Положение об организации транспортной безопасности в оао ржд реферат
Обновлено: 08.07.2024
На балансе Дирекции железнодорожных вокзалов ОАО "РЖД" находятся 349 крупнейших вокзалов страны. Для обеспечения безопасности пассажиров, их комфортного и спокойного пребывания на вокзальных комплексах необходим комплексный подход к реализации мер по обеспечению транспортной безопасности. В 2018 г. во время чемпионата мира по футболу проведенные мероприятия позволили избежать сбоев в работе и актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта. В докладе на ТБ Форуме 2019 были представлены достижения и дальнейшие планы Дирекции железнодорожных вокзалов, а также опыт обеспечения транспортной безопасности международных массовых мероприятий.
К приоритетным задачам транспортной безопасности в Дирекции железнодорожных вокзалов относятся следующие:
- Проведение дополнительной оценки уязвимости.
- Разработка планов обеспечения транспортной безопасности.
- Аттестация лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, и работников зон входного контроля.
- Привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты вокзалов от актов незаконного вмешательства.
- Дооснащение вокзалов дополнительным досмотровым оборудованием и техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
Дополнительная оценка уязвимости
Оценка уязвимости уже проведена по всем вокзалам. Однако в связи с выходом новой нормативной базы организовано проведение дополнительной оценки уязвимости, которая на сегодняшний день проведена на 305 вокзалах (87%). Оставшиеся работы запланированы на 2019 г.
Планы транспортной безопасности
На данный момент утверждено 255 планов обеспечения транспортной безопасности (73% от общего количества).
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 495 организована переработка планов, утвержден и реализован первый из них – по вокзалу Красноярска, где была проведена Универсиада. В ближайшее время будут переработаны все планы, на которых привлечены подразделения транспортной безопасности (ПТБ).
Привлечение подразделений транспортной безопасности
В целях соблюдения требований федерального законодательства с 1 ноября по 31 декабря 2017 г. Дирекцией было организовано проведение пилотного проекта по отработке технологий защиты вокзалов силами подразделений транспортной безопасности на трех вокзалах:
- Рижском в Москве;
- Балтийском в Санкт-Петербурге;
- Восстание-Пассажирская в Казани.
В соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" были привлечены две организации, аккредитованные Росжелдором в качестве подразделений транспортной безопасности и имеющие необходимую компетенцию.
С учетом положительного опыта было принято решение о продлении проекта на 2018 г. по двум вокзалам – Рижскому и Восстание-Пассажирская.
В связи с подготовкой к чемпионату мира по футболу состоялась конкурсная процедура по восьми объектам, на остальные ОТИ конкурс был признан несостоявшимся в связи с отсутствием участников. Поэтому, по причине срочности и особой актуальности задачи по обеспечению ТБ на ЧМ-2018, принято решение о привлечении ПТБ на основании распоряжения ОАО "РЖД".
В 2018 г. обеспечено привлечение ПТБ на 45 вокзалов Дирекции, при этом только для работы в группах досмотра (с использованием стационарных многозонных металлообнаружителей, а также ручных металлообнаружителей) и группах быстрого реагирования в качестве ПТБ. Проведение досмотровых мероприятий с использованием стационарных рентгеновских установок конвейерного типа осуществлялось работниками ОАО "РЖД" (сотрудниками зон входного контроля Дирекции).
Отмечу, что в первое время не все привлеченные сотрудники были аттестованы в соответствии с договорными требованиями и обязанностями. В таких случаях их работу не оплачивали и выставляли штрафные санкции. В последнее время ситуация значительно улучшилась.
Оборудование, которым оснащаются вокзалы, следующее: стационарные рентгеновские установки конвейерного типа, стационарные рентгеновские установки для обследования пассажиров, стационарные многозонные металлодетекторы, аппаратура радиационного контроля, аппаратура обнаружения паров и следов ВВ, ручные металлообнаружители, взрывозащитные контейнеры, системы подавления радиолиний управления взрывными устройствами и другое
В 2019 г. ПТБ были привлечены на 47 вокзалов Дирекции, на пяти из которых проводились мероприятия с использованием стационарных рентгеновских установок.
Аттестация сотрудников
При общей потребности в 900 человек у нас аттестовано порядка 60% (530 чел.). При подготовке чемпионата мира по футболу – 2018 мы дополнительно аттестовали всех инспекторов входного контроля, осуществляющих досмотровые мероприятия на входных группах вокзалов в городах проведения матчей (около 1500 сотрудников).
Оснащение вокзальных комплексов
Оснащение вокзалов ТСО ТБ, в том числе досмотровым оборудованием, а также техническими средствами охраны, осуществляется по двум проектам: "Транспортная безопасность" и "Реконструкция ВК". Все вокзалы Дирекции в том или ином объеме оборудованы ТСО ТБ. Оборудование, которым оснащаются вокзалы, следующее: стационарные рентгеновские установки конвейерного типа, стационарные рентгеновские установки для обследования пассажиров, стационарные многозонные металлодетекторы, аппаратура радиационного контроля, аппаратура обнаружения паров и следов ВВ, ручные металлообнаружители, взрывозащитные контейнеры, системы подавления радиолиний управления взрывными устройствами и др. С 2011 г. на объектах Дирекции железнодорожных вокзалов установлено:
- порядка 600 рентгеновских установок конвейерного типа;
- 1500 многозонных металлодетекторов;
- 280 комплектов аппаратуры обнаружения паров ВВ;
- более 200 комплектов аппаратуры радиационного контроля;
- порядка 19 тыс. видеокамер.
Стационарными рентгеновскими установками конвейерного типа оборудованы 122 вокзала страны.
Досмотровые мероприятия с использованием рентгенотелевизионных установок (РТУ) проводились в 2017 году на 56 вокзалах, в 2018 году на 59 вокзалах, в 2019 году на 63 вокзалах. В 2019 г. планируется оснастить досмотровым оборудованием 49 вокзалов, а в 2020 г. – еще 54.
Оснащение производится не только досмотровым оборудованием, но и современными системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией и системой управления контроля доступа.
В 2017 г. выявлено 790 тыс. единиц предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, и изъято 55 запрещенных предметов, а в 2018 г. выявлено уже 900 тыс. единиц и изъято 283 предмета. То есть за год обнаружено на 120 тыс. больше запрещенных предметов, а изъято в пять раз больше
Все поставляемое оборудование имеет сертификаты соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 г. № 969.
Эффективность принимаемых мер по ТБ
Одновременно с принимаемыми мерами по оснащению вокзалов и проведением организационных мероприятий органами государственного надзора, ФСБ и МВД существенно усилен контроль за обеспечением транспортной безопасности на вокзалах.
Количество проверок (с использованием тест-объектов и тест-предметов) увеличено за год на 30%. В 2018 г. на вокзалах Дирекции проведено 178 проверочных мероприятий, в ходе которых осуществлен пронос 271 тест-предмета, но, к сожалению, 58% из них не были обнаружены.
За год силовыми ведомствами ФСБ и МВД на вокзалах проведено 100 учений и тренировок по транспортной безопасности, в ходе которых были выявлены отдельные недостатки, способствующие реализации различных угроз. Это позволило внести корректировки в организацию транспортной безопасности на вокзалах и в комплексе повысить ее эффективность и качество.
Так, если в 2017 г. было досмотрено 163 млн мест ручной клади багажа, то в 2018 г. в два раза больше – уже 302 млн.
В 2017 г. выявлено 790 тыс. единиц предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, и изъято 55 запрещенных предметов, а в 2018 г. выявлено уже 900 тыс. единиц и изъято 283 предмета. То есть за год обнаружено на 120 тыс. больше запрещенных предметов, а изъято в пять раз больше. Такие результаты связаны не с тем, что люди стали чаще и больше возить запрещенные предметы, а с тем, что проводится более качественный досмотр пассажиров, улучшилось техническое оснащение вокзалов и повысилась подготовка специалистов.
Рост лояльности граждан
Качественный видеоконтроль
Проведенное оснащение вокзалов современными системами видеонаблюдения привело к высокому качеству наблюдения и хранению архива в течение 30 суток, что также способствует повышению безопасности пассажиров и посетителей вокзала. В 2017 и 2018 гг. только по запросам правоохранительных органов архивные записи были предоставлены более 400 раз ежегодно.
Результаты работы
Выполнение мер по обеспечению безопасности, в том числе техническое оснащение вокзалов, привлечение, подготовка и аттестация персонала, позволяют избегать актов незаконного вмешательства в деятельность вокзальных комплексов и обеспечивать безопасность пассажиров и посетителей. Дирекция железнодорожных вокзалов продолжит активные действия в этом направлении.
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
от 3 апреля 2019 года N 38
Об утверждении Положения об организации обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта в ОАО "РЖД"
С целью совершенствования организации обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта ОАО "РЖД"
2. Начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Евсегнеевой В.А., начальнику Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом Белянкину А.Ю. довести Положение, утвержденное настоящим приказом, до сведения дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД".
3. Признать утратившими силу:
пункт 3 приказа ОАО "РЖД" от 1 августа 2014 г. N 53 "О некоторых мерах по совершенствованию корпоративного управления в области обеспечения транспортной безопасности".
Генеральный директор -
председатель правления
ОАО "РЖД"
О.В.Белозёров
УТВЕРЖДЕНО
приказом ОАО "РЖД"
от 3 апреля 2019 года N 38
Положение об организации обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта в ОАО "РЖД"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности подразделений аппарата управления, филиалов, структурных подразделений ОАО "РЖД" по организации обеспечения транспортной безопасности следующих объектов транспортной инфраструктуры (далее - объекты) и транспортных средств железнодорожного транспорта, находящихся в собственности или использующихся в ОАО "РЖД" на ином законном основании:
1) железнодорожные вокзалы и станции;
2) тоннели, эстакады, мосты;
3) объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;
4) участки железнодорожных путей, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации;
5) железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров;
6) железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
2. При организации в ОАО "РЖД" обеспечения транспортной безопасности объектов и транспортных средств подразделения аппарата управления, филиалы, структурные подразделения ОАО "РЖД" руководствуются Федеральным законом "О транспортной безопасности", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными документами ОАО "РЖД" и настоящим Положением.
3. Требования настоящего Положения обязательны для исполнения подразделениями аппарата управления, филиалами и структурными подразделениями ОАО "РЖД", на которые в установленном порядке возложено управление производственной (технологической) деятельностью на объектах и транспортных средствах в соответствии с их функциональным предназначением.
II. Основные понятия
4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
2) зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, его часть, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных;
3) инженерно-технические средства обеспечения транспортной безопасности (ИТСОТБ) - технические средства (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации), инженерные средства (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, запорные устройства, иные сооружения и устройства), предназначенные для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве;
4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий;
5) компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности;
6) критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) - строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства);
7) лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, - руководители филиалов ОАО "РЖД" и их структурных подразделений, на которых в установленном порядке возложена организация обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах, находящихся в ведении (управлении) филиалов ОАО "РЖД" и их структурных подразделений;
8) лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах, - руководители (должностные лица) структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", осуществляющие управление производственной (технологической) деятельностью объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства, и на которых в установленном порядке возложена организация выполнения мероприятий по обеспечению их транспортной безопасности;
9) обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства;
10) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства;
11) персонал субъекта транспортной инфраструктуры - работники структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД";
12) подразделения транспортной безопасности - подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные в установленном порядке юридические лица, осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры);
13) силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств;
14) специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности - юридические лица, аккредитованные компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств;
15) субъект транспортной инфраструктуры - юридическое лицо, являющееся собственником объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующее их на ином законном основании;
16) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
17) уровень безопасности - степень защищенности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, соответствующая степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства.
III. Цели, основные задачи и принципы организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД"
5. Целями организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" являются создание условий для надежного и устойчивого функционирования объектов и транспортных средств, а также повышение уровня их защищенности от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
6. Основными задачами организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" являются планирование и координация деятельности подразделений аппарата управления, филиалов, структурных подразделений ОАО "РЖД" по реализации определенной законодательством о транспортной безопасности системы мер, соблюдение единой политики в области защиты объектов и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
7. Обеспечение транспортной безопасности в ОАО "РЖД" организуется в соответствии со следующими основными принципами:
г) охрана жизни и здоровья людей;
д) конфиденциальность информации.
IV. Организация обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД"
8. Общее руководство и контроль за обеспечением транспортной безопасности в ОАО "РЖД" осуществляет генеральный директор - председатель правления ОАО "РЖД".
Генеральный директор - председатель правления ОАО "РЖД" назначает лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в ОАО "РЖД".
9. Первые заместители генерального директора ОАО "РЖД", заместители генерального директора ОАО "РЖД", директора ОАО "РЖД" организуют работу, связанную с выполнением мероприятий по обеспечению транспортной безопасности подразделениями аппарата управления, филиалами, структурными подразделениями ОАО "РЖД", деятельность которых они координируют и контролируют в рамках своих компетенций.
10. Заместитель генерального директора ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности, осуществляет текущее руководство и контроль за выполнением требований законодательства о транспортной безопасности в ОАО "РЖД".
11. Реализация в ОАО "РЖД" системы правовых, организационных, экономических и иных мер в сфере защиты объектов и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства осуществляется подразделениями аппарата управления, филиалами, структурными подразделениями ОАО "РЖД" в рамках полномочий, установленных нормативными документами ОАО "РЖД" и настоящим Положением.
12. Департамент безопасности координирует деятельность подразделений аппарата управления, филиалов, структурных подразделений ОАО "РЖД" по организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД", а также осуществляет контроль за выполнением мероприятий по поддержанию уровня защищенности объектов, транспортных средств, соответствующего угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
13. Региональные центры безопасности в рамках своих полномочий координируют деятельность структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", расположенных в границах соответствующих железных дорог, по обеспечению транспортной безопасности объектов и транспортных средств, а также осуществляют контроль за состоянием их защищенности от актов незаконного вмешательства.
14. Выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов и транспортных средств организуют филиалы ОАО "РЖД" и их структурные подразделения, в ведении (в управлении, на балансовом учете) которых находятся эти объекты и транспортные средства.
15. Руководители филиалов ОАО "РЖД" определяют и утверждают перечень штатных должностей персонала субъекта транспортной инфраструктуры (далее - персонал), непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, и по согласованию с Департаментом безопасности назначают лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в филиалах ОАО "РЖД" (за исключением железных дорог).
16. Руководители структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" организуют выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на находящихся в их ведении (в управлении, на балансовом учете) объектах, транспортных средствах и назначают лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в своих подразделениях (по согласованию с региональным центром безопасности), и лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах, транспортных средствах.
17. Порядок финансирования, материально-технического обеспечения мероприятий, связанных с транспортной безопасностью объектов и транспортных средств, определяется в соответствии с нормативными документами, регламентирующими финансово-экономическую и хозяйственную деятельность ОАО "РЖД".
18. Взаимоотношения и распределение обязанностей по вопросам обеспечения транспортной безопасности между филиалами ОАО "РЖД" и их структурными подразделениями, юридическими и физическими лицами, использующими на законных основаниях объекты, транспортные средства, а также осуществляющими деятельность на этих объектах, транспортных средствах, регламентируются условиями соответствующих договоров (соглашений, контрактов и т.п.), заключенных в установленном порядке.
19. Мероприятия планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - планы) обязательны для выполнения всеми структурными подразделениями филиалов ОАО "РЖД", обеспечивающими функционирование и производственную (эксплуатационную) деятельность объектов, транспортных средств, а также подразделениями, здания, сооружения, конструкции, устройства и оборудование которых находятся на объекте, транспортном средстве.
V. Функции подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" по организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД"
20. Подразделения аппарата управления ОАО "РЖД" участвуют в реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов и транспортных средств, в том числе в разработке нормативных документов ОАО "РЖД", определении ресурсного (финансового, материально-технического, научно-технического, кадрового) обеспечения мероприятий и иных мер в рамках своей компетенции.
21. Департамент безопасности:
1) взаимодействует с подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органов федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности по вопросам реализации определяемых государством правовых, организационных, экономических и иных мер в сфере транспортной безопасности;
2) планирует мероприятия по поддержанию уровня защищенности объектов и транспортных средств, соответствующего угрозам совершения актов незаконного вмешательства, организует и контролирует их выполнение;
3) осуществляет координацию деятельности филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" в области обеспечения транспортной безопасности;
4) организует мониторинг состояния защищенности объектов и транспортных средств на железных дорогах и на основе анализа полученной информации осуществляет подготовку предложений по совершенствованию транспортной безопасности;
5) взаимодействует с подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД" по вопросам организации выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности и определения их ресурсного (финансового, материально-технического, научно-технического, кадрового) обеспечения;
6) организует разработку проектов нормативных документов ОАО "РЖД" в области обеспечения транспортной безопасности, а также организационно-правовых и методических документов, регламентирующих вопросы транспортной безопасности;
ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
ПРИКАЗ
от 12 декабря 2011 г. N 183
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОАО "РЖД"
В целях совершенствования мер обеспечения транспортной безопасности объектов инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта ОАО "РЖД" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД".
2. Руководителям железных дорог, других филиалов и иных структурных подразделений ОАО "РЖД" организовать работу по обеспечению транспортной безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожного подвижного состава в соответствии с Положением, утвержденным настоящим приказом.
3. Начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю. обеспечить доведение утвержденного настоящим приказом Положения до причастных дочерних обществ ОАО "РЖД", инициировать проведение этими обществами соответствующих корпоративных мероприятий с целью применения Положения.
Президент ОАО "РЖД"
В.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНО
приказом ОАО "РЖД"
от 12 декабря 2011 г. N 183
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОАО "РЖД"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности и регулирует отношения между подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД", возникающие при организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД".
2. Целью организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО РЖД" является создание условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта и реализация комплексного подхода к их защищенности от актов незаконного вмешательства.
3. При организации обеспечения транспортной безопасности подразделения аппарата управления, филиалы и другие структурные подразделения ОАО "РЖД" руководствуются Федеральным законом "О транспортной безопасности", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными документами ОАО "РЖД" и настоящим Положением.
4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
а) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), угрожающее безопасной деятельности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожного подвижного состава, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
б) железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (статья 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации");
в) инфраструктура железнодорожного транспорта - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (статья 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации");
г) обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожном подвижном составе, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства;
д) объекты железнодорожного транспорта - инфраструктура.- железнодорожного транспорта и железнодорожный подвижной состав ОАО "РЖД", включенные Федеральным агентством железнодорожного транспорта в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
е) оценка уязвимости объектов железнодорожного транспорта - определение степени защищенности объектов железнодорожного транспорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства;
ж) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства;
з) уровень безопасности - степень защищенности объектов железнодорожного транспорта, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства;
и) степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства -вероятность совершения противоправного действия (бездействия), угрожающего безопасной деятельности объектов железнодорожного транспорта, в зависимости от которой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 940 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)" принимается решение об установлении соответствующего уровня безопасности;
к) степень защищенности объектов железнодорожного транспорта - соответствие принимаемых специальных ограничительных мер угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Для обеспечения безопасности движения в локомотивном хозяйстве, на основе безусловного выполнения Правил технической эксплуатации, Инструкции по сигнализации, Инструкции по движению, должностных инструкций, необходимо осуществлять работу по следующим основным направлениям:
-улучшения качественного состава локомотивных бригад, усиление требовательности за выполнение должностных обязанностей, внедрение профессионального психофизиологического отбора, повышение квалификации и профессионального мастерства за счёт совершенствования технической учёбы, инструктажа с использованием электронных тренажёров, комплектов обучающих программ на базе ПЭВМ, технических видеофильмов и других современных средств обучения;
Работа содержит 1 файл
6. Безопасность движения.docx
6. Безопасность движения
К железнодорожному транспорту, предъявляются обязательные требования безусловного обеспечения безопасности движения. Под безопасностью понимают создание таких условий эксплуатации, которые исключают в процессе перевозок травмирование людей, повреждение транспортных средств, порчу перевозимых грузов и дезорганизацию движения.
Для обеспечения безопасности движения в локомотивном хозяйстве, на основе безусловного выполнения Правил технической эксплуатации, Инструкции по сигнализации, Инструкции по движению, должностных инструкций, необходимо осуществлять работу по следующим основным направлениям:
-улучшения качественного состава локомотивных бригад, усиление требовательности за выполнение должностных обязанностей, внедрение профессионального психофизиологического отбора, повышение квалификации и профессионального мастерства за счёт совершенствования технической учёбы, инструктажа с использованием электронных тренажёров, комплектов обучающих программ на базе ПЭВМ, технических видеофильмов и других современных средств обучения;
-разработка и внедрение принципиально новых устройств и систем безопасности (САУТ, КЛУБ, КПД, САВЛ) установленных на локомотивах, обеспечивающих переход от проверки бдительности к непрерывному контролю за выполнением технологии ведения поездов машинистом;
-обеспечение надёжности и улучшения технического состояния локомотивов и моторвагонного подвижного состава на основе совершенствования планово-предупредительных системы их ремонта и технического обслуживания, разработки и внедрения прогрессивных технологий, комплексных систем диагностики и неразрушающего контроля, использования прикреплённого способа обслуживания ремонтными и локомотивными бригадами;
-повышение персональной ответственности командно- инструкторского состава отделений железных дорог и локомотивных депо за обеспечение безаварийной работы, организации труда и отдыха локомотивных бригад;
-перспективное и оперативное планирование конкретной профилактической работы, исходя из детального анализа причин аварийности и нарушений безопасности.
Неисправности происходящие на локомотивах угрожают безопасности движения поездов и могут привести к остановке поезда, что приведет к нарушению графика движения поездов. Так же неисправности могут привести к сходу подвижного состава с рельсов, что может повлечь за собой экологические аварии, смерть людей, пожары и т.д.
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
от 12 декабря 2011 года N 183
Об утверждении Положения об организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД"
В целях совершенствования мер обеспечения транспортной безопасности объектов инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта ОАО "РЖД"
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД".
2. Руководителям железных дорог, других филиалов и иных структурных подразделений ОАО "РЖД" организовать работу по обеспечению транспортной безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожного подвижного состава в соответствии с Положением, утвержденным настоящим приказом.
3. Начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю. обеспечить доведение утвержденного настоящим приказом Положения до причастных дочерних обществ ОАО "РЖД", инициировать проведение этими обществами соответствующих корпоративных мероприятий с целью применения Положения.
Президент ОАО "РЖД"
Положение об организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД"
приказом ОАО "РЖД"
от 12 декабря 2011 года N 183
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности и регулирует отношения между подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД", возникающие при организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД".
2. Целью организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" является создание условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта и реализация комплексного подхода к их защищенности от актов незаконного вмешательства.
3. При организации обеспечения транспортной безопасности подразделения аппарата управления, филиалы и другие структурные подразделения ОАО "РЖД" руководствуются Федеральным законом "О транспортной безопасности", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными документами ОАО "РЖД" и настоящим Положением.
4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
а) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), угрожающее безопасной деятельности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожного подвижного состава, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
б) железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (статья 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации");
в) инфраструктура железнодорожного транспорта - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (статья 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации");
г) обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожном подвижном составе, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства;
д) объекты железнодорожного транспорта - инфраструктура железнодорожного транспорта и железнодорожный подвижной состав ОАО "РЖД", включенные Федеральным агентством железнодорожного транспорта в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
е) оценка уязвимости объектов железнодорожного транспорта - определение степени защищенности объектов железнодорожного транспорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства;
ж) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства;
з) уровень безопасности - степень защищенности объектов железнодорожного транспорта, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства;
и) степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства - вероятность совершения противоправного действия (бездействия), угрожающего безопасной деятельности объектов железнодорожного транспорта, в зависимости от которой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 940 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)" принимается решение об установлении соответствующего уровня безопасности;
к) степень защищенности объектов железнодорожного транспорта - соответствие принимаемых специальных ограничительных мер угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
5. Организация обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" основывается на следующих основных принципах:
б) приоритет охраны жизни и здоровья людей;
в) адекватность принимаемых мер угрозам и возможному ущербу от актов незаконного вмешательства (перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 5 марта 2010 года N 52, 112, 134);
г) приоритет мероприятий по предупреждению актов незаконного вмешательства перед мероприятиями по устранению их последствий;
д) конфиденциальность информации.
6. Основными задачами организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" являются:
а) нормативное регулирование транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта;
б) создание системы управления транспортной безопасностью;
в) планирование мероприятий, обеспечивающих транспортную безопасность объектов железнодорожного транспорта;
г) координация деятельности подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД", связанной с реализацией решений в области обеспечения транспортной безопасности;
д) мониторинг состояния защищенности объектов железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства;
е) определение достаточного ресурсного (финансового, материально-технического, научно-технического, кадрового) обеспечения мероприятий транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
ж) готовность сил и средств, привлекаемых к обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
з) контроль за выполнением мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
и) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.
7. Организация обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" осуществляется подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД" в рамках своих полномочий.
II. Руководство организацией обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД"
8. Общее руководство и контроль за организацией обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" осуществляются президентом ОАО "РЖД".
9. Текущее руководство и контроль за организацией обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" осуществляются вице-президентом, в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности.
10. Координация деятельности подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" по организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД", а также контроль за выполнением мероприятий в этой области осуществляются Департаментом безопасности.
11. Региональные центры безопасности в рамках своих полномочий координируют деятельность филиалов, других структурных подразделений ОАО "РЖД" и/или их структурных подразделений, расположенных в границах соответствующих железных дорог, по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта и осуществляют контроль за состоянием их защищенности от актов незаконного вмешательства.
12. Выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта организуется филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД", в ведении которых находятся эти объекты.
13. Непосредственная реализация мер, направленных на обеспечение защищенности объектов железнодорожного транспорта, противодействие соответствующим угрозам совершения актов незаконного вмешательства, осуществляется руководителем подразделения филиала, другого структурного подразделения ОАО "РЖД", на которого в установленном порядке возложено управление производственной (технологической) деятельностью объекта железнодорожного транспорта в соответствии с его предназначением (далее - руководитель объекта железнодорожного транспорта).
14. Порядок финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта определяется в соответствии с нормативными документами, регламентирующими финансово-экономическую деятельность ОАО "РЖД".
III. Функции подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" по организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД"
15. Подразделения аппарата управления ОАО "РЖД" участвуют в разработке документов, содержащих нормативные, экономические, организационные и иные меры по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта и осуществляют контроль за их реализацией в рамках своей компетенции.
16. Департамент безопасности:
а) осуществляет взаимодействие с подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам реализации определяемых государством правовых, организационных, экономических и иных мер в сфере транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
б) организует разработку проектов нормативных документов ОАО "РЖД" по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта, а также организационных и методических документов, регламентирующих вопросы транспортной безопасности;
Читайте также: