Политика белорусского государства в области этнических и конфессиональных отношений реферат

Обновлено: 05.07.2024

Особенностью социальной реальности Беларуси заключается в отсутствии каких-либо столкновений и конфликтов на этнической, расовой и религиозной основе, в единстве этнических и конфессиональных групп белорусского общества. Свыше 2/3 наших сограждан имеют родственников другой национальности, что свидетельствует не только о высокой степени толерантности жителей Беларуси, но и высоком уровне образованности, гражданственности и патриотизма. Сохранение стабильных религиозных и национальных отношений является стратегической задачей государства в целях укрепления демократии и солидарности белорусского общества. Политика белорусского государства в сфере национально-культурных отношений направлена на создание условий, необходимых для развития всех этносов республики как единого белорусского народа.

Республика Беларусь – светское государство, это означает, что никакая религия не устанавливается в качестве обязательной и обеспечивается свобода вероисповедания. Каждый имеет право самостоятельно определять своё отношение к религии, исповедовать любую религию, или не исповедовать никакой, участвовать в отправлении религиозных культов, не запрещённых законом. Законодательство предусматривает ответственность за разжигание вражды и ненависти либо оскорбления граждан в связи с их религиозными убеждениями, а так же за прямое или косвенное ограничение прав граждан в зависимости от их религиозной принадлежности отношения к религии.

Либерализация религиозного законодательства привела к распространению тоталитарных сект, претендующих на полное и безропотное подчинение своих адептов, нанося вред их здоровью и присваивая их имущество.

В 2003 году было подписано Соглашение о сотрудничестве между Республикой Беларусь и Белорусской Православной Церковью. Приоритетными направлениями сотрудничества являются совместное развитие общественной нравственности, воспитание, образование, культурная и творческая деятельность, охрана, восстановление и развитие исторической и культурного наследия нашего государства. Особое внимание уделяется деятельности православной церкви в местах заключения и армии.

Юридически закрепляя равенство конфессий государство признаёт определяющая роль Православной церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Так же отмечается духовная, культурная и историческая роль Католической церкви на территории Беларуси, признаётся неотделимость от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама.

Государство, уважая мировоззренческий выбор своих граждан, не регулирует внутреннюю деятельность религиозных организаций, но препятствует нарушению права граждан, разрушению личности, нанесению ущерба физическому и психическому здоровью человека, подрыву безопасности государства под видом религиозной деятельности.

Национальная и конфессиональная политика нашего государства направлена на поддержание традиций толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях, укрепление социального мира и стабильности.

В 1991 году Республика Беларусь приобрела статус независимого суверенного государства при поликонфессиональном составе населения. Конфессиональная политика Республики Беларусь была обусловлена следующими факторами:

изменением независимого статуса религии;
широким распространением новых конфессий;
увеличением количества верующих граждан (по сравнению с периодом БССР).

Все эти явления в обществе поставили перед властями задачу разработки и последовательной реализации Республиканской программы действий в отношении религиозных общин. Этот долгосрочный документ (Закон о свободе совести и религиозных организациях) должен был определить несколько основных направлений, по которым должно было развиваться белорусское общество в области конфессиональной политики. Также этот документ был призван стать основой управления религиозной политикой в Беларуси.

Концепцию такой программы разработал кандидат философских наук, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Леонид Земляков.

Принципы религиозной политики Республики Беларусь

Согласно законодательству и официальной позиции белорусских властей, в своей государственной политике в отношении религий, конфессий и религиозных организаций Республика Беларусь должна придерживаться следующих принципов:

каждый имеет право на свободу мысли и религиозного выбора, духовного самоопределения;
каждый имеет право признавать любую религию в приемлемой для него форме и беспрепятственно вести религиозную деятельность;
государство не должно вмешиваться в законную деятельность религиозных организаций;
Церковь вне политики, духовенство и верующие участвуют в политической жизни наравне с другими гражданами;
все конфессии и верующие в Беларуси равны перед законом и все имеют право на равную защиту перед законом;
право на свободу вероисповедания, на деятельность религиозных организаций подлежит только таким ограничениям, которые, согласно Конституции Республики Беларусь, необходимы в демократическом обществе и установлены законом.

Республиканская программа и законодательство в сфере религий в Беларуси выполняет следующие функции:

определяет основные приоритеты своей политики по отношению к конфессиям как равноправным субъектам государственно-церковных отношений;
способствует развитию религиозной идентичности белорусского народа, всех коренных народов и национальных меньшинств Республики Беларусь, защищает их права и законные интересы;
создаёт условия для уважения традиций и внутренних институтов религиозных организаций, если они не противоречат действующему законодательству Республики Беларусь;

Религия в Беларуси: основные приоритеты государственной политики

Основными приоритетами государственной политики в отношении религиозных организаций являются следующие.

1. Обеспечение конституционных гарантий свободы мысли и религии

Все религии, конфессии и религиозные организации равны перед законом. Такой подход должен быть одинаковым для всех религий, независимо от количества их приверженцев, традиционных и нетрадиционных конфессий. Гарантируя равенство религиозных конфессий, государство считает, что одна из них не может быть доминирующей в обществе, иметь статус государственной. Национальные интересы превалируют над интересами любой религиозной организации.

2. Разработка законодательной базы, направленной на гармонизацию государственно-церковных отношений, обеспечение полноценного статуса Церкви

Правовые принципы и процедуры позволяют создать надёжный механизм защиты прав верующих и законных интересов религиозных организаций от возникновения конфликтных ситуаций на религиозной почве. Белорусское государство обеспечивает полноценный правовой и социальный статус Церкви, осуществляет законодательную, административную и иную защиту при решении проблем, разрешает конфликтные ситуации.

Совершенствование законодательной и иной нормативной базы осуществляется путём разработки правовых механизмов решения вопросов, возникших во взаимоотношениях между государством и религиозными структурами, а также между различными религиозными организациями.

Важным в этом направлении может стать кодификация нормативных актов по религиозным вопросам с обязательным учётом традиционного канонического и церковного права.

3. Содействие деятельности религиозных организаций в выполнении положений их устава

4. Деполитизация религиозной сферы, минимизация деструктивного влияния межцерковных конфликтов на общество

Придерживаясь принципа аполитичности религиозных конфессий, Церквей, государство считает недопустимым как участие религиозных организаций в политической деятельности, так и попытки политических партий, местных исполнительных органов и органов местного самоуправления использовать религиозные конфессии в своих политических интересах.

5. Содействие развитию религиозной самобытности коренных народов и национальных меньшинств

Политика государства в отношении церковных и религиозных организаций коренных народов и национальных меньшинств должна быть направлена на:

поддержку их религиозной инфраструктуры;
минимизацию их зависимости от зарубежных религиозных центров;
недопустимость превращения конфессионального спектра в фактор этнического и регионального сепаратизма;
содействие расширению связей религиозных организаций коренных народов и национальных меньшинств с их единоверцами за рубежом.

6. Продвижение международной активности религиозных конфессий, их участие в международных религиозных движениях

Поскольку религиозные институты являются важнейшим фактором в представлении государства на международной арене, установлении взаимовыгодных контактов между странами, формировании взаимного доверия между ними, Республика Беларусь максимально должна способствовать международным отношениям, коммуникациям, учреждениям, деятельности иностранных граждан (прибывающих в Беларусь по приглашению местных религиозных общин).

В отношениях с другими странами Республика Беларусь должна последовательно придерживаться того, что проблемы религии и конфессий не должны использоваться для вмешательства во внутренние дела государства и стремиться закрепить эти позиции в соответствующих международных договорах.

7. Предупреждение любых проявлений религиозной нетерпимости к неверующим и сторонникам других религий, неуважительного отношения к религиозным чувствам граждан, дискриминацию их по религиозной принадлежности

В соответствии с Конституцией и законодательством Республики Беларусь, верующие наравне с другими гражданами избираются или назначаются на должности в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления, имеют право занимать любые должности на предприятиях, учреждениях, организациях и в армии. Тем гражданам, чьи религиозные убеждения запрещают им служить в армии, брать в руки оружие, гарантируется альтернативная военная служба.

Субъекты государственной религиозной политики

Государственную политику в отношении религиозных организаций осуществляют:

соответствующие комиссии Национального собрания Республики Беларусь, депутатские комиссии областных, городских и районных Советов депутатов, в ведении которых находятся вопросы государственно-церковных отношений, обеспечение конституционных гарантий мировоззрения и религии;
Уполномоченный по правам человека, контролирующий осуществление конституционных прав и свобод человека и гражданина;
государственный орган по делам религий и его структуры на местах, на которые возложена реализация государственной политики в отношении религиозных организаций;
министерство и другие республиканские органы исполнительной власти, которые в пределах своей компетенции решают вопросы реализации государственной политики по отношению к религиозным организациям;
научно-консультативные и экспертные Советы государственного органа по делам религий с участием представителей религиозных организаций и специалистов в области религиоведения, а при необходимости – других консультантов и совещательных органов;
аналогичные структуры при местных отделах по делам религий, порядок образования которых определяется государственным органом по делам религий.

Конфессиональная политика Республики Беларусь: пути совершенствования

На данный момент существует ряд проблем в сфере государственно-конфессиональных отношений, обусловленных нарушением принципа невмешательства государства в дела религиозных организаций. Для гармонизации церковно-государственных отношений в Республике Беларусь необходимы следующие шаги:

Идеал справедливой государственности, закрепленный в Конституции Республики Беларусь, находит выражение в идее правового государства, важнейшим принципом которого, определенного еще античными мыслителями, является принцип господства (верховенства) закона над всеми, в том числе и над правителями. Статья 7 указывает на то, что в Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права. Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.

Правовое государство основывается на таком характере взаимоотношения между личностью и государством, при котором интересы личности, права и свободы граждан являются основной социальной ценностью. Конституция Республики Беларусь и соответствующие законы гарантируют права и свободы граждан (см. раздел "Личность, общество, государство").

Реализация идеи правового государства зависит от воплощения в жизнь принципа разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной). Данный принцип закреплен в ст. 6 Конституции. Отмечается, что государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Целью разделения властей является обеспечение свободы, законности и предотвращения произвола. Только народ признается носителем всей власти в целом. Государству должны принадлежать лишь различные виды государственной власти. Захват, какой бы то ни было структурной частью государства всей полноты власти, означает узурпацию власти народа, отрицание народного суверенитета. Особую роль в обеспечении принципа разделения государственных властей (на законодательную, исполнительную и судебную власть), координации их деятельности, играет Конституционный суд Республики Беларусь (ст. 116).

Суть разделения властей не означает их полного равенства и независимости, главное – это четкое разграничение их функций, прав, обязанностей и ответственности.

При формировании идеологии белорусского государства и определении основных политических ценностей в Конституции Республики Беларусь идея правового государства совершенно естественным образом соединилась с идеей социального государства, т.е. государства, которое проводит активную социальную политику (cт. 1).

Социальное государство – это государство, которое поддерживает с помощью разнообразных социальных программ (развитие образования, медицины, пособия для малоимущих беззащитных перед лицом рыночной конкуренции социально слабых слоев населения.

Республика Беларусь является наследницей БССР – государства, в котором всегда проводилась активная социальная политика, направленная на обеспечение благосостояния всех граждан общества. От этой традиции независимое белорусское государство не собиралось отказываться. Статья 21 Конституции Республики Беларусь подчеркивает, что каждый в обществе имеет право на достойный уровень жизни. При этом молодое белорусское государство учитывало, что, с одной стороны, не каждый в обществе нуждается в государственной помощи (граждане с высокими доходами), а с другой, – не каждый нуждающийся эффективно использует помощь государства, поэтому оно должно следить за тем, чтобы эта помощь не порождала иждивенчество.

При определении характера взаимоотношения государства и церкви в Конституции Республики Беларусь по сути дела была использована идея светского государства, при реализации которой государство не должно вмешиваться в дела религиозных организаций, и последние не вмешиваются в дела государства. И хотя в Конституции Республики Беларусь нет формулировки об отделении церкви от государства, реально это так, поскольку институты государства и церкви разделены и не совмещаются. В ст. 16 отмечается, что взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Провозглашается равенство религиозных конфессий. О нерелигиозном характере государства свидетельствует также то, что система государственного образования носит светский характер и предполагает в процессе обучения освоение дисциплин научного содержания.

Проблема обеспечения национального равноправия традиционно является одной из самых сложных. Отношение к национальным меньшинствам, обеспечение возможностей для развития их языка и культуры являются признаком зрелости, цивилизованности общества.

Белорусское общество является полиэтничным. Помимо титульной нации (белорусов) в республике присутствуют две основные группы – те, кто уже продолжительное время проживает на ее территории (например, татары и евреи, живущие на белорусских землях более 600 лет), и те, кто прибыл в Беларусь в советское время и после распада СССР (в том числе и по причине межнациональных конфликтов у себя на родине, например, армяне, грузины, азербайджанцы, осетины, таджики).

· Гражданам Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами (ст. 10).

· Конституция Республики Беларусь провозглашает равенство прав, свобод и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства и граждан Республики Беларусь (ст. 11).

· Республика Беларусь может предоставлять право убежища лицам, преследуемым в других государствах за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность (ст. 12).

· Отношения между национальными общностями регулируются на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов (ст. 14).

· Государство берет на себя ответственность за свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь (ст. 15).

· Все национальные общности равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (ст. 22).

· Каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности. Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону (ст. 50).

Кроме специального законодательного акта, посвященного национальным общностям, в Республике Беларусь приняты и действуют свыше 20 законодательных актов, в отдельных положениях которых закрепляются права и свободы представителей национальных общностей. В 1997 г. в республике создан Государственный комитет по делам религий и национальностей. Эта структура выполняет функции контроля за соблюдением законодательства и международных договоров в области соблюдения прав и свобод представителей национальных меньшинств.

Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения. В Конституции в качестве государственных закреплены два языка – белорусский и русский (ст. 17).

В целом формирование политики в сфере регулирования межнациональных отношений в Республике Беларусь ведется по трем направлениям:

- возрождение национальных традиций белорусов;

- решение проблем всех этнических групп, проживающих на территории Беларуси;

Национальная и конфессиональная политика

1. Конфессиональная политика – политика многоконфессиональных государств по урегулированию отношений между различными конфессиями.

- обеспечение: а) права граждан на свободу совести и вероисповедания;

б) равенства перед законом независимо от отношения к религии;

в) равенства религий перед законом;

- признание определяющей роли Православной церкви в истории белорусского народа;

неотделимости от общей истории народа Беларуси остальных конфессий;

- содействие сохранению и укреплению межконфессионального мира и согласия.

Свобода совести – право определять своё отношение к религии, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии.

Свобода вероисповедания – право иметь, менять, распространять как религиозные, так и нерелигиозные убеждения.

Конфессиональный состав РБ

Основные:

Православие: более 80% верующих, Б елорусская православная церковь.

Католицизм: более 10% верующих, Римско-католическая церковь.

Протестантизм: почти 2% верующих, христиане веры евангельской.

2. Национальная политика – это политика многонациональных государств по отношению к проживающим в них национальным, этническим группам.

Национальный состав

Белоруска, представительница крупнейшего народа Белоруссии, в национальной одежде

По данным переписи населения 2009 года , на территории Белоруссии проживали представители более 130 этносов. Среди них наиболее представлены белорусы (7 957 252 или 83,7 %), русские (785 084 или 8,3 %), поляки (294 549 или 3,1 %), украинцы (158 723 или 1,7 %), евреи (12 926), армяне (8 512), татары (7 316), цыгане (7 079), азербайджанцы (5 567), литовцы (5 087). В Белоруссии также проживает от 1 до 3,5 тысяч молдаван , туркмен , немцев , грузин , китайцев , узбеков , латышей , казахов , арабов и чувашей .

На протяжении белорусской истории сложилось так, что основным населением сельской местности были белорусы, в городах и местечках — евреи, на северо-западе страны проживало много поляков, а на востоке — русских, в том числе старообрядцев . Многочисленное дворянское сословие — шляхта — была сильно полонизирована. В настоящее время в городах и сёлах наблюдается пёстрый этнический состав, хотя большинство населения (более 80 %) относят себя к представителям белорусской нации [

Нормативная основа:

- май 1995 г., республиканский референдум – 83 % граждан высказались за придание русскому языку статуса государственного наряду с белорусским;

- 2010 г., Кодекс об образовании Республики Беларусь – предоставляет право национальным общностям право на изучение национального языка, обучение и воспитание на этих языках.

Направления национальной политики:

- регулирование отношений между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов;

- сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в РБ.

Читайте также: