Профессиональная компетентность государственного служащего реферат

Обновлено: 04.07.2024

Эффективность деятельности органов государственной власти во многом определяется качеством их кадрового состава, его способностью и готовностью к решению сложных задач в динамично развивающихся и усложняющихся условиях реформирования системы публичной власти. Особенности таких профессиональных групп как государственные служащие заключаются не только в их правовом статусе, но и в тех требованиях, которые предъявляются к ним для эффективного исполнения функциональных обязанностей.

Поэтому формирование высокопрофессионального и компетентного кадрового корпуса государственной службы с соответствующим уровнем профессиональной компетентности представляется принципиально важным условием успешной реализации реформ и решения задач, стоящих перед органами власти на современном этапе.

Персонал государственных органов реализует в соответствующих правовых формах и при помощи определенных методов управления государственную власть в различных сферах общественной жизни.

Государственные служащие:

1) реализуют полномочия распорядительного, регулирующего характера, т. е. функции так называемого положительного государственного управления во всех сферах государственного строительства;

2) осуществляют юридически-властные предписания для различных субъектов права в системе управленческой иерархии (издают приказы и распоряжения, дают указания и т. д.);

3) реализуют юрисдикционные действия, т. е. применяют меры государственного принуждения к юридическим и физическим лицам (к различным субъектам права);

4) совершают организационные действия и материально-технические операции (проводят совещания, конференции, заседания и пр.)

5) осуществляют действия, направленные на обеспечение и защиту прав и свобод граждан.

Труд служащих — интеллектуальный, психологически насыщенный, ответственный — связан главным образом с воздействием на сознание людей, их поведение и воспитание — с осмыслением и продуцированием сложнейшей социальной информации.

Компетенция государственных служащих имеет три уровня: гражданский, профессиональный, политический.

1. Гражданский уровень компетенции является базовым. Какой бы деятельностью ни занимался гражданин, она регламентирована Конституцией, законами, представлениями о морали, нравственности, справедливости, бытующими в обществе. Особые требования гражданской компетентности предъявляются к государственным и муниципальным служащим, ибо они, как уполномоченные государства и общества, призваны не только руководствоваться правовыми и моральными нормами, но укреплять, защищать конституционный строй, формировать положительный образ государства и соответствующее отношение к нему граждан.

2. Профессиональный уровень компетенции характеризуется спецификой сферы деятельности, квалификацией.

3. Политический уровень компетенции неразрывно связан с первыми двумя, но качественно отличается от них, характеризует политическую культуру профессионала-управленца как целостную систему его знаний, убеждений и действий, позволяющую рассматривать политическое сознание и политическую деятельность в единстве. Деятельность государственного и муниципального служащего имеет политический характер, который обнаруживается в ее связи с властными отношениями, в умении регулировать интересы, потребности различных слоев общества, принимать взаимоприемлемые решения.

Умение работать с людьми, убеждать и отстаивать свои позиции, брать на себя ответственность, проявлять требовательность в сочетании с человечностью - все эти навыки политической деятельности являются составной частью профессионально важных качеств служащих. Подобный методологический подход к пониманию компетентности государственного (муниципального) служащего обусловливает требования и модель профессионально-компетентного специалиста.

Такая модель может быть представлена в виде трех блоков:

1. Что должен знать специалист.

2. Что должен уметь специалист.

3. Какими способностями, личностными свойствами должен обладать специалист.

Специалист должен знать:

- Конституцию РФ, конституцию субъекта РФ и устав муниципального образования, с территорией которого специалист связывает свою профессиональную деятельность;

- законодательство конкретной сферы общественной жизни, к функционированию в которой подготовлен специалист;

- основные источники, учения и научные школы в области гуманитарных, экономических, социальных, политических знаний;

- теорию, основные концепции управления обществом, развитием территорий;

- закономерности формирования личности, ее свободы и ответственности перед обществом, государством за сохранение и развитие жизни, природы, культуры;

- историческое прошлое Отечества, ретроспективу и мировой опыт управления общественными процессами и отношениями;

- признанные в обществе морально-этические, правовые, политические нормы взаимодействия и отношений, механизм их применения и защиты;

- сущность и систему государственной власти и управления, муниципального самоуправления;

- основы российской правовой системы и законодательства, механизм государственно-правового регулирования процессов и отношений в обществе, охраны правозаконности и общественного порядка.

Специалист должен уметь:

- учитывать конституционно-законодательные положения и нормы при решении вопросов теории и практики политического и административного управления;

- основываться на морально-этических и правовых нормах при разработке проектов и программ комплексного развития территорий и конкретных сфер жизнедеятельности общества;

- на научной основе организовать свой труд, использовать современные методы сбора, хранения и обработки информации, применяемые в профессиональной деятельности;

- осваивать научные инновационные методы познания природы, общества, владеть ими на уровне, необходимом для решения управленческих задач и выполнения профессиональных функций;

- осмысливать сущность и социальную значимость своей профессии, основные проблемы научных дисциплин в их системности, определяющей конкретную область административно-управленческой деятельности.

Специалист должен владеть навыками:

- делового общения и этикета;

- составления документа, применения делового литературного письменного и устного языка;

- диалога, логического доказательства и убеждения, посредничества, управления конфликтом;

- приобретения новых знаний, освоения новых технологий и средств управления;

- взаимодействия с различными группами и институтами власти, общества;

- формулирования целей, задач, связанных с реализацией профессиональных функций;

- анализа управленческой ситуации и в целом аналитической работы;

- разработки социальных планов, программ, инфраструктуры обслуживания;

- работы с компьютером, другими современными техническими средствами.

Специалист должен обладать определенными личностными качествами, к числу которых относятся:

- общая культура, корректность, порядочность;

- умение анализировать, объективность;

- коммуникабельность, внимание к окружающим;

- политическая и социальная эрудиция и культура;

- ответственность гражданская и служебная;

- способность к творчеству, открытость "новому";

- взвешенность при принятии решений, проведении реформ.

Фактически, говоря о компетенциях государственных служащих, одновременно мы должны говорить о полномочиях, определяемых характеристиками конкретного органа государственного управления, об обязанностях, определяемых должностной инструкцией и регламентом конкретной должностной позиции, об особенностях поведения и реализации действий, связанных с индивидуальными характеристиками сотрудника.

Цель исследования является – раскрыть содержание понятий: компетенция и компетентность государственных служащих как показателя уровня полноты и свободы владения информацией и знаниями в условиях современных социокультурных изменений. В этой работе я попытаюсь ответить на вопросы: Что такое компетентность и компетенция и насколько они Развиты у государственных служащих.

Содержание

1. Введение стр.3
2. Основная часть стр.4
3. Заключение стр. 16
4. Список литературы стр. 17

Работа содержит 1 файл

Компетентность и компетенция госслужащих.doc

Министерство образования Российской Федерации

Пермский государственный Технический Университет

По дисциплине: Государственное и муниципальное управление.

Тема: Компетентность и компетенция государственных служащих.

Студент: Костылева Д.Д.

Группа: ГМУ – 06 – 1з.

Преподаватель: Хотеев С. П.

1. Введение стр.3

2. Основная часть стр.4

3. Заключение стр. 16

4. Список литературы стр. 17

Объектом исследования является – Компетентность и компетенция.

Предмет исследования является – Компетентность и компетенция государственных служащих. Цель исследования является – раскрыть содержание понятий: компетенция и компетентность государственных служащих как показателя уровня полноты и свободы владения информацией и знаниями в условиях современных социокультурных изменений. В этой работе я попытаюсь ответить на вопросы: Что такое компетентность и компетенция и насколько они Развиты у государственных служащих.

В толковом словаре русского языка под редакцией Д. Ушакова дается следующее определение понятия Компетентность – это осведомленность, авторитетность. Согласно словарю С. И. Ожегова Компетенция – это круг вопросов, в которых кто нибудь хорошо осведомлен.

Профессиональная компетентность представляет собой некий показатель, характеризующий уровень профессионального мастерства, сопровождаемого определенным ценностным, значимым и мотивационным смыслом. Изучение профессиональной компетентности ведет к повышению деятельности государственной гражданской службы, и прежде всего Федеральной налоговой службы. В условиях реформирования большинства подразделений федеральных государственных служб все больше внимания уделяется их качественному совершенствованию. Повышаются также и требования к личностным и профессиональным качествам самих государственных гражданских служащих. Вместе с тем у многих граждан на сегодня прочно сложился негативный образ деятельности как госслужбы в целом, так и непосредственно государственных служащих.

Нужно сказать, что структура компетентности, перечень компетенций могут быть четко обозначены в тех сферах профессиональной деятельности, которые имеют обоснованную профессиограмму и психограмму. Принятая в настоящее время единая профессиограмма государственного гражданского служащего (в частности, работника Федеральной налоговой службы) на данный момент разработана недостаточно. Существует большой перечень требований, которые предъявляются к государственному гражданскому служащему, что является базовым уровнем к исполнению его профессиональных обязанностей и принятию ограничений, которые возможны в связи с прохождением данной службы. Однако структура компетентности до сих пор не имеет четкого определения.

Государственный служащий обладает определенной компетенцией, она включает в себя две составляющие:

1) Круг полномочий должностного лица;

2) Круг вопросов, в которых данное лицо обладает познаниями, опытом.

Профессиональная компетентность – одна из важнейших сторон профессиональной деятельности и культуры специалиста. Она является стержнем в любой сфере деятельности и определяет деловую надежность, способность безошибочно осуществлять конкретную деятельность в обычных условиях и экстремальных ситуациях. Профессионая компетентность необходима профессиям и специальностям, отличающихся высокой сложностью, социальной и профессиональной значимостью, что относится к государственной службе. Особенностью профессиональной компетентности является организованность профессиональной среды, чем ниже уровень профессиональной деятельности, тем больше необходим профессионально компетентный специалист.

Выделяются три уровня компетенции:

1. гражданский уровень – какую бы должность не занимал государственный служащий, его деятельность регламентирована Конституцией и господствующей моралью.

2. профессиональный уровень – чем выше квалификация, уровень управления, тем соответственно выше должен быть уровень знаний, практический опыт, наличие личностных качеств. Профессиональная компетентность государственного служащего определяется не только компетенцией, но и кругом конкретных вопросов и проблем, реализуемых в рамках профессиональной деятельности.

3. политический уровень – этот уровень качественно отличается от других уровней ответственностью, многогранностью и универсальностью. Её специфика заключается в политическом характере деятельности, который обнаруживается в связи с властными отношениями, в умении управлять интересами людей, вырабатывая правильные решения, между контрастными интересами граждан.

Профессиональная деятельность гражданского служащего немыслима без организационной, экономической, личностной культуры, культуры управления и общения.

Общими признаками компетентности государственных служащих является: компетентность государственных служащих — знание ими дела, наличие необходимого профессионального образования, навыков в работе, изучение и освоение передового опыта; систематическое качественное

выполнение служащими различных операций, принятие решений, стабильность

служебных отношений, ощущение устойчивости служебной деятельности, пользы и качественности выполняемой работы; сменяемость работников аппарата, что

обеспечивает динамизм в системе государственной службы, приток в нее новых

идей, совершенствование методов управления, более широкую связь с

населением, пресечение застоя, консерватизма, бюрократизма, снижения

чувства ответственности; сочетание сменяемости управленческого персонала с

устойчивостью квалифицированных, добросовестных, инициативных работников,

своевременным повышением их в должности либо перемещением на иные

ответственные участки управленческой деятельности с учетом желания,

квалификации и имеющегося опыта; сочетание в аппарате государственных

органов молодых государственных служащих и специалистов, передающих им свой опыт и навыки.

Компетентностный подход к профессионализации государственных гражданских служащих позволяет нам проследить закономерности изменения в течение обучения и профессиональной деятельности как базовых, так и сопутствующих, но не менее значимых характеристик. Сложность определения компетентности у государственных гражданских служащих определяется тем, что система требований к государственной службе постоянно расширяется и усложняется, а это, в свою очередь, оказывает влияние на личностное переживание процесса профессионализации субъектом. Данная взаимосвязь может иметь как негативные, так и положительные последствия. Конечный результат может зависеть от осознания субъектом (государственным гражданским служащим) ответственности и необходимости повышения профессиональной компетентности, поднятия ее на более высокий уровень.

Формирование профессиональной компетентности – процесс, продолжающийся на протяжении всей профессиональной деятельности и, по сути, начинающийся задолго до нее. Именно поэтому необходимо остановиться на вопросе формирования профессиональной компетентности в процессе обучения. Одними из характеристик профессиональной компетентности государственных гражданских служащих являются постоянный динамизм и незавершенность. В процессе их профессиональной деятельности постоянно приходится повышать профессиональные знания посредством использования новых моделей образования: дистанционного обучения, получения второго и последующего высшего образования, прохождения аттестаций и курсов повышения квалификации. Именно в процессе получения дополнительного образования предоставляется возможность развивать и совершенствовать структуру профессиональной компетентности.

Профессиональная компетентность специалиста не сводится только к знаниям и умениям, ее сущностной характеристикой является возможность мобилизации знаний и умений в нужный момент, когда возникает такая необходимость. Сложность также заключается в том, что в структуру общей компетентности входят и отдельные компетенции, которые разделяют на профессиональные, социальные, моральные, психологические. Все они, хотя и в разной степени, играют немаловажную роль в профессиональной деятельности управленца. Государственные гражданские служащие в своем большинстве работают в сложных в психологическом отношении условиях. Из-за нестабильности, недостатков в организации труда и нескоординированности профессиональных взаимодействий, частого возникновения трудно прогнозируемых экстремальных ситуаций у государственных гражданских служащих достаточно часто возникают стрессовые состояния (А.А. Деркач, О.И. Жданов, В.Г. Зазыкин, П.А. Корчемный, А.А. Реан, М.Ф. Секач и др.). И если госслужащему присущи стремление к независимости и самостоятельности, ориентированность на себя, то серьезное влияние на возникновение подобных состояний оказывают и факторы профессиональной некомпетентности государственных гражданских служащих, особенно если они проявляются у лиц, стоящих на более высокой иерархической ступени. Это противоречие нередко приводит к нарастающей нервно-психической напряженности, вызывающей существенное снижение работоспособности, ухудшение здоровья, увеличение вероятности принятия ошибочных решений. Все вышесказанное говорит о необходимости выделения в структуре общей профессиональной компетентности социально-личностных компетенций. На сегодняшний день реализация задачи формирования и развития социально-психологических компетенций государственных гражданских служащих затруднена из-за ряда объективных и субъективных противоречий, главными из которых являются:

– недостаточная выраженность в организационно-управленческой среде государственной службы традиций, норм, стандартов поведения, стимулирующих и поддерживающих процессы интенсивного саморазвития специалистов;

– сложившаяся система профессиональной подготовки государственных гражданских служащих, в которой пока не получила широкого распространения система развития и формирования профессиональной компетентности;

В современном управлении очень важна разработка профессиональных компетенций государственного гражданского служащего. Это высказывание обусловлено обыденными и острыми проблемами в современных организациях и требует разрешения ряда задач: происходящие на современном этапе реформы в организации государственной службы требуют от кадрового персонала освоения новых знаний, овладения новыми методами, способами и технологиями аттестации государственных служащих с использованием современных научных разработок.

Особенно актуальна задача объективной оценки персонала в настоящее время, когда особую роль приобретают вопросы выявления и оценки психологических, профессиональных особенностей и качеств личности, необходимых для эффективного исполнения должностных обязанностей в органах государственной власти.

Актуальность оценки профессиональных компетенций государственного служащего определяется также острой необходимостью решения проблемы личностной готовности служащих к общественным изменениям, реформированию государственной службы, осознанием необходимости вступления на путь непрерывного самообразования, профессионального мышления, самореализации, т.е. оценки себя в области профессионального роста.

Список использованной литературы

1) Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами / Пер. с англ. под ред. С. К. Мордовина. СПб.: Питер, 2011.

2) Базаров Т.Ю., Управление персоналом. – М.: ИНФРА-М, 2012.- 352 с.

3)Болотина Ю.О., Халитова С.А. Взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг региона/Дополнительное профессиональное образование, 2012. N 1.

4)Кузнецов О. Дополнительное образование государственных служащих/Кадровик. Кадровый менеджмент. № 6, 2011

5)Малиновский П., Методы оценки персонала. – М.: Статистика, 2011. – 245 с.

6)Спенсер Л., Спенсер С. Компетенции на работе. М., 2010.

7)Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом? - М.: Интел- синтез, 2013. - 168 с.

8)Чубарова Н.Л. Особенности реформирования системы подготовки управленческих кадров в контексте компетентностного подхода/Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). Красноярск: Научно-инновационный центр, 2012.

9) Управленческая эффективность руководителя / Чуркина М., Жадько Н.М.: Альпина Бизнес Букс, 2010.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

В статье рассмотрены базовые требования к профессиональной компетентности государственных гражданских служащих.

Ключевые слова: государственная служба, профессиональная компетентность, базовые требования, государственные служащие, профессионализм.

Для повышения эффективности и результативности деятельности гражданских служащих необходимо повышать уровень профессиональной компетентности государственного гражданского служащего. Повышать уровень профессионализма кадрового состава государственной службы.

Итак, перечислим факторы, от которых зависит реализация принципа равного доступа к государственной службе:

– требования к наличию гражданства РФ,

– требования к владению государственным языком,

Также имеются и специальные требования, к которым законодательно отнесены требования к специальному образованию, стажу работы, определенной квалификации, а также другие требования, установленные нормативно-правовыми актами соответствующего органа.

Проводимые реформы в системе государственных органов, новые требования к государственным гражданским служащим формируют новые подходы к уровню профессионализма государственных гражданских служащих.

Понимание профессионализма предполагает следующие понятия: направления деятельности определенного государственного органа: готовность к исполнению обязанностей государственным гражданским служащим в соответствии с должностным регламентом, интересами населения государства. О профессиональной компетентности государственных служащих можно сказать как о наборе личностных качеств и способностей, а также профессиональных знаний и навыков, необходимых сотруднику для успешного выполнения своих должностных обязанностей [4, с. 54].

Итак, определение профессиональной компетентности заключается в готовности к деятельности, а не формальный перечень должностных обязанностей.

При анализе методических разработок различных министерств и ведомств было выявлено, к группам показателей эффективности деятельности государственных служащих, группа показателей к профессионально важным качествам государственного служащего принадлежат следующие показатели [5], представленные на рисунке 1.

Рис. 1. Показатели эффективности деятельности государственных служащих и показатели к профессионально важным качествам государственного служащего, входящие в понятие «Профессиональная компетентность [6, с. 24]

Необходимо учитывать, что критериями и показателями эффективности деятельности государственных гражданских служащих, как правило, выделяют следующие показатели:

– количество выполненных работ — общее количество выполненных плановых и внеплановых работ за определенный период времени;

– качество выполненных работ — интегральный показатель, включающий сдачу работы с первого предъявления, прогрессивность предлагаемых и принимаемых решений;

– соблюдение сроков выполнения работ.

Таким образом, для постоянного повышения профессиональной компетентности, в целях реализации принципа профессионализма и компетентности государственным служащим необходимо регулярно проходить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. По профессиональной подготовкой и переподготовкой понимается обучение государственных служащих с целью получения ими дополнительных знаний и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности либо достижения уровня подготовки, соответствующего квалификационным требованиям по замещаемым ими должностям [8].

Кадровая политика и кадровая служба в системе государственной гражданской службы должна быть направлена на постоянное совершенствование профессиональных компетенций государственных гражданских служащих [9, с. 122], что подразумевает непрерывное профессиональное образование на базе высших учебных заведений, имеющее системный и опережающий характер.

В настоящее время данный процесс имеет глубокие системные проблемы, которые заключаются в следующем:

– нерегулярный и не системный характер подготовки и переподготовки государственных гражданских служащих;

– финансирование курсов повышения профессионализма и компетентности, как правило, производится нерегулярно, средства выделяются из местных бюджетов, на основании целевых программ, в крайне недостаточных объемах на реализацию.

Важным является компетентностный подход и опережающий принцип обучения, который подразумевает решение более сложных задач, чем требуется на текущем рабочем месте государственного служащего, при этом реализуя максимально все способности госслужащего, что подстегивает профессиональное развитие [9, с. 22].

Таким образом, базисным критерием оценки качества деятельности государственного служащего должна выступать профессиональная компетентность как интегральная характеристика специалиста, которая определяет его способность решать профессиональные проблемы и типичные профессиональные задачи, возникающие в реальных ситуациях профессиональной деятельности с использованием знаний и жизненного опыта, ценностей и наклонностей [10, с. 24].

Итак, компетентность формируется в деятельности и всегда проявляется в органичном единстве с ценностями человека, так как только при условии ценностного отношения к деятельности, публичной заинтересованности достигается высокий профессиональный результат.

Основные термины (генерируются автоматически): государственная служба, профессиональная компетентность, служащий, Российская Федерация, государственный язык, требование, государственная гражданская служба, гражданская служба, профессиональная деятельность, профессиональная подготовка.

Читайте также: