Понятие и сущность муниципального управления реферат

Обновлено: 04.07.2024

Для выполнения функций власти и управления, эффективной деятельности государственного аппарата, государство упорядочивает свою внутреннюю территориальную организацию, разделяет свою территорию на административные единицы различного уровня, вида и правового статуса. Это позволяет обеспечить оптимальную форму государственного единства центральных и местных органов управления, наиболее рациональную и адекватную систему построения государственного аппарата, эффективное осуществление им властных полномочий и управления страной.

В разные периоды исторического развития местная власть рассматривалась в различных институциональных системах: и как структурный элемент в механизме государственной власти, и в качестве самостоятельного элемента управления. В современных условиях местное самоуправление стало правовым и, вместе с этим, политическим институтом, значимость которого в России определяется Конституцией РФ, которая признает его одной из основ конституционного строя.

Непосредственно местному самоуправлению посвящена 12 глава Конституции, в которой закреплены правовые гарантии местного самоуправления в отношении самостоятельного решения вопросов местного значения, формирования экономической базы, защиты прав в суде. А также, в данной главе отражаются формы участия населения в реализации местного самоуправления и территориальная организация местного самоуправления. Закрепление правового статуса местного самоуправления в Конституции РФ создает необходимость обеспечения соответствующих условий со стороны государства, которые позволят реализовать эти гарантии.

В соответствии со ст. 12 органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Таким образом, различные правовые положения, которые определяют механизм организации государственной власти, не распространяются на уровень местного самоуправления. В частности, установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей, не относится к организации муниципальной власти. В связи с этим, судебная система отсутствует на местном уровне, а органы самоуправления не имеют законотворческих полномочий, и, как следствие, местные законы не существуют. Местные собрания имеют право принимать лишь подзаконные нормативно-правовые акты. При этом муниципальные нормативно-правовые акты не могут противоречить актам высшей юридической силы, т. е. федеральным и региональным законам.

Федеральный закон № 131-ФЗ устанавливает территориальную организацию местного самоуправления, определяет круг вопросов местного значения для муниципальных образований разных типов и компетенцию местного самоуправления в процессе решения таких вопросов.

За органами местного самоуправления закреплен следующий перечень полномочий:

создание и финансовое обеспечение муниципальных учреждений и предприятий;
утверждение тарифов для услуг, которые предоставляются муниципальными учреждениями и предприятиями;
утверждение правил землепользования и застройки, генеральных планов городского округа (городского поселения);
формирование условий для транспортного обслуживания населения в границах поселения (округа);
организация и проведение местных выборов и референдумов;
комплексное развитие систем коммунальной, транспортной, энергетической инфраструктуры посредством разработки и утверждения соответствующих программ;
разработка и реализация мероприятий по защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
сохранение объектов культурного наследия, развитие и обеспечение ы лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также ряд иных полномочий.

Смысловое значение понятия местного самоуправления в международном трактовании изложено в Европейской Хартии местного самоуправления, ст. 3 которой определяет самоуправление на местном уровне как право и реальную способность муниципальных органов осуществлять управление и регламентировать публичные вопросы в рамках законодательства в интересах местного населения и под свою ответственность.

Реализация полномочий местного самоуправления, предоставленных законодательством Российской Федерации, осуществляется в процессе муниципального управления. Рассмотрим основные определения данного понятия, представленные в табл. 1.

Таким образом, анализ представленных определений позволяет сделать вывод о том, что муниципальное управление представляет собой деятельность органов местного самоуправления направленную на реализацию своих полномочий в сфере удовлетворения общественных интересов, повышения качества жизни населения и других аспектов социально-экономического развития муниципального образования. Муниципальное управление включает в себя всю совокупность социально-экономических процессов, происходящих на территории муниципального образования. Субъектом муниципального управления является население муниципального образования и сформированные им органы местного самоуправления. Объектом муниципального управления выступает муниципальное образование как совокупность структур, внутренних связей, отношений и ресурсов. При этом население муниципального образования относительно системы органов муниципального управления выступает в роли не только субъекта, но и объекта управления. Это объясняется тем, что жителям муниципального образования предоставлено право прямого и опосредованного управления при проведении референдумов или осуществлении общественного контроля над деятельностью органов муниципального управления.

Принципы муниципального управления

Для того чтобы в полной мере раскрыть сущность муниципального управления необходимо рассмотреть его основные принципы, которые предопределяют функции и структуру институтов местного самоуправления.

Одним из основополагающих принципов муниципального управления является принцип законности. Его суть состоит в том, что органы местного самоуправления вправе действовать исключительно в рамках установленных Конституцией и законами Российской Федерации.

Следующим основным принципом является принцип коллегиальности, который следует из содержания организационно-правовых форм местного самоуправления, а также из самой сущности представительных органов местного самоуправления, которые являются, прежде всего, коллективами людей, представляющих интересы отдельных групп населения. Коллегиальность предполагает такую организацию, при которой каждый человек имеет право участвовать в обсуждении и принятии определенных решений. Стоит заметить, что коллегиальность удачно сочетается и сосуществует с принципом единоначалия, который воплощен во всех звеньях и уровнях системы муниципального управления.

Особое значение в системе принципов муниципального управления занимает принцип сочетания местных и государственных интересов. Его суть состоит, во-первых, в необходимости постоянного поиска оптимального равновесия между местными и государственными интересами; во-вторых, местное самоуправление не может быть полностью независимым от государственной управленческой системы, то есть своеобразным государством в государстве. Для сбалансированного сочетания локальных и государственных интересов органы государственной власти и органы местного самоуправления должны в первую очередь искать пути и формы эффективного сотрудничества.

Самостоятельность местного самоуправления в Российской Федерации является не только принципом, но и содержательной характеристикой современной модели местного самоуправления в нашем государстве. Принцип правовой, организационной и материально-финансовой самостоятельности целесообразно разделить на три составляющие, которые заслуживают отдельного внимания.

Правовая самостоятельность предполагает, что местные власти в рамках закона вправе решать любой вопрос, который не изъят из сферы их компетенции и не поручен другому органу власти.

Организационная самостоятельность предполагает, что за органами местного самоуправления закрепляется статус юридических лиц, которые в соответствии с действующим законодательством наделяются собственными полномочиями, самостоятельно проводят свою деятельность и несут за нее установленную ответственность.

Материально-финансовая самостоятельность является необходимой предпосылкой для реализации всех остальных принципов муниципального управления и предполагает, что органов местного самоуправления в рамках национальной экономической политики имеют собственные адекватные финансовые ресурсы, которыми они могут свободно распоряжаться в пределах предоставленных им полномочий.

Также необходимо отметить принцип государственной поддержки и гарантии местного самоуправления. Его суть заключается том, что государство, стремясь к развитию демократических основ организации общества, повышению эффективности муниципального управления, привлечению граждан к решению вопросов местного значения создает организационные, правовые, материально-финансовые условия и механизмы поддержки становления и развития местного самоуправления.

Таким образом, муниципальное управление представляет собой деятельность органов местного самоуправления направленную на реализацию своих полномочий в сфере удовлетворения общественных интересов, повышения качества жизни населения и других аспектов социально-экономического развития муниципального образования. Ключевой целью муниципального управления является обеспечение высокого качества жизни населения муниципального образования.

ГОСТ

Понятие местного управления

Управление – это поступающее из вне воздействие на систему.

Представители каждого из уровней местного управления выполняют четко оговоренные функции, для чего имеют установленные ресурсы и полномочия и несут ответственность по принятым решениям.

В органах власти разграничение полномочий осуществляется по-разному. Ключевым фактором такого разграничения выступает то, каким именно является государство (тоталитарным или демократическим). В Российской Федерации как демократическом государстве местное управление признается на разных уровнях: субъект, муниципальное образование.

Высшей ценностью местного управления является признание прав человека и гражданина. Гражданин выступает самостоятельным субъектом, который и формирует управление на муниципальном уровне.

Муниципальное управление является основой демократического строя государства и непременным условием прогрессивного развития общества.

Характеристика сущности муниципального управления

Муниципальное управление имеет свою сущность, то есть смысл, политическое свойство, которое определяет его содержание, ценность и назначение.

Основой сущности выступает власть и ее осуществление. Сущность муниципального управления заключается в том, в чьих именно интересах и кем осуществляется власть:

В управлении муниципальным образованием участвуют люди, которые назначаются органами государственной власти.
Власть представляют специально подготовленные управленцы, которые избраны избирателями либо назначены на должность.
Власть в муниципальном образовании представлена жителями этой территории и избранными ими должностными лицами, которые действуют в интересах граждан. Благодаря этому раскрывается основной принцип муниципального управления – принцип народовластия.
Власть исходит от должностных лиц и органов местного самоуправления. Жители формируют органы, которые назначают лиц. Основной деятельностью жителей муниципального образования выступают выборы органов, которые будут представлять их интересы.
Власть осуществляется на собраниях и сходах в тех местах, где представительные органы отсутствуют и население малочисленно, и старостами, избранными на собрании. Отражает прямую демократию.
Сущность заключается в том, какие функции оно осуществляет. Так в европейской концепции местное самоуправление осуществляет многие государственные функции, а англосаксонская концепция гласит, что муниципалитеты выполняют только функции, предусмотренные на местном уровне. То есть автономно ли оно от государственных органов или же выполняет их функции. В России полномочия и функции органов государственной власти могут передаваться органам местного самоуправления.

Готовые работы на аналогичную тему

Представляется актуальным рассмотреть сущность муниципального управления с разных позиций, а именно:

Правовой,
Социологической,
Управленческой.

С правовой позиции муниципальное управление представляет собой форму деятельности, посредством которой реализуются функции государства.

Социологическая позиция (общая теория управления) означает взаимодействие субъектов и объектов отношений. Целенаправленное воздействие компетентных органов на жизнь людей.

Управленческая позиция позволяет рассматривать управление как управление коллективом и менеджмент путем планирования, организацией, контролем и руководством. В данной позиции осуществлен отход от правовых аспектов, и рассматривается лишь менеджмент и организация управления.

Таким образом, муниципальное управление – это сложное правовое явление, которое тесно связано с менеджментом.

Получи деньги за свои студенческие работы

Курсовые, рефераты или другие работы

Автор этой статьи Дата последнего обновления статьи: 22 08 2021

Елена Александровна Страдина

Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

В Конституции РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст. 40); медицинская помощь оказывается гражданам как в государственных, так и в муниципальных учреждениях здравоохранения (ч. 1, 2 ст. 41); граждане могут получать образование как в государственных, так… Читать ещё >

правовое обеспечение государственного и муниципального управления

Понятие и сущность муниципального управления ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Раскроем сущность местного самоуправления в Российской Федерации.

Исторический экскурс

Закрепление принципа местного самоуправления в законодательстве, а по возможности в конституциях стран, является требованием Европейской хартии местного самоуправления 1985 г. Она была подписана Россией в 1996 г. и ратифицирована в 1998 г.

Европейская хартия определяет местное самоуправление в качестве основы любого демократического строя, закрепляет принцип организационной и финансово-экономической самостоятельности, а также устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления.

Государственный контроль за ОМСУ должен применяться только для обеспечения законности и конституционных принципов.

Основные принципы Европейской хартии местного самоуправления нашли свое законодательное отражение в Конституции РФ . Более 20 ее статей регламентируют осуществление местного самоуправления в Российской Федерации. Конституция РФ закрепила местное самоуправление как самостоятельную форму осуществления власти народом (ст. 3), выделила ОМСУ из системы органов государственной власти (ст. 12), признала экономическую основу местного самоуправления — муниципальную собственность — наряду с другими формами собственности (ст. 8).

Таким образом, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.

Местное самоуправление — это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в установленных пределах самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через ОМСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Законодатель определил вопросы местного значения для каждого вида муниципальных образований.

К муниципальным образованиям относятся — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Например, к вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и исполнение бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального района электрои газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на и др.

Важно запомнить!

Самостоятельность органов местной власти не означает абсолютной независимости от органов государственной власти, которые вправе реализовывать установленные полномочия. Так, к полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:

— определение общих принципов организации местного самоуправления;
— правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации и в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти и их должностных лиц, в области местного самоуправления;
— правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, ОМСУ и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
— правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности ОМСУ и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами.

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) ОМСУ и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Они подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Если ОМСУ полагает, что законодательные и подзаконные акты по вопросам организации местного самоуправления не соответствует Конституции РФ и законодательству РФ, то он вправе обратиться в соответствующий суд для разрешения данной проблемы.

Местное самоуправление осуществляется населением под свою ответственность. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления — это неблагоприятные последствия, наступающие в случае принятия ими противоправных решений, неосуществление или ненадлежащее осуществление своих задач и функций, выраженные в санкциях правовых норм. Такая ответственность наступает перед: а) государством; б) физическими и юридическими лицами.

Правовую основу деятельности местного самоуправления составляют Конституция РФ , Закон о местном самоуправлении, ГК РФ, БК РФ, КоАП РФ, УК РФ, Земельный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и другие нормативные правовые акты.

В настоящее время в Российской Федерации имеется 22 777 муниципальных образований, из них сельских поселений 18 525.

Закон о местном самоуправлении устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, определяет государственные гарантии его осуществления.

Вопросы терминологии

1) функцию муниципального образования (как организованной системы), обеспечивающую достижение стоящих перед ним задач сохранения структуры и деятельности как самоуправляющейся территориальной целостности;
2) внутреннее качество муниципального образования как целостной системы, основными элементами которой являются субъект (ОМСУ) и объект (само муниципальное образование), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации и самоуправления;
3) оно служит интересам взаимодействия элементов этой системы (субъектов и объектов) и составляющих единое целое (муниципальное образование), с общими для всех элементов целями и задачами;
4) управленческое воздействие субъекта на объект, которое упорядочивает систему — муниципальное образование, обеспечивает его функционирование в соответствии с закономерностями его существования и развития. Это — целенаправленное упорядочивающее воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое непосредственно субъектом управления.

Муниципальное управление представляет собой целостную систему общественных отношений, связанных с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающего вопросы местного значения, вопросы устройства и функционирования муниципальной власти.

Муниципальное управление осуществляется в пределах муниципального образования (городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией и т. д. ), где имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные ОМСУ.

Из перечисленных характеристик следует, что муниципальное управление (в широком смысле слова) — это деятельность выборных и других ОМСУ по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, формированию и исполнению местного бюджета, а также иной их деятельностью, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения.

А в узком смысле слова муниципальное управление характеризуется через деятельность только исполнительно-распорядительных ОМСУ.

Таким образом, муниципальное управление — это целый комплекс экономических, социальных и правовых воздействий на муниципальное образование, направленных на повышение его экономического благосостояния. Местные администрации вправе самостоятельно определять цели и задачи развития территории, не противоречащие федеральному законодательству.

В целом муниципальное управление располагает такими функциональными возможностями, как:

— принятие местного бюджета и администрирование местных налогов;
— проведение самостоятельной по отношению к федеральной власти модели экономического развития муниципального образования (например, право создавать административные структуры по управлению муниципальной собственностью);
— использование непосредственной формы демократии в виде местного референдума для привлечения населения к решению наиболее важных вопросов местного значения;
— управление муниципальной собственностью.

Проблемы практики

Наиболее проблемными вопросами являются поддержка и модернизация ЖКХ, транспортной инфраструктуры и физического состояния жилого фонда. Дело в том, что большинство предприятий, отвечающих за развитие ЖКХ, либо приватизированы, либо проданы частным владельцам. Однако коммунальные сети по-прежнему находятся в муниципальной собственности, а потому возникает проблема совмещения интересов местного населения, администрации поселения и собственников компаний. Аналогичная ситуация и в отношении транспортной инфраструктуры. Ведь дороги и развязки — в основном государственные или муниципальные, а транспорт — частный.

Часть 2 ст. 132 Конституции РФ допускает наделение ОМСУ отдельными государственными полномочиями, если такие полномочия переданы им на основе федерального закона или закона субъекта РФ, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Из смысла данного конституционного предписания следует, что выполнение переданных государственных полномочий должно соответствовать сущности местного самоуправления, быть связано с решением вопросов местного значения и содействовать эффективному выполнению основных функций местного самоуправления.

При анализе норм Закона о местном самоуправлении следует, что наделение ОМСУ отдельными государственными полномочиями Российской Федерации характеризуется следующими основные чертами.

1) по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, расположенного на территории муниципального района, городского округа;
2) распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;
3) переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, на территории муниципального района, городского округа, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов.

Закон Иркутской области от 11 декабря 2008 г. № 104-оз наделяет ОМСУ государственными полномочиями по регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования.

Проблемы практики

Заслуживает внимания позиция некоторых авторов о том, что законодателю для защиты местного самоуправления от произвола со стороны органов государственной власти целесообразнее ввести процедуру учета мнения местного населения по вопросу наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и предусмотреть договорную форму передачи осуществления полномочий [2] .

Законодатель определил, что государственными полномочиями, как правило, наделяются ОМСУ муниципальных районов и городских округов. В связи с этим вопрос о делегировании полномочий внутригородским территориям городов федерального значения решается законами этих городов. Практика свидетельствует о том, что указанные территории наделяются отдельными государственными полномочиями [4] .

Например, Закон г. Москвы от 11 июля 2012 г. № 39 наделяет ОМСУ муниципальных округов в г. Москве отдельными полномочиями г. Москвы в следующих целях:

а) обеспечения учета мнения населения и органов местного самоуправления при принятии решений органами исполнительной власти г. Москвы;
б) повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти г. Москвы;
в) усиления роли органов местного самоуправления в социальноэкономическом развитии соответствующих территорий (в сфере благоустройства, строительства, капитального ремонта и содержания жилищного фонда и т. п. ).

Важно отметить, что в ч. 1 ст. 19 Закона о местном самоуправлении в четко указано, что любые полномочия, не отнесенные этим законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления их ОМСУ.

Основной проблемой наделения ОМСУ государственными полномочиями является несвоевременное и неполное их финансирования из бюджетов субъектов РФ.

Например, практика регионов, где полномочия по предоставлению жилья сиротам переданы ОМСУ, также свидетельствует о фактах их недостаточного финансового обеспечения, что ставит под угрозу решение проблемы и зачастую влечет нарушение прав нуждающихся.

Таким образом, в законодательстве установлен четкий порядок наделения ОМСУ отдельными государственными полномочиями. Определено, что любые полномочия, не отнесенные законодателем к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления ОМСУ. Наличие таких установлений является гарантией компетенционной и финансовой самостоятельности ОМСУ. На практике судам стало проще признавать законы и иные нормативные акты о наделении ОМСУ отдельными государственными полномочиями незаконными в связи с их несоответствием установленным требованиям [6] .

Муниципальное управление –особый вид управленческой деятельности местных органов власти (представительной и исполнительной) по управлению социально-экономическими процессами на уровне муниципального образования, направленной на удовлетворение коллективных интересов и потребностей населения.

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

объектом муниципального управления выступает территория муниципального образования, а целью — создание необходимых условий для удовлетворения коллективных интересов и потребностей местного сообщества. Следовательно, сущность муниципального управления заключается в целенаправленном воздействии органов местного самоуправления на социально-экономические процессы в муниципальном образовании для удовлетворения общественных интересов и потребностей населения территориального сообщества и повышения качества жизни. При этом главной целью местных органов власти является не только координация деятельности хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования, но и, с помощью управленческих решений, создание благоприятных условий, в которых она протекает1.

Муниципальное управление осуществляется исполнительными органами местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством формируются населением самостоятельно и не входят в систему органов государственной власти.

В современных условиях управленческая деятельность органов местного самоуправления имеет сложную природу и обеспечивает:

* управление муниципальными предприятиями и учреждениями;

* координацию хозяйствующих субъектов различных форм собственности, действующих на территории муниципального образования;

* вовлечение населения в решение местных вопросов.

Однако необходимо отметить, что эффективность муниципального управления во многом зависит от общей социально-экономической ситуации в стране, политики государства в области местного самоуправления, деятельности хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования, активности населения и всех структур гражданского общества.

Для осуществления управленческого воздействия органы местного самоуправления располагают тремя основными видами ресурсов: правовыми, экономическими, административными.

Правовой ресурс обеспечен правом органов местного самоуправления принимать правовые нормативные акты, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Экономический ресурс обеспечен правами владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (включая землю), формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, регулирования цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий.

Административный ресурс означает создание организационных структур для решения тех или иных задач муниципального управления1.

В связи с этим основными задачами муниципального управления, по мнению ряда авторов, являются2:

* создание эффективной системы местного управления с учетом специфики конкретного муниципального образования;

* разработка и принятие Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

* организация управления местным хозяйством как совокупностью предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности;

* налаживание партнерских отношений органов местного самоуправления с населением, органами государственной власти, част-ным капиталом;

* координация деятельности всех хозяйствующих субъектов и объединение их общими социально-экономическими интересами в целях наиболее полного удовлетворения общественных интересов и потребностей;

*организация управления муниципальной собственностью и финансами;

*разработка долговременных прогнозов и планирование комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

* формирование местной инфраструктуры, достаточной для нормального функционирования и развития территории;

* образование единого экономического, социального, культурного и информационного пространства на территории муниципального образования;

• обеспечение достаточных доходов и соответствующего им уровня

* удовлетворения потребностей людей в жизненных благах;

*привлечение непосредственно населения к процессу управления муниципальным образованием, финансирование муниципальных программ развития территории.

Таким образом, эффективность муниципального управления во многом зависит от выбора организационной структуры управления, определения субъектом управления главной цели и приоритетных задач, направленных на удовлетворение коллективных интересов и потребностей населения в муниципальном образовании.

Читайте также: