Разделение властей в рб реферат

Обновлено: 05.07.2024

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

.1 Возникновение и развитие идеи правового государства

.2 Современное понимание концепции правового государства

ГЛАВА 2. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ

.1 Зарождение института разделения властей

.2 Конституция Соединенных Штатов Америки, как один из первых документов, закрепивших принцип разделения властей

.3 Разделение властей в парламентарных монархиях и республиках

.4 Республика Беларусь - правовое государство. Разделение властей в Республике Беларусь

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ Как известно, разработчиком классической теории разделения властей считается историк и философ Ш. Монтескье. На его взгляды о данной теории существенное повлияли мыслители и историки: Дж. Локк, Гpоций Г., Спинозa, Гоббс, Д. Дидpо, П. Гольбaх, Т. Джeффepсон и многие дpугиe.

Д.Локк считал важным структурное и организационное разделения власти на законодательную, осуществляемую парламентом; исполнительную, где правительство претворяет законы в жизнь; а также союзную власть, которая должна была осуществлять внешнеполитическую деятельность. Судебная власть рассматривалась Локком как составная часть исполнительной власти.

По мнению Монтeскьe, “всe погибло бы, eсли бы в одном и том жe лицe были соeдинeны всe тpи влaсти: создaвaть зaконы, пpиводить в исполнeниe общeобязaтeльныe постaновлeния и судить пpeступлeния или тяжбы чaстных лиц. Eсли зaконодaтeльнaя и исполнитeльнaя влaсти будут создaны в одном лицe или учpeждeнии, то свободы пpи этом нe будeт, тaк кaк можно опaсaться, что тот, кто этой влaстью облaдaeт, стaнeт издaвaть тиpaничeскиe зaконы для того, чтобы тaкжe тиpaничeски их пpимeнять”[27, с. 256]. Данная концепция получила множественнную поддежку со стороны.

Монтескье считал, что полное равнопавие и независимость властей, их свзяность при этом - это объективная необходимость, в связи с тем, что необходимо концентрацию власти в руках одного человека исключить, так как это ведет к злоупотреблению им властью. Для исключения злоупотребления властью каждая из ветвей должна сдерживать и отслеживать действия друг друга, в следствии чего была заложена система “сдержек и противовесов”.

Дугой мыслитель - Дарендорф Р. отмечал, что разделение властей в практике не рально, так как их функции в процессе работы смешиваются и в каждом государстве будут иметь индивидуальную и особенную связь.

В нашей стране принцип разделения властей впервые закрепила Конституция Республики Беларусь, принятая 15 марта 1994 года. Разделение властей в нашей стране означает, что каждая из ветвей власти (законодательная, исполнительная или судебная) обладает только ей присущими возможностями и полномочиями. Каждая из ветвей власти действует в пределах, отведенных для нее полномочий, и не вмешивается в деятельность других властей. Это не означает, что разделение государственной власти на исполнительную, законодательную и судебную влечет за собой отсутствие между ними взаимодействия. При этом для организации их совместной деятельности был учрежден пост главы государства - Президент, который выступает должностным лицом и занимает высшее место в системе государственных органов.

На протяжении большого периода времени многие мыслители, философы, ученые – юристы находились в поиске наиболее оптимального механизма государственной власти, чтобы прийти к достижению наилучшей формы государственного правления. В своих трудах эти ученые широко развивали теорию разделения властей, благодаря чему пришли к таким выводам, которые в последующем оказали большое влияние на политическое развитие многих государств Америки и Европы. Благодаря результатам исторических исследований сущности государства на определенных исторических этапах удалось прийти к зарождению предпосылок правовой государственности, которая предоставила ряд гарантий по защите прав и свобод граждан. Именно система разделения властей является одной из базовых характеристик правового государства. На сегодняшний день нельзя сказать, что все правовые государства в мире существуют в окончательно сформировавшемся виде, т.к. эти государства находятся в постоянном развитии, чтобы в итоге прийти к совершенству, точно так же, как и отшлифовывается система разделения властей, как один из основных элементов и показателей верховенства права в государстве.

Актуальность курсовой работы определяется актуальностью исследования теории разделения властей в современной юридической науке, поскольку данная теория является одной из центральных проблем, решаемых в процессе формирования правового демократического государства.

Цель курсовой работы: исследование принципа разделения властей и анализ его реализации в практике функционирования белорусского государства.

Задачи курсовой работы:

- изучить историю принципа разделения властей;

- дать общую характеристику принципу разделения властей;

- изучить процесс реализации принципа разделения властей в Республике Беларусь;

- проанализировать функционирование и взаимодействие ветвей власти в Республике Беларусь.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Историческое развитие теории разделения властей

На протяжении многих веков идея разделения исполнительной, законодательной и судебной властей является одной из главенствующих в поиске человечеством идеального государства. Проблема определения места и роли таких основных государственных институтов в системе государственных органов, как Президент, Парламент, Правительство и других относится к самым важным проблемам в организации и деятельности государственного механизма в целом. Следует отметить, что в конституциях зарубежных стран к реализации концепции разделения властей единого подхода нет. Поэтому имеются основания утверждать, что принцип разделения властей в конституционном праве является одним из наиболее сложных, противоречивых и многогранных.

Республика Беларусь – молодая суверенная страна, которая делает первые

Содержание

Введение…………………………………………………………………….2
Основная часть……………………………………………………………..3
История возникновения ветвей власти………………………………..3
Основной принцип разделения власти в Республике Беларусь…..…3
Ветви власти и их характеристика…………………………………….4
Исполнительная власть Республик Беларусь…………………..4
Парламент – национальное собрание Республики Беларусь….5
Судебная власть в Республике Беларусь……………………….6
Президент Республики Беларусь в системе разделения властей……7
Полномочия Президента Республики Беларусь………………………8
Заключение………………………………………………………………..20
Список литературы………………………………………………. 21

Работа содержит 1 файл

Содержание.docx

Введение………………………………………………………… ………….2
Основная часть…………………………………………………………….. 3

История возникновения ветвей власти………………………………..3

Основной принцип разделения власти в Республике Беларусь…..…3
Ветви власти и их характеристика…………………………………….4

Исполнительная власть Республик Беларусь…………………..4

Парламент – национальное собрание Республики Беларусь….5
Судебная власть в Республике Беларусь……………………….6

Президент Республики Беларусь в системе разделения властей……7

Полномочия Президента Республики Беларусь………………………8

Заключение…………………………………………………… …………..20

Список литературы……………………………………………….. . 21

Республика Беларусь – молодая суверенная страна, которая делает первые

шаги на пути построения правового демократического государства, основанного на базе развитого гражданского общества. Это очень сложный и продолжительный по времени процесс, предусматривающий ломку старой тоталитарной системы, пересмотр ранее действовавшей Конституции и создание новых структур власти.

Последнее, по мнению французского ученого Ги Лордейре, является одной из наиболее сложных задач, которые встают перед государственными деятелями во время демократических преобразований, поскольку "дальнейшее развитие страны во многом будет определяться качеством созданных институтов власти".

Не случайно после приобретения независимости первоочередной задачей

Республики Беларусь, которая "осознала себя полноправным субъектом мирового сообщества и подтвердила свою приверженность общечеловеческим ценностям", явилось принятие Конституции и создание новой структуры власти. Согласно, которой Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.

История возникновения ветвей власти

Создателем классической теории разделения властей считается французский

философ и историк Шарль Луи де Монтескье, на взоры которого существенное влияние оказали его предшественники. А именно, Джон Локк отстаивал необходимость организационного обособления властей: законодательной (осуществляется парламентом, который воспринимает законы), исполнительной (правительство, претворяющее в жизнь законы), союзная власть (осуществляет внешнеполитическую деятельность). Судебная власть рассматривалась Джоном Локком как составная часть исполнительной власти.

Концепция, предложенная Ш.Монтескье, получила огромную поддержку. По мнению Монтескье, все погибло бы, если б в одном и том же лице были соединены все три власти: создавать законы, приводить в выполнение общеобязательные постановления и судить преступления либо тяжбы личных лиц Монтескье. Ежели законодательная и исполнительная власти будут сделаны в одном лице либо учреждении, то свободы при всем этом не будет, потому что можно бояться, что тот, кто данной властью владеет, станет издавать тиранические законы для того, чтоб также тиранически их использовать.

Не будет свободы и в том случае, когда судебная власть не разделена от власти законодательной и исполнительной, ежели она соединена с законодательной властью, то судья получает возможность стать угнетателем, Таким образом Ш.Монтескье не допускал верховенства какой-нибудь ветки власти.

Монтескье отмечал необходимость полного равноправия, равновесия и независимости властей и в то же время их взаимную связанность. Разделение властей нужно в связи с тем, чтоб исключить концентрацию властных возможностей в руках 1-го человека либо органа. Чтоб исключить возможность злоупотребления властью, нужен таковой порядок вещей, при котором разные ветки власти могли бы сдерживать друг дружку. Тем самым были заложены базы для разработки системы “сдержек и противовесов”.

Западно-германский философ Р.Дарендорф отмечал, что разделение властей не является настоящим фактом, потому что в обществе они переплетаются и смешиваются, в каждом государстве они имеют своеобразную неповторимую связь.

Основной принцип разделения власти в Республике Беларусь

Принятая 15 марта 1994 года Конституция Республики Беларусь в первый раз закрепила принцип разделения властей в нашей стране. Принцип разделения властей значит, что любая из веток власти (законодательная, исполнительная и судебная) владеет лишь ей присущими возможностями и действует в пределах собственных возможностей, не вмешиваясь в деятельность остальных властей. Так, Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом (ст.90 Конституции). Исполнительную власть в нашей стране осуществляет Правительство – Совет Министров – центральный орган государственного управления, который обеспечивает выполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента (ст.ст. 106 и 107 Конституции). Судебная власть осуществляет правосудие на базе Конституции и принятых в согласовании с ней других нормативных актов (ст.112 Основного Закона).

Закрепленное в Конституции Республики Беларусь (ст. 6) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную совсем не значит отсутствие их взаимодействия. В данной связи учреждается пост главы страны, который является должностным лицом, занимающим высшее место в системе государственных органов. По существу мы можем говорить об еще одной мощной ветви власти – президентской. На Президента возлагаются функции арбитра меж властями.

В пределах собственных возможностей государственные органы самостоятельны. Их самостоятельность обещана Конституцией и иными законами Республики Беларусь прежде всего через определение возможностей, порядка формирования, организации и обеспечения гарантий деятельности этих органов. Оставаясь самостоятельными, государственные органы взаимодействуют меж собой, потому что они призваны осуществлять функции страны, которые распространяют свою власть на все общество, в нужных вариантах делая упор на средства и меры принуждения.

Система “сдержек и противовесов” обеспечивает возможность взаимного контроля властей и условия для их взаимодействия. Эта мысль реализуется в Конституции Республики Беларусь через механизм формирования властей (Национальное собрание и Президент избираются гражданами Республики Беларусь, меж Президентом и Советом Республики распределены функции по формированию судебной власти); через механизм принятия законов, через возможность смещения Президента с должности в вариантах, предусмотренных статьей 88 Конституции; также через функционирование Конституционного Суда, который обеспечивает контроль за конституционностью нормативных актов страны.

Ветви власти и их характеристика

Орган государственной власти – это гражданин или коллектив граждан, наделенный государственно- властными полномочиями, уполномоченный государством на осуществление его задач и функций и действующий в установленном порядке.

Государство осуществляет свои функции через органы государственной власти. Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Главой государства в системе государственной власти является Президент.

Исполнительная власть Республики Беларусь

Правительство – это коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Правительство занимает важное место в системе органов государственной власти. Оно является основным, центральным институтом управления государственными делами. Правительство вступает в тесные отношения с другими органами государственной власти, прежде всего с Президентом и Парламентом.

В Республике Беларусь Правительство имеет название – Совет Министров.

Форма правления часто предопределяет порядок образования и деятельности правительства. В президентских республиках оно менее самостоятельно, иногда не представляет собой коллегиальный орган с властными полномочиями.

Отношение между Правительством, Парламентом и судами в Республике Беларусь более определенные. Что касается влияния Президента на Правительство, его деятельность, то оно типично для президентских республик. Президент фактически не входит ни в одну ветвь власти, однако обладает рядом конституционных полномочий в сфере исполнительной власти, что свидетельствует о том, что он является реальным главой этой ветви власти.

Правительство, согласно Конституции (ст.106), состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. Структуру Правительства определяет Президент. Он назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства. Работой Правительства руководит Премьер-министр.

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь

Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 90) – Парламентом является Национальное собрание Республики Беларусь – представительный и законодательный орган республики.

Национальное собрание Республики Беларусь имеет представительный характер, т.е. выражает интересы граждан Республики Беларусь.

Воля народа является верховной во всех сферах жизни. Конкретное выражение фактического осуществления народного суверенитета – народное представительство посредством образования Парламента страны.

Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.

В составе Палаты представителей 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, тайного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Совет Республики является палатой территориального представительства. Избрание осуществляется тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска, членом может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживающий на территории соответствующей области, города Минска не менее 5 лет.

Количественный состав Парламента Республике Беларусь в последние годы претерпел существенные изменения и на данный момент составляет 174 депутата.

Парламент согласно закону имеет право делегировать свои законодательные полномочия иным государственным органам.

В средние века высшая государственная власть принадлежала одному лицу – монарху, который и служил воплощением единства власти. Монарх устанавливал наиболее важные правовые нормы (законодательная власть), решал главные вопросы управления страной (исполнительная власть), был верховным судьей (судебная власть). С развитием капиталистических отношений возникают идеи о необходимости распределения властных полномочий между несколькими государственными органами с целью ограничения власти монарха, недопущения произвола, злоупотреблений с его стороны.

Англичанин Джон Локк выдвинул концепцию разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, союзную. Под последней он понимал полномочия в области внешней политики, то есть по проведению международных переговоров, заключению международных договоров и т. д. Несколько позже Шарль Монтескье (18 век) разработал теорию разделения властей, развив идею Локка. Монтескье выделил законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.

Теория разделения властей получила очень широкое распространение в мире и стала закрепляться в первых конституционных актах: Конституция США 1787 года, Французской декларации прав человека и гражданина 1789 года (в статье 16 названной Декларации содержалось известнейшее положение: общество в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей не имеет Конституции). (Принцип разделения властей выступает основой конституционного строя всех демократических государств и является настоящим столпом конституционализма).

Действующая белорусская конституция признает разделение властей. Статья 6 гласит, что государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Тем самым конституция восприняла модель разделения властей, предложенную Монтескье, а не Локком.

Суть принципа разделения властей состоит в следующем:

1.Высшая власть в государстве должна распределяться между несколькими государственными органами;

2.Названые органы являются самостоятельными и равными в отношениях друг с другом;

3.Каждый из этих органов выполняет специфическую функцию, полномочия, которые образуют определенную ветвь власти.

Законодательная власть это установление наиболее важных правовых норм путем принятия законов. Законодательная власть в Беларуси представлена одним органом – Парламентом. (в этом ее уникальность)

Исполнительная власть есть организация исполнения законов и других законодательных актов. Данная ветвь представлена наибольшим числом государственных органов. Согласно Конституции, главным органом исполнительной власти выступает Правительство.

Судебная власть являет собой разрешение наиболее значимых споров и других юридических вопросов посредством принятия обязательных для конкретных субъектов постановлений. Особенность судебной власти в Республике Беларусь заключается в отсутствии одного ведущего органа. Есть 3 высших органа судебной власти:

2.Высший Хозяйственный Суд;

У Верховного суда и Высшего Хозяйственного суда имеются нижестоящие суды. Ниже Конституционного суда нет никого.

Каждый орган наделяется небольшой частью полномочий органа другой ветви власти. Это делается для того, чтобы государственные органы уравновешивали и сдерживали друг друга. Данное положение называется механизмом сдержек и противовесов. Формально он противоречит принципу разделения властей, но фактически служит его реализации. Например: Парламент может выразить недоверие Правительству, Правительство, в свою очередь, наделено правом законодательной инициативы, а суды могут признать противоправными акты и Парламента, и Правительства.

В Конституции Республики Беларусь упоминаются государственные органы, которые нельзя отнести ни к одной из трех названных ветвей власти:

2.Комитет государственного контроля;

3.Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов;

5.Местные Советы депутатов.

Существование подобных органов не противоречит принципу разделения властей, поскольку в статье 6 он назван лишь основой государственной власти и не исчерпывает ее. Более того, некоторые ученые дополняют триаду ветвей власти, выделяя новые ветви. Применительно к Беларуси, можно сказать, что некоторыми чертами самостоятельной ветви власти обладает прокуратура и Комитет государственного контроля. Их иногда называют надзорно-контрольной властью.

Более сложным является вопрос о соотношении принципа разделения властей со статусом президента Беларуси. Обладая очень широкими полномочиями, он руководит Правительством, то есть обладает исполнительной властью, может издавать правовые акты, имеющие силу закона (декреты), а значит располагает законодательными полномочиями, назначает единолично почти всех судей, пользуется правом помилования осужденных. Но статус Президента полностью не охватывается ни законодательной, ни исполнительной, ни судебной ветвями власти.

Таким образом, для государственной власти в Республике Беларусь характерно как разделение, так и единство, воплощенное в статусе Президента.

Читайте также: