Реферат использование леса и его охрана

Обновлено: 09.05.2024

Основная задача охраны лесов – их рациональное использование и восстановление. Важное значение имеет повышение продуктивности лесов, защита их от пожаров и вредителей.

При правильном ведении лесного хозяйства рубки на отдельных участках повторно должны проводиться через 80-100 лет. Во многих центральных областях Европейской России к повторным рубкам вынуждены возвращаться значительно раньше. Превышение норм вырубок привело к тому, что во многих районах леса потеряли свое климатообразующее и водорегулирующее значение. Существенно возросла доля мелколиственных лесов.

Другая важная мера по сохранению лесов – это борьба с потерями древесины. Наибольшие потери происходят при заготовке древесины. На местах рубок остается много древесины и хвои, которые могут использоваться для приготовления хвойной муки. Эти отходы перспективны для получения эфирных масел.

Часть древесины теряется при лесоповале. В отдельные годы в северные моря реками выносится так много бревен, что в Скандинавских странах существуют специальные суда для их вылова. Возле предприятий деревообрабатывающей промышленности строят заводы по производству мебели из древесноволокнистых плит.

Важнейшим условием для сохранения лесных ресурсов служит своевременное лесовозобновление. Только треть ежегодно вырубаемых лесов в России восстанавливается естественным путем, остальные требуют специальных мер по их возобновлению. Большую роль в воспроизводстве лесов играет осушительная мелиорация: посадка улучшающих почву деревьев, кустарников и трав. Это способствует быстрому росту деревьев и улучшению качества древесины.

На вырубках, где естественного возобновления леса не происходит, после рыхления почвы производят посев семян или посадку выращенных в питомцах саженцев.

В последние годы возродился интерес к методам неистощительного лесопользования и устойчивого управления лесами, то есть такого пользования лесными ресурсами, при котором экосистеме леса наносится минимальный ущерб. На вырубках лес постепенно возобновляется, и через несколько десятков лет в нем можно снова вести заготовки.

Рассмотрим, как проводятся лесозаготовки при неистощительном лесопользовании в тпрпических лесах.

Лесовод-профессионал и его помощники проходят по мелколесью. Они составляют одну из нескольких бригад, которым предстоит около шести месяцев провести в лесной глуши, занимаясь инвентаризацией леса. Лесозаготовительная компания имеет долгосрочную концессию на пользование этим лесом. Поэтому у рабочих есть время на то, чтобы произвести осмотр деревьев с целью сохранения леса для дальнейшего использования.

Лесовод отмечает регистрационный номер каждого дерева и определяет его породу. Он должен быть специалистом в своем деле, потому что существуют сотни разновидностей древесных пород. На следующем этапе работ не обойтись без современной техники.

В портативное устройство, связанное со спутниками глобальной системы местоопределения, лесовод вводит данные о дереве, указывая его размеры, породу и регистрационный номер. Затем он нажимает клавишу ввода — и вся эта информация передается из лесной глуши на один из компьютеров в далеком шумном городе.

После этого управляющий лесным хозяйством с помощью своего компьютера делает распечатку карты, на которой отмечены все хозяйственно ценные деревья на данном участке леса. Он определяет, какие из них можно срубить в согласии с действующим законодательством. Что касается многих пород, то допустимо рубить только 50 процентов деревьев, диаметр которых больше указанного в концессии. Наиболее взрослые и здоровые деревья оставляют на корню для получения семян.

Но как рубить лес, не принося ему вреда? В этом помогает карта древостоя. Она позволяет планировать лесосечные работы так, чтобы лесу не наносился серьезный ущерб. Можно даже заранее наметить направление, в котором нужно валить деревья, чтобы они как можно меньше повреждали соседние.

К примеру, защитные лесные полосы, оставленные по обеим сторонам каждого ручья или реки, позволяют животным перемещаться с одного места на другое по нетронутому лесу.

«Они стараются сохранить не только жизненно важные участки леса вдоль водных потоков, но и пещеры, обнаженные участки горных пород, старые дуплистые или плодоносящие. Закончив рубку на одном участке, лесорубы перекрывают дороги или патрулируют их, чтобы никто самовольно не охотился в лесу и не рубил его.

Рентабельно ли устойчивое управление лесами? Если не считать отдельных защитников природы, то лесозаготовители, как правило, без особого энтузиазма относятся к программам охраны дикой природы. Любые ограничения они воспринимают как помехи на пути к получению прибыли.

Однако, как показали исследования, которые были проведены в восточной части Амазонии в конце 1990-х годов, затраты на составление карт, обрезку лиан и планомерный вывоз древесины с лихвой окупились за счет повышения эффективности лесопользования. Например, составление карты позволяет снизить потери древесины. А когда карты нет, бригада, занимающаяся транспортировкой древесины, зачастую не может отыскать в густом лесу деревья, которые были повалены лесорубами.

К тому же лесоматериалы, которые сертифицированы независимыми экспертами как полученные в результате устойчивого управления лесами, пользуются все большим спросом [6, 7].

Сейчас в Восточной Европе почти не осталось первозданных мест. Даже величественная северная тайга, где, как принято считать, не ступала нога человека, - результат хозяйственной деятельности. Знаменитые корабельные сосны выросли на месте бывших пожарищ. Естественный смешанный характер флоры и фауны, увы, утрачен. К уменьшению видового разнообразия приводит любая хозяйственная деятельность человека, даже восстановление лесов. Люди старательно высаживают те деревья, которые они считают коренными для этих мест, - ель, сосну и дуб, а множество других видов уходит в Красную книгу. Еще одна причина оскудения видового разнообразия - санитарные вырубки. Мертвые деревья - уникальные экологические ниши для многих видов птиц, насекомых, грибов и трав. Ель и пихта вырастают только на достаточно разложившемся валежнике, который усердные лесники уничтожают с наилучшими намерениями.

Для восстановления полноценных, разнообразно населенных лесов авторы исследования предлагают высаживать как можно больше разных видов деревьев и трав, в том числе редких и завозных. Посадки должны быть разного возраста. Чтобы придать растущим лесам подобие естественной структуры, надо устраивать искусственные "окна", вырубая деревья на площади 0,1-0,3 га. Раньше леса перемежались лугами - пристанищем светолюбивых видов. Для сохранения этих видов и поддержания лугов надо там либо сено косить, либо пасти скот. Более естественный путь - реинтродукция зубров. Но для устойчивого существования популяции зубров нужен бассейн небольшой реки с притоками - сотни квадратных километров. Хорошо бы в эту реку и бобров поселить, но сначала надо определить, хватит ли им корма, а затем тщательно охранять долины всех ручьев и рек, куда могут заплыть бобры. Хлопотно, дорого и долго, но сами по себе леса будут восстанавливаться еще дольше [8].

4.1 Борьба с лесными пожарами

Среди мер по охране лесов важное значение имеет борьба с пожарами. Пожар полностью или частично уничтожает лесной биоценоз. Пожары наносят большой крон, уничтожая растения, охотничье-промысловых животных и др. Основная причина пожаров – небрежное обращение человека с огнем: не затушенные костры, горящие спички, окурки. Большую опасность для возникновения пожаров представляют сельскохозяйственные палы, огневая очистка лесосек, пламя и искры из выхлопных труб тракторов и автомашин.

До 97% лесных пожаров возникает по вине человека. Поэтому среди мер борьбы с пожарами важное место должна занимать противопожарная пропаганда среди населения. В лесных районах существует дозорно-сторожевая служба для обнаружения очагов пожара. При ликвидации лесных пожаров используют авиационные бригады, иногда на борьбу с пожарами мобилизуют воинские части и все население [9].

4.2 Защита лесов от вредителей и болезней

Большой вред лесам наносят болезни и вредители. Массовые вспышки численности вредителей охватывают обширные территории. Болезни леса, вызванные паразитическими грибками, ржавчиной, вирусами и паразитическими червями служат причиной порчи 45% заготовленной древесины. В годы с благоприятными для размножения вредителей условиями резко увеличиваются масштабы наносимого ими ущерба. Важно своевременно выявить очаги их размножения и провести борьбу всеми известными методами.

Для борьбы с вредителями лесных растений полезно привлечь насекомоядных птиц. Они могут регулировать численность насекомых, не допуская их массового размножения. Для привлечения птиц создают благоприятные для них условия: развешивают искусственные гнездовья, подкармливают.

Биологические методы борьбы с вредителями дешевы, безвредны и наиболее эффективны. Их следует сочетать с другими методами, чтобы вместе они представляли единую систему защиты лесов [10].

Как показало мое исследование проблема сокращения лесов на планете очень актуальна. Но, к сожалению, принимается очень мало действий к их сохранению и восстановлению. Во-первых, потому что человек по природе эгоистичен: для него лишь бы извлечь выгоду для себя не думая о других. Поэтому на последнем саммите по климату такая страна как США не взяла на себя обязательство по сокращению выбросов углекислого газа в атмосферу, хотя она выбрасывает его даже больше, чем развивающиеся страны. Во-вторых, добыча лесов и их вырубание для высвобождения места для пастбищ единственное средство к существованию для многих развивающихся стран, которые не могут позволить себе дорогостоящие технологии сохранения этого ресурса. В-третьих, население в большинстве своем равнодушно относится к лесам, используя их для отдыха, дров и воровства елок.

Получается чтобы решить эту проблему нужны кардинальные меры как внутри стран (от введения жестких законов, до внедрения технологий лесурсосбережения и снижающих выбросы вредных веществ в окружающую среду), так и на общемировом уровне (где развитые страны помогли бы развивающимся и вплоть до принудительного уровня заставить все страны внедрять новые технологии). Иначе от попыток отдельно взятых стран сохранить наше мировое достояние не будет успеха.

1. Ожегов С.И и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и выраений/ Российская А.Н.; Российский фонд культуры; 5-е изд., стереотипное — М.: АЗЪ, 2004 – 928 c.

3. Лес России: Энциклопедия/[А.И. Акинтьева и др.] — М. : Большая Рос. энциклопедия, 1998 .— 446 с.

4. Сокольский И. Целебный красный лес // Наука и жизнь : журнал. — 2008. — № 2. — С. 156—160.

9. Барановский, Н.В. Комплексная система мониторинга лесных пожаров / Н.В. Барановский, Г.В. Кузнецов // Т. 3. — , 2007. — С. 102-104.

Россия является одной из ведущих стран в мире по запасам леса. Площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, превышает в Российской Федерации 1180 млн. га.
В Лесном Кодексе РФ принятым и утверждённым в 2007 году, сказано, что лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и иных видов растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов природы, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.

Файлы: 1 файл

реферат право.doc

Россия является одной из ведущих стран в мире по запасам леса. Площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, превышает в Российской Федерации 1180 млн. га.

В Лесном Кодексе РФ принятым и утверждённым в 2007 году, сказано, что лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и иных видов растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов природы, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.

Лес выполняет огромную экологическ ую функцию. Леса называют легкими нашей планеты. А также экономическую и культурно-оздоровительную функции.

В настоящее время общая площадь лесов России составляет 1,826 млн. га, в том числе покрытых лесом земель - 1180 млн. га, а запасом древесины порядка 82 млрд. кубических метров. Хвойные породы занимают по объему более трех четвертей российских запасов древесины. Большая часть лесных запасов сосредоточена в Сибири, однако самая крупная доля фактической вырубки приходится на Северо-Западный федеральный округ.

Актуальность темы обусловлена тем, что Россия на сегодняшний день является лидером по темпам и объемам вырубки лесов - 1,2 млн. га каждый год., Подлинное богатство мира - влажные вечнозеленые леса уничтожаются небывалыми темпами, которые привели к огромным потерям и ухудшению породности состава лесов, к нарушению основополагающих принципов лесопользования - к постоянному истреблению хвойных лесов и пренебрежению разработок мягколистных и лиственных лесов России.

1. Леса как объект использования и охраны.

Но что означает “лес” с точки зрения права? Основы лесного

законодательства РФ принятые ВС РФ 6 марта 1993г. определяют его понятие так: “Лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своём развитии.” Таким образом, в понятие леса, по закону включаются три признака: биологический - совокупность древесной, кустарниковой и травянистой растительности, юридический - произрастающие на землях лесного фонда, выделенных в установленном законом порядке, экологический - оказывающий влияние на состояние окружающей природной среды.

“Лес - это система экологических комплексов, выполняющая

многообразные экологические (средозащитные, климаторегулирующие,

водоохранные и почвозащитные и т. п.), экономические (древесная продукция, продукты охоты, плоды и ягоды, лекарственные растения, техническое сырьё и т.п.) и культурно-оздоровительные (средство рекреации, лечения, восстановления здоровья, эстетического образования) функции.”[2]

Различают две формы взаимодействия общества и природы. Первая-

потребление природы человеком, использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей- экономическая форма взаимодействия. “Второй формой взаимодействия стала охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания.”[3] Эта форма получила название экологической формы.

Существуют нормы экологического права, которые регулируют отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды и леса в том числе. Они подразделяются на три группы: отраслевые, (охрана и использование отдельных природных объектов - земли, недр, вод, лесов и т.д.), комплексные, (охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом), экологизированные (нормы других отраслей права - административного, уголовного, хозяйственного и т.д., отражающие требования охраны природной среды).

Указом Президента РФ №2144 “О федеральных природных ресурсах”, осуществлено разграничение государственной собственности на природные ресурсы, ”. определив в составе земель, вод, лесов, недр, ресурсов животного и растительного мира федеральные природные ресурсы, исходя из принципа их общегосударственного значения.”[4]

Защита леса -система мер по борьбе с болезнями лесных деревьев и

вредителями лесных культур. Воспроизводство лесов - процесс, во время

которого идёт работа не только по количественному, но и качественному

обновлению породного состава леса с целью замены малопродуктивных пород на высокопродуктивные сорта деревьев, активно выполняющих не только экономические, но и экологические оздоровительные задачи.”[5]

Поскольку наше общество не имеет возможности отказаться от

использования лесных недр, современное лесное законодательство поставило в основу лесоохранной политики принцип неистощительного использования лесов.

“Охрана леса по своей приорететности имеет следующую структуру: от

поджогов и нарушений правил пожарной безопасности, от уничтожения леса при освоении лесных площадей, от незаконной порубки, от загрязнения и истощения.”[6]

2 Правовое регулирование заготовки древесины как основного вида лесопользования.

В основе системы экологического законодательства находятся три

основополагающих нормативных акта: Декларация Первого съезда народных депутатов РСФСР о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, принятая 12 июня 1990 года, Декларация Прав и свобод Человека и Гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года, и Конституция Российской Федерации, принятая в результате всенародного голосования 12 декабря 1993 года.

Состоит система экологического законодательства из двух подсистем:

природоохранительного и природноресурсового законодательств. В подсистему природоохранительного законодательства входит Закон РФ “Об охране окружающей природной среды”, другие законодательные акты комплексного правового регулирования. В подсистему природноресурсового законодательства входят: Земельный кодекс РСФСР, Закон РФ о недрах, Основы лесного законодательства РФ, Водный кодекс РСФСР, Закон РСФСР об охране и использовании животного мира, а так же другие законодательные и нормативные акты, регулирующие использование природных ресурсов.

Основы лесного законодательства Российской Федерации регулируют

отношения, возникающие при использовании лесного фонда Российской Федерации в целях создания условий для рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

Лесные отношения в Российской Федерации регулируются Основами лесного законодательства Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации и законодательством республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краёв, областей и решениями органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.

Основы лесного законодательства Российской Федерации действуют на всей территории Российской Федерации, а законодательство республик в составе Российской Федерации, правовые акты автономной области, автономных округов, краёв, областей и решения органов местного самоуправления не должны противоречить Основам лесного законодательства Российской Федерации.

Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли

образуют лесной фонд Российской Федерации.

В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а

так же не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и др.);

нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и др.).

Существует разграничение компетенций Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере регулирования лесных отношений.

Ведению Российской Федерации в сфере регулирования лесных отношений подлежат:

1. Определение основных направлений государственной политики в области лесного хозяйства;

2. разработка и совершенствование с участием республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краёв, областей, городов федерального значения лесного законодательства Российской Федерации;

3. распоряжение совместно с республиками в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краёв, областей, городов федерального значения лесным фондом Российской Федерации;

4. определение порядка организации и деятельности государственных органов управления лесным хозяйством;

5. установление порядка отнесения лесного фонда к группам лесов и

категориям защитности, а так же перевода их из одной группы лесов или

категории защитности в другую;

6. установление норм и правил пользования лесным фондом;

7. утверждение по согласованию с республиками в составе Российской

Федерации, автономной области, автономных округов, краёв, областей,

городов федерального значения ежегодной нормы заготовки древесины

8. установление системы платежей за пользование лесным фондом, а так же образование и использование государственного внебюджетного фонда воспроизводства, охраны и защиты лесов;

9. определение порядка и условий передачи участков лесного фонда в аренду;

10. утверждение правил отпуска древесины на корню, рубок леса,

воспроизводства, охраны и защиты лесов;

11. организация и координация научно-исследовательских, проектно-

конструкторских работ по ведению лесного хозяйства;

12. разработка совместно с республиками в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краёв, областей, городов федерального значения федеральных программ по рациональному использованию лесным фондом, повышению продуктивности, воспроизводству, охране и защите лесов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями и организация их выполнения;

13. осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством. охраной и защитой лесов и установлении порядка его проведения;

14. организация ведения государственного учёта лесного фонда,

государственного кадастра, лесного мониторинга и лесоустройство;

15. осуществление международного сотрудничества по вопросам использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

16. установление государственной статистической отчётности в области ведения лесного хозяйства;

17. определение вместе с республиками в составе Российской Федерации,

автономной области, автономных округов, краёв, областей, городов

федерального значения объёмов заготовки и поставок древесины для

18. принятие в установленном порядке решений о приостановлении, ограничении,прекращении деятельности предприятий, учреждений и организаций при нарушении ими Основ лесного законодательства Российской Федерации и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

К компетенции районных (городских) администраций в сфере

регулирования лесных отношений относятся:

1. Учёт лесного фонда;

2. распределение утверждённого лимита лесосечного фонда по

лесопользователям в соответствии с рекомендациями государственных органов управления лесным хозяйством, в том числе для обеспечения поставок древесины для государственных нужд;

3. организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней;

Целью данного исследования является комплексный анализ вопросов о защите и охране лесов и лесного фонда.
Для достижения поставленной цели можно сформулировать следующие задачи:
Изучение основных понятий законодательства лесных отношений;
Понятие и структура органов государственного управления лесным фондом;
Основные законопроекты за нарушения лесного законодательства

Содержание

Введение
Глава 1. Понятие и сфера действия лесного законодательства
1.1. История формирования российского лесного законодательства
1.2. Предмет лесного права и его соотношение с иными отраслями российского права
1.3. Субъекты и объекты лесных отношений

Глава 2. Правовое регулирование управления лесным фондом
2.1. Понятие и структура органов государственного управления лесным фондом
2.2. Функции органов государственного управления лесным фондом
2.3. Ответственность за нарушения лесного законодательства

Прикрепленные файлы: 1 файл

лес.doc

Лес – один из основных типов растительного покрова Земли, представленный многочисленными жизненными формами растений, среди которых главную роль играют деревья и кустарники, второстепенную – травы, кустарнички, мхи, лишайники и т. д.

Что означает “лес” с точки зрения права? Основы лесного законодательства РФ принятые ВС РФ 6 марта 1993г. определяют его понятие так: “Лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своём развитии.” Таким образом, в понятие леса, по закону включаются три признака: биологический - совокупность древесной, кустарниковой и травянистой растительности, юридический - произрастающие на землях лесного фонда, выделенных в установленном законом порядке, экологический - оказывающий влияние на состояние окружающей природной среды.

Лесное законодательство России регулирует лесные отношения с целью охраны, защиты, рационального использования и воспроизводства лесов. “Под охраной леса понимается система мер, направленная на организацию борьбы с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, самовольными порубками леса, уничтожением лесных деревьев при строительстве и разведке полезных ископаемых, прокладке трубонефтепроводов, загрязнением леса неочищенными сточными водами и экологически вредными веществами воздушного бассейна. Защита леса -система мер по борьбе с болезнями лесных деревьев и вредителями лесных культур. Воспроизводство лесов - процесс, во время которого идёт работа не только по количественному, но и качественному обновлению породного состава леса с целью замены малопродуктивных пород на высокопродуктивные сорта деревьев, активно выполняющих не только экономические, но и экологические оздоровительные задачи.”

Поскольку наше общество не имеет возможности отказаться от использования лесных недр, современное лесное законодательство поставило в основу лесоохраной политики принцип неистощительного использования лесов.

“Охрана леса по своей приоритетности имеет следующую структуру: от поджогов и нарушений правил пожарной безопасности, от уничтожения леса при освоении лесных площадей, от незаконной порубки, от загрязнения и истощения.”

Целью данного исследования является комплексный анализ вопросов о защите и охране лесов и лесного фонда.

Для достижения поставленной цели можно сформулировать следующие задачи:

Изучение основных понятий законодательства лесных отношений;
Понятие и структура органов государственного управления лесным фондом;
Основные законопроекты за нарушения лесного законодательства

Теоретической базой исследования явились труды ученых по уголовному, административному праву и другим отраслям знаний: Боголюбов С.А., Иванов Г.В., Колотинская Е.Н., Боголепов Р.Д., Гусев Р.К., Плахута В.Г., Лисицын Е.Н., Беличенко Ю.П., Берлянд М.Е., Митрюшкин К.П. и других.

Объектом работы является лесное законодательство.

Структурно данная дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие и сфера действия лесного законодательства

История формирования российского лесного законодательства

Лесное законодательство – отрасль российского законодательства, определяющая правовой режим лесов, порядок их использования и охраны. Задачами российского лесного законодательства является регулирование лесных отношений в целях обеспечения рационального использования, охраны, защиты, воспроизводства и повышения продуктивности лесов для удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в древесине, другой лесной продукции и усиления водоохранных, защитных, климаторегулирующих, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов, а также охрана предприятий, организаций, учреждений и граждан, укрепление законности в области лесных отношений.

Усиление государственных функций в области лесных отношений и некоторые ограничения частных форм владения лесами можно наблюдать в России уже в конце ХIХ в.: лесоохранительный закон 1888 года и Лесной устав 1913 года (входившие в Свод законов Российской империи) предусматривали вмешательство государства и права частного собственника, запрещение бесконтрольного использования леса, право государства на экспроприацию лесов у тех лесовладельцев, которые нарушают законодательство.

Хозяин леса, признанного защитным, оказывался под надзором государства, его права урезывались настолько, что лес переставал быть источником прибыли. Созданные лесоохранительные комитеты включали представителей местных администраций, губернатора, определяли социальную значимость лесов с вытекающими отсюда последствиями.

Учитывая общественно- социальную значимость лесов, ЛК РФ 1997 года посвящает специальный раздел государственному управлению в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Он включает три группы норм:

об основах государственного управления (полномочия Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления, основные принципы государственного управления);
о системе органов исполнительной власти (федеральные, субъектов Федерации, специально уполномоченный орган государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных Правительством РФ областях управления);
об основах организации лесного хозяйства (деление лесов на группы и отнесение их к категориям защитности, порядок установления возраста рубок и утверждение расчетной лесосеки, перевод лесных земель из одной категории в другую, государственный учет лесного фонда, лесной кадастр, мониторинг, лесоустройство, государственный контроль, государственная лесная охрана Российской Федерации).

Странам с развитой рыночной экономикой не чуждо осуществление государственного управления лесами, закрепление их за государством. В Европе не более половины лесных земель находится в частной собственности: доля общественных земель варьируется от 15 % в Исландии до 99 % в Турции. В Канаде общественные леса составляют 94 %, в США - 39 %. При этом размежевание собственности и управления следующее: в Канаде федерации принадлежат около 1/10, а провинциям – около 9/10 лесов, находящихся в собственности государства; в США на долю федеральных приходится 2/3 государственных лесов, а на долю штатов и местных общественных образований – около 1/3 лесов.

Во многих странах идет приобретение государством, властями частновладельческих лесов, могущих иметь природоохранные, заповедные функции. На характере управления и форм собственности сказываются исторические (время освоения, завоевания), социальные, политические факторы, тенденции к объявлению важнейших природных ресурсов и всей окружающей среды общенациональным благом, предметом публичного регулирования. Понятно, что крайности здесь, как и в любом деле, недоступными и должны предупреждаться и пресекаться с позиций обеспечения высшей ценности – признания и гарантированности прав и свобод человека и гражданина, которые должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, обеспечивается правосудием.

В этой связи необходимо обратить внимание на раздел ЛК РФ, посвященный разрешению споров и ответственности за нарушение лесного законодательства. Как общее правило предусматривается судебный порядок разрешения конфликтов в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В настоящее время в России действует законодательство о судебной системе, Верховном Ссуде и судах общей юрисдикции, Высшем Арбитражном Суде и арбитражных судах, гражданском и арбитражном процессе и т.д.

Сам Кодекс не устанавливает новых норм административной и уголовной ответственности: они предусматриваются в КоАП РСФСР и в УК РФ, что обуславливается правилами законодательной техники, необходимостью сосредоточения санкций за правонарушения в одном отраслевом акте, принадлежащем к административному, уголовному или иной отрасли права.

Современное стремление общества регулировать законом непосредственно и напрямую основные правила поведения физических и юридических лиц находит отражение в соответствующих разделах и главах ЛК РФ об использовании (основные требования, виды лесопользования, лицензирование, права и обязанности лесопользователей, гарантии), воспроизводстве (цели, требования, порядок, обязанности), охране и защите (цели и задачи, порядок осуществления мероприятий, обязанности, в том числе по защите от пожаров, от вредителей и болезни леса, участие граждан и общественности) лесов.

Актуальными являются регулирование платежей за пользование лесными фондами и финансирование расходов за ведение лесного хозяйства – видов платежей за пользование лесным фондом, лесных податей, арендной платы, распределения и использования средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом. С этим вопросом связаны и льготы по платежам за пользование лесным фондом, и финансирование расходов на государственное управление и на ведение лесного хозяйства. Не все здесь на сегодня урегулировано законом, кое-что остается неясным и дальше – простор предоставляется правоприменению, подзаконным, принятым в соответствии с Кодексом актам.

Все это обосновывает и доказывает возрастание централизованных начал в организации и осуществлении правового регулирования лесных отношений, признание их важными для организации охраны окружающей природной среды.

Предмет лесного права и его соотношение с иными отраслями российского права

Лесное право - система правовых норм, регулирующих общественные отношения по использованию и охране лесных ресурсов. Лесное право является самостоятельной отраслью законодательства, а также научно-правовой и учебной дисциплиной, выступая при этом в качестве подотрасли комплексной отрасли экологического права. Предметом лесного права являются отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения). Основным федеральным источником лесного права является Лесной кодекс РФ, согласно которому лесное законодательство РФ состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Природоресурсное право, являясь частью экологического права, делиться, в свою очередь, также на отрасли (подотрасли), взаимодействие которых может быть рассмотрено на примере лесного права. В этом направлении ЛК РФ делает значительный шаг вперед, указывая и размежевывая действия соответствующих отраслей права:

Проблема истребления лесов ненова. О ней уже очень много скзано, написано книг и статей, но в основном её рассматривают вместе с другими экологическими проблемами. Поэтому хотелось бы объеденить весь имеющися материал по этому вопросу в одном реферате, всвязи со значимотстью этой проблемы для человечества. Здесь рассматриваются не только антропогенные факторы влияющие на численность и качество леса, но и естественные. Например: различные вредные грибки и насекомые, пожары (возгорание торфа). Так же отмечаются способы борьбы с антропогенными и естественными факторами отрицательно влияющих на лесные массивы

Содержание работы

СОДЕРЖАНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР И ЧЕЛОВЕК 4
ЛЕС И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА 6
ЛЕС И ТУРИЗМ 8
ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ 10
ИСТРЕБЛЕНИЕ ЛЕСОВ 10
I. СОСТОЯНИЕ ЛЕСОВ В РОССИИ 10
II. СОСТОЯНИЕ ЛЕСОВ В МИРЕ 11
III. ГИБЕЛЬ ТРОПИЧЕСКИХ ЛЕСОВ 12
IV. КАК ОСТАНОВИТЬ ГИБЕЛЬ ТРОПИЧЕСКИХ ЛЕСОВ? 13
ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ 14
ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ 15
ЗАЩИТА ЛЕСА ОТ ВРЕДНЫХ НАСЕКОМЫХ И БОЛЕЗНЕЙ 17
МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ЛЕСА 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 22

Содержимое работы - 1 файл

охрана лесов.DOC

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Леса обладают "средообразующими, водоохранными, защитными, санитарно-гигиеническими, оздоровительными и иными полезными природными свойствами. Так, леса создают почву, смягчают климат, предотвращают наводнения, сохраняют влагу, противодействуя засухам, уменьшают эрозионное воздействие дождей, удерживают почву на склонах и предохраняют реки и морские побережья от заиления. Кроме того, особо следует подчеркнуть экономическое значение леса и иной растительности для удовлетворения потребностей человека.

Растения – это особое царство природы, в которое входит более чем 300 тыс. видов. Большую роль в поддержание жизни на земле играет растительность лесов.

В настоящее время лесом покрыто около 3,8 млрд. га, или 30% суши. Распределение лесов на планете неравномерно. Они сосредоточены в средних широтах Северного полушария и в тропической зоне, составляя соответственно 54% и 46% общей лесной площади.

Леса нашей страны – ценнейше национальное богатство. Они занимают 811 млн. га.

Лесной покров – главная производительная сила Земли, энергетическая база её живой оболочки – биосферы, связующие звено всех компонентов и важнейший фактор её устойчивости. Около 90% всей фитомассы суши сконцентрировано в лесах. Да и функции воспроизводства жизни они выполняют лучше других типов растительности. Суммарная листовая поверхность лесов мира почти в 4 раза превышает поверхность всей нашей планеты. С этим связаны и высокие параметры поглощения солнечной радиации и углекислоты, выделения кислорода, транспирации, других процессов, влияющих на формирование природной обстановки. Им в крупномасштабном управлении природными процессами принадлежит видное место.

Участие лесов в природном балансе азота так же очень велико. Как известно, листва, хвоя, куски коры и сучья, попадая в почву, с помощью бактерий постепенно превращаются в удобрения.

В процессе фотосинтеза многие древесные, кустарниковые и травянистые растения выделяют особые химические соединения, которые обладают большой активностью. Учёными определено 300 различных наименований химических веществ, содержащихся в воздухе природных лесов, различных ароматических соединений, эфирных масел и др.

Леса способны активно преобразовывать химические и атмосферные загрязнения, особенно газообразные, причём наибольшей окисляющей способностью обладают хвойные насаждения, а так же некоторые сорта лип, верб, берёз. Кроме того, лес обладает возможностью поглощать отдельные компоненты промышленных загрязнений.

Лес, особенно хвойный, выделяет фитонциды, которые убивают многих болезнетворных микробов, оздоравливают воздух.

Лесопарковый пояс в непосредственном окружении является мощным резервом чистого воздуха для города и защитой от неблагоприятных ветров, заноса пыли из окружающей город территорий.

В условиях все возрастающей урбанизации, роста населения городов и промышленных центров усиливается стремление людей к отдыху на лоне природы – в лесах и других естественных зонах отдыха. Оздоровительный эффект леса велик и при кратковременном пребывании в нём: наблюдается улучшение деятельности сердца, углубление дыхания, снижение возбудимости коры головного мозга, при этом улучшается настроение, восстанавливается работоспособность.

Многие лесные массивы, в первую очередь пригородные леса, превратились в места массового отдыха. Однако следствием стремления к загородному воздуху стал большой экологический ущерб, который наносят природе отдыхающие. В сферу реакции попадают всё новые лесные территории, рекреационные нагрузки растут, вызывая ухудшение качественного состояния леса, а в некоторых случаях и его полную деградацию. Снижаются санитарно-гигиенические, водоохранные и почвозащитные функции природных лесов, теряется их эстетическая ценность. Совершенно очевидно, что для лесов, более или менее активно используемых для отдыха, нужны определённые режимы ведения хозяйства, специфические формы организации территории и регулярный контроль за их состоянием.

Лесу принадлежат решающая роль в поддержании гидрологического режима рек, в предупреждении дефляции и эрозии почв, а так же борьбе с засухами и сухостоями. В целях защиты почв от дефляции и эрозии, борьбы с засухой и повышения урожайности сельскохозяйственных культур в больших объёмах проводятся работы по защитному лесоразведению. Широкий размах получило облесение берегов рек, каналов, водохранилищ. Лесные полосы защищают водные источники от загрязнения сточными водами с полей, служат естественными фильтрами.

В лесах России сосредоточено около 82 млрд. м 3 древесины – этого универсального, используемого во всех отраслях народного хозяйства материала.

В лесах России произрастает около ста видов диких, плодовых, ягодных и орехоплодных растений. Широко известны целебные и питательные свойства облепихи, черёмухи, лимонника, малины, шиповника, золотого корня, зверобоя, толокнянки, смородины. Многочисленные плодовые, ягодные и орехоплодные растения, входящие в состав растительного покрова, дают ежегодно не меньше 11 млн. тон ценнейших пищевых продуктов, содержащих сахар, витамины и другие вещества 1 .

Масштабы и причины сокращения площадей лесов по континентам, по данным ФАО и другим источникам 2 :

Континент	Лесопокрытая площадь, млн. га	Скорость сокращения, га/год	Главная причина
Азия	600	2-4 млн.	Рубка, пастьба скота
Африка	730	2-4 млн.	Рубка, пастьба скота
Латинская Америка	990	5-10 млн.	Рубка
Северная Америка	580	40 тыс.	Загрязнение
Европа	150	12 тыс.	Загрязнение

В процессе эволюции общества менялись характер и масштабы воздействия человека на лес, как и на природу в целом. Учёные полагают, что уже на стадии собирательства, охоты и рыболовства произошёл первый экологический кризис антропогенного происхождения. Равнинные леса Европы стали сокращаться в результате вырубки и применения огня. Значительно большие воздействия на лес проявились на стадии скотоводства и земледелия в развитии человеческого общества. По подсчётам, занимаемая площадь лесами за исторический период сократилось в 2 раза. Некоторые леса подвергались особенно сильному воздействию: уже сведено 40-50% первоначальной площади смешанных и широколиственных лесов, 85-90% - муссонных, 70-80% - средиземноморских сухих.

Леса России также подвергались интенсивному уничтожению. Только в Европейской части с конца XVII по начало ХХ столетия было уничтожено около 40 млн. га леса. В результате лесистость снизилась с 50% до 33%, или в полтора раза.

Площадь лесов, подвергающихся рекреационной нагрузке, в России и странах СНГ составляет 320-400 тыс. км². На данной территории происходит существенное нарушение экосистем леса, экологических связей. Снижается лесистость территорий. Избирательность вырубок сказывается на породном составе леса. В наших лесах это приводит к снижению доли хвойных пород.

Самый страшный враг леса – огонь. Пожар сравнивают с эрозией почвы, и это правильно. Эрозия – бич земледелия, пожар – бич лесов. В 90-х годах ХХ столетия на территории России ежегодно возникало до 30 тыс. пожаров, охватывающих 2 и более млн. га.

Большой ущерб лесным ресурсам наносит переувлажнение почвы, подтопление в результате строительства ГЭС (особенно в равнинной местности), водохранилищ, шоссейных и железных дорог и т. д. Гибель лесов по этим причинам можно наблюдать практически во всех областях России. Промышленные предприятия, выбрасывая в атмосферу, воду, почву различные химические соединения, вызывают угнетение и гибель деревьев, кустарников.

Площадь земель государственного фонда России, загрязнённая долгоживущими радионуклидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в 1991 году составляла около 1 млн. га. Здесь создались условия, при которых в течение многих десятилетий невозможно обычное ведение лесного хозяйства и многоцелевое использование леса.

Значительный ущерб лесам, растительности лугов и пастбищ наносит повышенное содержание в воздухе свинца, особенно вблизи крупных автомагистралей с интенсивным автомобильным движением, приводящее к накоплению его в тканях и как следствие вызывает угнетение, а нередко гибель.

Вредным для лесной растительности является пыль цементных заводов, известняка и кремниевых пород. От их действия забиваются устьица, разрушается хлорофилл, а на поверхности образуется корка.

Одно из тревожных явлений последних лет – усыхание лесов: новый вид разрушения. Ведущий к нарушению всех внутриэкосистемных связей и к гибели лесной экосистемы. Начало заболевания леса, как правило, связывают с угнетающими действиями промышленного загрязнения окружающей среды: кислотные дожди, токсические вещества, содержащиеся в воздухе, а так же влиянием климатических факторов или даже микро волн, электрическими токами высокого напряжения и радиоактивностью. На ослабленных деревьях значительно увеличивается количество насекомых-паразитов, болезнь усиливается, больных деревьев становится больше. Возрастает опасность лесных пожаров, учащаются ветровалы в лесу, ухудшается качество древесины. Экосистема начинает деградировать и в конце концов погибает. Большие масштабы и высокие темпы нарушения лесов, разнообразие обуславливающих их причин затрудняет проведение конкретных лесоохранных мероприятий.

С давних времён лес всегда привлекал к себе большое количество охотников, сборщиков ягод и грибов и просто желающих отдохнуть. С развитием в нашей стране массового туризма количество посетителей леса, настолько возросло, что превратилось в фактор, который нельзя учитывать при охране леса. Миллионы людей в летнее время, особенно в субботние и воскресные дни, выезжают в пригородные леса, чтобы провести свои выходные дни или отпуск на лоне природы. Тысячи туристов совершают походы по одним и тем же маршрутам. В пригородных лесах нередко можно встретить целые палаточные городки с многочисленным населением. Посетители леса вносят крупные изменения в его жизнь. Для установки палаток рубят подрост, снимают, ломают и губят молодую поросль. Молодые деревья гибнут не только под кострищами, но и под топорами, а то и просто под ногами многочисленных посетителей. Леса, часто посещаемые туристами, настолько основательно захламляются консервными банками, бутылками, тряпками, бумагой и т. д., несут следы больших и малых ран, что это отрицательно сказывается на естественном лесовозобнавлении. Несут и везут букеты цветов, ветки зелени, деревьев, кустарников. Спрашивается, что же будет, если каждый из приходящих в лес сорвёт только по одной ветке, одному цветку? И не случайно после ряда лет браконьерского отношения к природе в наших, особенно пригородных, лесах не стало многих когда-то в изобилии растущих растений, кустарников и деревьев. Весной десятки тысяч горожан устремляются в леса за черёмухой, сиренью. Не удовлетворяются скромными букетами. Охапки, веники, зачастую на крышах автомобилей. Как тут не позавидовать тонкому вкусу японцев, которые считают, что букет испорчен, если в нём более трёх цветков.

Читайте также: