Реферат история социальной работы за рубежом и в россии
Обновлено: 05.07.2024
История социальной работы за рубежом имеет глубокие корни в развитии человеческой цивилизации. Ее начальный период относится к глубокой древности, к XXV-XXII вв. до н. э., когда в Древнем Египте в храмах осуществлялась ритуальная помощь: бесплатная раздача хлеба голодающим. В 1750 г. до н, э. законы вавилонского царя Хаммурапи говорили об организации социальной взаимопомощи среди населения.
В первые десять веков нашей эры с рождением и распространением христианской веры принимаются гражданские и религиозные нормативно-правовые акты по социальным вопросам. Так, в 438 г. был принят кодекс императора Феодосия, запретивший нищенство в Византии. Для христианского мира большое значение имел Сардукийский поместный собор 347 г. (на границе Западной и Восточной Римских империй), на котором было принято двадцать церковных правил об оказании помощи нищим, сиротам, вдовам и странникам. В то же время доминирующее место занимает открытая система призрения, находившая свое выражение в раздаче милостыни, кормлении неимущих и т.п.
В странах Западной Европы в XIII-XV вв. активно шел процесс создания религиозных братств, оказывавших помощь больным и неимущим (в 1291 г. только в ведении монашеского ордена госпитальеров находилось около сотни больниц), то на Руси в этот период только-только отмечается появление первых закрытых благотворительных заведений (богаделен, приютов).
В XVI-XVII вв. на Западе оформляется государственная система социальной помощи, отмеченная возрастанием роли государства и одновременным снижением активности христианской церкви. Так, в 1529 г. в Германии принимается Гамбургский устав о помощи бедным, а в 1682 г.– Указ о мерах государственного призрения. В Англии в 1531 г. принимается закон о помощи бедным, в 1572 г. вводится общенациональный налог для оказания помощи неимущим, а в 1601 г. появляется Закон о благотворительности. Во Франции в 1642 г. организуется благотворительное бюро по призрению нищих, а с 1656 г. активно развивается сеть государственных Общих госпиталей. Особое развитие в странах Западной Европы получают работные исправительные дома для нищих и больных, ставящие своей целью всемерную изоляцию последних от общества.
В XVIII в. отмеченные несоответствия в развитии систем социального призрения на Западе и в России фактически исчезли, чему содействовали реформы императора Петра I. Последние дали толчок развитию государственной системы социального призрения в рамках единого общеевропейского пространства, зачастую принимая самые варварские формы из-за сохранения в России феодально-крепостнических порядков.
В странах Европы можно отметить несколько различных моделей развития системы социальной защиты.
1. Скандинавская, универсальная модель социальной защиты.Она основана на известном принципе всеобщего благосостояния. Она активно действует в Швеции, Норвегии и Финляндии. Ее особенностью является наличие стандартной базовой системы государственной социальной защиты, охватывающей широкие слои населения. В национальных социальных программах участвуют практически все граждане этих стран. Они высоко ценят свой образ жизни и глубоко привержены сложившейся практике универсального соцобеспечения. Даже кризисные явления в экономике скандинавских государств в 90-е гг. XX в. не привели к отказу от действовавшей модели социальной защиты. Например, в Швеции в условиях массовой безработицы и финансовых затруднений были лишь незначительно уменьшены отдельные социальные выплаты и ужесточены условия их получения.
Финансовой основой скандинавской модели социальной защиты служит перераспределение через государственный бюджет подоходных налогов, взимаемых по прогрессивной шкале, иных налогов, страховых взносов, а также государственное регулирование важнейших сфер жизнедеятельности. Подоходным налогом облагаются даже пенсии и некоторые пособия. Например, в Швеции подоходный налог берется с пособий по безработице.
Отличительными сторонами социальной работы в рамках этой модели являются:
· основополагающее значение универсальной государственной системы базовой защиты;
· наличие дополнительного корпоративно-страхового компонента системы социальной защиты;
· вспомогательная роль муниципалитетов и частных социальных служб в сфере социальной помощи.
2. Западноевропейская государственно-корпоративная модель социальной работы. Она функционирует в большинстве стран континентальной Западной Европы (в Германии, Австрии, Франции, Италии и др. государствах) и по некоторым признакам близка к скандинавской модели. Это, прежде всего, проявляется в такой общей особенности, как важная роль государства, его структур в организации и осуществлении социальной помощи. Однако между данными моделями имеются и различия, главное из которых заключается в том, что важнейшую роль в корпоративной модели социальной защиты играет страховой принцип. В странах Европы, где действует эта модель, социальным страхованием охвачено почти все работающее население.
Характерные признаки этой модели социальной работы:
· определяющее значение корпоративно-страхового механизма в сфере социальной защиты;
· наличие действенной системы государственной помощи и социальных гарантий;
· сочетание принципов централизации и децентрализации в оказании социальной поддержки;
· вспомогательную роль общественных и благотвори тельных (ассоциативных) организаций, частных агентств в оказании социальной помощи.
Важнейшее значение страхового механизма в корпоративной модели социальной защиты можно проследить на примерах пенсионного и медицинского обеспечения, функционирования системы страхования по безработице. Например, пенсионное обеспечение в Германии, Австрии, Франции, Италии, Греции и в большинстве других стран континентальной Западной Европы формировалось исторически на основе известной модели Бисмарка, где система обязательного социального страхования строится на солидарной взаимопомощи работодателей и работников.
3. Британскую модель социальной работы можно охарактеризовать как либерально-традиционную. Либеральная составляющая социальной политики здесь остается определяющей. Однако при этом в сфере социальной защиты Великобритании традиционно сохраняется государственное влияние.
К важнейшим особенностям этой модели можно отнести:
· наличие значительного либерального компонента в социальной политике;
· приоритетную социальную роль муниципалитетов при сохранении существенного влияния государства в социальной сфере и защите;
· особое место благотворительных, некоммерческих (ассоциативных) организаций в деле оказания социальной по мощи и поддержки.
Либеральная составляющая прежде всего проявляется в высоком удельном весе социальных услуг, предоставляемых нуждающимся частными агентствами, в ограничивающей роли государства— рестриктивной политике на рынке труда, в активном участии бизнеса в обеспечении социального трудоустройства и др.
В социальном обслуживании нуждающихся в Великобритании активно используются такие рыночные механизмы, как платные услуги, деятельность частных социальных агентств. На социальные услуги здесь установлена дифференцированная оплата в зависимости от места жительства и средств, которыми располагают лица, нуждающиеся в них. Стоимость услуг в разных графствах страны неодинакова. Чтобы меньше платить социальным службам за услуги, их клиенты должны своевременно представить документы о доходах.
Либеральный характер британской системы социального обслуживания проявляется и в отсутствии единых государственных стандартов на услуги, предоставляемые населению. Их количество и качество оговаривается лишь на уровне местных норм, что ставит, например, одинокого пожилого человека одного графства в менее удобное положение, чем такого же человека в другом административно-территориальном образовании страны.
Американской модели социальной работы свойственна система признаков. К числу важнейших из них следует отнести:
· наличие сильного либерального компонента в социальной политике;
· преобладающее значение ассоциативных организаций в сфере социальной помощи и поддержки при финансовой поддержке со стороны государственных структур;
· важная роль страховых механизмов социальной защиты;
· децентрализация системы социальной работы.
Эти признаки позволяют определять американскую систему социальной защиты как либерально-ассоциативную.
Сильная либеральная составляющая американской социальной политики проявляется в коммерциализации сферы социального обслуживания, наличии значительного частного рынка страхования, в действиях, ограничивающих помощь государства на рынке труда (рестриктивная политика), в меньшем охвате населения социальными гарантиями и пособиями, чем в странах Западной Европы. В США большое число частных агентств задействовано в социальной работе и широко распространена практика платных социальных услуг.
В зависимости от величины оплаты в частных пансионатах для инвалидов и престарелых предоставляются услуги различного уровня. Состоятельные клиенты проживают в роскошных условиях с многочисленным обслуживающим персоналом, а малообеспеченные лица получают минимум услуг, живя с несколькими жильцами в одной комнате.
В США возрастает число социальных услуг, которые становятся платными. Наряду с социальными учреждениями, обслуживающими нетрудоспособных, на платной основе действуют службы, помогающие детям в получении образования, в их реабилитации после насилия и в других случаях. Такие службы работают также с молодежью, склонной к наркомании, помогают в разрешении семейных конфликтов. Для стимулирования деятельности частных учреждений и социальных агентств федеральное правительство периодически предоставляет целевые субсидии, реализуемые на уровне штатов в виде конкретных социальных программ. Государственные органы сохраняют за собой право выдачи лицензий частным социальным службам и контролируют соответствие уровня их услуг нормативным требованиям.
Либеральный аспект социальной политики выражается и в расширении частного рынка страхования: пенсионного, медицинского.
Критически оценивая отдельные стороны политики либерализации сферы социальной защиты, следует видеть и позитивные последствия этого курса. Система платных социальных услуг, распространяющаяся не вместо бесплатной социальной помощи, а наряду с ней, несомненно, полезное дело, увеличивающее возможности социальной поддержки. Положительную роль играет и практика расширения частного рынка страхования, но только если он создается не вместо государственного страхования, а в дополнение к нему.
Выделение самостоятельной японской модели социальной работы объясняется особой социально-экономической и духовной средой жизнедеятельности, характерной для этой страны. В отличие от известных моделей социальной работы японскую характеризует прежде всего приоритетная роль корпоративно-фирменного компонента и семейных традиций в социальной защите. Поэтому ее правомерно называть корпоративно-традиционной моделью. Ей свойственны следующие особенности:
· важное значение страховых механизмов при сохранении сильных позиций государства в сфере социальной защиты;
· наличие системы корпоративного социального обеспечения (фирменной благотворительности);
· особая роль традиционно-семейного фактора в сфере социальной помощи и поддержки;
· сочетание централизации и децентрализации в проведении социальной работы.
В социальной сфере Японии страховой принцип нередко дополняется государственной поддержкой. Это наглядно просматривается в общественной системе пенсионного обеспечения, где государство в той или иной мере дотирует все ее основные звенья.
Японскую модель социальной работы характеризует наличие сильно выраженного корпоративного компонента социального обеспечения, именуемого фирменной благотворительностью. Она включает в себя еще следующие меры:
· помощь фирм и корпораций в решении жилищного вопроса работников;
· содействие в медицинском обеспечении служащих и рабочих соответствующих фирм;
· забота об организации отдыха и проведении свободно го времени работников;
· участие сотрудников в прибылях фирм и корпораций;
— безвозмездная помощь работникам в связи с определенными событиями в их жизни, а также учреждение стипендий на обучение их детей в средних специальных и высших учебных заведениях.
Японскую систему социальной защиты отличает особая роль традиционно-семейного компонента в сфере социальной помощи и поддержки. Исторически сложилось, что семья и прежде всего женщины берут на себя основной груз заботы о больных и пожилых людях. Из-за высокой стоимости услуг по уходу за больным в условиях стационара семьи делают это нередко сами. Довольно распространена ситуация, когда за тяжелобольным японцем уход и круглосуточное дежурство в больнице осуществляют члены его семьи.
При нарастании динамизма жизни, чрезмерной занятости и разобщенности в обществе стали появляться социальные агентства, которые предоставляют японцам различные услуги в сфере семейного общения.
Традиционный характер социальной помощи характерен для большинства восточных обществ, включая Китай. Однако реалии жизни, активное развитие рыночной экономики меняют прежние представления и отношения в обществе. Другими становятся и возможности членов семей по оказанию помощи своим родным. Социальное страхование, свойственное современным экономически развитым государствам, постепенно начинает приобретать значимость и в китайской системе социального обеспечения. Однако пока семейное обеспечение сохраняет доминирующее положение.
Наряду с семейным фактором в социальной сфере Китая продолжает играть важную роль принцип коллективной помощи, широко применяемый на местном уровне (в селах, в рамках городских улиц, кварталов и пр.). Поэтому правомерно утверждать, что местную систему социальной защиты отличает не просто традиционный, а семейно-коллективный характер социальной помощи и поддержки.
Китайские экономические реформы последней четверти XX в. способствовали ускоренному социальному развитию страны, создав условия для роста доходов населения и эффективного функционирования системы социальной помощи нуждающимся. Повышение доходов населения, изменения в мировосприятии и экономическом мышлении народа актуализировали проблему формирования системы социального страхования рыночного типа. Все это нашло отражение в ныне действующей китайской модели социальной защиты. К числу важнейших ее компонентов можно отнести:
· приоритетную роль традиционно-семейного фактора в оказании социальной поддержки;
· особое значение государственных и коллективных форм помощи нуждающимся;
· усиление влияния страховых механизмов социальной защиты;
· вспомогательную роль благотворительной помощи и платных услуг в социальной работе.
В современном Китае страхование рассматривается как ядро всей системы соцобеспечения. Оно включает в себя пенсионное страхование, страхование медицинского обслуживания, от безработицы и производственных травм, материнства и детства. Социальным страхованием предусмотрены гарантии в случае основных рисков, возможных среди активного населения. Распространяется оно прежде всего на городских жителей, наиболее вовлеченных в рыночное хозяйство. Пенсионное страхование является главным элементом страхового механизма, действующего в Китае.
Государственная помощь оказывается в Китае беднякам и их семьям для обеспечения минимальных жизненных потребностей. Точкой отсчета для ее получения является прожиточный минимум. Он устанавливается дифференцированно, по отдельным городам и корректируется во времени.
Определенная система социальной поддержки функционирует в государствах арабско-мусульманского мира. Хотя в каждом из них имеется своя специфика, но многое в этой области их объединяет. К числу общих особенностей можно отнести:
- важную роль религиозно-семейного фактора в оказании социальной помощи;
- также использование страховых механизмов и значительного государственного участия в сфере социальной защиты.
В странах арабско-мусульманского мира государственное участие в сфере социальной защиты проявляется в таких формах, как предоставление льгот и субсидий для инвалидов, обеспечение доступности основных медицинских услуг, забота о материнстве и др. В Иордании, например, инвалиды пользуются существенными льготами на приобретение помещений для мелкорозничной торговли.
Обобщая материал по странам арабско-мусульманского мира, следует подчеркнуть, что они существенно разнятся по уровню социально-экономического развития. В богатых арабских странах имеются достаточные возможности для обеспечения широкомасштабной государственной социальной помощи в различных формах и проявлениях. Здесь лучше отработаны механизмы социального страхования. А в мусульманских государствах, располагающих меньшим экономическим потенциалом, основная роль по-прежнему отводится традиционным религиозно-семейным методам социальной защиты.
Принято, что во всех цивилизованных странах становление профессии начинается с главного ее основания — подготовки квалифицированных кадров, т. е. профессионального обучения, образования человека в той или иной области будущей работы.
Вместе с тем важными в профессиональной подготовке выступают различные предпосылки, условия, определяющие необходимость становления и развития этого вида деятельности (работы): социально-экономические, общественно-политические, демографические, национально-этические, культурно-религиозные, психологические, юридические и т. д.
Эта профессия обществом востребована в силу потребностей и условий дальнейшего совершенствования жизни и деятельности людей, их положения, состояния и возможностей.
Истоки зарождения социальной работы как профессии и ее развития мы находим в опыте зарубежных стран (США, стран Европы) конца XIX — начала XX в., и связаны они с именами Мэри Ричмонд, Алисы Соломон, Елизаветы Фрай, Джейн Адамс, Жаннет Шверин и др.
В начале 1890-х гг. М. Ричмонд (1861-1928), тогда директор Baltimore Charity Organization, организовала первые в США курсы обучения социальных работником. В ряде книг М. Ричмонд («Дружеский визит к беднякам: руководство для работающих в благотворительных организациях”, “Социальные диагнозы”, “Что такое социальная индивидуальная работа”) были рассмотрены методы, технология социальной работы, в частности непосредственный (прямое воздействие на клиента при помощи предложений, советов, уговоров, рациональных дискуссий) и косвенный методы (воздействие на окружающую среду).
Одной из первых книг М. Ричмонд является “Дружеский визит к беднякам: руководство для работающих в благотворительных организациях”, где рассматриваются помощь и поддержка нуждающимся как дружеская акция. В этом плане остаются актуальными некоторые принципы (требования) “ментальной гигиены”, которые впоследствии будут приняты за основу этического кодекса социального работника. Они просты и запоминаемы:
1. Симпатизировать клиенту.
2. Отдавать ему предпочтение.
4. Совместно с ним строить ясные планы действий и др.
Теория социальной работы, разработка научно-практического осмысления, подготовка учебно-методического материала в зарубежных странах (США, Германия, Франция, Великобритания, Швеция и др.) начинаются с открытием профессиональных школ, факультетов, курсов в начале XX в.
Первый факультет социальной работы был открыт в Колумбийском университете. Первый учебный курс по новой дисциплине был предложен здесь в 1898 г., а в 1998 г. в США отмечали столетний юбилей начала профессиональной деятельности социальных работников. Сегодня эта дата считается началом профессионализации социальной работы во всем мире.
Социальная работа вызвана к жизни потребностями современного общества в компетентных специалистах, профессионалах, обладающих фундаментальными и прикладными знаниями, профессиональными умениями (компетенциями) и гуманистическими личностными качествами. Наше общество сегодня остро нуждается в специалистах, способных совершенствовать социальную политику, систему социальной защиты и оказывать реальную эффективную социальную поддержку нуждающимся людям.
Первыми подготовку кадров в области социальной работы и социальной педагогики на научной основе начали осуществлять в Германии в 1893 г., когда А. Соломон и Ж. Шверин организовали набор на курсы “Группы девушек и женщин в помощь социальной работе”. Центральное место принадлежит А. Соломон, которая еще в 1899 г. возглавила первые годичные женские курсы по подготовке специалистов для социальной работы в сфере социального обслуживания. Ее преподавание отличалось широтой знаний и глубиной содержания. В 1905 г. появилась первая христианская социальная женская школа. К 1914 г. насчитывалось уже 12 подобных школ, а к 1926 г. их количество увеличилось до тридцати шести. В социальных школах девушки из буржуазных семей изучали профессию попечительницы благотворительного учреждения. По указу вновь образованного прусского министерства народного обеспечения в 1920 г. было введено государственное регулирование подготовки кадров социальных работников. В 1925 г. А. Соломон и ее соратницы организуют Немецкую академию женской социальной и педагогической работы.
Д. Адамс (1860-1935) — лауреат Нобелевской премии мира (1931) — социальный работник и социолог, одна из основателей Чикагской школы социологов. Она способствовала развитию Движения сеттльментов (поселений). Образованные люди из высших и средних слоев переселялись в бедные кварталы. Основная идея движения — признание факта, что сама окружающая среда больна и необходимо вмешательство, чтобы покончить с несчастьем и бедностью.
За рубежом истоками возникновения социальной работы как профессии и теории были идеи об общество вообще и гражданском обществе в частности, о правовом государство, человеке и личности, сходстве и различии биологического и социального организмов, социальной справедливости - несправедливости, социальном равенстве — неравенстве и др. Выразителями этих идей были О. Конт, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм, К. Маркс, Ф. Энгельс и др.
Различные аспекты социальной помощи (экономические, психологические, медицинские, педагогические и др.) рассматривались в работах ученых Европы и Америки (конец XIX — начало XX в.), в частности 3. Фрейда, Б. Ф. Скиннера, К. Левина, Ж. Пиаже, А. Ч. Кули, Ф. Хайдера, Д. Хауманса, А. Зандера, Р. Мертона, М. Залда, Р. Кантера и др. Особую роль в теоретическом обобщении и анализе практики социальной работы сыграли труды женщин-ученых — Д. Ш. Лоуэлл, М. Ричмонд, Д. Адамс, Б. Рейнолдс.
В процессе практики, теоретических изысканий естественно возникает мысль о том, что людям, занимающимся оказанием помощи нуждающимся, требуется профессиональная подготовка. В 90-е гг. XIX в. в Великобритании организуются лекции, проводится практическая работа, связанная с деятельностью лондонского благотворительного общества; в 1899 г. в Амстердаме создается институт подготовки социальных работников; в начале XX в. в Европе и Америке действуют уже 14 школ социальной работы.
“Социальная работа” — принятое во всем мире выражение, обозначающее проявление гуманного отношения человека к человеку. Она возникла еще в библейские времена как благотворительность, религиозный долг человека, как система гуманитарных услуг нуждающимся людям. Однако только в XX в. социальная работа признана во всем мире как профессия, требующая специальной подготовки.
В настоящий период о социальной напряженности в России свидетельствуют следующие факты. По-прежнему остается высоким уровень бедности: до 30% населения России не имеют прожиточного минимума. Продолжается процесс депопуляции. Смертность превысила рождаемость на большей территории России. Растет число детей, рожденных вне брака. Увеличивается количество детей-сирот при живых родителях. Распадается каждый второй-третий брак. Ежегодно остается без одного из родителей около 1 млн детей. Доля неполных семей достигает 19% по стране. По числу производимых абортов (4 млн абортов в год) Россия значительно опередила высокоразвитые страны. Обострилась проблема детской инвалидности: около миллиона детей-инвалидов нуждаются в материальной, психологической и юридической помощи. Число страдающих психическими заболеваниями достигло примерно 4,5 млн человек, растет преступность (ежегодно совершается более 2 млн преступлений) и, что особенно опасно, число преступлений, совершаемых подростками. Примерно треть виновных в грабежах, кражах, изнасилованиях — подростки. Россия не только вышла на “передовые рубежи” по количеству алкоголиков (около 20 млн человек), но и уверенно догоняет другие страны по числу наркоманов и токсикоманов. Социальное неблагополучие (в обществе и семье) стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми, психологических стрессов, заболеваний, самоубийств (до 50-80 тыс. в год), проституции (только в крупных городах более 120 тыс. проституток).
Как свидетельствует практика, люди часто сталкиваются с проблемами, которые сами не могут решить. Для этого требуется помощь специалистов-профессионалов. Выход в начале 1990-х гг. социальной работы на профессиональный уровень явление уникальное. Исследуя социальные проблемы, социальная работа анализирует необходимые связи и явления, обусловливающие характер и результативность политического, экономического, психологического воздействия на поведение социальных групп и личностей.
Это было началом институционализации социальной деятельности. Постепенно она становится неотъемлемым атрибутом общественной жизни все большего числа стран, объединяя практическую, научную и учебную деятельность.
И двадцатилетие со дня становления новой профессии “Социальная работа” в России доказывает этот факт.
Понимая преемственность времен, ряд известных в России авторов, которые стояли у истоков институционализации профессии “Социальная работа”, ответственно относясь к прошлому, опираются на архивные данные и соблюдают требования профессиональной этики. В их трудах, как правило, подчеркивается, что становление, а не “появление” в России новой профессии “Социальная работа” происходило в сложнейших социально-экономических, духовно-культурных и демографических условиях конца 80-х — начала 90-х гг. теперь уже прошлого столетия. Это был противоречивый, кризисный для России период, когда предпринимались далеко не всегда удачные попытки преодолеть противоречия и недостатки уходящего общества и когда в жизни страны неизбежно появлялись новые формы социальных институтов, предметов и явлений, но при этом прорастали зерна, посеянные в предыдущий период жизни общества.
Возникают вопросы — как профессия “Социальная работа” могла “появиться” в 1991 г., когда в России не было устойчивого и широко распространенного вида такой трудовой деятельности, как профессиональная социальная работа, не было соответствующих рабочих мест для профессионалов в области социальной работы? Как могла “появиться” новая профессия, когда в России не было теоретических представлений о профессиональной социальной работе и технологических моделях деятельности специалистов в этой области? Как могла “появиться” новая профессия в условиях, когда высшая и средняя специальная школа не готовила профессиональных социальных работников?
В известном учебном пособии для высших учебных заведений “Теория и методология социальной работы” под редакцией С. И. Григорьева говорится: “Основная тяжесть решения этой проблемы взял на себя Комитет по делам семьи и демографической политики при Совете Министров РСФСР, который был образован в октябре 1990 г., во главе с И. Гребешевой. Одной из задач этого комитета было формирование государственной системы социально-экономической, медико-социальной, правовой помощи семье, улучшение демографической ситуации в России. Сотрудники этого комитета (А. М. Панов, А. И. Ляшенко, JI. В. Топчий и др.) выступили с инициативой подготовки в России специалистов в области социальной работы”.
Но одновременно работали педагоги-экспериментаторы в области социальной педагогики, некоторые исследователи, которые вошли в состав Всероссийского научно-исследовательского комитета (ВНИК) по делам семьи и демографической политике. Работа ВНИКа “Школа-микрорайон” под руководством В. Г. Бочаровой завершилась тем, что 20 марта 1991 г. Госкомитет СССР по труду и социальным вопросам утвердил квалификационную характеристику должности социального педагога.
Так, в России появилась новая разновидность профессиональных социальных работников, специализирующихся в области социальной педагогики. Сегодня это один из многочисленных профилей в системе подготовки бакалавров и магистров социальной работы (д.п.н., профессор В. Г. Бочарова).
Под руководством доктора психологических наук С. А. Беличевой создан ВНИК под названием “Государственная система социальной помощи семье и детству: кадры, психолого-педагогическая и правовая поддержка”. За короткий промежуток времени при участии зарубежных специалистов коллектив ВНИКа разработал учебный план и учебные программы для подготовки в высшей школе специалистов по социальной работе по четырем специализациям, переподготовки социальных работников и практических психологов, а также ряд научно- методических разработок в области социальной работы, прежде всего социального обслуживания различных категорий семьи и детей, нуждающихся в социальной поддержке.
Значительный вклад в становление и развитие социальной работы как профессиональной деятельности, теории и практики вносит организованное на базе Российского государственного социального университета Учебно-методическое объединение вузов России в области социальной работы (председатель ректор РГСУ, академик РАН, профессор В.И Жуком).
Этот и дальнейший период учебно-методическое объединение в области социальной работы становится научно методическим центром по разработке образовательных стандартов первого, второго и третьего поколения, подготовки учебников, учебных пособий и научных проектов, совершенствования деятельности научных преподавательских кадров, подготовки магистров, аспирантов, кандидатов и докторов наук, работающих в области теории и методики социальной работы в России и за рубежом.
Данное представительное объединение и его президиум решают различные вопросы дальнейшего совершенствования подготовки профессиональных кадров социальной сферы, научно-практической деятельности и эффективности социальной работы в стране.
Безусловно, в современных условиях развития системы социального обслуживания населения, когда полномочия в области разработки стандартов перераспределены, имеют большое значение национальные стандарты, регламентирующие деятельность учреждений по основным направлениям: “Социальные услуги детям”, “Социальные услуги гражданам пожилого возраста”, “Социальные услуги семье”, “Социальные услуги инвалидам”, “Социальные услуги женщинам” и др.
В настоящее время происходит отработка Государственного образовательного стандарта третьего поколения. Основные идеи и положения современного образования нашли отражение в многочисленных публикациях, и прежде всего в Вестнике УМО вузов России по образованию в области социальной работы (2006-2010 гг.), а также в специальных выпусках.
При заметном росте престижа профессии “Социальная работа” этот рост остается в жизни общества недостаточно высоким. Поэтому, как и 20 лет назад, актуальны следующие задачи.
Во-первых, социальная работа в системе социальных служб нуждается в профессионально подготовленных социальных работниках.
Во-вторых, цели и задачи профессиональной социальной работы предполагают развитие теории и технологии социальной работы, внедрение инновационных технологий и методик социального обслуживания населения, более полное удовлетворение нужд различных категорий населения в социальных услугах более высокого качества и разнообразия. Сегодня, как никогда ранее, стране необходим новый федеральный закон, регламентирующий развитие социальной работы в России.
В-третьих, необходимо объединение усилий государственных, общественных и неправительственных организаций в сфере развития у социальных работников высокого профессионализма, самостоятельности и высокой степени ответственности за качество решения проблем и полноту взятых на себя обязательств в области социальной защиты и поддержки населения.
В-четвертых, в области социальной работы необходимо развитие динамики становления партнерства общественных организаций социальной сферы и органов государственной власти, совершенствование механизма их взаимодействия в области социальной работы. Разумеется, такое сотрудничество возможно лишь на профессиональной основе и взаимной ответственности перед народом и профессией “Социальная работа”.
В этом деле большие возможности имеются у общественных организаций, которые прежде всего выражают интересы профессиональных социальных работников. Теперь, спустя десятилетие, необходимо отметить ведущую роль МОО “Ассоциация работников социальных служб” (президент А. М. Панов) в организации различных мероприятий, подготовке и переподготовке социальных работников и разработке научно-методических основ профессиональной социальной работы.
Ассоциация работников социальных служб не раз демонстрировала умение сотрудничать с органами государственной власти и неправительственными организациями по различным вопросам развития в России социальной работы. В конце 90-х гг. прошлого столетия ассоциация настойчиво добивалась введения в России Дня социального работника и повышении заработной платы работников социальных служб.
В настоящее время ассоциация, целью которой всегда была деятельность по профессиональной поддержке социальных работников, издает четыре журнала: “Отечественный журнал социальной работы”, “Работник социальной службы”, “Социальное обслуживание” и “Профессиональная библиотека работника социальной службы”. Управленцы и специалисты социальной работы, преподаватели высшей школы и научные сотрудники имеют возможность публиковать свои научные и научно- методические разработки, различные рефераты с обобщениями опыта практической социальной работы, материалы о применении на местах традиционных и инновационных технологий, реализации социальных проектов и предложений в области совершенствования социального образования в России и за рубежом.
Итак, главные задачи становления и развития социальной работы на современном этапе:
- влияние на формирование социальной политики, ее эффективность;
- снижение социальной напряженности;
- гармонизация социальных отношений в обществе;
- рассмотрение человека и природы как единого целого.
Вопросы и задания
1. Представьте истоки зарождения профессиональных школ как обоснование деятельности социальной работы за рубежом.
2. Каковы исторические, социально-политические, экономические предпосылки появления социальной работы в России?
3. Назовите представителей российской науки, стоявших у истоков создания социальной работы как профессии в России.
4. Каковы направления их деятельности в становлении социальной работы как профессии?
5. Какие проблемы необходимо решить для эффективного развития профессии “Социальная работа” в России?
6. Охарактеризуйте основные задачи, связанные с решением социальных проблем в регионе. Какие из них можно решить при вашем участии?
Основные проблемы периодизации истории социальной работы связаны с точкой отсчета
практики общественной помощи, динамикой изменения понятий, спецификой исторического
пространства, процессом, лежащим в основе данной исторической матрицы, определяя предметную специфику исторического познания. Процесс, лежащий в основе различных моделей поддержки и защиты одних слоев общества другим, как нам представляется, — это процесс помощи и взаимопомощи в культурно-исторической общности. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта, институтов поддержки, идеологии помощи.
Итак, в современной литературе выделяют пять периодов в истории социальной работы за рубежом.
- Архаический период благотворительности ( до образования в конце III тыс. – первой половине II тыс. до н.э. первых рабовладельческих государств).
- Филантропический период (приблизительно до V вв. н. э.).
- Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (до начала XVI в.).
- Период государственной благотворительности ( до рубежа Х1Х-ХХ вв.).
- Период социальной работы (продолжающий настоящее время).
В России периодизация истории социальной работы имеет свою специфику и выглядит следующим образом:
- Архаический период (до образования Киевского княжества и крещения Руси в IX-X вв.). Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до Х в помощь членам своей общины. Самыми распространенными формами помощи бедным односельчанам являлось кормление по домам (призреваемые находились целые сутки в одном
доме, переходя на следующие в другой) и подаяние милостыни (но в деревнях денег было мало и подавали чаше всего едой и одеждой). - Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (Х – начало XVI вв.). Характеризуется отсутствием государственной систему социальной помощи населению. Преобладание церковной благотворительности. Самая распространенная форма помощи подача милостыни. Бесконтрольное подаяние приводит к формированию профессионального нищенства.
- Период церковно-государственной благотворительности (ХVI – XVII вв.). Постепенно начинает формироваться первые закрытые учреждения, закладывается регламентация работы с нищим.
- Период государственной благотворительности (ХVIII – начало XX вв.).
Период социального планирования (1917—1991). Происходит реформирование системы призрения. Одни формы частной и общественной благотворительности взяла на себя система социального обеспечения, другие были прочно забыты (совсем не велась социальная работа с заключенными). Министерство социального обеспечения проводило централизованную политику в области пенсионного обеспечения, поддержки инвалидов, одиноких и многодетных матерей,
детей, не имеющих родителей. В этот период считалось, что в стране не ни тунеядцев, ни нищих.
Период социальной работы (с 1990-х гг.). Разрушение устоявшихся социально -экономических связей, либерализация цен, безработица приводят к обострению социальных проблем. Появляются краткосрочные программы: денежные дотации малоимущим, гуманитарная помощь. Формируется система помощи нуждающимся, но ее работа не отлажена и многим не ясна. Поэтому важно изучать как решались эти проблемы у нас, а также в других странах.
Ф62 История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ.
высш. учеб. з аведений. — М.: Гуманит. изд. центе ВЛАДОС, 1999. - 256 с.
В учебном пособии прослежен процесс становления в России
общественной помощи и п оддержки на главных этапах ее социально-
исторического развития, исследован генезис государств енных и
негосударственных форм защиты различных категорий нуждающихся,
выявлены и обоснованы исторические тенденции развития социальной работы.
© Фирсов М.В., 1999 © МГСУ, 1999 © «Гуманитарный издательский
ГЛАВА 1. АРХАИЧЕСКИЙ ПЕРИОД. РОДОПЛЕМЕННЫЕ И ОБЩИННЫЕ ФОРМЫ ПОМОЩИ И
1. Д РЕВНЕЙШИЕ ВИДЫ ПОМОЩИ И ВЗАИМОПОМОЩИ У СЛАВЯНСКИХ ПЛЕМЕН КАК ОТРАЖЕНИЕ ОБЩИННЫХ
2. О СНОВНЫЕ ФОРМЫ ПОМОЩИ И ВЗАИМОПОМОЩИ В ДРЕВНЕЙШИХ СЛАВЯНСКИХ ОБЩИНАХ . . . . . 15
ГЛАВА 2. КНЯЖЕСКАЯ И ЦЕРКОВНО-МОНАСТЫРСКАЯ ПОДДЕРЖКА НУЖДАЮЩИХСЯ В Х-
Х111 ВВ. ЗАРОЖДЕНИЕ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОМОЩИ. . . .26
1. О СНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ КНЯЖЕСКОГО ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА . . 27
2. Ц ЕРКОВНО - МОНАСТЫРСКАЯ СИСТЕМА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ . . . . . 33
3. И ДЕИ МИЛОСЕРДИЯ В ПЕРЕВОДНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ И ПЕРВЫХ Д РЕВНЕРУССКИХ СБОРНИКАХ . . . 37
ГЛАВА 3. ЦЕРКОВНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ В XIV - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XVII В.. . . .. . .51
1. Р АЗВИТИЕ МОНАСТЫРСКОЙ СИСТЕМЫ ПОМОЩИ И ПОДДЕРЖКИ НУЖДАЮЩИХСЯ . . .51
2. О ФОРМЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОДХОДОВ К ПРИЗРЕНИЮ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ НУЖДАЮЩИХСЯ . .. . .. .. . . .55
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИЗРЕНИЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII -ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ
1. С ТАНОВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО ПРИЗРЕНИЯ В Р ОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ . . . .. 73
2. О ФОРМЛЕНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОБЩЕСТВЕННОМУ И ЧАСТНОМУ ПРИЗРЕНИЮ . . . 90
ГЛАВА 5. ОБЩЕСТВЕННОЕ И ЧАСТНОЕ ПРИЗРЕНИЕ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX В. ПО 1917 Г.. .105
1. Р ОССИЙСКИЕ РЕФОРМЫ 60-70- Х ГОДОВ XIX В . И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ,
2. Р АЗВИТИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОБЩЕСТВЕННОМУ И ЧАСТНОМУ ПРИЗРЕНИЮ НА РУБЕЖЕ Х1Х-ХХ ВВ .
ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ С 1917 ПО 1991 ГГ. . .133
1. Ф ОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ . . . . . 133
2. С ИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 1950-1991 ГГ . . . . . .142
3. Н АУЧНАЯ ПАРАДИГМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ . . . . . . .. 144
ГЛАВА 7. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. . . . .151
1. С ОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ И ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ В Р ОССИИ В 90- Х ГОДАХ . . . . . . 151
2. О БЩЕСТВЕННАЯ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД . .. . .. 156
3. О ФОРМЛЕНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В Р ОССИИ НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ . . . . 165
КРАТКИЙ ИСТОРИКО-ПОНЯТИЙНЫЙ СЛОВАРЬ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ. ..185
Синхроническая таблица становления социальной помощи в цивилизационном пространстве мира. . . . .197
Читайте также: