Проблемы развития туризма в казахстане реферат

Обновлено: 04.07.2024

Целью работы является выявление перспектив развития туристкой отрасли Республики Казахстан.
Для достижения этой цели определены следующие задачи:
рассмотреть формирование индустрии туризма в Казахстане за годы государственной независимости;
рассмотреть проблемы и перспективы развития туризма в Республике Казахстан;
исследовать проблемы развития туристской индустрии Казахстана;
провести анализ повышения туристской привлекательности регионов.

Содержание

Введение 3
1. Анализ формирования, развития и современного состояния
туризма в Республике Казахстан 5
1.1 Формирование индустрии туризма в Казахстане за годы
государственной независимости 5
1.2 Анализ современного состояния туристкой отрасли
в Республике Казахстан 11
2. Проблемы и перспективы развития туризма в Республике
Казахстан 18
2.1 Проблемы развития туристской индустрии Казахстана 18
2.2 Основные направления развития туристской
отрасли Казахстана 26
2.3 Повышение туристской привлекательности
регионов 31
Заключение 34
Список литературы 35

Работа состоит из 1 файл

Экономика социально-культурной сферы.doc

Однако материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется высокой степенью морального и физического износа.

Безусловно, гарантии на рынке туристических услуг не существует. Даже у самых опытных туристических агентств быть непредвиденные обстоятельства из-за нарушения обязательств авиакомпаниями, гостиницами или просто из-за заболевшего водителя автобуса, не встретившего рейс. Однако все эти сложности, с которыми сталкиваются туристические агентства, с лихвой окупятся, если наладить грамотную, профессиональную работу.

Очевидно, что для развития въездного туризма в стране необходимо приложить усилия не только самим туристическим агентствам, но и решать эту проблему на государственном уровне, так как развитие въездного туризма благоприятно отразится не только на государственной казне, но и на формировании общего положительного имиджа страны в глазах мировой общественности.

На состояние туристской деятельности в республике оказывает влияние низкий уровень развития туристской инфраструктуры (гостиницы, кемпинги, туристские базы, дороги, автотранспорт, туристские маршруты). При этом для развития инфраструктуры отрасли необходимо ее системное инвестирование. Несмотря на то, что туризм признан приоритетной отраслью для инвестирования, не созданы условия, стимулирующие приток в отрасль частных инвестиций, в том числе из-за рубежа. Отсутствует система научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения национального туристского продукта на внутреннем и внешнем рынке.

Среди других проблемных вопросов в туристкой отрасли нужно отметить такие как:

- преобладание малых туристических фирм, не имеющих кадровых и материально-технических ресурсов, не способствует развитию инвестиционных вложений в отрасль туризма;

- неразвитость транспортной инфраструктуры. Малое количество как регулярных, так и чартерных зарубежных авиарейсов. Развитие туризма ограничивается высокими транспортными издержками. Отсутствуют специализированные автотранспортные предприятия для туристской деятельности. Также не создана система электронного бронирования и планирования поездок;

- несоответствие статистического учета международным стандартам и отсутствие комплексного объективного учета экономического эффекта от туристской деятельности;

- несоответствие мировым стандартам системы современного образования и подготовки квалифицированных кадров для туристской индустрии;

- слабый уровень финансирования развития туризма в регионах и др.

Большинство экспертов уверено, что Казахстан далеко не полностью использует свои возможности по развитию туризма, а между тем обширный международный опыт показывает, что индустрия туризма является одной из самых перспективных отраслей экономики страны.

Рост туризма должен произойти преимущественно за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристического рынка уже достигли предела рекреационной емкости. В связи с этим Казахстан имеет уникальную возможность занять свою нишу на мировом туристском рынке.

Туризм в целом оказывает три положительных эффекта на экономику государства: обеспечивает приток иностранной валюты, оказывает положительное влияние на такие экономические показатели, как платежный баланс и совокупный экспорт, и помогает увеличить занятость населения.

Туризм реально претендует на то, чтобы стать третьей по доходности индустриальной отраслью в Казахстане. Сегодня, по оценкам экспертов, одним из основных сдерживающих факторов развития туризма является отсутствие в Казахстане необходимой инфраструктуры 7

2.2. Основные направления развития туристской отрасли Казахстана

С целью реформирования и развития туристской отрасли Казахстана правительством разработана и утверждена Программа развития туризма на 2007-2011 годы. Основной целью данной программы стало создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма.

Поставленная цель определила первоочередные задачи, требующие решения в ближайшее время. К этим задачам относится развитие инфраструктуры казахстанского туризма, создание эффективного механизма государственного регулирования и поддержки туризма, формирование привлекательного туристского имиджа страны, повышение туристского потенциала республики, формирование зон с рекреационной хозяйственной специализацией.

В первую очередь развитие коммуникационных систем планируется обеспечить в районах развития пляжного туризма и индустрии развлечений на Капчагайском водохранилище, у озера Алаколь в Алматинской области, на побережье Каспийского моря в Мангистауской области (район Кендерли), в центре казахстанского участка Шелкового пути - в г. Туркестане Южно-Казахстанской области.

Планируется формирование на базе крупных концентраций рекреационных ресурсов территориальные зоны с рекреационной хозяйственной специализацией.

Особое значение, в соответствии с Программой, имеет развитие санаторно-курортного дела в Республике Казахстан, что требует реализации следующих мер:

проведения сертификации и классификации санаторно-курортных объектов;

разработки нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность санаторно-курортных объектов;

обеспечения координации деятельности объектов санаторно-курортного назначения.

Акмолинская область - г. Кокшетау, п. Зеренда Зерендинского р–на и г. Щучинск;

Алматинская область – г. Текели, г. Жаркент;

Далее намечено создание сети гостиниц категории туркласса, гостевых домов и кемпингов:

в Восточно-Казахстанской области – у озер Алаколь и Маркаколь, на водохранилище Бухтарма;

в Кызылординской области - на участке Великого Шелкового пути вдоль трассы Шымкент-Самарканд;

в Атырауской области - на городище Сарайчик;

в Мангистауской области - в с. Шетпе Мангистауского района;

в Павлодарской области - на территории Баянаульского ГНПП.

Учитывая прогноз, к концу 2011 года в стране планируется построить гостиницы на 368300 койко-мест.

В целях продвижения страны на мировой туристский рынок планируется дальнейшее осуществление мероприятий по формированию привлекательного туристского имиджа республики.

В целом современное состояние экологического туризма в Казахстане стабилизируется.

Однако, несмотря на то, что экологический туризм отличается от других видов туризма незначительным воздействием на природную среду и не нуждается в особо развитой инфраструктуре, деятельность в этом направлении сталкивается с серьезными трудностями в связи с тем, что большей частью рекреационно-туристская инфраструктура находится все еще на этапе становления.

Экономический потенциал экологического туризма в Казахстане практически неограничен, однако для его становления и развития потребуются значительные капиталовложения и затраты. Создание необходимой инфраструктуры для экологического туризма позволит обеспечить доступность уникальных уголков природы для туристов. Планируется создать условия для привлечения инвестиций и частного капитала с целью реализации инвестиционных проектов по объектам экологического туризма, таких, как строительство туристского комплекса на Рахмановских ключах в районе горы Белухи в Восточно-Казахстанской области, создание сети горнолыжных курортов в Алматинской области, и других.

Выполнение данных рекомендаций и обеспечение специфических потребностей экологического туризма на охраняемых природных территориях, сохранение редких видов животных и растений в сочетании с самобытной культурой и традициями населения, а также постоянное расширение географии туров позволят уверенно прогнозировать успешное развитие этого направления туризма в Казахстане 8 .

Следующая часть Программы направлена на развитие детско-юношеского туризма.

Развитие детско-юношеского (школьного) туризма планируется проводить комплексно путем восстановления ликвидированных за десятилетие внешкольных детско-юношеских учреждений в системе школьного образования, обновления учебных программ по многим дисциплинам в соответствии с требованиями времени:

совершенствование общеобразовательного уровня туристских знаний путем включения в тематические планы учебных программ занятий по туристской технике и подготовке, знаний исторических объектов, уникальных природных памятников Казахстана, приобретения практических навыков по ориентированию на местности и по карте;

восстановление и расширение сети внешкольных детско-юношеских туристских учреждений: станций детско-юношеского туризма от республиканского до районного звена, туристских клубов, детских турбаз;

Разработчики Программы обратили внимание и на повышение качества обслуживания сферы туризма.

Кроме того, по заключению международных экспертов, одной из важных мер по развитию туристской отрасли является ее научно-методическое обеспечение. В республике практически отсутствует научно-методическая база отрасли, в то время как в развитых странах мира, таких, как Германия, Великобритания, существуют центры по исследованиям и прогнозированию перспектив развития национального туризма, финансируемые из государственного бюджета.

Также в целях формирования привлекательного туристского имиджа Казахстана планируется провести широкую информационно-рекламную кампанию в ведущих зарубежных, республиканских и региональных СМИ. С учетом значимости задачи использовать практику систематического информационного обеспечения развития туризма в РК посредством размещения соответствующего государственного заказа.

Цель дипломной работы на основе анализа современного состояния туристской отрасли Республики Казахстан выявить основные проблемы и предоставить пути их эффективного решения.

Цель обеспечивалась поставленными и решенными задачами, главными из которых были:

- изучение теоретических основ развития туризма;

- рассмотрение современного состояния туристской отрасли Казахстана;

- выделение основных проблемных элементов туризма Казахстана;

- анализ перспектив развития туристской отрасли Республики Казахстан.

Содержание работы

1. Сущность туризма и основные тенденции его развития

1.1 Классификация форм туризма

1.2 Основные виды туризма

1.3 Мировые тенденции развития туризма

2. Современное состояние и проблемы развития туризма в Республике Казахстан

2.1 Современное состояния туризма в Казахстане

2.2 Анализ инфраструктуры туризма РК

2.3 Проблемы подготовки кадров для отрасли туризма

2.4 Позиционирование Казахстана на мировом рынке туризма

3. Перспективы развития туризма в Республике Казахстан

3.1 Совершенствование системы подготовки кадров

3.2 Развитие инфраструктуры туризма РК

3.3 Разработка туристского имиджа Казахстана

Список использованной литературы

Содержимое работы - 1 файл

дипломка экскурс.doc

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Евразийский национальный университет им. Л.Н.Гумилева

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Выполнил А.Н. М?хаметжан

Научный руководитель

к.э.н. Е.К. Искаков

Астана 2010

1. Сущность туризма и основные тенденции его развития

1.1 Классификация форм туризма

1.2 Основные виды туризма

1.3 Мировые тенденции развития туризма

2. Современное состояние и проблемы развития туризма в Республике Казахстан

2.1 Современное состояния туризма в Казахстане

2.2 Анализ инфраструктуры туризма РК

2.3 Проблемы подготовки кадров для отрасли туризма

2.4 Позиционирование Казахстана на мировом рынке туризма

3. Перспективы развития туризма в Республике Казахстан

3.1 Совершенствование системы подготовки кадров

3.2 Развитие инфраструктуры туризма РК

3.3 Разработка туристского имиджа Казахстана

Список использованной литературы

Введение

Индустрия туризма многогранна и включает в себя множество услуг, созданных для привлечения клиентов: гостиницы, туристские фирмы, клубы, фитнес-центры, спортивные площадки и т. д. Туризм является одним из крупнейших работодателей в мире, обеспечивая работой большое число людей, от специалистов непосредственно туристской отрасли, до работников транспорта, средств размещения и огромного количества самых разных развлекательных учреждений.

Значительно влияние и социальной функции туризма. Особенно данная функция проявляется в развивающихся или небольших государствах, где туризм зачастую является основной статьей дохода бюджета.

В Республике Казахстан туризм на современном этапе находится на стадии бурного роста. Активно развиваются все виды туризма. Также необходимо отметить положительную динамику в гостиничной индустрии, где происходит как количественный, так и качественный рост. Ежегодно увеличивается количество туристских фирм и число занятых в туризме.

Но, несмотря на общую положительную тенденцию развития, туризм Казахстана сталкивается и с определенными проблемами.

Темой моей дипломной работы является анализ проблем развития туризма на современном этапе в Республике Казахстан. Рассматривая данную тему, необходимо выделить ее актуальность, потому что туризм в Казахстане является приоритетной отраслью развития несырьевого сектора экономики. Правительством нашей страны уделяется значительное внимание и создаются все условия для развития туризма.

Моей задачей является рассмотрение современного состояния развития отрасли туризма, анализ проблем, с которыми сталкивается отрасль в своем развитии. Туристская отрасль в нашей стране долго оставалась второстепенной и финансировалась по остаточному принципу. На туризм не обращали внимание как на отрасль экономики, хотя ресурсы имелись более чем достаточные.

Сейчас же туризм является одним из семи приоритетных кластеров развития экономики Казахстана. Туризм является тем инструментом развития, благодаря которому Казахстан имеет хорошие шансы выйти на международный рынок с конкурентоспособным конечным продуктом.

В дипломной работе проведен анализ и оценка современного состояния туризма, выявлены основные проблемы, такие как недостаточно развитая туристская инфраструктура, слабая обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами и неудовлетворительное позиционирование, отсутствие положительного туристского имиджа на мировых рынках.

Цель обеспечивалась поставленными и решенными задачами, главными из которых были:

- изучение теоретических основ развития туризма;

- рассмотрение современного состояния туристской отрасли Казахстана;

- выделение основных проблемных элементов туризма Казахстана;

- анализ перспектив развития туристской отрасли Республики Казахстан.

В первой главе дипломной работы рассматриваются основные понятия, виды и общая информация о туризме. Приводится классификация туризма по видам и формам. Рассматриваются мировые тенденции развития туризма на современном этапе и в перспективе.

Во второй главе дипломной работы анализируется современное состояние развития туристской отрасли в Республике Казахстан. Выделяются и рассматриваются три основных проблемных элементов туризма нашей страны: развитие инфраструктуры, подготовка кадров и проблема позиционирования Казахстана на мировых рынках.

В третьей главе описываются перспективы развития отрасли туризма в Казахстане. Приводятся пути решения по исправлению проблемных секторов туристской отрасли.

1. Сущность туризма и основные тенденции его развития

1.1 Классификация форм туризма

Туризм (фр. tourisme, от tour - прогулка, поездка) - явление, с одной стороны, относительно молодое, ставшее массовым только после Второй мировой войны, с другой - имеющее глубокие исторические корни [1]. Туризм в первоначальном смысле понимался как передвижение и временное пребывание людей вне постоянного места жительства. Однако в процессе исторического развития содержание и смысл данного понятия постоянно претерпевали изменения и дополнения.

В 1993 г. Статистическая комиссия ООН приняла определение, одобренное Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) и широко используемое в международной практике. В соответствии с ним туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями [2].

Туризм в настоящее время является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей внешнеэкономической деятельности. Неуклонный рост влияния туризма как на мировую экономику в целом, так и на экономику отдельных стран и регионов является одной из наиболее значительных, постоянных и долгосрочных тенденций, которая сопутствует формированию и развитию мирового хозяйства.

Становится очевидным превращение туризма в крупную самостоятельную отрасль национальной экономики, деятельность которой направлена на удовлетворение специфических потребностей населения. Многообразие этих потребностей удовлетворяется не только туристскими предприятиями, но и предприятиями других отраслей, что обусловливает значение туризма как одного из факторов мультипликативного воздействия на развитие экономики. Именно благодаря этим своим свойствам туризм является бюджетообразующей отраслью экономик многих островных государств. Туризм помимо основного дохода создает дополнительные рабочие места, способствует притоку инвестиций.

Туризм является одним из факторов мировых интеграционных процессов, а туристский бизнес становится сейчас значимым сектором экономики. Современная экономическая наука рассматривает туризм как системный объект изучения, что позволяет, с одной стороны, выявить его структуру с многообразием внутренних связей, а с другой - определить характер взаимодействия с внешней средой.

В соответствии с определением, разработанным Международной ассоциацией научных экспертов в области туризма, туризм как социально-экономическая система есть совокупность отношений, связей и явлений, возникающих во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и не связанных с их трудовой деятельностью [3].

В основе системы туризма, по мнению швейцарского исследователя К. Каспара, лежат две субсистемы:

- субъект туризма, т. е. турист - потребитель туристских услуг со всем многообразием его потребностей и мотивов поведения;

- объект туризма, состоящий из трех элементов: туристского региона, туристского предприятия и туристских организаций.

Экономическая эффективность функционирования туризма во многом определяется его формой, предполагающей соответствующий набор услуг, удовлетворяющих потребности туристов. Выделяют две формы туризма: внутренний и международный туризм.

Внутренний туризм - путешествия внутри своей страны лиц, постоянно проживающих в пределах границ своего государства, без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания. На долю внутреннего туризма в мире приходится 80-90% поездок. Расходы на него в 5-10 раз превышают расходы на международный туризм [4].

Международный туризм - это туризм в другую страну с туристскими целями без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания. В среднем около 65% всех международных туристских поездок приходится на Европу, около 20% - на Америку и около 15% - на остальные регионы [5].

В последнее время наметилась тенденция сближения внутреннего и международного туризма. Это обусловлено упрощением туристских формальностей (например, Шенгенское соглашение в Европе).

Вид туризма связан со спецификой отражения финансовых результатов в бюджете страны или ее региона. По данному признаку в формах туризма выделяют два вида туризма: активный и пассивный.

Приезд иностранных туристов в страну или отечественных туристов в данный регион страны является активным туризмом. Активный туризм служит фактором ввоза денег в страну или данный регион. Путешествие граждан одной страны в другие государства и выезд туристов из данного региона страны является пассивным туризмом. Пассивный туризм служит фактором вывоза денег в страну или данный регион [6].

На первый взгляд может показаться, что между формами и видами туризма нет большого различия. В обоих случаях путешествия группируются исходя из определенных точек зрения. Разница состоит в том, что виды туризма различаются по мотивации путешествующих, т.е. по внутренним факторам, а формы туризма -- по внешним причинам и воздействиям, что очень важно для менеджмента.

Существует много возможностей, позволяющих выделить формы туризма по внешним критериям: по происхождению туристов; по организационной форме; по длительности пребывания в путешествии; по возрасту; по транспортным средствам; по времени года или сезону (табл. 1).

Таблица 1 Классификация форм туризма

Признак	Форма
В зависимости от его организации (организационной формы)	Паушальный тур - это стандартизированный, предварительно организованный комплекс туристских услуг; индивидуальный тур отличается тем, что турист организует и осуществляет его самостоятельно
В зависимости от происхождения туристов	Внутренний; международный
В зависимости от длительности пребывания	Продолжительные поездки; непродолжительные поездки:

- транзитные поездки; -однодневные поездки;

- кратковременный туризм (1-3 дня)

молодежь (туристы в возрасте 15-24 лет); относительно молодые экономически активные люди в возрасте 25-44 лет; экономически активные люди среднего (45--64 года) возраста (путешествуют, . как правило, без детей); пенсионеры (65 лет и старше)

1 Проблемы и перспективы развития туризма Республики Казахстан.
1.1 Основные проблемы развития туризма в Казахстане.
1.2 Перспективы развития туризма в Казахстане.

Заключение
Список использованных источников

Туризм играет одну из главных ролей в мировой экономике. По данным
Всемирной Туристской Организации (ВТО) он обеспечивает десятую часть
мирового валового национального продукта, свыше 11 процентов международных
инвестиций, каждое 9-е рабочее место в мировом производстве.
Современная индустрия туризма является одним из крупнейших
высокодоходных и динамично развивающихся сегментов международной торговли
услугами. В 1999 году доля международного туризма составила 8 процентов
мировых доходов от экспорта и 37 процентов экспорта сектора услуг. Доходы
от туризма устойчиво занимают третье место после доходов от экспорта нефти,
нефтепродуктов и автомобилей. Ожидается, что такая позитивная тенденция
сохранится и в начале нового тысячелетия. Рост туризма должен произойти
преимущественно за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку
традиционные районы мирового туристского рынка уже практически достигли
предела рекреационной емкости. В связи с этим Казахстан имеет уникальную
возможность занять свою нишу в мировом туристском рынке.
Туристско-рекреационные ресурсы – это ресурсы всех видов, которые
могут использоваться для удовлетворения потребностей населения в отдыхе и в
туризме. На основе туристско-рекреационных ресурсов возможно организация
отраслей хозяйства специализирующихся на туристско-рекреационном
обслуживании. К туристско-рекреационным ресурсам относятся:
1. Природные комплексы и их компоненты (рельеф, климат, водоемы,
растительность, животный мир).
2. Культурно-исторические достопримечательности.
3. Экономический потенциал территории, включающий инфраструктуру,
трудовые ресурсы.
Целью данной работы является изучение развитие туризма Казахстана,
характера освоения, а также особенностей территориальной организации
туризма. Задачи данной работы: изучить историю развития туризма Казахстана
в советский и постсоветский период, расмотреть туристско-рекреационные-
ресурсы регионов Казахстана, а также узнать об основных проблемах и
перспективах развития туризма Казахстана.
Для написания данной работы были использованы материалы по географии
страны, статистические данные Республики Казахстан по туризму и ресурсы
интернет.

3 Проблемы и перспективы развития туризма Республки Казахстан.

3.1 Основные проблемы развития туризма в Казахстане.

Формирование и развитие полноценной индустрии туризма прежде всего
связано с привлечением иностранных туристов. Но почему их так мало
приезжает в Казахстан? Причины банальные: за границей о Казахстане знают
мало (известно лишь о Медео как высокогорном катке и в последнее время — о
нефти). Пока Казахстан еще остается для иностранных туристов terra
incognita. Из 600 с лишним туристских фирм республики лишь около 14,5%
занято организацией въездного туризма, остальные же работают на выездной
туризм, особенно на коммерческий шоп-туризм. Они отправляют казахов в
заморские страны, пользуясь тем, что для многих из них челночный бизнес
остается единственным средством выживания. Такое однобокое развитие
казахстанского туризма приводит к оттоку из страны денежной массы (к тому
же в твердой валюте), что негативно отражается на ее бюджете.
По некоторым оценкам, доходы от международного туризма в Казахстане
составляют не более 10% от потенциально возможных. Для того чтобы привлечь
иностранных туристов в страну и увеличить поступления в государственный
бюджет от международного туризма, необходимо сделать большие первоначальные
вложения. Проблема состоит в том, что в Казахстане, имеющем великолепные
туристско-рекреационные ресурсы, отсутствует современная туристская
инфраструктура — хорошие отели (многозвездные отели в Алматы и Астане не в
счет), различные виды транспорта, телекоммуникационные системы и в целом
высокоразвитая сфера обслуживания, которая стала нормой жизни для западных
туристов. Инвестиции в туристскую инфраструктуру окупятся быстро. Ведь
недаром за рубежом индустрию туризма называют курицей, несущей золотые
яйца, но никто в республике решением данной проблемы на государственном
уровне серьезно и целенаправленно не занимается. Финансирование туризма,
как и прежде, идет по остаточному принципу. В погоне за призрачными на
сегодняшний день нефтедолларами государство упускает из виду потенциальные
возможности подъема национальной экономики за счет туризма. Этим путем
давно и успешно идут как развитые страны мира, так и в определенной мере
соседние государства: Кыргызстан и Узбекистан.
Внутренний туризм в большинстве развитых в туристском отношении стран
дает от 30 до 50% всех поступлений от туризма. Казахстан имеет хорошие
перспективы развития внутреннего туризма, но сегодня он в основном является
стихийным, неорганизованным. Из-за отсутствия должного внимания к нему со
стороны государства бюджет недополучает большие средства, продолжает,
разрушаться инфраструктура, наносится ущерб природным, культурным и
историческим памятникам.
Уделяя внимание социальному туризму, государство сможет за счет
государственных и негосударственных фондов, благотворительных организаций
на деле оказать поддержку наименее обеспеченной части населения в
реализации ими права на отдых. Это в первую очередь касается создания
условий для путешествий школьников, молодежи, пенсионеров, инвалидов,
ветеранов войны и труда и иных групп социально незащищенных граждан.
Целесообразно восстановить практику предоставления социальных льгот,
поддержки средних и малых предприятий, осуществляющих деятельность в сфере
социального туризма, льготного кредитования. Безусловно, со стороны
государства надо поощрять благотворительность, меценатство и спонсорство в
отношении социального туризма. Даже в царской России этому вопросу
уделялось серьезное внимание и был отработан соответствующий механизм.
Необходимо создать условия для дальнейшего развития самодеятельного
(спортивного) туризма. Он хорошо зарекомендовал себя в советские годы,
выполняя, по существу, социальный заказ профсоюзов по оздоровлению
населения, подготовке общественных туристских кадров (турорганизаторов,
инструкторов туризма). Именно эти кадры, которые хорошо знают казахстанские
туристские маршруты и в состоянии обеспечить безопасность туристов, сегодня
остаются главными действующими лицами в современном коммерческом туризме,
работают во время трекингов с иностранными группами в качестве гидов и
носильщиков. Необходимо поднять статус спортивного туризма, определить
основные направления 'его развития в современных условиях.
Важным звеном туристской деятельности остается турпродукт, т.е. то,
что Казахстан может предложить туристам. Главная задача состоит в том,
чтобы казахстанский турпродукт полностью соответствовал рыночному спросу и
был востребован как на внутреннем, так и на международном рынке. При этом
важно, на каких сегментах международного рынка казахстанский турпродукт
будет конкурентоспособен, а для этого необходима разработка стратегии
маркетинга. отдых на сейшелах, туры в аланию Безусловно, предпочтение
должно быть отдано развитию культурного туризма на казахстанском отрезке
Великого Шелкового пути и тесно связанного с ним эколого-приключенческого
туризма.
Важно и продвижение казахстанского турпродукта на рынки развитых
стран. Рынок международного туризма — это арена жесткой конкурентной
борьбы, развернувшейся между странами, для многих из которых иностранный
туризм является важнейшей статьей национального экспорта. Результаты этой
борьбы напрямую зависят от конкретных усилий каждой страны по продвижению
национального турпродукта. Туристский имидж Казахстана должен создаваться и
укрепляться с помощью различных рекламно-пропагандистских мероприятий,
проводимых национальной туристской администрацией — Министерством туризма и
спорта Республики Казахстан.
Одна из основных причин, мешающих развитию туризма в Казахстане, — это
слабая государственная поддержка туристского бизнеса. Без нее туризм не
сможет стать доходной отраслью экономики. Действующий Закон О туристской
деятельности в Республике Казахстан не охватывает все стороны туристской
деятельности и сведен лишь к регулированию финансовых, валютных и
лицензионных отношений в сфере международного туризма, основным правам и
обязанностям туристов, въезжающих в Казахстан и выезжающих из него. О
внутреннем туризме, в том числе спортивном, в нем нет ни слова. Закон, по
сути, направлен на развитие выездного, коммерческого туризма. Действие
такого закона на перспективу пагубно отразится на развитии активного отдыха
казахов [16].
На положении дел в сфере туризма в Казахстане отрицательно сказалась
бессистемная реорганизация органов государственного управления, отвечающих
за развитие туризма, урезание финансирования на их содержание, различные
кадровые перестановки. Искусственное соединение коммерческого туризма с
бюджетной физкультурой и спортом в рамках Министерства туризма и спорта не
совсем понятно ни с организационной, ни с экономической точки зрения.
Туризм должен быть выделен в самостоятельную отрасль экономики со
специальным органом управления, например, Министерством туризма (как это
сделано в соседнем Узбекистане и в ряде европейских стран), который
обеспечил бы проведение единой политики в области отдыха и туризма.
Тормозит развитие туризма в стране практически полное отсутствие
научного обеспечения туристской деятельности. Нужны соответствующие научные
структуры, которые занимались бы вопросами комплексного прогнозирования
развития и территориальной организации туризма, вели работы по оценке
туристско-рекреационньх ресурсов, разрабатывали научные принципы
организации туризма, включая отдельные его виды, и управления им.
Необходимо наладить работы по инвентаризации и мониторингу туристско-
рекреационных ресурсов республики, итогом которых должно явиться создание
Туристско-рекреационного кадастра и Туристского баланса Республики
Казахстан. Туристско-рекреационный кадастр представляет собой
систематизированный свод данных, включающий качественную и количественную
опись и оценку туристско-рекреационных природных и антропогенных объектов и
явлений. Он должен содержать сведения географического, социально-
экономического, экологического и краеведческого характера об их современном
состоянии и динамике развития, рекомендации по целевому использованию, а
также необходимые меры по охране объектов.
Территориальные туристские балансы (балансы отдыха) — современные и
перспективные — должны быть составлены по всем регионам республики и
содержать сведения, с одной стороны, о районах потребления отдыха с
разбивкой внутри каждого региона на социальные и возрастные группы
населения, и с другой стороны, о районах производства отдыха с разбивкой
на формы и виды туризма [16].
Ключевой проблемой является подготовка кадров для индустрии туризма.
Начало профессиональному образованию в сфере туризма в Казахстане было
положено в 1992 г. В начале XXI в. в республике насчитывалось . продолжение

Введение
1. Сущность туризма и основные тенденции его развития1.2 Современное состояние и проблемы развития туризма в Республике Казахстан
2. Проблемы подготовки кадров для отрасли туризма
3. Перспективы развития туризма в Республике Казахстан
Заключение
Список использованной литературы
Приложение А
Приложение Б

В условиях рыночных отношений туризм является одной из самых динамичных отраслейэкономики. Высокие темпы его развития, большие объемы валютных поступлений активно влияют на различные сектора экономики, что способствует формированию собственной туристской индустрии. Важным преимуществом туристской отрасли является то, что при относительно небольших инвестициях позволяет сразу же получать доход, при этом обеспечивается быстрая оборачиваемость средств.
Индустрия туризма многогранна и включает всебя множество услуг, созданных для привлечения клиентов: гостиницы, туристские фирмы, клубы, фитнес-центры, спортивные площадки и т. д. Туризм является одним из крупнейших работодателей в мире, обеспечивая работой большое число людей, от специалистов непосредственно туристской отрасли, до работников транспорта, средств размещения и огромного количества самых разных развлекательных учреждений.Значительно влияние и социальной функции туризма. Особенно данная функция проявляется в развивающихся или небольших государствах, где туризм зачастую является основной статьей дохода бюджета.
В Республике Казахстан туризм на современном этапе находится на стадии бурного роста. Активно развиваются все виды туризма. Также необходимо отметить положительную динамику в гостиничной индустрии, гдепроисходит как количественный, так и качественный рост. Ежегодно увеличивается количество туристских фирм и число занятых в туризме.
Но, несмотря на общую положительную тенденцию развития, туризм Казахстана сталкивается и с определенными проблемами.
Темой моего реферата является анализ проблем развития туризма на современном этапе в Республике Казахстан. Рассматривая данную тему, необходимо выделить ееактуальность, потому что туризм в Казахстане является приоритетной отраслью развития несырьевого сектора экономики. Правительством нашей страны уделяется значительное внимание и
Сейчас же туризм является одним из семи приоритетных кластеров развития экономики Казахстана. Туризм является тем инструментом развития, благодаря которому Казахстан имеет хорошие шансы выйти на международный рынок сконкурентоспособным конечным продуктом.

1.Сущность туризма и основные тенденции его развития

Туризм (фр. tourisme, от tour – прогулка, поездка) – явление, с одной стороны, относительно молодое, ставшее массовым только после Второй мировой войны, с другой – имеющее глубокие исторические корни [1]. Туризм в первоначальном смысле понимался какпередвижение и временное пребывание людей вне постоянного места жительства. Однако в процессе исторического развития содержание и смысл данного понятия постоянно претерпевали изменения и дополнения.
В 1993 г. Статистическая комиссия ООН приняла определение, одобренное Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) и широко используемое в международной практике. В соответствии.

Развитие туризма в любой стране зависит от множества факторов. Для этого очень важна реклама региона как туристского объекта. И правовая поддержка туристской отрасли играет немаловажную роль. Таможенные формальности государства и его международные отношения с другими странами во многом определяют уровень развития туризма в стране. И конечно же нельзя не сделать акцент на состоянии инфраструктуры туризма, ведь степень развития инфраструктуры является показателем привлекательности региона. Так же рост числа туристов зависит и от политической ситуации в регионе, потому что не многие отдыхающие сейчас рискнут поехать в государство, где нестабильная политическая обстановка. Но все же определяющую роль в развитии государства как привлекательного объекта для путешественников играют рекреационные ресурсы региона и туристский продукт, который она может предложить.

Республика Казахстан как и любое другое государство в Средней Азии обладает хорошим туристским потенциалом. Эта страна может предложить туристам различные виды туризма. Любой из нас может выбрать по желанию либо паломнический туризм, либо эко-приключенческий. Туристский продукт Казахстана обладает своей особенностью он, как и турпродукт многих соседних стран обладает сезонным характером, что тоже относится к недостаткам развития туризма в этой стране. Наряду с этим слабо развита реклама этого государства как туристского объекта за рубежом, в большинстве случаев туристы или едут к своим родственникам или просто едут туда по работе. Государственная поддержка туристской отрасли в Республике Казахстан тоже оставляет желать лучшего, законодательная база не проработана должным образом. Также тормозом для привлечения большего числа туристов в данное государство является паспортно-визовый режим государства и трудности при прохождении регистрации иностранных граждан на территории страны. Еще один фактор, тормозящий развитие туризма в республике это уровень развития инфраструктуры. Так как государство только начинает поддерживать сферу туризма как перспективную отрасль для страны, то инфраструктура находится на том уровне, который был заложен еще во время Советского Союза. При таком слабом развитии инфраструктуры цены значительно завышаются, наверно с целью получить большую выгоду от минимального числа туристов.

Итак, при анализе развития туризма были выявлены следующие факторы, тормозящие развитие туризма как самостоятельной отрасли в Республике Казахстан:

· уровень развития инфраструктуры туризма в стране;

· правовое обеспечение туристской отрасли в Казахстане;

· паспортно-визовые формальности пересечения государственной границы государства;

· недостаточная реклама Республики Казахстан иностранным туристам;

· несоответствующая качеству услуг стоимость туристского продукта.

Остановимся подробно на каждом факторе и опишем каким образом тот или иной фактор тормозит развитие отрасли в Казахстане.

Одним из самых серьезных ограничительных факторов в туристском бизнесе являются низкие возможности материальной базы индустрии туризма. Главной причиной предоставления некачественного туристского продукта в областных центрах иностранным туристам является отсутствие гостиниц соответствующего класса, а имеющаяся гостиничная база изношена на 80%, так как большинство гостиниц было построено еще в 60-х годах прошлого столетия. С начала 90-х годов было ликвидировано около 600 гостиниц и уже в начале 2000-х годов общее число гостиниц составляло 300, загруженность средств размещения при этом составляла всего лишь 15%. На начало 2003 года гостиниц, которыми владело государство, было 7,3% от всего числа. Частные лица обладали 85,8% всех гостиниц. И 6,9% гостиниц принадлежало иностранцам. Более значительная часть всех гостиниц в данное время располагается в городской черте это 94%, остальные 6% располагаются в сельской местности, что характеризует неразвитость сельских регионов. Самые привлекательные средства размещения для туристов это гостиницы Алматы(50,7%), Атырауской области (13,7%), Астаны (8,1%), Костанайской области (6,9%) и Западно-Казахстанской области (5,4%). Средняя вместимость номеров составляет 2 человека, что свидетельствует о том, что предприятия размещения туристов могут предоставлять качественные услуги туристам [28].

Стандартная комплектация любого номера казахстанской средней гостиницы включает в себя двух комнатный номер с ванной туалетом, двумя односпальными кроватями, телевизором, тумбой, журнальным столиком и шкафом. Конечно, гостиничные номера повышенной комфортности располагают мягким уголком, телефоном, Интернетом, холодильником, мини-баром и как минимум гостиной, кабинетом и спальней. Но таких гостиниц очень мало. Большинство гостиниц рассчитаны на своих, казахстанских туристов, которым достаточно и стандартного номера.

1. Большинство поездов находятся в эксплуатации больше 20 лет.

3. Уровень подготовки обслуживающего персонала в поездах далек от европейских стандартов.

4. Состояние вагонов не позволяет чувствовать себя комфортно во время поездки на таких поездах, что значительно сокращает число туристов, пользующихся железнодорожным транспортом.

Говоря о состоянии инфраструктуры туристской отрасли в стране нельзя не сказать о подготовке профессиональных кадров в сфере сервиса и туризма, уровень образования которых зачастую задерживается на окончании общеобразовательной школы. Речь идет не только о менеджерах по туризму, но и об обслуживающем персонале. Почти по всему Казахстану работу администратора выполняет не квалифицированный работник, который имеет образование совершенно другой направленности. Отсюда и не знание основ этики и психологии, неумение общаться с людьми, отсутствие знания иностранных языков, что очень важно при обслуживании зарубежных гостей. В настоящее время в Казахстане насчитывается 28 вузов, которые ведут подготовку менеджеров туризма. Несмотря на то, что подготовка специалистов началась еще в 90-е годы прошлого столетия Казахстан испытывает серьезную недостаточность в квалифицированных кадрах в сфере туризма. Основная причина недостаточный уровень знаний у преподавательского состава вузов о туристском потенциале Казахстана и отсутствие опыта работы в туристской индустрии. Как правило в них ведется обучение без учета рекреационных особенностей страны, в результате чего большинство выпускников не в состоянии в полной мере выполнять туроператорские функции.

А что уж говорить про сферу общественного питания. Квалифицированные в этой сфере только повара, а стать официантом или барменом может стать любой выпускник школы, которому не обязательно проходить профессиональную подготовку в среднеспециальных образовательных учреждениях. Отсюда и можно сделать вывод об уровне обслуживания и в сфере общественного питания.

То же самое касается и других привлекательных для туризма природных объектов, таких как Киин-Кериш, Каньон Чарын, Некрополь Бес-Шатыр. Если за ними идет уход, то его осуществляет не государство, а частные лица, которые опять же желают получить свою выгоду в использовании природных ресурсов.

Наряду с гостиницами и транспортной базой республики в упадочном состоянии находятся и автомобильные дороги, которые не всегда позволяют путешествовать сухопутным транспортом. Ко многим привлекательным объектам Казахстана проезжать приходится по проселочным дорогам, да и республиканские автодороги в большинстве своем оставляют желать лучшего. Хотя и происходит строительство новых автодорог, многим из имеющихся маршрутов требуется капитальный ремонт из-за недостаточного ухода за автотрассами, который бы соответствовал их загруженности.

Надо сказать, что не все эти законодательные документы соблюдаются, порой предпринимателям в сфере питания проще принять на работу не обученного человека, провести ему стажировку, во время которой он бесплатно поработает, затем принять на работу и платить ему заработную плату гораздо меньше, чем пришлось бы платить квалифицированному работнику.

Но для полноценной совершенной работы туристской индустрии не достаточно просто законодательных документов, необходима их работа, строгое соблюдение всех стандартов и правил, которые часто просто игнорируются. Так же необходима подготовка юристов, специализирующихся именно на сфере туризма, а так как эта область экономики еще слабо развита, то и юристов для нее наверняка никто не будет готовить. Именно от того, что соблюдение правовых основ туристской деятельности производиться самостоятельно предпринимателями не на профессиональном уровне, туризм в данной стране и не поднимается на европейский уровень, и возможно не поднимется, пока не появятся специалисты, которые профессионально будут проводить всю работу туристских организаций. Ведь большинство иностранных туристов предпочитают не только страховые гарантии, но и правовую защищенность.

Как и множество других государств Республика Казахстан требует с иностранных граждан получение визы для пересечения государственной границы и пребывания на территории страны. Исключением являются граждане России и стран СНГ. Но даже наличие визы не упрощает процедуру прохождения пограничного контроля и регистрации по месту пребывания. Обязательным условием пересечения границы является заполнение миграционной карточки, заполнение декларации при необходимости. Еще на пограничных пунктах имеет место досмотр личных вещей, причем не через сканер, а лично сотрудниками таможенной службы, что естественно доставляет неудобство всем туристам. Для всех иностранных граждан кроме граждан России и стран СНГ обязательно наличие заграничного паспорта, без которого не возможна выдача визы [44].

Но на прохождении пограничного контроля все формальности не заканчиваются. Каждый иностранный гражданин обязан зарегистрировать свою миграционную карточку по месту пребывания, что очень не удобно. Регистрацию необходимо пройти в течение 5 суток после пересечения границы, но здесь не учитывается тот факт, что большинство гостиниц в Республике Казахстан не имеют права регистрации паспортов иностранных граждан. В результате чего туристам самим приходится искать миграционные службы, чтобы зарегистрироваться. Порой им приходится выстоять не маленькую очередь, прежде чем пройдут все формальности и оформят свои документы согласно требованиям правительства.

А следовательно кому понравится такой сервис. Поэтому многие туристы, которые побывали один раз в такой ситуации в следующий раз задумаются поехать ли отдыхать в Казахстан или выбрать для отдыха другую страну. Для этого следует упростить процедуру регистрации иностранных граждан на территории республики, хотя бы ввести регистрацию миграционных карт туристов на пограничных пунктах сотрудниками пограничной службы, что гораздо ускорит процесс прохождения таможни и пограничного контроля и упростит процесс регистрации иностранцев. В следствие чего может увеличится поток иностранных туристов в страну. Конечно государство предпринимает определенные меры, например, в данный момент упрощены визовые процедуры для граждан 54 политически и экономически стабильных стран, разрешено оформление виз в аэропортах Астаны и Алматы и продлена длительность миграционной карточки от 3 до 5 дней.

Но этих мер по-прежнему не хватает, потому что надо еще и рассмотреть предоставление многим гостиницам права регистрации иностранцев.

Что касается правил оформления визы то можно сказать, что иностранным гражданам и лицам без гражданства для въезда на территорию Республики Казахстан необходима виза, если иной порядок не установлен международным договором РК. Виза РК вклеивается в паспорт или другой признаваемый РК документ, удостоверяющий личность и действительный для проезда, и дает право въезда и пребывания в РК, а также выезда из нее или пересечения территории РК транзитом.

Основанием для выдачи виз Республики Казахстан и продления срока их действия являются оформленные в установленном законодательством порядке письменные обращения международных организаций, представительств иностранных государств, а также государственных организаций Республики Казахстан в Департамент консульской службы (ДКС) МИД РК в Астане или в Представительство ДКС в Алматы;

Негосударственные организации, приглашающие иностранных граждан в качестве туристов и с деловыми целями, подают письменные обращения в ДКС МИД РК после согласования с местными подразделениями службы миграционной полиции областного уровня (для жителей городов Астаны и Алматы УМП УВД-ГУВД гг.Астаны и Алматы).

Для приглашения граждан Австралии, Австрии, Андорры, Аргентины, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Ватикана, Великобритании, Венгрии, Греции, Дании, Израиля, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Республики Корея, Коста-Рики, Кубы, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Малайзии, Мальты, Мексики, Монако, Науру, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Сингапура, Словакии, Словении, США, Турции, Уругвая, Чехии, Чили, Швейцарии, Швеции, Финляндии, Франции, ФРГ, Эстонии, ЮАР, Ямайки, Японии с деловыми или туристскими целями разрешения органов внутренних дел не требуется, т.е. приглашения принимающих организаций представляются непосредственно в ДКС МИД РК (гг.Астана, Алматы).

Для иностранных граждан, въезжающих в Республику Казахстан по частным делам, разрешение на въезд оформляется органами внутренних дел Республики Казахстан. Для получения виз РК иностранные граждане должны обратиться в дипломатическое/консульское учреждение Республики Казахстан в стране пребывания с предоставлением действительного паспорта в стране пребывания с предоставлением действительного паспорта (при этом, срок действия паспорта должен истекать не ранее 6 месяцев после окончания срока действия запрашиваемой визы), копии письма-приглашения с отметкой номера визовой поддержки ДКС МИД РК (либо оригинала частного приглашения, оформленного органами внутренних дел РК), заполненной визовой анкетой и фотокарточкой. Необходимость предоставления других документов определяется консулом на месте.

Для оформления туристских виз РК необходимо наличие подтверждения о приеме туристской организацией РК, имеющей лицензию на право осуществление туристской деятельности. Гражданам стран, указанных выше, по ходатайствам турорганизации в ДКС МИД РК, туристские визы могут выдаваться в консульских пунктах МИД РК в аэропортах гг.Астаны, Алматы, Атырау, Уральска и Усть-Каменогорска.

Казахстан практически неизвестен на мировой арене туризма как туристское направление, не смотря на то, что его земли издавна обеспечивали связь между Китаем и Европой, будучи на протяжении столетий свидетелями многих исторических событий на участке Великого Шелкового пути. Создание привлекательного туристского образа страны это мероприятие не на один день. Для того, чтобы продвинуть Казахстан на международной арене и достигнуть отличных успехов в мировом туризме необходимо провести множество мер и мероприятий. Несомненно, первоочередными мероприятиями по продвижению Республики Казахстан как туристского объекта является участие туристских организаций страны на международных выставках, ярмарках, конференциях, в том числе проводимых Всемирной Туристской Организацией. Немаловажна и организация таких мероприятий на территории республики.

Международное сотрудничество Казахстана в туризме заключается в разработке и реализации проектов ЮНЕСКО и ВТО по Великому Шелковому пути, по работе с двусторонними и многосторонними соглашениями с иностранными государствами.

Для обеспечения лучшего продвижения Казахстана на международной арене туризма необходимо создание информационных туристских центров не только в стране, но и за границей. При этом не следует забывать о взаимодействии туристских организаций с дипломатическими представительствами страны за рубежом.

Конечно же, нет достаточных рекламных и высококачественных полиграфических материалов о Казахстане, которые бы заинтересовали иностранных туристов этой страной как экзотическим объектом, неоткрытым для большей части туристов земного шара.

Проведение различных общественных конференций и конгрессов на территории республики тоже привлекает большое число туристов и представителей средств массовой информации.

Сотрудники Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности Министерства индустрии и торговли РК (правопреемник Агентства РК по туризму и спорту) принимают активное участие в работе международных семинаров и Генеральной ассамблеи ВТО, различных межрегиональных конференциях, туристских ярмарках, проводимых в признанных центрах туризма, проходящих под эгидой ВТО. Все это способствует повышению авторитета Казахстана в мировом туристском пространстве.

Читайте также: