Эволюция внешней политики россии в 90 е гг xx и в начале xxi столетий реферат
Обновлено: 05.07.2024
В 1991 г. в результате распада СССР на международной политической арене появилось новое государство — Россия, Российская Федерация (РФ). В его составе находилось 89 регионов, включая 21 автономную республику.
Федерация — форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства субъекты имеют собственные конституции, законодательные и судебные органы. Вместе с тем образуются единые федеральные органы государственной власти, единое гражданство, единая денежная система.
Одной из самых актуальных задач этого периода стало сохранение территориальной целостности России. В 1991 г. возникла угроза распада России. Республики, входившие в РСФСР, заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий. Автономные области (кроме Еврейской) также объявили себя суверенными. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из состава Федерации.
К 1992 г. отношения России с субъектами Федерации были в некоторой степени урегулированы. Федеративный договор, подписанный в Москве 31 марта 1992 г., определил взаимоотношения между субъектами Федерации (республика, край, область, округ) и границы государства. 9 апреля 1992 г. договор был одобрен VI съездом народных депутатов РФ.
В настоящее время в Федерацию входит 21 автономная республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федеративного значения (Москва и Санкт-Петербург), 1 автономная область, 10 автономных округов.
Однако подписание договора не прекратило региональных конфликтов.
В октябре—декабре 1992 г. обострился конфликт по территориальному вопросу между осетинами и ингушами. В конце 1992 г. Москве пришлось использовать армию для решения конфликта.
После длительных переговоров 15 февраля 1994 г. был подписан договор между РФ и Татарстаном на особых условиях. Так, вопреки статье 72 Конституции РФ о совместном ведении РФ и ее субъектами вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами эти вопросы были отнесены к исключительному ведению Татарстана. В 1993 г. Татарстану было предоставлено право экспортировать продукцию военных заводов, а в начале 1994 г. — распоряжаться добываемыми здесь нефтью и газом. Таким образом, остальные субъекты Федерации (края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа) были поставлены в неравное положение, а граждане, проживающие в этих неравноправных субъектах, ущемлены в правах.
Особенно напряженно сложились отношения Центрального правительства и Чечни. В конце 1991 г. к власти в Чечне пришел генерал Д. М. Дудаев. Выражая волю Общенационального конгресса чеченского народа (ОКЧН), Джохар Дудаев разогнал Верховный Совет Чечено-Ингушетии во главе с утратившим популярность Доку Завгаевым и объявил о создании независимой Чеченской Республики Ичкерия.
Внутри самих чеченцев (между тейпами — группами родственников) началась борьба за сферы влияния, которая при вмешательстве федеральных властей и силовых структур вылилась в 1994 г. в подобие гражданской войны. 11 декабря 1994 г. началась операция федеральных войск, превратившая внутричеченский конфликт в полномасштабную войну с многочисленными жертвами среди мирных жителей и военных.
12 мая 1997 г. между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия подписан Договор о мире и принципах взаимоотношений, по которому стороны откладывали решение главного вопроса — независимости Чечни — на будущее.
В соответствии с изменениями от 9 и 10 декабря 1992 г., внесенными в Конституцию Российской Федерации, система государственной власти основывалась на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. При этом полномочия высшего законодательного и представительного органа власти в лице Съезда народных депутатов Российской Федерации и формируемого им Верховного Совета Российской Федерации являлись доминирующими в системе государственного управления.
По прежней Конституции Президент Российской Федерации являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти.
Представительная, или законодательная власть — Федеральное Собрание (парламент) — состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Она принимает федеральные законы, которые передаются на рассмотрение Совета Федерации, а после одобрения им — Президенту для подписания.
Исполнительная власть — Правительство, состоящее из Председателя, его заместителей и федеральных министров.
Судебная — Конституционный Суд (разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов и нормативных актов), Верховный Суд РФ (высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам), Высший Арбитражный Суд РФ (разрешает экономические споры). Судьи независимы, несменяемы, неприкосновенны и подчиняются только Конституции и Федеральному конституционному закону.
Таким образом, в 90-е гг. XX в. в России сложилась особая форма государственного управления — президентская республика. Однако трудности экономического развития, нестабильность политической власти вели к кризисному состоянию общественного развития, которое усугублялось субъективным фактором — плохим состоянием здоровья Президента и объективным — фактической криминализацией системы государственной власти.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
Внешняя политика России в 90-е гг. имела противоречивый характер. Были серьезные достижения. Снизился уровень военного противостояния со странами Запада. Стала менее острой угроза мировой ракетно-ядерной войны. Россия, преодолев прежнюю изолированность от западных стран, включилась в деятельность ведущих международных организаций. Во второй половине 90-х гг. активизировалось восточное направление российской внешней политики. Наша страна заняла центральное место в СНГ.
Все это требовало постоянной корректировки внешнеполитического курса, выработки новой концепции, определяющей место России в мире, ее национальные интересы.
К 1996 г. внешнеполитическая линия страны претерпела заметные изменения. Российское руководство заявило о приверженности идее многополярного мира — мира, в котором безопасность строится не на силе, а на праве и ни одна страна не может претендовать на роль единоличного лидера.
Переломным в развитии отношений России и Запада событием стал Балканский кризис 1999 г.
Отчуждение между Россией и странами Запада усилилось, когда некоторые международные организации попытались выступить посредниками в урегулировании чеченской проблемы.
Россия и Восток. В первой половине 90-х гг. отношения со странами Востока были второстепенным направлением внешней политики России. С 1996 г., когда министрами иностранных дел были Е. М. Примаков и И. С. Иванов, отношения России со странами Азии, Африки, Латинской Америки активизировались. Состоялись переговоры на уровне глав государств и правительств с руководителями Японии, Китая, Индии, Южной Кореи, стран Юго-Восточной Азии и Персидского залива.
Одним из крупнейших торговых партнеров России стал динамично развивающийся Китай. Активно развивалось сотрудничество с Вьетнамом в добыче нефти, с Ираном в сооружении ряда крупных объектов, в том числе атомной электростанции.
Роль России заметно усилилась после ее принятия в 1998 г. в Международную организацию стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна. В дни Балканского кризиса руководители России и Китая выступили с заявлением о необходимости наладить стратегическое партнерство, обеспечить многополярность современного мира.
Современная Россия поддерживает дипломатические отношения со 191 государством, имеет диппредставительства в 144 странах. Ее главной задачей объявлено содействие технологической модернизации страны путем привлечения ресурсов развитых экономик. Для обеспечения перелива ресурсов Россия предприняла ряд шагов, призванных улучшить отношения со странами Запада. Москва формирует модернизационные альянсы с Германией, Францией и Италией. Для нормализации отношений с Европейским Союзом Россия пошла на историческое примирение с Польшей. Появились перспективы более тесного сотрудничества с НАТО, в том числе в связи с Афганистаном и в области противоракетной обороны. На Крайнем Севере Москва дала ясный сигнал: спорные вопросы в Арктике будут решаться в переговорно – судебном порядке. Россия достигла договоренностей с США и ЕС, позволивших вывести процесс вступления в ВТО на финишную прямую. Россия имеет прекрасные отношения с Китаем и Индией.
1. Внешняя политика России в период президентства Б. Н. Ельцина. После распада СССР новая Россия по-прежнему оставалась второй по ракетно-ядерной мощи державой в мире, хотя потеряла многие военно-политические и экономические преимущества. Проводимые в стране реформы в значительной мере подорвали её экономический потенциал. Ликвидация Варшавского договора, приход к власти в бывших странах-союзниках по военно-политическому блоку в ряде случаев антироссийских политиков ослабили международные позиции России. Прекращение конфронтации со странами Запада и отказ от традиционного образа врага требовали определения места России как в глобальном мире, так и на постсоветском пространстве СНГ.
Прежде всего требовалось отрегулировать отношения с единственной оставшейся сверхдержавой — США. В начале 1992 г. была подписана Декларация президентов России и США, которая зафиксировала партнёрские отношения между двумя государствами. При президенте США Б. Клинтоне был подписан ещё один документ — Хартия российско-американского партнёрства и дружбы.
Б. Н. Ельцин и президент США Б. Клинтон
Другим направлением внешней политики России стала Западная Европа. Было заключено Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Россией и Европейским союзом.
В 1996 г. Россия была принята в состав Совета Европы и подписала Европейскую конвенцию 1953 г. о защите прав человека и основных свобод. Российские представители появились в Европарламенте. Россия стала участвовать в работе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Однако сохранение НАТО (Организации Североатлантического договора) и политика его расширения вызывали неприятие и сопротивление со стороны России. Всё же и здесь были достигнуты определённые положительные сдвиги. В результате переговоров в 1997 г. был принят Основополагающий акт Россия—-НАТО о взаимных отношениях сотрудничества и безопасности, стал функционировать совместный постоянный совет. С 2002 г. этот орган заменил Совет Россия—НАТО.
Вместе с тем противоречия, вытекающие из несогласованности национальных интересов России с предпринимаемыми Западом акциями, сначала периодически, а затем постоянно приводили к ухудшению взаимоотношений. Россия болезненно реагировала, например, на бомбардировки и ракетные обстрелы Югославии в 1999 г. Но в большинстве случаев российская дипломатия шла тогда в фарватере проводимой Западом политики.
В частности, сказывалось то, что образование СНГ не вылилось в создание прочного политического и экономического союза бывших советских республик. Официально членами СНГ считались: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия (вышла в 2009 г.), Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина. Отношения к России и СНГ в целом со стороны вошедших в него государств определялось наличием политической и экономической заинтересованности их правящих кругов. Наиболее тесные связи сложились у России с Белоруссией, в также с Казахстаном. Россия и Беларусь активно сотрудничали с целью создания единого государства. С 1992 г. существует Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которая в разное время объединяла от 6 до 9 государств (в 2003 г. в ней состояли Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан). В январе 1993 г. был принят Устав СНГ. Устав не был ратифицирован Туркменистаном и Украиной. Дважды в год собирается Совет глав стран — членов СНГ для обсуждения и решения насущных вопросов политических и экономических отношений.
При формальном доминировании России в СНГ на протяжении 1990-х гг. действовали центробежные тенденции, которые поддерживались националистическими силами. Их давление не приводило к выходу из СНГ, но на деле блокировало принимаемые решения. Правящие круги вынуждены были считаться и с существующими экономическими связями, и с общественными настроениями, направленными на сохранение отношений с Россией.
1. Каковы основные характеристики внешней политики России в период президентства Б. И. Ельцина?
2. Почему результаты внешней политики Ельцина оцениваются неоднозначно? Найдите и приведите пример разных точек зрения. Какие аргументы приводят их сторонники?
Россия стремится проводить на международной арене самостоятельную политику, определяемую её национальными интересами. Её президенты неоднократно подчёркивали, что отношения с США и другими странами Запада должны строиться на основе партнёрства и взаимного уважения. В 2001 г., после взрыва башен-близнецов в Нью-Йорке, В. В. Путин поддержал США в борьбе с международным терроризмом. В 2010 г. Президент России Д. А. Медведев и президент США Б. Обама подписали новый российско-американский договор о стратегических наступательных вооружениях (СНВ). Поскольку международные конфликты должны решаться всем мировым сообществом, Россия выступает за сотрудничество с ООН, Европейским союзом и другими международными организациями. Она участвует в международной миротворческой деятельности (Балканы, Ближний Восток). После начала антитеррористической операции в Афганистане Россия также оказывала содействие США и мировому сообществу в их усилиях ликвидировать один из очагов терроризма и экстремизма. Укрепляя отношения с Западом, Россия не отказывается от развития связей с другими влиятельными странами Азии, Африки и Латинской Америки.
В 2001 г. Россией, Китаем, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном была создана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). В её деятельности имеется три направления: укрепление стабильности и безопасности, включая борьбу с терроризмом и наркотрафиком; экономическое сотрудничество, в том числе и в области энергетики; укрепление научных и культурных связей. В 2014 г. в рамках первого направления на территории КНР были проведены совместные военные учения. Но в то же время ШОС не является военно-политическим блоком, как НАТО.
В. В. Путин и президент США Дж. Буш-младший
Другой международной группой сотрудничающих в экономической сфере государств является БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика). Периодически проводятся саммиты БРИКС, на которых обсуждаются вопросы развития экономического сотрудничества.
Помимо членства в ШОС и БРИКС, Россия активно развивает двусторонние межгосударственные отношения со странами Азии, Африки и Латинской Америки.
1. Что отличает внешнюю политику первых десятилетий XXI в. от внешней политики 1990-х гг.?
2. Проанализируйте отношения Запада и России в 2000-е гг. по трём направлениям: Евросоюз, США, НАТО.
Саммит стран СНГ в Минске. Октябрь 2014 г.
Эмблемы различных международных организаций
Определите, эмблемы каких организаций здесь приведены (все они упомянуты в тексте параграфа). Назовите организацию, в которой не участвует Россия.
Несмотря на трудности и противоречия, между отдельными государствами на территории СНГ развиваются интеграционные процессы. В настоящее время три страны — Беларусь, Казахстан и Россия — создают и укрепляют ЕврАзЭС, ставящей своей целью развитие торгово-экономического сотрудничества. После присоединения к начавшей функционировать с начала 2015 г. ЕАЭС Армении, следующим реальным кандидатом на вступление является Киргизия. Создание ЕврАзЭС стало главным позитивным результатом развития интеграционных процессов в СНГ.
Как в начале XXI в. развиваются отношения между странами СНГ?
4. Политический кризис 2013—2015 гг. в Украине и воссоединение Крыма с Россией. Коррупция, авторитарные замашки президента Януковича, нежелание считаться с местными элитами на фоне низкого уровня жизни населения привели к нарастанию в Украине отчуждения власти от общества и общества от власти. Власть начала совершать политические ошибки, наиболее заметными среди которых были отмена Конституции 2004 г. и осуждение экс-премьера Ю. Тимошенко. (Она была осуждена на тюремное заключение за превышение полномочий при подписании соглашения по газовому вопросу с Россией.)
Отличие второго Майдана от первого заключалось в переплетении антикоррупционных, социальных, политических требований со спрятанными внутри массового национального подъёма националистическими лозунгами и настроениями.
21 февраля 2014 г. было подписано миротворческое соглашение между президентом Януковичем и оппозицией в присутствии и при участии представителей Германии, Франции, Польши и России (российский представитель подписи под документом не поставил). Но Янукович (под угрозой для его жизни) тайно покинул Киев и вскоре вынужден был укрыться в России. В Киеве незаконно было сформировано новое правительство. Создание новой власти сопровождалось нарушением конституционных процедур и даже роспуском Конституционного суда, что по совокупности нарушений сделало исполнительную власть временно нелегитимной.
Референдум в Крыму 16 марта 2014 г.
В Крыму, который в 1954 г. Хрущёв передал Украине, а в 1991 г. Ельцин сохранил за ней, активизировалось народное движение за возвращение этой автономной республики в состав России. Когда возникла опасность грозящих кровопролитием столкновений между сторонниками полноценной крымской автономии и сторонниками Майдана, Россия приняла решение временно взять на себя сохранение мира на преимущественно русскоязычном полуострове. В этой обстановке у здания парламента, в аэропорту и на некоторых других объектах появилась охрана, состоящая из российских военнослужащих. Они ни во что не вмешивались и тесно сотрудничали с крымской милицией. Благодаря этому возможное кровопролитие было предотвращено.
Результаты референдума и воссоединение Крыма с Россией не были признаны США и Евросоюзом, которые, не считаясь с мнением крымчан, заявили об аннексии Крыма. Положение осложнилось ещё и тем, что в Донецкой и Луганской областях были провозглашены народные республики (ДНР и Л HP). Не идущая на диалог с населением юго-востока киевская власть стала проводить репрессивную политику. Многие россияне начали добровольно оказывать помощь повстанцам, которые в борьбе за признание государственного статуса русского языка и самоопределение опирались на сочувствие российского общества. Дело дошло до вооружённой борьбы, новый президент Украины П. А. Порошенко и Рада прибегли к развёртыванию карательной операции с применением артиллерии, миномётов и авиации. Вместо налаживания диалога с повстанцами киевские власти стали предъявлять им ультиматумы и обвинять Россию в агрессии.
Как вы оцениваете воссоединение Крыма с Россией? Приведите не менее трёх аргументов по каждой из двух позиций за и против.
Вопросы и задания
1. С помощью иллюстраций и эпиграфа в начале параграфа сформулируйте главный вопрос урока.
3. Используя дополнительные источники, охарактеризуйте особенности взаимоотношений России с одним из крупнейших государств современного мира (по своему выбору).
4. Проанализируйте статистические данные о миграции населения в 1990—2000-е гг. С чем связаны направление и сила основных миграционных потоков? Какие последствия имеет массовая миграция для России?
5. С какими внешнеполитическими проблемами сталкивается сегодня Россия? Как она их решает?
6. Проведите обзор текущей информации телевидения и прессы о внешнеполитической деятельности руководства России по какому-либо направлению (по своему выбору).
7. Сформулируйте свой вариант ответа на главный вопрос урока.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ТЕХ, КТО ХОЧЕТ БОЛЬШЕ ЗНАТЬ
1. Что такое АТЭС? Почему Россия уделяет большое внимание этой организации?
4. Как В. В. Путину удалось решить территориальный спор с Китаем?
5. Почему население Крыма и Севастополя в своём большинстве приветствовало присоединение к России и активно участвовало в этом процессе?
Тема 81 Внешняя политика Российской Федерации в 90-е гг. XX – начале XXI в.
1. Приоритеты внешней политики России.
1.1. Изменение геополитической ситуации в мире и место России в ней. Факторы ослабления позиции России на международной арене.
1.2. Концепция и основные задачи внешней политики России: Интеграция в мировой рынок и гармонизация политического курса с политикой ведущих мировых держав. – Восстановление статуса России как влиятельной в мире державы. – Проблема глобализации. – Задачи по развитию отношений со странами ближнего зарубежья.
1.3. Основные направления внешней политики РФ: Сближение с ведущими странами Запада, прежде всего с США. – Развитие отношений со странами Европы и державами Азиатско-Тихоокеанского региона. – Связи со странами ближнего зарубежья.
1.4. Новые акценты во внешней политике РФ.
2. Россия и страны Запада.
2.1. Политические и военные отношения с США: Россия и США в 1991–1999 гг. – Новый этап в развитии российско-американских отношений.
2.2. Российская дипломатия и НАТО.
2.3. Россия и Совет Европы.
2.4. Участие РФ в урегулировании региональных конфликтов.
2.5. Экономическое сотрудничество с зарубежными странами.
3. Россия и страны Азии.
3.1. Восточное направление во внешней политике России.
3.2. Россия и Китай.
3.3. Российско-японские отношения.
4. Россия и ближнее зарубежье.
4.1. Трудности на пути сотрудничества.
4.3. Политика РФ в отношении соотечественников за рубежом.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
55. Внутренняя политика Российской Федерации в 1991–2000 гг
55. Внутренняя политика Российской Федерации в 1991–2000 гг В октябре 1991 г. была составлена программа экономических преобразований, включавшая:1) либерализацию цен;2) приватизацию и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве;3) антимонопольную налоговую
56. Внешняя политика Российской Федерации в 1991–2000 гг
56. Внешняя политика Российской Федерации в 1991–2000 гг Важной задачей руководства страны стало сохранение территориальной целостности России. В 1991 г. все автономные республики, а также автономные области объявили себя суверенными республиками. В декабре 1994 г. на
Тема 13 Внешняя политика России в конце XV–XVI в.
Тема 13 Внешняя политика России в конце XV–XVI в. ПЛАН1. Основные задачи и направления внешней политики России.1.1. Сохранение и упрочение национального суверенитета России.1.2. Расширение территории на западном направлении.1.3. Борьба за выход к Балтийскому морю.1.4. Расширение
Тема 19 Внешняя политика России в XVII в.
Тема 19 Внешняя политика России в XVII в. ПЛАН1. Основные задачи и направления внешней политики России.1.1. Возвращение территорий, присоединение земель, входивших в состав Древней Руси.1.2. Борьба за выход к Балтийскому и Черному морям.1.3. Дальнейшее продвижение на
Тема 28 Внешняя политика России 60—90-х гг. XVIII в.
Тема 28 Внешняя политика России 60—90-х гг. XVIII в. ПЛАН1. Задачи и характер внешней политики России.1.1. Обеспечение выхода к Черному морю: Потребности экономического развития России. – Стремление укрепить военно-стратегические позиции. – Геополитические интересы России.1.2.
Тема 32 Внешняя политика России первой четверти XIX в.
Тема 32 Внешняя политика России первой четверти XIX в. ПЛАН1. Основные задачи внешней политики.1.1. Отражение внешней агрессии против России.1.2. Усиление влияния России в Европе.1.3. Усиление влияния России на Ближнем Востоке.1.4. Расширение доступа России к мировому рынку.1.5.
Тема 36 Внешняя политика России в 1825–1856 гг
Тема 43 Внешняя политика России во второй половине XIX в.
Тема 43 Внешняя политика России во второй половине XIX в. ПЛАН1. Основные задачи.1.1 Обеспечение международных условий для проведения реформ.1.2. Отмена ограничительных статей Парижского мирного договора.1.3. Установление контроля над черноморскими проливами.1.4.
Тема 52 Внешняя политика России в 1906–1914 гг
Тема 52 Внешняя политика России в 1906–1914 гг ПЛАН1. Основные направления и задачи.1.1. Обострение международного положения: Противостояние Англии и Германии. – Соперничество Германии и Франции. – Балканы как очаг противоречий Англии, Франции, Германии, Австро-Венгрии и
Тема 63 Внешняя политика советского государства в 1920-е гг
Тема 63 Внешняя политика советского государства в 1920-е гг ПЛАН1. Принципы внешней политики.1.1. Противоречия внешнеполитической концепции большевиков.1.2. Концепция внешней политики Советского государства и мировая революция.1.3. Трудности советской дипломатии.2. Основные
Тема 67 Внешняя политика СССР в конце 1920-х – 1930-е гг
Тема 67 Внешняя политика СССР в конце 1920-х – 1930-е гг План1. Задачи и основные направления советской внешней политики.1.1. Отношения с капиталистическими государствами: Основное противоречие внешней политики.1.2. Развитие отношений с дальневосточными государствами: Китай. –
Тема 73 Внешняя политика СССР в середине 1950-х – начале 1960-х гг
Тема 73 Внешняя политика СССР в середине 1950-х – начале 1960-х гг ПЛАН1. Изменение приоритетов внешней политики.1.1. Курс на мирное сосуществование государств.1.2. XX съезд КПСС о новых тенденциях в мировой политике.1.3. Усилия по созданию системы коллективной безопасности.1.4.
Тема 79 Социально-экономическое развитие Российской Федерации в 90-е гг. XX – начале XXI в.
Тема 79 Социально-экономическое развитие Российской Федерации в 90-е гг. XX – начале XXI в. ПЛАН1. Начало модернизации. 1991–1993 гг.1.1. Программа либеральных экономических реформ.1.2. Ход реформы. Основные меры правительства: Введение свободного ценообразования и либерализация
Читайте также: