Реферат бедность в странах с переходной экономикой

Обновлено: 04.07.2024

Большая часть постсоциалистического пространства вот почти 20 лет двигается к рыночной экономике. До настоящего времени приоритетными остаются приватизация, развитие рыночной инфраструктуры, интеграция в мировое экономическое сообщество. Параллельно идет углубление материального неравенства среди населения, абсолютное и относительное увеличение бедности.

Макроэкономическая стабилизация во многих странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) произошла довольно рано, но ее условия и темпы при некотором сходстве имели свои особенности в каждой стране. Например, в Словении и Чехии положительная динамика ВВП и реальной заработной платы началась в одно и то же время - с 1993 г., в Венгрии и Словакии - с 1994 г. В Польше прирост ВВП наблюдался с 1992 г., а реальной заработной платы - с 1994 г. Польша стала первой в данной группе стран, где дореформенный объем ВВП был превышен уже в 1996 г., реальная же заработная плата преодолела этот рубеж лишь в 1999 г. В Чехии, наоборот, реальная оплата достигла и превысила дореформенный уровень в 1996 г., а ВВП - только в 2000 г.

Различие условий и методов проведения рыночных реформ сказывается и на таком показателе, как уровень бедности. Для ее определения существуют два подхода - на основе национальной и международной методики. Первый включает верхнюю и нижнюю границы бедности - социальный и прожиточный минимумы. В большинстве стран ЦВЕ используется первый из них. Существенную роль в различии масштабов бедности играют и неодинаковый стандарт уровня жизни, сложившийся исторически, и несходство систем социальной защиты населения в первые годы [10, с. 71].

Самая низкая доля бедных на протяжении всех лет трансформации наблюдается в Словении и Чехии (примерно 5%), где и до реформ уровень жизни был самый высокий среди стран ЦВЕ. В Польше в конце 90-х годов показатель бедности достигал 12-13%, в Венгрии - 17-20%. В России в тот же период доля бедных составляла 28%. Учитывая, что у нас она измеряется на основе прожиточного минимума, по сравнению со странами ЦВЕ фиксируемая статистикой доля бедных гораздо больше. По данным Всемирного банка, в 2006 г. доходы ниже прожиточного уровня в России имело 40% населения, и она заняла по этому показателю 52-е место (по регрессивной шкале) из 175, уступив и некоторым странам СНГ (Белоруссии, Украине, Казахстану).

В новом столетии показатели бедности по странам стали более дифференцированными, что также явилось следствием разных подходов к проведению реформ. Так, в Венгрии в 2000 г. ниже черты бедности жило 8% населения, тогда как в 1993 г. - 25%. В Болгарии доля бедных за время реформ, наоборот, выросла и в 2000 г. Достигла 36% . Правда, по последним данным национальной статистики, уровень бедности там, в 2007 г. составил только 14% (при прожиточном минимуме 102 лева в месяц).

Согласно международной методике, границей бедности в Европе считается сумма менее двух долларов на человека в день (по паритету покупательной способности национальных валют). Именно она используется Всемирным банком для международных сравнений. Согласно подсчетам по этой методике, в Венгрии в 1993 г. бедность составляла не 25%, а 11%. Показатели для Польши и России также были меньше рассчитанных, национальной статистикой, в Румынии и Чехии картина была обратная.

Существенное воздействие на расширение масштабов бедности в исследуемых странах оказала безработица - новое для них явление. До сих пор она остается главной социальной проблемой, хотя и разной степени остроты. Ее уровень (по методике МОТ) колеблется от 6% в Венгрии и Словении до 17-19% в Болгарии, Словакии. Польше. Такой же ее уровень в последние годы наблюдается и в России. Чуть меньше он (7%) в Румынии Особое беспокойство вызывает безработица среди молодежи (от 15 до 24 лет), во многих странах вдвое превышающая общий уровень. Довольно тяжелая ситуация сложилась в Болгарии, Польше, Словакии, где без работы каждый третий молодой человек. Лишь в Венгрии безработица среди молодых граждан меньше, чем в среднем по странам Европейского союза.

Одна из причин роста бедности - низкий уровень жизни пенсионеров, составляющих значительную часть (от 22 до 30%) населения во всех странах. Конечно, правительства принимают меры по их социальной защите, но их пока недостаточно для обеспечения достойных условий жизни пожилых людей и инвалидов. Только в Чехии пенсии по возрасту достигли и превысили дореформенный уровень. Везде средний размер пенсий ниже, чем в странах ЕС-15. Больше всех отстают Румыния и Болгария, где национальные показатели составляют соответственно 27 и 24% среднего уровня стран ЕС. Ближе всего к западноевропейским размерам пенсий Словения (71%), затем следуют Чехия (58%), Венгрия (52%), Словакия (48%) и Польша (39%). Отставание в значительной степени объясняется низким уровнем коэффициента замещения заработной платы, имеющего во многих странах со второй половины 90-х годов тенденцию к уменьшению [10, с. 73].

Несмотря на заметные издержки в социальной сфере стран ЦВЕ в ходе трансформации, между разными видами доходов населения и границей бедности там сложились более приемлемые соотношения, чем в России. Так, минимальная заработная плата в Румынии, Словакии и Чехии в 1990 г. составляла более половины среднемесячной, в Болгарии - 44%, Венгрии - 37 и в Польше - 21%. В последующие годы во всех странах, кроме Польши, разрыв между минимальной и средней заработной платой начал увеличиваться и продолжал расти до конца столетия. В 1999 г. в большинстве из них это соотношение было равно примерно 1/3, только в Польше оно достигло 40%.

Ныне минимальная заработная плата составляет более 40% от средней в Венгрии и Польше, и около 40% - в Болгарии и Словакии. Таким образом, везде наблюдается сокращение разрыва между этими двумя показателями оплаты труда, большее соответствие его европейским стандартам. Аналогичным образом меняются и соотношения показателей бедности. Так, в Венгрии величина установленного бюджета прожиточного минимума по сравнению со средней суммой доходов домашних хозяйств разных типов составляет от 65% (хозяйства с двумя работниками и тремя детьми) до 98% (одиночные хозяйства). В Венгрии среднедушевой прожиточный минимум установленный для хозяйств пенсионеров, равен 75-90% дохода в зависимости от размера домохозяйства. В Чехии прожиточный минимум в бедных домохозяйствах практически совпадает с их доходом. Все это также вполне соответствует международным стандартам.

Сокращением масштабов бедности озабочены и международные организации, и правительства каждой страны. Направления в решении данной задачи везде идентичны, и основные из них сводятся к увеличению занятости трудоспособного населения, повышению уровня доходов, развитию и совершенствованию систем социальной защиты малообеспеченных и т.п. Успехи в этой области зависят от многих факторов, но в первую очередь от темпов и эффективности развития реального сектора экономики.

Удивительно, но факт: беднеют бедняки и в очень богатых странах. Даже в Соединенных Штатах. До глобализации на протяжении большей части американской истории сохранялась следующая пропорция: примерно 18 процентов национального богатства принадлежали одному проценту населении Страны. Но эта пропорция решительно меняется в последнее время. Экономисты подсчитали, что средний доход 90 процентов наиболее низкооплачиваемых американских налогоплательщиков с 1973 по 2007 год уменьшился на 7 процентов, а доход одного процента наиболее богатых жителей США увеличился на 148 процентов. Если же взять группу супербогатых, то есть 0,01 процента американцев, то их доход возрос на невообразимые 599 процента. Авторы исследования делают вывод, что американская элита все более замыкается в себе, передавая капиталы по наследству, а малоимущие получают псе меньше шансов прорвать барьеры.

В конце 2007 года Бюро цензов США опубликовало доклад об уровне доходов, бедности и охвате системой медицинского страхования населения США в 2006 году

В докладе приводятся официальные оценки уровня бедности в США, сделанные Бюро цензов на основании данных обследований населения за период с 1959 по 2006 год. В соответствии с этими данными удельный вес населения с доходами ниже черты бедности в общей численности населения (уровень бедности) составлял в США в 2007 году 12,7%. В течение четырех последних лет наблюдалось ежегодное увеличение этого показателя; по сравнению с 2000 годом он возрос на 0,8 процентного пункта. Но сравнение его нынешней величины с показателями первоначального периода наблюдений показывает, что за 45-летний период уровень бедности в США значительно сократился - почти на 10 процентных пункта (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 Уровень бедности в США в 1959-2007 годах (в % к общей численности населения)

Как известно, для определения черты (границы, порога) бедности в разных странах применяются различные методологические подходы. В США используется так называемый абсолютный подход, когда устанавливается минимальный предел доходов (в некоторых странах - потребительских расходов) населения, ниже которого наступает бедность. При оценке уровня нуждаемости к категории бедных причисляется население с доходами ниже официально установленного абсолютного минимума доходов, называемого чертой (границей) бедности.

Границы бедности в США рассчитываются для различных по размеру и составу семей (включая одиночек). Всего, в зависимости от количества детей и престарелых членов в семье, существует 48 границ бедности. Если общий доход семьи оказывается ниже, чем черта бедности, установленная для семьи данного типа, то семья (и все ее члены) считается бедной. Официальные границы бедности едины для всех географических регионов США, они ежегодно корректируются в зависимости от изменения индекса потребительских цен [20, с. 58].

Наличие длительного динамического ряда показателей бедности, рассчитанных на единой методологической основе, является весьма ценным материалом для исследований. Первоначальный анализ данных за 45-летний период показывает, что наряду с тенденцией к постепенному снижению уровня бедности, имеет место значительная колеблемость показателей по годам. Проведение процедуры сглаживания уровней ряда (по пятилетним скользящим средним) подтверждает явно понижательную тенденцию в динамике показателей бедности в США в период с 1959 по 1979 год и наличие определенной цикличности ряда с выраженными подъемами и спадами в последующие годы. Длительность периода спадов и подъемов показателей составляет примерно 10-12 лет.

Свирепствуют на Черном континенте и другие опасные болезни. Там жили 90 процентов из более чем миллиона умерших в прошлом году от малярии и 1,5 из 2 миллионов тех, кого унес туберкулез.

А 300 с лишним миллионов африканцев, живущих в условиях хронической нехватки чистой воды? А ужасающее положение детей? По данным Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), уже в утробе матери африканский ребенок находится в неравном положении со сверстником из любой другой части света. У него гораздо меньше шансов родиться. Если в среднем в материнская смертность составляет 400 на 100 тысяч, на Черном континенте показатель равняется 940.

Появившегося на свет маленького африканца поджидает множество опасностей, прежде всего в лице разнообразных болезней. 175 детей не доживают до пятилетнего возраста, в то время как среднемировой показатель составляет 80. Наконец, у африканских детей меньше всего шансов дотянуть до старости. Средняя продолжительность жизни в Африке составляет всего 46 лет, а в мире равняется 63 годам. Причем, если на остальных континентах показатель увеличился с 1970 года на 7 лет, в трети африканских стран он за то же время уменьшился.

За последние четверть века Африка получила помощи больше, чем любой другой регион мира, но стала единственным, где уровень жизни снизился, а количество тех, кто живет в крайней нищете, выросло вдвое. Между тем принятые на Саммите тысячелетия ООН цели ставят перед континентом задачу к 2015 году вдвое сократить бедность.

Переход от централизованной и плановой системы ведения хозяйствования к рыночным отношениям резко изменил социальную картину в странах с переходной экономикой, выявил ряд новых проблем, с которыми действовавшая ранее система социальной защиты населения не сталкивалась. Главная проблема - резкое снижение жизненного уровня основной массы населения и рост бедности. Бедность, как социальная проблема, уже давно возникла в обществе. Это многогранное явление, включающее в себя невозможность удовлетворить основные биологические и социальные потребности: недостаток образования и профессиональной квалификации, болезни, недоедание, отсутствие жилья, недостаточное обеспечение водой и средствами гигиены, насилие и преступность, недостаток политической свободы и права голоса. Актуальность данной работы однозначна, так как на данный момент множество стран находятся за чертой бедности. Такое явление, как бедность возникает из-за того, что каждый человек имеет различный умственные и физические способности. Предметом исследования выступает процесс экономического развития стран с переходной рыночной экономикой. Объектом исследования стали особенности экономического развития стран с переходной рыночной экономикой в плане бедности.

В своем развитии человечество достигло огромных успехов, но не смогло преодолеть извечную проблему - проблему бедности, расслоения общества на богатых и бедных. В XXI веке на фоне колоссальных достижений современной цивилизации эта проблема не потеряла своей остроты, более того - приобрела новые черты и проявления как глобальный процесс. Бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных социальных угроз успешного развития общества. Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным. Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью. Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели. Каждая страна разрабатывает свой набор показателей, которые не только давали бы точное отражение сферы распространения бедности в обществе, но и способствовали успешной реализации государственной социальной политики. Проведенный анализ проблемы бедности в странах с переходной экономикой позволил выявить, что состояние бедности в разных странах из данной группы достаточно волатильное. Поскольку каждая страна имеет свои уникальные черты, стимулирующие или, наоборот, сдерживающие ее развитие.

Рисунок 2.1 Уровень бедности в США в 1959-2007 годах (в % к общей численности населения)

Ужасно жить в стране с переходной экономикой. Гиперинфляция может за считанные месяцы уничтожить все ваши сбережения. Ваша работа может оказаться бессмысленной и низкооплачиваемой – да и лишиться ее вы можете в два счета. А потом вы будете обречены на бедность, потому что в вашей стране отсутствует серьезная система социальной защиты. Однако за последние два десятилетия многое изменилось. По мере того, как долговой кризис на Западе усиливается, многие указанные проблемы начинают тревожить население богатых и развитых западных стран.

Однако за последние два десятилетия многое изменилось. Вышесказанное все менее актуально для людей, живущих в бывших коммунистических странах Центральной и Восточной Европы с переходной экономикой. Но по мере того, как долговой кризис на Западе усиливается, многие указанные проблемы начинают тревожить население богатых и развитых западных стран.

В октябре Бюро переписи США объявило, что каждый седьмой американец, то есть, 49 миллионов человек, живет сегодня за чертой бедности. Это самый высокий показатель за прошедшие 53 года, когда начали вести такой учет. Спустя две недели британское Управление национальной статистики сообщило, что число безработных в стране самое высокое за 17 лет, а безработица среди молодежи достигла исторического максимума. Это заставило Джареда Бернштейна, руководившего когда-то рабочей группой Белого дома, которая боролась со снижением жизненного уровня американского среднего класса, выступить с предостережением о том, что средний класс Британии в опасности, и он может пострадать от длительной стагнации зарплат в результате усиливающегося неравенства в доходах и нехватки вакансий для квалифицированной рабочей силы. Плохих новостей добавила Испания, которая заявила, что уровень безработицы в стране составляет сегодня 23%. Это рекордный показатель за всю историю Испании и самый высокий уровень безработицы в ЕС. Итак, на страны развитого мира надвигается катастрофа.

Еще по теме: По пути к войне и экономическому коллапсу

Сравним эту ситуацию с обстановкой в странах Центральной и Восточной Европы. Европейское статистическое агентство Eurostat в прошлом году опубликовало результаты исследования, которые показывают, что самые низкие показатели бедности из числа стран Евросоюза у Чехии. Всего 9% чехов живут за (относительной) чертой бедности, в то время как в Западной Европе этот усредненный показатель равен 17%. Почти во всех странах Центральной и Восточной Европы показатель бедности ниже 17%, за исключением Болгарии, Румынии и Украины.

И поражает то, что благодаря рекордно низким показателям бедности и безработицы российский индекс отчаяния в этом году опустился ниже американского. По состоянию на ноябрь их показатели были равны 25,5 и 28,1 соответственно. Учитывая то, что Россия использует США в качестве мерила для сравнения с собой, данный результат стал манной небесной для такого националиста как Владимир Путин, который готовится снова занять президентское кресло.

Некоторые изъяны

Конечно, сравнивать бедность в разных странах дело неблагодарное, отчасти из-за того, что западные государства не очень тщательно измеряют показатели бедности среди населения в целом, а контрольные ориентиры существенно разнятся от страны к стране. Но поскольку бедность понятие относительное, сравнение ее показателей возможно, а тенденции остаются такими же.

До какого минимального уровня может упасть индекс отчаяния? В идеальном мире инфляция будет составлять, скажем, 2 процента, а остаточная безработица, ну, 4 процента. Что касается бедности, то в зрелой экономике с хорошо функционирующей системой социального обеспечения она должна быть нулевой. Для этого и нужна демократия: общество работает вместе, чтобы обеспечить достойный уровень жизни каждому, даже тем, кому трудно в этой жизни преуспеть.

От отчаяния к надежде

Еще по теме: Правительство слишком увлеклось рыночной экономикой

Но ситуация могла быть еще хуже. Оставшаяся советская машина пусть тяжело и неуклюже, но работала, и у троих из четырех россиян была работа, хотя и бесполезная. Свет не отключали, отопление работало, и никто не голодал.

После первоначального удара российская экономика начала восстанавливаться. К 1997 году рубль снова обрел устойчивость по отношению к доллару, а уровень бедности снизился до более приемлемого показателя в 14,3%, хотя безработица неуклонно ползла вверх, поскольку старые советские гиганты экономики медленно умирали. В 1997 году число таких умерших предприятий составило 10,8%. В целом индекс отчаяния в этом году опустился до самого низкого уровня в 45,3 пункта, но все равно это было в два раза больше, чем в развитом мире.

Следующий кризис 1998 года нанес еще один мощный удар. Инфляция выросла на 40%, безработица подскочила до 13%, а бедность удвоилась буквально в мгновение ока, составив 40%. К концу 1999 года индекс отчаяния вернулся к уровню в 89 пунктов. Но на сей раз налицо было огромное отличие, и заключалось оно в том, что кризис рубля принес с собой семена экономического подъема. Девальвация возродила монетизацию в экономике (до этого она прозябала в некоем подобии бартерной системы); но самое важное заключалось в том, что скачок безработицы буквально вытолкнул россиян с их рабочих мест в государственном секторе и заставил идти в частный сектор. Благодаря увеличению нефтяных доходов возникли новые рабочие места и появились деньги для выплаты зарплат. К 2000 году экономика развивалась с 10-процентными темпами, а индекс отчаяния начал безостановочно снижаться, достигнув в текущем году постсоветского минимума в 25,5 пункта.

Сегодня показатели Китая по индексу отчаяния крайне низки, составляя всего 14 пунктов. Но там бедный тот, кто живет менее чем на 1,25 доллара в день. Если российские критерии бедности применить к Китаю, то индекс отчаяния там подскочит до 29 пунктов. Это на один пункт хуже, чем в США, но на один пункт лучше, чем в Британии.

Турция стоит где-то на полпути между Китаем и Россией. Как и в Китае, там большое по численности сельское крестьянское население, живущее в бедности на протяжении многих десятилетий. Но подобно России, Турция обладает также хорошо развитым производственным сектором.

По данным Всемирного банка, в 1990-е годы показатели бедности в Турции составляли около 30%. Это было в два раза больше, чем в переживавшей тогда крах России. Кроме того, у этой страны были крупные проблемы с инфляцией и безработицей. Инфляция большую часть 1990-х годов составляла критические 70%, а безработица в пределах от 11 до 15%. В сумме индекс отчаяния в Турции был исключительно зловещим, составляя намного больше 100 пунктов.

После отвратительного банковского кризиса в начале 2000-х годов Турция начала настойчиво и упорно осуществлять глубокие реформы, подгоняемая перспективой членства в ЕС. В этом году ее индекс отчаяния опустился до вполне респектабельного показателя в 34,8 пункта, хотя страна так и не избавилась от высокой инфляции и безработицы.

И наконец, Польша – звезда кризиса 2008 года, ставшая единственной в ЕС страной, которой удалось избежать рецессии. Казалось бы, она должна быть типичным примером Центральной Европы. Но как это ни удивительно, по индексу отчаяния у Польши плохие показатели.

В начале 1990-х она начала на довольно неплохой основе с показателем по индексу отчаяния за 1993 год в 78 пунктов. Благодаря близости к Западной Европе и экономическим реформам Польше к моменту вступления в ЕС в 2003 году удалось снизить этот индекс до 37 пунктов. Но после этого страна начала спотыкаться. Инфляция там была взята под контроль, но бедность и безработица упорно не желали сдаваться и оставались на высоком уровне большую часть прошлого десятилетия. В этом году индекс отчаяния в Польше установился на отметке в 42, и этот показатель хуже турецкого 34,2 пункта и российских 28 пунктов.

Запад идет в неверном направлении

Запад пережил большую часть своих невзгод и страданий еще несколько столетий назад. Ему, казалось бы, удалось покончить с такими напастями, как гиперинфляция, хроническая безработица и бедность. Однако сегодня все три проблемы возникают вновь – и большая их часть была видна еще до того, как в 2008 году разразился финансовый кризис.

1990-е годы были хорошим временем для большинства западных стран. Экономика быстро развивалась, и индекс отчаяния у большинства ведущих держав опустился с 40 пунктов в начале десятилетия до исключительно низкого показателя в 20-25 пунктов. Во Франции в 2001 году этот индекс упал аж до 15 пунктов, когда безработица и бедность опустились до рекордно низких отметок. Однако после взрыва доткомовского пузыря (имеется в виду крах сетевых компаний в 2000 году – прим. перев.) индекс отчаяния снова начал подниматься во Франции и в Германии, а после кризиса 2008 года этот показатель подскочил у всех.

Винить в росте уровня отчаяния нынешний кризис легко, однако Бюро переписи США сообщает, что уровень бедности в Америке рос все прошедшее десятилетие, а доходы не сокращались столь мощно и быстро со времен Великой депрессии. По словам экономистов, американским семьям в 2000 году жилось хуже, чем в 1990-м. А кризис просто усугубил их положение. Уровень бедности в США в октябре составил 15,1%, и это выше российского показателя в 12,3%.

Читайте еще: Арабская весна угнетает экономику

Все ведущие западные страны страдают от аналогичных проблем. Индекс отчаяния во Франции с впечатляющего показателя 2001 года в 15 пунктов увеличился сегодня до 29, а в Британии он вырос с 21 пункта в 2007 году до 30 с лишним сегодня.

Рост инфляции, безработицы и бедности во всех развитых странах подталкивает их к показателю индекса отчаяния в 30 пунктов, что более типично для стран Центральной и Восточной Европы. Лишь экономическому локомотиву Европы Германии удается избежать такой тенденции, и там индекс отчаяния остается на более или менее постоянном уровне в 25 пунктов.

Конец монополии

В завершение надо сказать следующее. Многое свидетельствует о том, что новая и старая Европа двигаются в противоположных направлениях. Но может это просто похмелье после долгового запоя, в котором западные банки находятся с начала нынешнего века?

Прославленный историк Найалл Фергюсон утверждает, что происходит нечто более фундаментальное. 500-летняя монополия Запада на большинство важнейших факторов, порождавших процветание, нарушена, и дерзкие и наглые молодые экономики из развивающегося мира ведут подрыв весьма комфортного западного образа жизни.

И что же из всего этого получится? Постоянны ли эти конфликтующие тенденции, или это лишь временное, вызванное кризисом явление? Многое будет зависеть от того, как станут реагировать политики. А они пока не дают особого повода для оптимизма.

Читайте также: