Проблемы реформирования жкх реферат

Обновлено: 07.07.2024

Стабильно развивающееся жилищно-коммунальное хозяйство государства является залогом его жизнеобеспечения. В свете этого всегда актуально исследовать современное его состояние, прогнозировать тенденции развития и искать новые способы улучшения его функционирования. Страна в настоящее время столкнулась со сложными вызовами, обусловленными сложной геополитической обстановкой, повлекшей за собой введение многоступенчатых санкций во многих отраслях народного хозяйства. Стабильно функционирующий жилищно-коммунальный комплекс государства является фактором социальной стабилизации и от его состояния зависит общая обстановка в стране и преодоление напряженности в обществе, что важно для поддержания общей национальной безопасности.
Жилищно-коммунальное хозяйство Российской Федерации является важным сегментом экономики страны и представлено 50 тысячами различных субъектов хозяйствования, целью которых является создание комфортной жизни граждан. Координирует их действия государство, которое осуществляет финансирование этой деятельности и соблюдение всех прав участников жилищно-коммунальных отношений. Реформы в этой сфере направлены на улучшение взаимоотношений хозяйствующих субъектов жилищно-коммунальной сферы, конечным результатом чего становится создание благоприятных условий для формирования позитивного жизнеобеспечения.
Имеющиеся острые и насущные проблемы в этой области, обусловленные ветхостью жилого фонда, постоянным увеличением тарифов на обслуживание многоквартирных домов, непомерной стоимостью новых квартир и недоступностью их для большого количества российских семей, нерациональным менеджментом жилищно-коммунального хозяйства вынуждают осуществлять поиск эффективных мероприятий по реформированию этой отрасли.
Проблема оптимизации функционирования жилищно-коммунального хозяйства стала предметом изучения многих исследователей. Многие экономисты констатируют необходимость совершенствования сферы жилищно-коммунального хозяйства. Среди них Лепетикова И.Ю., Бестаев А.О., Белова Т.В., Лоскутова О.Н., Кондратова Я.Р., Соколова С.А., Борисова К.В. Ключевые проблемы реформирования сферы ЖКХ отражены в трудах Шлычкова Д.С., Яндлечева О.В., Воронина В.М., Тваури Л.Г., Макарени Т.А. Котенко Ю.С., Ларин С.Н. подчеркнули важность повышения качества услуг. ЖКХ. Жариковым В.Д., Дмитриевой Е.Л. подмечена необходимость скорейшего совершенствования региональной политики в сфере ЖКХ. Особенности государственно-частного партнерства в этой области исследованы Ермоловой К.А.
Целью настоящей работы является изучение современного устройства сферы жилищно-коммунального хозяйства, ее государственного регулирования, тенденций, проблем и перспектив реформирования. Для того, чтобы достичь эту цель, в работе были поставлены и решены следующие задачи:
- определить понятие и значение жилищно-коммунального хозяйства в экономическом развитии страны;
- охарактеризовать особенности функционирования современного жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в финансовом и регулятивном аспекте;
- осуществить исследование эволюции реформирования ЖКХ Российской Федерации;
- проанализировать показатели реформирования ЖКХ Российской Федерации;
- охарактеризовать особенности государственно-частного партнерства в зарубежном и российском жилищно-коммунальном хозяйстве и пути совершенствования отрасли;
Предмет настоящего исследования – процессы обеспечения стабильной работы жилищно-коммунальной сферы государства. Объект исследования – ЖКХ Российской Федерации, хозяйствующие субъекты данной сферы национальной экономики и взаимоотношения, которые имеют место в процессе ее реформирования.
Практическая значимость настоящего исследования состоит в том, что полученные выводы дали возможность сформулировать перспективные направления реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства, что способствует снятию социальной напряженности и усилению национальной безопасности.
Для получения выводов исследования применялась следующая научная методология: анализ и синтез, системный подход, исторический и логический, графический методы.

Нет нужной работы в каталоге?

Сделайте индивидуальный заказ на нашем сервисе. Там эксперты помогают с учебой без посредников Разместите задание – сайт бесплатно отправит его исполнителя, и они предложат цены.

Цены ниже, чем в агентствах и у конкурентов

Вы работаете с экспертами напрямую. Поэтому стоимость работ приятно вас удивит

Бесплатные доработки и консультации

Исполнитель внесет нужные правки в работу по вашему требованию без доплат. Корректировки в максимально короткие сроки

Если работа вас не устроит – мы вернем 100% суммы заказа

Техподдержка 7 дней в неделю

Наши менеджеры всегда на связи и оперативно решат любую проблему

Строгий отбор экспертов

Требуются доработки?
Они включены в стоимость работы

Работы выполняют эксперты в своём деле. Они ценят свою репутацию, поэтому результат выполненной работы гарантирован

Цель исследования - изложить взвешенную оценку нынешнего состояния системы ЖКХ, рассмотреть социально-экономические проблемы проводимой реформы.
Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть следующие задачи:
- изучить сущность системы ЖКХ;
- обосновать необходимость реформирования системы ЖКХ;
- выявить основные социально-экономические проблемы реформы системы ЖКХ;
- обосновать необходимость модернизации системы ЖКХ.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………………………. 3
1 Теоретические основы реформы жилищно-коммунального хозяйства……. 4
1.1 Общие сведения о системе жилищно-коммунального хозяйства……………. 4
1.2 Реформа ЖКХ – сущность, основные направления и понятия………………….8
1.3 Опыт проведение реформы ЖКХ в России и за рубежом………………………11
2 Анализ функционирования и оценка реформы жилищно-коммунального
хозяйства на примере города Брянска………………………………………………..18
2.1 Организационно-экономическая характеристика объекта……………………. 18
2.2 Показатели и анализ функционирования реформы ЖКХ………………………
2.3 Перспективы повышения развития эффективности реформирования…………
Заключение……………………………………………………………………………..
Список используемых источников……………………………………………………

Файлы: 1 файл

Реферат РЕФОРМА ЖКХ.doc

1 Теоретические основы реформы жилищно-коммунального хозяйства……. 4

1.1 Общие сведения о системе жилищно-коммунального хозяйства……………. 4

1.2 Реформа ЖКХ – сущность, основные направления и понятия ………………….8

1.3 Опыт проведение реформы ЖКХ в России и за рубежом…………… …………11

2 Анализ функционирования и оценка реформы жилищно- коммунального

хозяйства на примере города Брянска………………………………………………..18

2.1 Организационно-экономическая характеристика объекта…………………… . 18

2.2 Показатели и анализ функционирования реформы ЖКХ…… …………………

2.3 Перспективы повышения развития эффективности реформирования…………

Список используемых источников……………………………………………………

Негосударственное образовательное учреждение

Брянский институт управления и бизнеса

студентка группы ЭУП – 501

Проверил Матвеев А.В.

Актуальность темы исследования заключается в том, что жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии России, так как обеспечивает жизненно важные потребности населения в жилищно-коммунальных услугах и потребности промышленных предприятий в необходимых для производственных нужд ресурсах. Состояние жилищно-коммунальной отрасли, величина установленных тарифов и качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг оказывают существенное влияние на условия проживания и благосостояние населения, а также на уровень издержек промышленных предприятий. Поэтому проблемы реформирования ЖКХ - это один из самых острых моментов в развитии нашей страны. Идеология дальнейшего его реформирования, изменения, происходящие в сфере правоотношений в этом секторе экономики, обеспечение устойчивого функционирования ЖКХ находятся под пристальным вниманием Правительства и лично Президента страны.

Объектом исследования является система жилищно-коммунального хозяйства города Брянска.

Предметом исследования является реформа системы ЖКХ.

Цель исследования - изложить взвешенную оценку нынешнего состояния системы ЖКХ, рассмотреть социально-экономические проблемы проводимой реформы.

Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть следующие задачи:

- изучить сущность системы ЖКХ;

- обосновать необходимость реформирования системы ЖКХ;

- выявить основные социально-экономические проблемы реформы системы ЖКХ;

- обосновать необходимость модернизации системы ЖКХ.

1 Теоретические основы реформы жилищно- коммунального хозяйства.

1.1 Общие сведения о системе ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населенных пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путем предоставления им широкого спектра услуг и направленный на обслуживание городских многоквартирных домов. Включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей.

Функционирование ЖКХ – это обеспечение сохранности и эффективного использование жилищного фонда, бесперебойного обеспечения жилищно-коммунальными услугами, необходимыми для жизнедеятельности человека.

Жилищно-коммунальное хозяйство включает:

1. Жилой и не жилой фонды, строительные и ремонтные организации

2. Объекты бытового обслуживания (бани, гостиницы, транспорт и др.)

3. инженерную инфраструктуру и ресурсоснабжение (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение и др.)

4. санитарно-технические предприятия (бытовые отходы, уборка города)

5. Энергетические предприятия (электричество, тепло, газ)

6. Инфраструктура внешнего благоустройства (дороги, мосты, переходы, озеленение и др.)

Структура жилищно-коммунального хозяйства выглядит следующим образом (рисунок 1):

Рисунок 1. Структура жилищно-коммунального хозяйства

Коммунальное хозяйство представляет собой совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл; в городах входит в состав городского хозяйства. Во многих городах и поселках предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом. Однако в зависимости от местных условий, промышленные предприятия имеют и собственные водопроводы, канализацию, и другие сооружения коммунального назначения.

Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда.

Коммунальное хозяйство включает:

1. Санитарно-технические предприятия – водопроводы, канализации, предприятия по уборке территорий населённых мест и санитарной очистки домовладений, прачечные, бани, купально-плавательные сооружения.

2. Транспортные предприятия – городской общественный пассажирский транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, фуникулёры, канатные дороги, автобусы, такси), водный транспорт местного назначения.

3. Энергетические предприятия – электрические, газовые и теплофикационные распределительные сети, отопительные котельные, ТЭЦ и электростанции, газовые заводы, обслуживающие населённые пункты.

К сооружениям внешнего благоустройства населённых мест, которые входят в состав коммунального хозяйства относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, берегоукрепления, зелёные насаждения общего пользования, уличное освещение и др.

Основу жилищной сферы города составляет жилищный фонд: жилые дома, специализированные дома (общежития, маневренный фонд, дома-интернаты для ветеранов и т.д.), жилые служебные помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Жилищный фонд подразделяется на следующие виды:

1. частный – фонд, находящийся в собственности граждан или юридических лиц: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома;

2. государственный – фонд, являющийся собственностью государства или субъектов РФ, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйстве нном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности;

3. муниципальный – фонд, находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд, состоящий в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;

4. общественный – фонд, являющийся собственностью общественных объединений;

5. коллективный – фонд, находящийся в общей совместной или общей долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

Жилищно-коммунальное хозяйство в широком смысле подразумевает:

- электроснабжение – обеспечение поставки электричества;

- газоснабжение – обеспечение поставки газа;

- теплоснабжение – обеспечение поставки горячей воды и тепла, обеспечение работы котельных и ТЭЦ;

2. Водоснабжение и водоотведение:

- водопровод – прокладка и ремонт водопроводных труб, водозабор, очистка и доставка воды в многоквартирные дома и на промышленные объекты, в т.ч. для последующего подогрева для нужд горячего водоснабжения и отопления;

- канализация – отведение сточных вод.

3. Вентиляция и централизованное кондиционирование воздуха.

4. Лифтовое хозяйство.

5. Слаботочные сети (системы коммуникаций и контроля):

- телевизионная антенна и кабель;

- видеонаблюдение в местах общего пользования;

- технические средства вневедомственной охраны.

- утилизация и переработка отходов.

7. Молниезащита здания.

8. Системы пожарной безопасности (пожарная лестница, сигнализация, средства пожаротушения).

9. Капитальный ремонт зданий.

10. Текущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания).

11. Текущая уборка и санитарно-эпидемиологическая обработка мест общего пользования (в т.ч. дератизация и дезинсекция).

12. Содержание придомовых территорий (благоустройство).

Объекты коммунального назначения ЖКХ:

Это система непрерывного водоснабжения потребителей для удовлетворения их нужд. Водопровод может удовлетворять нужды: питьевые, хозяйственные, производственные, противопожарные, ирригационные (Орошение).

Это составная часть системы водоснабжения и водоотведения, предназначенная для удаления твердых и жидких продуктов жизнедеятельности человека, хозяйственно-бытовых и дождевых сточных вод, с целью их очистки от загрязнений, и дальнейшей эксплуатации, либо возвращению в водоем.

Необходимый элемент современного городского хозяйства.

3. Капитальный ремонт помещений.

Он подразумевает значительные работы по улучшению состояния зданий и сооружений. Нередко капитальный ремонт сродни реконструкции некоторых частей здания или же всего здания.

4. Текущий ремонт зданий.

Имеет своей целью незначительные изменения.

Слежение за изоляцией горячей воды в батареях, обеспечение котельных и ТЭЦ, а также система завоза топлива к ним.

6. Уборка и утилизация мусора.

Субъектами деятельности ЖКХ являются муниципальные, государственные и частные предприятия и организации.

Сеть электроснабжения – комплекс инженерных сооружений, оборудования и аппаратуры, предназначенный для передачи электрической энергии от источников к потребителям.

1.2 Реформа ЖКХ – сущность, основные направления и понятия

ЖКХ включает комплекс подотраслей для функционирования инженерной инфраструктуры населенных пунктов, которые представляют услуги ЖКХ.

Реформа ЖКХ проводится правительством РФ и вызвана:

1. Большим износом материально- технической базы ЖКХ, в среднем составляющая от 60 до 90%.

2. Неэффективностью использования бюджетных средств.

3. Государственной и муниципальной монополией по представлению ЖКХ-услуг.

Стоимость реформы оценивалась в размере 3 трлн. рублей.

1. Перевод ЖКХ на рыночные отношения.

2. Модернизация коммунального хозяйства.

3. Формирование эффективного собственника жилья.

4. Капитальный ремонт многоквартирных домов.

5. Переселение граждан из аварийного жилья.

6. Обеспечение социальной защиты и поддержки льготных слоев населения.

Проводником реформы по решению правительства РФ в 2007г. стал Фонд содействия реформирования ЖКХ.

В 2006г. по постановлению правительства приняты правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, который является коллективной собственностью и владельцы квартир должны нести ответственность за его состояние и обеспечивать капитальный ремонт.

Фонд содействия предоставляет средства на капитальный ремонт и переселение из аварийных домов на особых условиях в т.ч. из привлечения частного бизнеса, а также с переходом на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг.

В статье дается представление о современном состоянии жилищно-коммунального хозяйства России; обозначаются основные проблемы, которые возникают в данной сфере. Предлагается ряд перспективных направлений повышения эффективности развития сектора жилищно-коммунального хозяйства, которые позволят преодолеть названные в статье проблемы.

Ключевые слова

Текст научной работы

ЖКХ является одним из крупных секторов экономики каждой страны, в том числе и нашей страны. К основным составляющим российского ЖКХ можно отнести содержание и эксплуатацию жилищного фонда, водоснабжение и водоотведение, тепло- и электроснабжение, санитарная очистка городов, дорожно-мостовое хозяйство, содержание и благоустройство территорий и.т.д.В ЖКХ РФ сосредоточено примерно 25 % основных фондов государства, лишь коммунальной энергетикой потребляется больше 20 % электроэнергии и 45% тепловой энергии. И поэтому реформирование ЖКХ представляется весьма трудным, социально важными болезненным процессом, так как затрагивает все слои людей в стране. Наряду с этим , количество и масштаб существующих проблем в ЖКХ является значимым индикатором нынешнего состояния общества.

Целью исследования данной работы является изучение и выявление острых проблем в ЖКХ и предложить основные пути его реформирования. Реформу ЖКХ в городах и пригородных зонах можем с уверенностью отнести к сложным инновационным процессам со всеми обязательными, свойственными им этапами появления и развития. Запуск процесса эффективного реформирования в большинстве случаев осложняется неготовностью и низкой адаптивностью к инновациям всех участников, затрагиваемых этим процессом, в том числе и самих жителей страны. К сожалению, за многие годы формирование иждивенческого отношения к коммунальной сфере глубоко укоренилось в сознании людей, проявляясь в настоящее время в нежелании активно участвовать в реформе ЖКХ. Главной ошибкой в процессе реформирования ЖКХ считается отсутствие полномасштабного эксперимента с доведением идеи реформирования до всех слоев населения, с демонстрацией показательных объектов, которые наглядно подтверждают целесообразность преобразований и надежность механизма их реализации.

Неслучайно законы формирования инновационных процессов не рекомендуют запускать в массовое производство новации, которые не прошли экспериментальные испытания. Мы предполагаем, что осуществление российской реформы ЖКХ возможно сравнить с запуском пассажирских лайнеров с пассажирами на борту без проведения экспериментальных полетов. Как показывает практика, идея вовлечения в процесс реформирования ЖКХ цивилизованного частного бизнеса полностью провалилась по этой же причине. На сегодняшний день сфера взаимоотношений в области ЖКХ между государством и большинством населения России является одним из главных источников социального напряжения, а часто даже воспринимается как определенное насилие со стороны структур, которые уполномочены распоряжаться данной сферой.

А также перевод на рыночную основу ЖКХ не мог иметь успеха по причине того, что кадры, которые привлечены к управлению процессом реформирования данной отрасли, не соответствовали нынешним квалификационным требованиям и не были заинтересованы в успехе реформ.

Последствия управленческих ошибок в ЖКХ, попустительского отношения или халатности неутешительны и даже могут быть опасны для жизни и здоровья населения.

В чем же заключаются основные проблемы в сфере ЖКХ?

Ключевые пути решения проблем в сфере ЖКХ

Государственный контроль.
- Нужно пересмотреть систему тарифообразования. Она должна быть максимальна простая и ориентированная на жителей страны;
- Правовая ответственность за недобросовестную деятельность организаций ЖКХ, участие в коррупционных схемах, формировать фиктивные ТСЖ и т.д.;
- Нужен государственный контроль за качеством услуг, которые предоставляются жителям;
- ликвидировать монополию на рынке организаций ЖКХ, формировать и поддержать конкурентную среды.
Модернизация коммунальной инфраструктуры. Полное обновление систем коммуникаций повысит эффективность работы. Для снижения энерго потерь нужно установить систему энергосбережения в многоквартирных домах, и усовершенствовать приборы учёта. Обеспечить растущие потребности населения в энергоносителях смогут новые более мощные источники. Их создание экономически окупится менее чем за пять лет — привлекательный проект для инвестиций.
Общественный контроль. Нужно создать общественные организация для осуществления контроля за проведением капитального ремонта, оценки качества и стоимости работ, запрашивания конкретных услуг (расширение парковки, детских площадок, озеленения и т.п.).

В таблице 1 мы привили рейтинг проблем жилищно-коммунального хозяйства в России (по данным опроса второй половины 2016 года).

Читайте также: