Принципы финансового права реферат
Обновлено: 02.07.2024
Проблема эффективности является одной из значимых проблем финансового права. Эффективность финансовой деятельности находится в отрыве от практической реализации, в связи с чем, важно осуществление механизма контроля, координации и мониторинга финансовой деятельности органов государственной власти. Принцип эффективности требует формирования объективной и комплексной системы финансового… Читать ещё >
Основные принципы финансового права ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Содержание
Принцип финансового планирования направлен на достижение баланса доходов и расходов как территориальных, так и коллективных субъектов.
Внебюджетные фонды, страховые компании, кредитные организации, государственные и муниципальные предприятия реализуют указанный принцип планируя свою финансовую деятельность.
Совокупность перечисленных принципов финансового права представляет собой проекцию наиболее значимых аспектов аккумуляции, использования и распределения государственных и муниципальных фондов денежных средств, придает финансовой деятельности государства и местного самоуправления целенаправленность, наполняет ее конкретно определенным смыслом.
2.10. Принцип эффективности На современном этапе развития финансового права, некоторые исследователи, кроме перечисленных принципов, выделяют также принцип эффективности.
Принцип эффективности требует формирования объективной и комплексной системы финансового мониторинга, который представляет собой постоянное наблюдение, слежение за различными процессами финансовой деятельности.
Проблема эффективности является одной из значимых проблем финансового права. Эффективность финансовой деятельности находится в отрыве от практической реализации, в связи с чем, важно осуществление механизма контроля, координации и мониторинга финансовой деятельности органов государственной власти.
Заключение
Принципы финансового права являются общеобязательными требованиями к финансовой системе государства. Проблема принципов финансового права является значимой на современном этапе развития, что обуславливается тем, что финансовое право стремительно развивается, в результате чего конкретизируется предмет финансово-правового регулирования, обновляются его подотрасли и институты.
Последнее десятилетие XX в. стало для науки финансового права началом нового этапа в ее развитии. Сохраняя преемственность методологии финансово-правовой науки, ученые продолжили изучать правовую природу отдельных финансовых институтов, однако они их стали рассматривать через призму основ конституционного строя и экономического уклада современного Российского государства. В соответствии с этим идет и построение и формирование принципов финансового права.
Принципы финансового права являются фундаментальными и обобщенными правилами поведения в сфере финансов.
Принципы финансового права являются своеобразной несущей конструкцией, на основе которой создаются и реализуются не только нормы, институты или отрасли, но и вся система финансового права.
Список использованной литературы Законы и иные нормативные акты
Конституция Российской Федерации 1993. // Российская газета 1993. — 25 декабря — изменения и дополнения — СПС Консультант плюс 2009
Бюджетный кодекс РФ. // Собрание законодательства 1998. — № 31. Ст. 3823 (с изм и доп. на 1 января 2008 г.)
Налоговый кодекс Российской Федерации Часть 2 // СПС Консультант плюс 2009
У истоков финансового права. // Под ред. А. Н. Козырина , М.: Статут 1998. Т. 1. -182 с.
Хоперская Л. Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов — на — Дону. 1997. ;
Арбатская Ю.В., Кузьмина М. Н. О некоторых правовых проблемах повышения эффективности финансовой деятельности государства. // Академический юридический журнал 2008. — № 31. С. 31−38
Карасева М. В. Современные тенденции развития финансово — правовой науки // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2008. № 1. С. 208−216
Мокрый В. С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления. // Финансы.- 2001.- № 4.- С. 3 — 6.
Романцов И. В. Развитие равенства в принципе права. // Вестник Тамбовского университета. Серия.
Гуманитарные науки 2007. — Т. 55. — № 11. С. 287−290
Рыбакова С. В. Российская финансово — правовая наука: история и современность // Вестник Тамбовского государственного университета 2006. — № 4 (44). — С. 41−43
Соколова С. С. Интерес как критерий разграничения частных и публично — правовых отношений. // Известия российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена 2008. — № 82−1. С. 323−325
Тирских М.Г., Черняк Л. Ю. Место принципов права в системе российского права. // Академический юридический журнал 2009. — № 36. С.4- 10
Тихомиров Ю. А. Некоторые вопросы публичного права // Правоведение, 2002. С. 19−25.
Химичева Н. И. Научно — обоснованные принципы финансового права как вектор его действия, развития, и формирования новой методологии преподавания. // Финансовое право 2009. — № 1. С. 4−6
Химичева Н. И. Финансовое право в системе российского права: проблемы и перспективы. // Научные труды РАЮН в 2-х т. Вып. 2. Т. 1. С. 851−860
Учебная и справочная литература
Крохина Ю. В. Финансовое право России. — М.: Норма, 2008. — 720с.
Маршунов М. Н. Комментарий к законодательству о судоустройстве РФ. М.: СПб.: Герда, 2005. -318 с.
Румянцев О.Г., Додонов В. Н. Энциклопедический юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006.
Финансовое право РФ. // Под ред. Н. Д. Эриашвили . — М., 2004. — 606 с.
Хропанюк В. Н. Теория государства и права. — М.: Омега — Л Интерстиль, 2008. — 384 с.
Шуплецова Ю. И. Финансовое право. // Учебник. — М.: Юрайт издат, 2009. — 182 с.
Химичева Н. И. Финансовое право в системе российского права: проблемы и перспективы. // Научные труды РАЮН в 2-х т. Вып. 2. Т. 1. С. 851
Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002. С. 44
У истоков финансового права. // Под ред. Козырина А. Н. М., 1998. Т. 1. С. 5.
Финансовое право РФ. // Под ред. Н. Д. Эриашвили . — М., 2004. С. 12
Рыбакова С. В. Российская финансово — правовая наука: история и современность // Вестник Тамбовского государственного университета 2006. — № 4 (44). — С. 43
Шуплецова Ю. И. Финансовое право. // Учебник. — М.: Юрайт издат, 2009. С. 20
См.: Карасева М. В. Современные тенденции развития финансово — правовой науки // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2008. № 1. С. 208
Карасева М. В. Современные тенденции развития финансово — правовой науки // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2008. № 1.С. 213
Хропанюк В. Н. Теория государства и права. — М.: Омега — Л Интерстиль, 2008. С. 126
Тирских М.Г., Черняк Л. Ю. Место принципов права в системе российского права. // Академический юридический журнал 2009. — № 36. С. 10
См.: Крохина Ю. В. Финансовое право России. — М.: Норма, 2008. С. 68
Румянцев О.Г., Додонов В. Н. Энциклопедический юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006. С. 114.
См.: Маршунов М. Н. Комментарий к законодательству о судоустройстве РФ. М.: СПб.: Герда, 2005. С. 7
См.: Соколова С. С. Интерес как критерий разграничения частных и публично — правовых отношений. // Известия российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена 2008. — № 82−1. С. 323
См.: Тихомиров Ю. А. Некоторые вопросы публичного права // Правоведение, 2002. С. 19−25.
Крохина Ю. В. Финансовое право России. — М.: Норма, 2008. С. 73
См. Хоперская Л. Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов — на — Дону. 1997. С. 108.
См.: Глава 3. Конституции РФ — М., 2009
Романцов И. В. Развитие равенства в принципе права. // Вестник Тамбовского университета. Серия. Гуманитарные науки 2007.
См.: Крохина Ю. В. Финансовое право России. — М.: Норма, 2008. С. 78
СПС Консультант плюс 2009
Мокрый В. С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления. // Финансы.- 2001.- № 4.- С. 4
См.: Конституция РФ . — М., 2009
Налоговый кодекс Российской Федерации Часть 1 // СПС Консультант плюс 2009
См.: Арбатская Ю. В. , Кузьмина М. Н. О некоторых правовых проблемах повышения эффективности финансовой деятельности государства. // Академический юридический журнал 2008. — № 31. С. 31
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Содержание
Введение. 3
Принципы финансового права. 5
Заключение. 11
Принципы образуют специальное научное основание, фиксирующее объект исследования, обеспечивают единство эмпирического и теоретического в научном познании и представляют собой такие исходные средства воспроизведения сущности объекта в этом познании, которые выражают направленность применения других средств. Финансово-правовые исходные начала отражают объективные связи, закономерности развития финансовой деятельности государства, в результате чего они становятся качественными характеристиками этой отрасли права [2] .
Финансово-правовые принципы устанавливают основополагающие, конструирующие ориентиры в развитии институтов финансового права, определяют направления развития финансового законодательства.
Принципы финансового права представляют собой один из элементов юридического режима регулирования общественных отношений в финансовой сфере. Наряду с предметом и методом правового регулирования они имеют важное значение для объяснения самостоятельной природы финансового права. Исходные основы финансовой деятельности имеют свое содержание и особенности, обусловленные историческим развитием отрасли, спецификой предмета соответствующего правового регулирования и современнными политико-правовыми реалиями.
Целью данной работы является выявление принципов, на которых базируется финансовое право. В соответствии с целью ставятся и решаются следующие задачи: дать понятие принципам финансового права, определить их роль в правовом регулировании, дать краткую характеристику основным принципам финансового права.
Принципы финансового права
Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, т.е. на основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ, вытекает как из общих положений об основах организации и функционирования российского государства, так и специально относящихся к его финансовой деятельности, и конкретизируется в нормах финансового права. В силу своего содержания (направленность на регулирование отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований) и закрепления в нормах финансового права они, в сущности, являются принципами финансового права 1 .
Среди них можно выделить следующие:
· Принцип приоритета публичных интересов в правовом регулировании отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований;
· Единство финансовой политики и денежной системы.
Названные принципы определяют исходные элементы, основополагающие направления и ориентиры финансовой деятельности Российского государства.
Центральным и универсальным является, без сомнения, принцип законности. Принцип законности означает необходимость строгого соблюдения требований финансово-правовых норм всеми участниками отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности, включая государственные органы власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения и граждан. Этот принцип вытекает из ст. 1 Конституции РФ, определившей Российскую Федерацию в качестве правового государства. Он закреплен и в других статьях Конституции РФ (ст. 2, 15, 57 и др.). За нарушения норм финансового права применяются соответствующие меры ответственности.
Во-вторых, необходимо выделить принцип гласности. Основы его установлены нормами Конституции РФ, требующими официального опубликования законов, что непосредственно относится и к законам, регулирующим финансовую деятельность. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15). Принцип гласности закрепляет принятый 31 июля 1998 г. Бюджетный кодекс РФ (ст. 36) 1 . Налоговый кодекс РФ 2 соответственно этому принципу предусматривает вступление актов законодательства о налогах в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования (ст. 5).
Рассмотренные принципы находят отражение и закрепление в законодательных и иных правовых актах, регулирующих разные стороны финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, свое применение в подотраслях и институтах финансового права. Помимо этого, названным подотраслям и институтам свойственны и особые принципы, в которых проявляется их специфика.
Список источников и литературы
I.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, №7, 21.01.2009
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ //Российская газета, №153-154, 12.08.1998.
II
. Литература
1. Бельский К.С. Финансовое право: Наука, история, библиография. – М.: Юрист, 1995. – 208 с.
2. Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. – М.: Эксмо, 2008. – 160 с.
3. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. – 704 с.
- Финансовое право: Учебник – 4-е изд., перераб. и доп. (ГРИФ) / Химичева Н.И. – М.: Норма, 2009. – 768 с.
1 Финансовое право: Учебник – 4-е изд., перераб. и доп. (ГРИФ) / Химичева Н.И. – М.: Норма, 2009. С.67.
1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ //Российская газета, №153-154, 12.08.1998.
1 Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. С.60.
Пример готового реферата по предмету: Финансовое право
Содержание
1.Понятие и значение финансового права России в условиях современности
2.Характеристика принципов финансового права
2.1.Общая характеристика принципов финансового права
2.2.Принципы финансового права в условиях современности
2.2.2.Принцип приоритета публичных интересов в правовом регулировании финансовых отношений
2.2.3.Принцип федерализма и принцип единства финансовой политики и денежной системы
2.2.4.Принцип равноправия субъектов РФ в области финансовой деятельности
2.2.5.Принцип самостоятельности финансовой деятельности в рамках компетенции органов местного самоуправления
2.2.6.Принцип социальной направленности финансовой деятельности Российской Федерации
2.2.7.Принцип распределения функций в области финансовой деятельности на основе разделения законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей
2.2.8 Принцип гласности
2.2.10. Принцип эффективности
Список использованной литературы
Выдержка из текста
Методы, используемые в курсовой работе, следующие: анализ литературы, анализ нормативно-правовых актов и нормативно-правовой документации по теме исследования, исторический метод, формально-юридический, сравнительно-правовой.
Принципы финансового права
Как управляющая система финансовая деятельность осуществляется различными методами. Все методы осуществления финансовой деятельности обычно подразделяют на две группы — общие и специальные.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Согласно Декларации 1970 г., основные положения этого принципа состоят в следующем. Каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН.
Предметомисследования — государство, его территория и государственная граница, являющихся важнейшими субъектами в реализации принципа нерушимости государственных границ международного публичного права.
Все остальные нормы международного права и международно значимые действия субъектов должны соответствовать положениям основных принципов международного права. Действия или международно-правовые акты, нарушающие положения основных принципов международного права, признаются недействительными и влекут международно-правовую ответственность.
Свое право на труд граждане могут реализовать в самых различных формах, тем не менее большинство населения во всех странах мира входит в армию лиц наемного труда. Принятый Трудовой кодекс РФ решает задачу создания работникам благоприятных условий для проявления ими своих способностей к труду и обеспечения социальной защиты тех, кто в ней особенно нуждается.
Степень научной разработанности темы. Проблема правовых основ трудовых отношений является объектом внимания ученых и практиков, представителей юридических и экономических наук. Развитие нормативно-правовой базы в рамках изучаемой темы способствовало возникновению ряда монографий и научно-практических работ. К проблемам гражданско — правового регулирования трудовых отношений обращаются такие ученые – юристы как М.И. Брагинский, В. В. Витрянский, В.А. Горемыкин, Е.В. Кабатова, Е.С. Лютова, Т.Т. Нигаматзянов, Е.В. Слесаренко, С.М. Шаталов и другие.
Предмет, метод, система и основные принципы трудового права
Методологическую основу исследования составляют всеобщий диалектический метод познания, общенаучные и логические методы познания, а также исторический, системно-аналитический, сравнительно-правовой и другие частно-научные методы познания.
Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации 1993. // Российская газета 1993. –
2. декабря — изменения и дополнения – СПС Консультант плюс 2009
2.Бюджетный кодекс РФ. // Собрание законодательства 1998. — №
31. Ст. 3823 (с изм и доп. на 1 января 2008 г.)
3.Налоговый кодекс Российской Федерации Часть 2 // СПС Консультант плюс 2009
4.Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002. -555 с.
5.У истоков финансового права. // Под ред. А.Н.Козырина, М.: Статут 1998. Т. 1. -182 с.
6.Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов — на — Дону. 1997. —
7.Арбатская Ю.В., Кузьмина М.Н. О некоторых правовых проблемах повышения эффективности финансовой деятельности государства. // Академический юридический журнал 2008. — № 31. С. 31-38
9.Мокрый В.С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления. // Финансы.– 2001.– № 4.– С. 3 – 6.
10.Романцов И.В. Развитие равенства в принципе права. // Вестник Тамбовского университета. Серия. Гуманитарные науки 2007. – Т. 55. — № 11. С. 287-290
11.Рыбакова С.В. Российская финансово – правовая наука: история и современность // Вестник Тамбовского государственного университета 2006. — № 4 (44).
– С. 41-43
12.Соколова С.С. Интерес как критерий разграничения частных и публично – правовых отношений. // Известия российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена 2008. — № 82-1. С. 323-325
13.Тирских М.Г., Черняк Л.Ю. Место принципов права в системе российского права. // Академический юридический журнал 2009. — № 36. С.4- 10
14.Тихомиров Ю. А. Некоторые вопросы публичного права // Правоведение, 2002. С. 19– 25.
15.Химичева Н.И. Научно – обоснованные принципы финансового права как вектор его действия, развития, и формирования новой методологии преподавания. // Финансовое право 2009. — № 1. С. 4-6
16.Химичева Н.И. Финансовое право в системе российского права: проблемы и перспективы. // Научные труды РАЮН в 2-х т. Вып. 2. Т. 1. С. 851-860
Учебная и справочная литература
17.Крохина Ю.В. Финансовое право России. – М.: Норма, 2008. – 720с.
18.Маршунов М.Н. Комментарий к законодательству о судоустройстве РФ. М.: СПб.: Герда, 2005. -318 с.
19.Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Энциклопедический юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006.
20.Финансовое право РФ. // Под ред.Н.Д.Эриашвили. – М., 2004. – 606 с.
21.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М.: Омега – Л Интерстиль , 2008. – 384 с.
22.Шуплецова Ю.И. Финансовое право. // Учебник. – М.: Юрайт издат, 2009. – 182 с.
Общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, требуют правовой урегулированности, четкого закрепления прав, обязанностей, ответственности участвующих в них субъектов. Главная роль в этом принадлежит финансовому праву как одной из основных отраслей российского права.
Содержание работы
Понятие финансового права 2
Система финансового права 5
Источники финансового права 7
Функции финансового права 12
Принципы российского финансового права 13
Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другими отраслями права 17
Список использованной литературы и Интернет-ресурсов 20
Файлы: 1 файл
реферат ПРАВО.docx
Источниками являются и законы субъектов РФ, содержащие финансово-правовые нормы, которые принимаются в пределах компетенции этого субъекта в области финансов. Среди них – ежегодно принимаемый закон о бюджете субъекта РФ на предстоящий финансовый год. Кроме того, почти все субъекты РФ имеют законы о бюджетном процессе в том или ином субъекте РФ, многие – законы о порядке предоставления налоговых льгот в том или ином субъекте РФ и т.д.
- Часто источником являются ведомственные нормативные акты. Основное место среди них занимают инструкции Министерства по налогам и сборам РФ, Министерство финансов РФ, а также Государственного таможенного комитета РФ. Например, к закону о каждом налоге, действующем в РФ, Госналогслужбой принята инструкция.
Все ведомственные акты должны приниматься на основе и во исполнение законов, в соответствии с актами Президента РФ. Ведомственные нормативные акты как источники финансового права приобретают юридическую силу после их государственной регистрации в Министерстве финансов РФ, осуществленной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997г., которым утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
- Источником финансового права можно считать и локальные нормативные акты, содержащие финансовые нормы. В частности, таковыми являются уставы и решения ученых советов государственных высших учебных заведений, затрагивающие вопросы их финансовой деятельности.
Б). Помимо нормативно-правового акта в качестве источника финансового права в последние годы стал выступать нормативный договор. На нормативный договор как источник российского права указывают многие ученые.
Помимо международных договоров в качестве нормативного договора как источника финансового права выступают договоры между органами государственной власти РФ и ее субъектами, а также между самими субъектами РФ по бюджетным и налоговым вопросам. Например, договор о бюджетных отношениях между органами государственной власти Красноярского края и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 2 ноября 1995г.
С). В качестве источника российского права в последние годы в теории права все чаще признается судебный прецедент.
Судебный прецедент – это правило поведения, сформулированное судом при рассмотрении конкретного дела в судебном решении, имеющее общеобязательное значение.
Российское финансовое право характеризуется определенными принципами, т. е. основополагающими началами, правилами и требованиями, выражающими его (права) наиболее существенные особенности и целенаправленность. Эти принципы носят общеобязательный характер, поскольку они закреплены непосредственно в правовых нормах или выводятся логически из их совокупности. Учет правовых принципов в правоприменительной и правотворческой деятельности имеет важное значение, так как позволяет правильно понимать и применять правовые нормы, а также выявлять и устранять пробелы в законодательстве.
Основное содержание названных принципов определяется Конституцией РФ, как ее общими положениями, так и специально относящимися к финансовой деятельности государства, конкретизированными в нормах финансового права.
Принцип приоритета публичных интересов в правовом регулировании общественных отношений, возникающих в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований, предполагает использование финансово-правовых институтов в целях государственного регулирования экономики, исходя из общезначимых задач общества. Вместе с тем данный принцип не противоречит частным интересам личности, напротив, последовательная реализация его позитивно отражается на них.
Особенно это подтверждается принципом социальной направленности финансово-правового регулирования, что вытекает из положений Конституции РФ, характеризующих Российскую Федерацию как социальное государство, призванное обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Хотя нанастоящем этапе реализация названного принципа предстает неблизкой перспективой, определение такого направления в развитии финансового права имеет существенное значение.
Принцип федерализма предполагает направленность финансово-правового регулирования на сочетание общефедеративных интересов с интересами субъектов Федерации, на обеспечение финансовыми ресурсами, необходимыми как при выполнении функций, имеющих значение для Федерации в целом, так и для жизнедеятельности и самостоятельности субъектов Федерации (ст. 71—73, 76 Конституции РФ). Совершенствование принципа федерализма в финансовых отношениях относится к числу первостепенных задач Российского государства.
Единство финансовой политики и денежной системы. Согласно финансово-правовым нормам самостоятельность субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, а также установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов, а также перечень налогов, взимаемых в стране, устанавливаются федеральным законодательством. В нем же закреплено единство бюджетной системы, единый порядок финансирования бюджетных расходов и т. д. Единство финансовой политики является необходимым условием гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в Российской Федерации, свободного перемещения финансовых средств (ст. 8). Единство финансовой политики требует также единой денежной системы в стране (ст. 75 Конституции РФ).
Равноправие субъектов Федерации в области финансовой деятельности определяется ст. 5 Конституции РФ. На все субъекты Федерации в равной мере распространяется федеральное финансовое законодательство. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения каждый из субъектов Федерации осуществляет собственное правовое регулирование финансовых отношений и самостоятельную финансовую деятель-
ность, утверждает бюджет, устанавливает налоги и т. д.
Самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправления гарантирована Конституцией РФ (ст. 12,130—133). Эти органы руководствуются в своей деятельности законодательством РФ и соответствующего субъекта Федерации.
Социальная направленность финансовой деятельности в Российской Федерации вытекает из положений Конституции РФ, характеризующей Российскую Федерацию как социальное государство (ст. 7). Для реализации этой установки требуется сосредоточение в распоряжении государства необходимых финансовых ресурсов и распределение их на соответствующие цели, т. е.финансовая деятельность определенной целенаправленности.
Принципы финансового права — это начала, в которых проявляются объективные закономерности, тенденции и потребности общества, его главные устои. На основе принципов финансового права реализуются финансово-правовые нормы. Без принципов финансового права было бы трудно создавать адекватную социальным реальностям систему норм финансового права.
К наиболее важным принципам финансового права относятся:
- законность;
- плановость;
- гласность;
- федерализм;
- самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправления;
- взаимная ответственность государства и граждан в области финансовой деятельности.
Законность можно определить как обязательное (неуклонное) исполнение требований финансовых законов и основанных на них подзаконных актов всеми субъектами финансового права: государственными и муниципальными органами власти, должностными лицами, предприятиями всех форм собственности, общественными организациями и гражданами.
В финансовом праве принцип законности проявляется в положении: соблюдать и исполнять финансовое законодательство должны все, но в первую очередь — сами финансовые органы и их должностные лица, участвующие в осуществлении финансовой деятельности государства. Именно от них, обладающих государственно-властными полномочиями, зависит решение большого числа финансовых вопросов (например, налогового характера), непосредственно затрагивающих положение широкого круга субъектов.
Важность планирования в процессе осуществления финансовой деятельности государства настолько велика, что многие авторы рассматривают плановость как принцип финансового права. И действительно, идет ли речь о денежных тратах одного человека или о бюджете семьи, тем более о доходах и расходах государства, все эти действия осуществляются по определенному плану.
Принцип гласности применительно к финансовому праву означает, что финансово-правовые акты, если при этом они еще затрагивают права и свободы граждан, должны быть официально опубликованы в целях доведения до всеобщего сведения. Процедура доведения до сведения всех граждан соответствующей финансово-правовой информации осуществляется с помощью периодической печати и телевидения. Принцип гласности также означает доступность финансово-правовых норм для населения. Научное изложение норм финансового права должно сочетаться с простотой и краткостью их изложения в нормативном акте.
Принцип финансового федерализма заключается в том, что каждый субъект РФ обладает правом иметь свой бюджет, причем по каждому бюджету издается законодательный акт.
Таким образом, в рамках РФ принимается не один государственный бюджет, а система государственных бюджетов, в которой особую роль играет бюджет федеральный, обеспечивающий общефедеральные интересы, а также интересы бюджетов всех уровней.
Бюджеты всех уровней самостоятельны, что обеспечивается правом независимого утверждения каждого из них соответствующими представительными органами и наличием собственных источников бюджетных средств.
Конституция РФ разграничивает предметы ведения между Российской Федерацией в целом и ее субъектами.
В ведении РФ находятся финансовое, валютное и кредитное регулирование, денежная эмиссия; федеральные банки, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития (ст. 71 Конституции РФ).
К совместному ведению РФ и ее субъектов отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ (ст. 72 Конституции РФ).
В РФ органы местного самоуправления имеют право самостоятельно осуществлять финансовую деятельность, в частности, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. Это право гарантировано ст. 130-133 Конституции РФ, законами субъектов РФ о местном самоуправлении.
Принцип взаимной ответственности государственных органов и граждан в области финансовой деятельности означает, что государство в лице уполномоченных государственных (муниципальных) органов власти и граждане взаимно ответственны в области финансовой деятельности, т.е. равны перед законом и одинаково несут юридическую ответственность за действия, не согласованные с законом.
Данный принцип предполагает, что органы государственной (муниципальной) власти и их должностные лица за совершенные правонарушения или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в области финансовой деятельности несут соответствующую юридическую ответственность: дисциплинарную, финансовую, административную и уголовную.
Читайте также: