Реферат государственное управление в рб

Обновлено: 05.07.2024

Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.

Органы государственного управления (Республика Беларусь)

План курсовой работы

1.1. Понятие и признаки органов государственного управления.
1.2. Виды органов государственного управления.

2.1. Совет Министров – центральный орган государственного управления.
2.2. Республиканские органы государственного управления.
2.3. Местные органы государственного управления в Республике Беларусь.

3.1. Полномочия центральных и республиканских органов государственного управления.
3.2. Полномочия местных органов государственного управления.

Список использованных источников.

Введение

Государство осуществляет свою деятельность через систему специальных органов, наделенных властными полномочиями. Каждый в своей области, данные органы выражают организаторскую роль государства в обществе, и никакой из них не может иметь задач и полномочий, идущих вразрез с функциями государства. Для того, чтобы добиться единства органов власти, государство создает строгий порядок их организации и функционирования, наделяет определенными полномочиями. Каждый орган государственной власти, таким образом, отличается от любого другого, но все вместе по сумме своих полномочий они олицетворяют единую государственную власть.

Государство как некая абстрактная категория обретает конкретные очертания лишь в связи с деятельностью его механизма. Вместе с тем, как отмечает А.В. Григорьев, следует иметь в виду, что механизм государства – не только методологическая абстракция, выражающая особенности сущности конкретного государства, но и средство осуществления внутренней и внешней политики. Тем самым с помощью механизма достигается формализация роли государства в жизни общества. В этом и состоит практическое значение изучаемого феномена.

Сущность и содержание государства раскрывается через механизм государства, который выступает структурным проявлением государства. Функциональным же проявлением сущности и содержания государства являются его функции органов государственного управления.

Таким образом, настоящая работа посвящена исследованию органов государственного управления, а также комплекса норм и принципов национального права, с использованием которых осуществляется правовое регулирование осуществления деятельности органами государственного управления.

Цель работы – раскрыть понятие, признаки и организацию деятельности органов государственного управления.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе осуществления деятельности органов государственного управления.

Предмет исследования – нормативные правовые акты Республики Беларусь, регламентирующие порядок осуществления деятельности органами государственного управления, мнения и концепции ученых.

- раскрыть понятие и признаки органов государственного управления;
- рассмотреть виды органов государственного управления;
- охарактеризовать Совет Министров как центральный орган государственного управления;
- рассмотреть республиканские органы государственного управления;
- рассмотреть местные органы государственного управления в Республике Беларусь;
- проанализировать полномочия центральных и республиканских органов государственного управления;
- исследовать полномочия местных органов государственного управления.

При выполнении работы использовались общенаучные методы –логический, грамматический, исторический, и частно-научные методы – дедукции, индукции, анализа и синтеза.

При написании работы также были использованы нормативные правовые акты Республики Беларусь, литературные источники белорусских и зарубежных авторов, в том числе таких авторов, как Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, А.В. Григорьев, Е.Б. Дорина, В.Н. Дубовицкий, А. Крамник, Н.Б. Антонова, В.Д. Самойлов, Т.В. Телятицкая и др.

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические аспекты распределения органов государственного управления 5
Глава 2. Республиканские органы государственного управления Республики Беларусь 14
2.1. Структура государственного управления Республики Беларусь 14
2.2. Пути оптимизации работы органов государственного управления 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 21

ВВЕДЕНИЕОснову организационной структуры государственного управления составляют органы исполнительной власти. Они имеют разветвленную вертикаль: органы исполнительной власти и органы власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти. Местное самоуправление выступает в виде особой подсистемы со своими объектами управления, компетенцией, процедурами и формами организации, материально-финансовымобеспечением, технологией деятельности персонала и др. элементами.
Построение организационной структуры государственного управления: Линейное основание создает структуру, при которой преобладает вертикальная, однонаправленная подчиненность органов, образующая строгую иерархическую пирамиду. Характеризуется: единоначалием, единством распорядительства, т. е. власть сосредоточена в одних руках, командыпередаются строго от одного лица другому.
Государственного управления тесно связаны с общественными функциями государства. Если общественные функции государства раскрывают, в чем его общественная природа и роль, то функции государственного управления показывают, с обществом оно их осуществляет. Функции государственного управления раскрывают и характеризуют взаимосвязи государства как целостногосубъекта управления. Каждая из таких функций представляет собой определенный вид управляющего воздействия, который как бы пронизывает иерархию государственных органов и является общим, типовым для них. Поэтому в структура государства функция государственного управления получает известную дифференциацию, распределение и рассредоточение в управленческих функциях различных государственных органов, ихзвеньев и подсистем. Выделение специфики функций государственного управления и управленческих функций государственных органов имеет важное значение и создает методологические посылки для рассмотрения управленческих проблем.
Цель: исследовать особенности функционирования республиканских органов государственного управления Республики Беларусь.
Задачи:
1. Осуществить анализ литературы по проблемефункционирования республиканских органов государственного управления.
2. Рассмотреть особенности функционирования республиканских органов государственного управления в Республике Беларусь.
Предмет исследования: республиканские органы государственного управления Республики Беларусь.
Объект исследования: система государственного управления Республики Беларусь.

Глава 1. Теоретические аспектыраспределения органов государственного управления

Проблемы государства являются центральными в теории и практике политической деятельности. Государство характеризуется такими чертами, которые качественно отличают его от других институтов политической системы общества. Среди них можно выделить следующие:
Главным признаком государства является публичная власть, опирающаяся на механизм принуждения, правовыесанкции, деятельность особого слоя лиц, профессией которых является государственная служба. Эта власть хотя и объявляет себя носительницей интересов всех подданных данного государства, однако не совпадает полностью с населением.
Принадлежность (подданство, гражданство). Принадлежность к государству является общественной необходимостью. Общественная сущность человека в современной цивилизации можетреализоваться только в государственных структурах. Эта необходимость приобретает правовой характер в законодательстве внутреннем и международном. Отсутствие принадлежности к государству трактуется Всеобщей декларацией прав человека ООН (1948г.) как ненормальное явление. Проявление аптридизма создаёт предпосылки международных конфликтов, либо внутренних беспорядков.
Право.

ГОСТ

Общая характеристика государственного управления Беларуси

Республика Беларусь по форме государственного управления может быть охарактеризована как президентская. Здесь глава государства формирует правительство, назначает главу правительства с согласия нижней палаты парламента, при этом полномочия нижней палаты парламента могут быть прекращены в досрочном порядке, когда:

нижняя палата отказала в доверии правительству;
нижняя палата выразила вотум недоверия правительству;
нижняя палата дважды отказала в согласовании кандидатуры главы правительства.

Роль президента в государственном управлении Беларуси

Президент Беларуси имеет широкие полномочия в области исполнительной власти – ему предоставлено право отмены правительственных актов, он устанавливает структуру правительства, формирует его состав, назначает главу. При этом все контрольные полномочия парламента в рассматриваемом случае могут быть преодолены президентом с помощью института досрочного роспуска парламента. Кроме того, президент имеет право председательствовать на правительственных заседаниях.

Существенными полномочиями глава государства обладает и в законодательной сфере, к их числу относятся:

право издавать декреты – нормативно-правовые акты равные по силе законам. Так, глава государства может внести предложение в парламент о делегировании ему законодательных полномочий в определенной сфере. Когда такое предложение поддержано большинством голосов членов палат парламента, парламент принимает соответствующий закон, где определяется предмет правового регулирования декретов и срок, на который делегируются соответствующие полномочия. При этом не могут быть делегированы полномочия по изменению основного и программных законов, бюджетному регулированию, регулированию института выборов, ограничению прав личности;
право издавать временные декреты. По собственной инициативе или на основании предложения высшего исполнительного органа глава государства наделяется полномочием по изданию временных декретов. Когда декрет издан по инициативе высшего исполнительного органа – он ассигнуется главой правительства. Такие декреты имеют силу закона и могут быть отменены только квалифицированным большинством каждой из палат парламента;
полномочие по подписанию законов, в частности право возврата закона полностью или в части для устранения замечаний в нижнюю палату парламента;
право на приостановку решений местных представительных и исполнительных органов по причине их несоответствия закону и др.

Готовые работы на аналогичную тему

Парламент в государственном управлении Беларуси

Высший представительный орган республики, реализующий законодательную функцию, именуется Национальным собранием (парламентом). Структурно парламент Беларуси состоит из двух палат:

Нижняя палата, депутаты которой избираются по избирательным округам. В круг полномочий палаты входит:

рассмотрение предложений по изменению и дополнению основного закона, исходящих от главы республики или группы граждан;
рассмотрение проектов законов, в том числе законов о бюджете, налогах, труде, социальной защите, законов, регулирующих гражданские, уголовные, административные, экологические, процессуальные правоотношения, законов, определяющих основные направления внутренней и внешней политики республики, законов о относительно участия или неучастия в международных соглашениях и др.;

Верхняя палата, формирование состава которой определяется административно-территориальным делением страны. Каждая область и город Минск делегируют в палату своих представителей на основании выборов. В число полномочий палаты входит:

одобрение или отклонение принятых нижней палатой проектов законов, в том числе предполагающих конституционные изменения;
одобрение или отклонение кандидатур, назначаемых главой государства на должности глав высших судов, избирательной комиссии, главы прокуратуры и др.;
отмена решений представительных органов местного уровня, когда такие решения противоречат законам;
принятие решения о роспуске местного представительного органа, в случае, когда местным парламентом систематически или грубо нарушается закон;
принятие решения о смещении главы государства с должности, в том числе рассмотрение обвинения главы государства в государственной измене или тяжком преступлении, выдвинутого нижней палатой, для принятия решения о проведении расследования и др.

Судебная власть

Система судебных органов организована в республике на основе территориального принципа и принципа специализации. Судебная власть разделена между судами, разрешающими споры из гражданских, уголовных и административных правоотношений, и судом, реализующим функцию конституционного контроля.

Систему судов общей юрисдикции возглавляет Верховный суд (высшая судебная инстанция страны). Судам общей юрисдикции подведомственны дела по спорам из гражданских, в том числе экономических отношений, а также уголовные, административные дела.

Органом специализированного конституционного контроля является Конституционный Суд республики, который реализует полномочия по установлению соответствия принятых в республике нормативно-правовых актов основному закону.

Местные органы в государственном управлении Беларуси

На местном уровне публичное управление реализуется через местные представительные органы – Советы депутатов, органы, реализующие функции исполнительной власти, через общественные органы самоуправления, а также посредством применения демократических процедур – выборов, референдума и др.

В число исключительных полномочий представительных органов местной власти входят:

принятие программных документов социально-экономического развития территории, утверждение местного бюджета, контроль его исполнения посредством рассмотрения отчета;
установление в соответствии с действующим в республике законодательством налогов и сборов на местном уровне;
установление порядка реализации полномочий собственника в отношении коммунального имущества и др.

Получи деньги за свои студенческие работы

Курсовые, рефераты или другие работы

Автор этой статьи Дата последнего обновления статьи: 27 01 2022

Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Ключевые слова: Республика Беларусь, Палата представителей, Совет Республики, Национальное собрание, Конституция, Президент, Правительство.

Государство в Восточной Европе.

Беларусь — унитарное государство. Территория делится на области (всего их 6), районы, города и иные административно-территориальные единицы. Действующая Конституция принята 15 марта 1994 г. парламентским путем. В ноябре 1996 г. 70,5 % избирателей на референдуме высказались за президентский вариант новой редакции Конституции, предусматривающий существенное расширение полномочий главы государства. Однопалатный Парламент был заменен на двухпалатный [2, с. 61].

По форме правления Беларусь — суперпрезидентская республика. Политический режим — демократия в процессе становления (с элементами авторитаризма) [2, с. 61].

Законодательная власть принадлежит прежде всего (но не исключительно) Парламенту — Национальному собранию Республики Беларусь, состоящему из Палаты представителей и Совета Республики. Палата представителей насчитывает 110 депутатов, избираемых прямым всеобщим голосованием. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета назначаются Президентом [2, с. 61].

Срок полномочий Парламента — 4 года. Продлены они могут быть только в случае войны. Конституция предусматривает условия, при которых полномочия палат прекращаются досрочно. С прекращением полномочий одной из палат Президент может прекратить полномочия и другой палаты [2, с. 62].

Согласно Конституции (ст.97), к ведению Палата представителей относится:

- рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

- рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов;

- назначает выборы Президента;

- дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

- заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

- рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

- по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности и т. д. [1].

Согласно Конституции (ст.98), к ведению Совет Республики относится:

- одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;

- дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

- избирает шесть судей Конституционного Суда;

- избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

- отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;

- принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

- рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности и т. д. [1].

Глава государства — Президент Республики, избираемый на 5 лет непосредственно народом Республики Беларусь. Одно и то же лицо может быть Президентом не более 2 сроков [2, с. 64].

Согласно Конституции (ст.84) Президент Республики осуществляет следующие полномочия:

- назначает республиканские референдумы;

- назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

- распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;

- назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

- образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;

- с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;

- определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

- с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов;

- с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

- назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь;

- освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;

- назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля;

- обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики;

- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;

- назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией;

- решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища и т. д. [1].

Исполнительную власть в Беларуси осуществляет Правительство Совет министров Республики Беларусь — центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом [2, с. 65].

Правительство в соответствии с Конституцией ст. 107 реализует следующие полномочия:

- руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

- разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

- разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

- обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

- принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

- обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

- отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента [1].

Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются и освобождаются от должности Президентом или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими местными советами депутатов [2, с. 65].

2. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Батлер У. Э., Бойцова В. В., Бойцова Л. В., Додонов В. Н., и др.; Отв. ред.: Сухарев А. Я. — М.: Инфра-М-НОРМА, 2001. — С. 61–75.

Основные термины (генерируются автоматически): Беларусь, Палата представителей, Совет Республики, государственное управление, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Конституция, Председатель, Генеральный прокурор.

Ключевые слова

Республика Беларусь, Палата представителей, Совет Республики, Национальное собрание, Конституция, Президент, Правительство.

Реферат государственное управление в рб

Органы государственного управления (Республика Беларусь)

План курсовой работы

Введение

Общая характеристика государственного управления Беларуси

Роль президента в государственном управлении Беларуси

Готовые работы на аналогичную тему

Парламент в государственном управлении Беларуси

Судебная власть

Местные органы в государственном управлении Беларуси

Ключевые слова

Похожие статьи

Формы участия конституционных судов зарубежных стран.

Особенности системы государственного управления.

Особенности системы государственного управления.

Особенности системы государственного управления.

Особенности системы государственного управления.

Особенности системы государственного управления.

Особенности системы государственного управления.

Решения Европейского Суда по правам человека и Конституция.