Правовая политика временного правительства реферат
Обновлено: 02.07.2024
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ
Санкт-Петербургский юридический институт (филиал)
Кафедра теории и истории государства и права
Регистрационный номер _________
Выполнила: студентка 1 курса 103 группы очной формы обучения, Зубенко Вера Викторовна
доцент кафедры, кандидат исторических наук, доцент, советник юстиции Иванова Наталья Михайловна
ГЛАВА 1. Формирование Временного правительства. Структура, политический курс
1.1. Формирование Временного правительства……4
1.2. Временное правительство как орган государственной власти. Структура, цели и задачи деятельности…………
ГЛАВА 2. Государственно-правовая деятельность Временного правительства.
2.1. Законодательная деятельность в области государственного строительства………………….
2.2. Законодательная деятельность в социально-экономической сфере…………………….
2.3. Кризисы Временного правительства………………………..
2.4. Итоги деятельности и функционирования Временного правительства как государственного органа………………………..
Февральская революция, явив собой продолжение событий 1905-1907 гг. и став катализатором для дальнейшего прогрессирования острых политико-социальных противоречий и усложнения ситуации в стране, гипертрофировавшейся и деформировавшейся впоследствии в сложнейшие социальный, экономический и политический кризисы, подведшие Россию к бездонной пропасти безвластия голода, тотальной разрухи и анархии, царящих в период Гражданской войны ,представляет немалый интерес для исторической науки с точки зрения влияния на Россию в контексте событий эпохи, кардинально поменявшей направление вектора пути её развития.
Одним из важнейших факторов, предопределивших судьбу России после Февральской революции, является государственно-правовая деятельность Временного правительства, сосредоточившего бразды правления в своих руках на весьма короткий период времени (февраль-октябрь 1917 г.) . Несмотря на узкие хронологические рамки, определившие период его функционирования, Временное правительство в полной мере смогло дискредитировать себя, показав свою нежизнеспособность как органа государственной власти и невозможность решить важнейшие вопросы, существенная часть которых была поставлена на повестку дня и требовала незамедлительного решения ещё в ходе Первой русской революции.
Исходя из этого, мне хотелось бы провести анализ государственно-правовой деятельности Временного правительства, понять основные тенденции его развития как нового государственного органа, определить принципы, на которых базировалась его деятельность и выявить основные причины её непродуктивности и неудовлетворительности, послуживших основаниями для дальнейшего роста недовольства и негативных настроений среди всех слоёв общества и последующего совершения государственного переворота 26 октября 1917 года.
Цель данной работы - рассмотреть особенности правовой политики временного Правительства России. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
-рассмотреть смену политических режимов как предпосылку формирования Временного Правительства
-показать структуру и функции Временного Правительства
- изучить правовое оформление перестройки органов государственной власти и управления.
-проследить преобразования в системе местного управления и самоуправления
-рассмотреть реформирование системы и правовой основы деятельности органов охраны правопорядка
-рассмотреть формирование правовых основ решения проблем землепользования
-изучить законодательное регулирование трудовых отношений в промышленности
-проследить изменения правового регулирования в сфере народного образования.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ. 3
I.ФОРМИРОВАНИЕ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА. 6
1.1 Смена политических режимов как предпосылка формирования Временного Правительства. 6
1.2 Структура и функции Временного Правительства. 12
II. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. 19
2.1 Перестройки органов государственной власти и управления. 19
2.2 Преобразования в системе местного управления и самоуправления. 22
2.3 Реформирование системы деятельности органов охраны правопорядка. 29
III.ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ. 33
3.1 Формирование правовых основ решения проблем землепользования. 33
3.2 Законодательное регулирование трудовых отношений в промышленности. 36
3.3 Изменения правового регулирования в сфере народного образования. 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 48
CПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 52
Вложенные файлы: 1 файл
Правовая политика временного правительства.doc
I.ФОРМИРОВАНИЕ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА. . . . 6
1.1 Смена политических режимов как предпосылка формирования Временного Правительства. . . . 6
1.2 Структура и функции Временного Правительства. . 12
II. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. . 19
2.1 Перестройки органов государственной власти и управления. . . . 19
2.2 Преобразования в системе местного управления и самоуправления. . . . 22
2.3 Реформирование системы деятельности органов охраны правопорядка. . . . 29
III.ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ. 33
3.1 Формирование правовых основ решения проблем землепользования. . . . 33
3.2 Законодательное регулирование трудовых отношений в промышленности. . . . 36
3.3 Изменения правового регулирования в сфере народного образования. . . . . 40
CПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРТАТУРЫ. . 52
Подлинный механизм февральских событий во многих своих деталях неясен и по сей день. Изучение их во всей полноте - дело современных и будущих историков, внешний же их ход давно и хрестоматийно известен. 23 февраля 1917 года на улицах Петрограда начались первые манифестации, вызванные прошедшей волной массовых увольнений и начавшимися перебоями в снабжении хлебом. Военные власти столицы не сумели сразу же овладеть положением, а через три дня это стало уже невозможным: войска отказывались от повиновения и братались с манифестантами. Вторая русская революция стала реальностью.
Объектом исследования общественные отношения в области политико-правовых отношений Временного правительства, связанный с формированием идеологии и поиском путей перехода к новому этапу развития российской государственности.
Предметом исследования является правовая программа Временного правительства, включая процесс её формирования и реализации в феврале – октябре 1917 года.
Цель данной работы - рассмотреть особенности правовой политики временного Правительства России. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
-рассмотреть смену политических режимов как предпосылку формирования Временного Правительства
-показать структуру и функции Временного Правительства
- изучить правовое оформление перестройки органов государственной власти и управления.
-проследить преобразования в системе местного управления и самоуправления
-рассмотреть реформирование системы и правовой основы деятельности органов охраны правопорядка
-рассмотреть формирование правовых основ решения проблем землепользования
-изучить законодательное регулирование трудовых отношений в промышленности
-проследить изменения правового регулирования в сфере народного образования.
Научная новизна работы состоит в том, что она представляет комплексное исследование цельной и многоплановой правовой программы Временного правительства, включая процессы её формирования и реализации
Методологической основой исследования служат специально-исторические методы, среди которых нужно выделить: историко-типологический подход и историко-системный подход, а также использованы методы познания, методы логического и структурного анализа и синтеза.
Теоретическую основу работы составляют труды таких ученых как Васюкова В.С.,Волобуева П.В.,Давыдова К.,Деникина А.И, Мельгунова С. П. Наварова Г.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, где каждая глава состоит и параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Глава I. ФОРМИРОВАНИЕ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
1.1 Смена политических режимов как предпосылка формирования Временного правительства
Смена политического режима была стихийным взрывом широкого недовольства масс. Большинство народа верило в скорое избавление от тягот войны, в торжество демократии и социальной справедливости. Это была иллюзия; страну ожидали тяжелейшие испытания, которые еще предстояло пройти.
Партия большевиков на своем шестом съезде (август 1917 года) приняла решение о вооруженном восстании, конечной целью которого являлось свержение правительства и завоевание политической власти. В свою очередь правые силы активизируют усилия по установлению в стране военной диктатуры. К концу лета все явственнее стала проявляться несостоятельность экономической политики Временного правительства.
В то время, как правительство тщетно пытается стабилизировать политическую ситуацию, резко усиливается распад экономики страны, В столице резко возросло количество безработных, до крайности обострились проблемы продовольствия и топлива, инфляции. Развитие событий ускорило падение авторитета правительства Керенского, и нет ничего удивительного в том, что от мятежа Корнилова более всего выиграли большевики. Поражение Корнилова показало мощь левых сил - с одной стороны, продемонстрировало популярность лозунгов большевиков - с другой.
Пример готовой курсовой работы по предмету: История Отечества
Введение 3
1. История создания и работы Временного Правительства 5
1.1. Создание Временного правительства и его основные полномочия 5
1.2. От февраля к октябрю 10
2. Правовая политика Временного правительства 19
2.1. Основные черты правовой политики Временного правительства 19
2.2. Законодательство Временного правительства 24
Список источников и литературы 33
Выдержка из текста
Поэтому изучение мер в области денежной политики, принятых Временным правительством является темой, безусловно, актуальной.Целью данного реферата является изучение особенностей денежной политики временного правительства.Предметом данной работы является денежная политика Временного правительства.
К осени 1917 г. Временное правительство своим бездействием, в том числе в силу приверженности идее непредрешенчества, полностью исчерпало свой потенциал. Оно безудержно теряло опору в массах. Была еще одна важная причина столь легкого падения власти, на которую указывали современники: отсутствие хорошо организованной полицейской силы и безусловно преданной правительству силы военной.
Целью данной работы является анализ социально-экономической политики временного правительства.- исследовать направления социально-экономических мер временного правительства.
32.Сенцов, А.А. Развитие Российского государства после Февральской революции 1917 г. /А.А. Сенцов. — Краснодар: Кн. изд-во, 1994. Сенцов, А.А. Децентрализация управления в России накануне Октябрьской революции /А.А.Сенцов //Советское государство и право. — 1981. — № 7
Вечно актуальным вопросом является вопрос о взаимодействии права и государства в период деятельности Временного правительства.Проблема сочетания права и политики занимала важное место в деятельности Временного правительства, от понимания правительством организации государственной власти зависело будущее развитие страны.Различные аспекты государства и права в период деятельности Временного правительства нашли отражение в ряде достаточно объемных и фундаментальных работ как прошлого, так и настоящего времени, среди которых следует выделить труды В.
Первая – линия буржуазии, представленная Временным правительством (направленная на концентрацию законодательной и исполнительной власти).
Интерес к опыту работы Временного правительства особенно актуализировался в связи с обнародованием ранее недоступных источников, дающих возможность взглянуть на его деятельности глазами самих его членов. Исследование государственной системы управления и определение места в ней Временного правительства в период Двоевластия.
2) Организации лиц, объявивших себя органами власти. Самым крупным из них был Петроградский совет, состоящих из умеренно-левых политиков и предложивший рабочим и солдатам делегировать в Совет своих представителей.
Весь период с марта по октябрь был отмечен активностью правительства по реорганизации государственного аппарата. Первая же акция на этом пути оказалась не совсем удачной. Речь идет о чистке учреждений от сторонников царского режима.
Список источников информации
1. Высшие и центральные государственные учреждения России 1801-1917. Т.
2. Дойчер И. Троцкий. Безоружный пророк 1921-1929 гг./Пер. с англ. Л.А. Игоревского. – М.: ЗАО Центрополиграф, 2006.
3. История России с древнейших времен до конца XX века. Арсланов Р.А., Керов В.В. и др. – пособие для поступающих в Вузы – М.: Высш. Шк., 2001
4. История государства и права России Иваньков А.Е., Иванькова М.А. – 2009
5. Исаев И.А. Истории государства и права России: учебное пособие / И.А. Исаев. – М.: Проспект, 2009.
7. Кондратьев Н. Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции. — М.: Наука, 1991. — 487 с.:
8. Ленин В. И., Полное собрание сочинений, 5 изд., т. 20
9. Наше Отечество. Книга для чтения/Авт.-сост. П.Г. Дейниченко. – М.: ОЛМА Медиа групп, 2012
10. Отечественная история IX – XX вв. Справочные материалы. Измозик В.С., Куликов Ю.С. и др – СПб: СЗТУ, 2004 – 62 с
11. Рогов В.А. Истории государства и права России IX – начала XX веков / В.А. Рогов. – М.: Зерцало, ТЕИС, 1995
12. Стешенко Л.А. Истории государства и права России: академический курс в 2 т. Т. 1: V – начало XX в. / Л.А Стешенко, Т.М. Шамба. – М.: издательство Норма, 2003.
13. Чистяков О.И. Российское законодательство X — XX веков. В девяти томах. Т.9. – Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций — М,1994
14. Чистяков О. И. Глава
К числу основных изменений в праве относится отмена Основных государственных законов 1906 года. Новое положение о выборах основывалось на принципах всеобщего, равного, прямого избирательного права с тайным голосованием. Провозглашались основные демократические гражданские свободы: слова, печати, собраний, демонстраций и т.п. Демократизировалась политическая жизнь страны. Тем не менее сохранялось сословное деление общества и дворянские титулы.
Для выработки наиболее важных законодательных актов Временное правительство создало Юридическое совещание, которое собирало нормативные материалы, обобщало правовую практику и подготавливало проект новой Конституции.
При Юридическом совещании действовала Особая комиссия по составлению проекта Основных государственных законов (под председательством Н.И. Лазаревского н В.М. Гессена), работавшая над проектом конституции.
В России предполагалось учредить президентскую республику с двухпалатным парламентом. Комиссия работала во второй половине октября. (После октябрьской революции члены Комиссии дорабатывали проект Конституции Российского государства уже в Париже в 1919 г.)
Постановлением Временного правительства от 22 марта на Совещание была возложена задача решать вопросы публичного права, возникавшие в связи с установлением нового государственного порядка, и давать предварительные юридические заключения по законодательным мероприятиям. Заключение Юридического совещания докладывались Временному правительству председателем Совещания (В. Маклаков, затем Ф.Ф. Кокошкин) или членом-докладчиком, уполномоченным на то Совещанием.
В своей законодательной деятельности Временное правительство старалось по возможности сохранить царские законы и учреждения вплоть до создания новых Учредительным собранием, а изменять только те, которые полностью не соответствовали новым условиям.
Постановлениями от 20 июля, 11 и 23 сентября 1917 года было утверждено Положение о выборах в Учредительное собрание. Впервые избирательное право предоставлялось как мужчинам, так и женщинам по достижении ими 20-летнего возраста, а также военнослужащим. Права участия в выборах лишались лица, осужденные за ряд уголовных преступлений, дезертиры, а также члены царствовавшего дома.
Важным этапом в переходе к цивилизованным формам конституционной государственной деятельности явился акт Временного правительства от 1 сентября 1917 года, которым Россия объявлялась республикой.
В сфере уголовного права продолжали действовать Судебные уставы 1864 года и Уголовное уложение 1903 года в прежних редакциях. Тем не менее, некоторые изменения в уголовное законодательство Временное правительство все же внесло. Летом 1917 года усиливаются уголовные репрессии за призывы к убийству, разбою, грабежу. Выделяются новые составы преступлений, например, призыв к дезорганизации, анархии. Устанавливается уголовная ответственность за противоправительственную агитацию и призывы к антиобщественным действиям.
Рядом законов устанавливалась уголовная ответственность за административные и другие проступки. В частности, закон от 19 июля 1917 года ввел уголовную ответственность за забастовки железнодорожников. Законом 4 августа 1917 года Временное правительство устанавливало в качестве наказания пожизненную или срочную каторгу за насильственное посягательство на изменение существующего строя в России.
Смертная казнь по распоряжению Временного правительства заменялась срочной или пожизненной каторгой. Запрещались самосудные расправы; ограничивалось число территорий, объявленных на военном положении; был принят закон о досрочном освобождении заключенных. Однако на фронте карательные мероприятия усиливались. Создавались военно-полевые суды, где обвиняемый не имел права на защиту, судебная процедура упрощалась, а приговоры обжалованию не подлежали.
Законодательные акты Временного правительства. После Февральской революции правовая система не подверглась слому. Продолжали действовать основные государственные законы и Свод законов Российской империи, сохраняли силу и многие царские указы. В ряде случаев Временное правительство издавало свои правовые акты в развитие или дополнение дореволюционных законов. Были отменены самые одиозные акты, касающиеся прав и компетенции власти монарха. Вместе с тем Временное правительство стремилось развернуть активную законодательную деятельность, для чего постановлением от 22 марта было создано Юридическое совещание, состоявшее из профессиональных юристов, как правило, членов партой кадетов. Юридическое совещание должно было разрабатывать проблемы публичного права, возникающие в связи с установлением нового государственного строя, давать предварительные юридические заключения по законодательным и иным предположениям Временного правительства.
В первое время после Февральской революции 1917 г. граждане России приобрели весьма широкие политические права и свободы. Некоторые из политических свобод предусматривались и старым законодательством, но их осуществление было крайне затруднительным. Теперь же реально стала действовать свобода слова, печати, собраний, демонстраций, митингов и т.д. Впервые было утверждено демократическое Положение о выборах в Учредительное собрание, исходившее из принципов всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Оно имело конституционное значение, но это еще не была Конституция.
Для разработки новой Конституции была создана особая комиссия, которая действовала пассивно, поэтому проект Конституции даже не был вынесен для обсуждения в печати. По проекту, Россия должна была стать республикой во главе с президентом, которого должно было избрать само Учредительное собрание. Правовое положение президента очень напоминало статус императора по Основным законам 1906 г. Предусматривалось и создание двухпалатного парламента с положением палат, аналогичным бывшей Госдуме и Госсовету. Однако этот проект так и не стал законом.
Большое внимание правительство уделяло вопросам демократизации местного управления и самоуправления. На это была нацелена деятельность Министерства внутренних дел во главе с министром Г.Е. Львовым. Однако главное внимание Львов уделял политической борьбе, а не конкретным направлениям работы министерства. При правительстве было создано Особое совещание по реформе местного управления и самоуправления. Деятельность совещания была весьма плодотворной, в результате чего было подготовлено значительное число законопроектов. Из 100 законодательных актов, изданных Временным правительством за 236 дней его существования, 44 акта касались вопросов местного управления и самоуправления. Основными актами являлись положения о волостном земстве, о поселковом управлении, о городском и земском самоуправлении. В них имелись действительно демократические положения с точки зрения буржуазного права.
Временное правительство приняло многочисленные нормативные акты по второстепенным вопросам, а решение коренных вопросов демократизации общественной и политической жизни откладывалось до созыва Учредительного собрания. Сам же созыв Учредительного собрания постоянно переносился по срокам. Первый срок был установлен на 30 сентября, затем выборы были перенесены на 12 ноября, а созыв — на 28 ноября 1917 г. Такая оттяжка в решении неотложных задач сработала против самого Временного правительства, а лозунг Учредительного собрания стал средством обмана общественного мнения. На Государственном совещании, созванном в Москве 12 августа 1917 г.. Временное правительство заявило о том, что оно отказывается от социальных и земельных реформ, от каких бы то ни было посягательств на частную собственность отдельных групп и сословий и будет продолжать войну до победного конца.
Уголовное право и судопроизводство. Временное правительство предприняло определенные меры в сфере уголовного права и уголовного судопроизводства. Так, по требованию масс, Временное правительство 12 марта 1917 г. отменило смертную казнь с заменой ее срочной или пожизненной каторгой. После июльских событий правительство усиливает репрессии в отношении военнослужащих, не желающих продолжать кровопролитную войну. 12 июля 1917 г. последовало введение смертной казни на фронте за ряд государственных и воинских преступлений. Одновременно создавались так называемые военно-революционные суды, для применения немедленной репрессии в отношении революционно настроенных военнослужащих. В этих судах практически отсутствовало право обвиняемого на защиту, устанавливалась чрезвычайно упрощенная процедура рассмотрения уголовных дел, приговоры не подлежали обжалованию.
С точки зрения буржуазии, идеальными в области уголовного права и уголовного процесса являлись разработанные еще при царизме Уголовное уложение 1903 г. и Судебные уставы 1864 г. По мнению Юридического совещания, требовалось лишь немного улучшить текст некоторых статей. Пока же на практике следственным органам и судам рекомендовалось применять эти документы в прежних редакциях.
Некоторые изменения в уголовное законодательство Временное правительство все же внесло. В июле-августе 1917 г. усиливаются уголовные репрессии по ряду преступлений. К ним относились призывы к убийству, разбою, грабежу и другим тяжким преступлениям. Устанавливалась уголовная ответственность (каторга) за агитацию против политики правительства. В этих же целях использовались и такие новые составы преступлений, как призыв к дезорганизации, анархии. Законом от 19 июля была установлена уголовная ответственность за забастовки железнодорожников. 2 августа военный министр и министр внутренних дел получили право арестовывать и высылать в административном порядке всех лиц, действия которых будут признаны опасными.
Эта мера была направлена на высылку революционно настроенных рабочих Петрограда и других городов. Однако провести в жизнь такие меры по очистке городов не удалось. 4 августа правительство приняло очередной закон об усилении уголовной ответственности за насильственное посягательство на изменение существующего строя в России. Однако попытки блокирования революционного движения путем уголовной репрессии оказались безуспешными.
В заключение следует сказать, что Февральская революция 1917 г. дала массам самый серьезный опыт реального демократизма. Она завершила исторически длительный период развития России, как монархической империи. Она увенчала успехом борьбу разнообразных демократических сил против одного из самых реакционных режимов того времени.
Читайте также: