Полиция виды и компетенция реферат
Обновлено: 02.07.2024
В своей деятельности криминальная полиция подчиняется МВД России, а полиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ. Руководство всей полицией в Российской Федерации осуществляет Министр внутренних дел РФ.
Руководство полицией в субъектах РФ осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом РФ по представлению Министра внутренних дел РФ.
Руководство полицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ.
В криминальную полицию входят подразделения:
- по борьбе с экономическими преступлениями;
- по налоговым преступлениям;
- по борьбе с организованной преступностью;
- специальных технических мероприятий;
- отряды полиции специального назначения;
В криминальную полицию также входят Национальное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.
В полицию общественной безопасности входят:
- дежурные части, которые одновременно являются дежурными частями соответствующего органа внутренних дел;
- участковые уполномоченные полиции;
- Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России;
- изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;
- специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;
- приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;
- центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;
- отряды полиции особого назначения;
- подразделения полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел;
- патрульно-постовой службы полиции и пр.
На органы внутренних дел субъекта Российской Федерации и полицию, в частности, правовым актом исполнительного органа этого субъекта не могут быть возложены функции (обязанности), не перечисленные в данной статье (а равно в ст. 12 настоящего Федерального закона), к примеру, государственного контроля за качеством, объемом и оборотом алкогольной продукции. В отношении милиции подобного рода незаконные попытки ранее имели место.
В связи с этим следует отметить, что, с одной стороны, правовой статус полиции может быть реализован только в рамках ее назначения. С другой - вышеуказанное назначение полиция может воплощать в жизнь только путем осуществления ею правомерной деятельности. Правомерной же деятельность полиции будет только тогда, когда она использует лишь предоставленные этим Законом или иными нормативными правовыми актами полномочия.
Первым назначением полиции законодатель назвал защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. В связи с наличием такого назначения полиция должна разрабатывать и осуществлять предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами меры, направленные на приведение общественных отношений, связанных с жизнью, здоровьем, честью, достоинством правами и свободами людей, в состояние защищенности от общественно вредных, общественно опасных деяний и последствий таковых.
Второе назначение - противодействие преступности.
Под противодействием преступности здесь подразумевается деятельность полиции в пределах их полномочий:
а) по предупреждению преступлений, в том числе по выявлению и последующему устранению причин преступности (профилактика преступлений и преступности в целом);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию правонарушений (борьба с преступностью);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий совершения преступлений.
Отдельными назначением полиции законодатель называет также охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности. Это одни из важнейших функций полиции.
Норма части 2 данной статьи декларирует, что полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
Рассматриваемая норма была включена в проект Закона после его общественного обсуждения. В первоначальном варианте законопроекта в его статье 1 наряду с определением назначения полиции содержался ряд положений о структуре и системе полиции, а также о применении ею мер государственного принуждения (вслед за тем, как в статье 1 Закона 1991 г. о милиции данные вопросы решались в отношении милиции).
Так, указывалось, что: полиция является составной частью единой централизованной системы федеральных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел; полиция имеет право применять меры государственного принуждения, в том числе физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, в пределах, установленных федеральным законом; состав и структура полиции определяются Президентом РФ. В рамках дальнейшей работы над законопроектом эти положения перенесены в другие его соответствующие статьи (см. ст. ст. 4, 14 и 18 Закона).
В норме части 3 данной статьи декларируется оказание полицией в пределах своих полномочий содействия государственным и муниципальным органам, организациям и должностным лицам в защите их прав.
В целом можно сказать что, полиция является одной из наиболее значимых структур в системе органов внутренних дел. Она имеет довольно сложную структуру и создана для решения задач, связанных с защитой жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства; охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения безопасности.
Направления деятельности полиции
Как отмечалось в пояснительной записке к проекту Закона, существующие основные направления деятельности милиции, которые аналогичны направлениям деятельности полиции большинства зарубежных стран, сохранены; вместе с тем некоторые направления деятельности, которые реализует милиция, скорректированы с учетом современных условий.
К ним относятся:
- защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; Данное положение представляется в большей степени общей характеристикой основной деятельности полиции как правоохранительной, нежели одним из направлений деятельности полиции.
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
Это направление деятельности полиции имеет три составляющие, регламентированные соответственно уголовно-процессуальным законодательством, законодательством об административных правонарушениях и законодательством об оперативно-розыскной деятельности. Первые две из названных составляющих продублированы в качестве самостоятельных направлений деятельности полиции в п. п. 3 и 5 ч. 1 данной статьи.
Здесь же следует отметить, что в ст. 2 Федерального закона от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности среди задач оперативно-розыскной деятельности первой названы выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 названного Закона оперативным подразделениям органов внутренних дел РФ предоставлено право осуществлять на территории РФ оперативно-розыскную деятельность.
- выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; Производство предварительного следствия следователями органов внутренних дел РФ предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Там же перечислены преступления, производство по уголовным делам о которых отнесено к подследственности органов внутренних дел РФ.
В пункте 1 ч. 1 ст. 40 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №4-ФЗ) предусмотрено, что к органам дознания относятся органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Согласно части 2 указанной статьи.
Федерального закона от 28 декабря 2010 г. №404-ФЗ) на органы дознания возлагаются:
1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном гл. 32 данного Кодекса;
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном ст. 157 данного Кодекса;
3) осуществление иных предусмотренных данным Кодексом полномочий;
- производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; Осуществление органами внутренних дел (полицией) производства по делам об административных правонарушениях предусмотрено и регламентировано нормами КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №4-ФЗ). Так, в ст. 23.3 данного Кодекса органы внутренних дел (полиция) названы в качестве органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также перечислены такие дела и определены лица, которые вправе рассматривать такие дела от имени данных органов.
В пункте 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ перечислены дела об административных правонарушениях, протоколы о которых вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции). Глава 27 данного Кодекса предусматривает полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Исполнение органами внутренних дел административных наказаний предусмотрено и регламентировано нормами главы 32 КоАП РФ.
- обеспечение правопорядка в общественных местах; В этом отношении необходимо отметить следующий момент. В соответствии с часть 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления в рамках решения вопросов местного значения в том числе осуществляют охрану общественного порядка.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 названного Закона (в ред. Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №272-ФЗ) контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории РФ осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел (т.е. МВД России), иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных названным Законом, другими законами и иными правовыми актами РФ.
- охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; Часть 7 ст. 9 Закона 1991 г. о милиции относила к милиции общественной безопасности подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел (о прежнем делении на криминальную милицию и милицию общественной безопасности см. ниже). При этом предусматривалось, что порядок их создания, реорганизации и ликвидации определяется министром внутренних дел РФ; в том же порядке утверждаются нормативы численности указанных подразделений.
Соответствующим актом явилось Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. №589, которым утверждено Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации. В пункте 1 названного Положения определено, что вневедомственная охрана при органах внутренних дел РФ создается на договорной основе для защиты имущества собственников и организуется в городах, районных центрах и поселках городского типа.
МВД России. Согласно ст. 3 названного Закона (в ред. Федерального закона от 5 февраля 2007 г. №10-ФЗ) правовой основой государственной судебно-экспертной деятельности являются Конституция РФ, названный Закон, ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, ТмК РФ, НК РФ, законодательство РФ о здравоохранении, другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие организацию и производство судебной экспертизы.
В части 2 данной статьи предусмотрено, что по решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Данная норма приобрела такой вид после общественного обсуждения проекта принятого Закона. В первоначальном варианте законопроекта указывалось, что иные направления деятельности полиции (иные, нежели прямо перечисленные в даннной статье) определяются федеральными конституционными законами и федеральными законами.
В сравнении с задачами милиции задачи полиции в законопроекте прописаны более конкретно. Это позволяет надеяться, что их выполнение в большей степени поддается общественному контролю и проверке.
Ни одно государство в мире – ни самое либеральное, ни сверхтоталитарное – не может обойтись без полиции. Преступность существовала всегда, и любое общество нуждалось и всегда будет нуждаться в органах, призванных охранять порядок, имущество, жизнь и безопасность граждан. Таким органом и является полиция – это особая правоохранная структура, имеющая задачи и полномочия, отличные от других служб1.
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ПОНЯТИЕ ПОЛИЦИИ 5
1.1 Назначение полиции, основные направления деятельности, правовая основа и организация 7
1.2 Принципы деятельности полиции 9
Глава 2. ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ПОЛИЦИИ 15
1.1 Обязанности полиции 16
1.2 Права полиции 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 26
И ЛИТЕРАТУРЫ 26
Прикрепленные файлы: 1 файл
Полиция. Её задачи и полномочия.docx
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Кафедра правосудия, прокурорского надзора и криминалистики
Бабаев Тимур Ильгарович
Полиция: ее задачи и полномочия
Студент гр. Б6101 __________________
Руководитель ст. преподаватель
Глава 1. ПОНЯТИЕ ПОЛИЦИИ 5
1.1 Назначение полиции, основные направления деятельности, правовая основа и организация 7
1.2 Принципы деятельности полиции 9
Глава 2. ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ПОЛИЦИИ 15
1.1 Обязанности полиции 16
1.2 Права полиции 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 26
И ЛИТЕРАТУРЫ 26
ВВЕДЕНИЕ
Ни одно государство в мире – ни самое либеральное, ни сверхтоталитарное – не может обойтись без полиции. Преступность существовала всегда, и любое общество нуждалось и всегда будет нуждаться в органах, призванных охранять порядок, имущество, жизнь и безопасность граждан. Таким органом и является полиция – это особая правоохранная структура, имеющая задачи и полномочия, отличные от других служб 1 .
Роль полиции является наиболее значительной в сфере внутренних дел. Как мы знаем из повседневной жизни, она обеспечивает соблюдение общественного порядка и общественной безопасности с целью охраны прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и общественных объединений, охраны собственности и борьбы с преступностью. Очень часто мы, граждане России, сталкиваемся в том или ином случае с сотрудниками ГИБДД, патрульно-постовой службы, паспортно-визовых подразделений, подразделений уголовного розыска, участковыми инспекторами и т.д. Данные должностные лица являются работниками органов внутренних дел, а точнее полиции.
- рассмотреть понятие и задачи российской полиции, а также правовую основу деятельности полиции;
- изучить принципы деятельности полиции, ее обязанности и права;
- изучить систему и структуру полиции;
- раскрыть содержание полномочий полиции.
При написании данной курсовой работы были использованы труды следующих ученых – юристов: Дубровина А.К., Черникова В.В., Мешкова В.М., Васильева Ф.П., Дмитриева А.В., Кабанова П.А. и других.
Наша работа будет состоять из двух основных глав. В первой главе мы будем рассматривать понятие о полиции, ее назначении, основных направлениях и принципах деятельности. Вторая глава будет посвящена проблемам реализации прав и обязанностей полиции. В заключении мы сделаем вывод об актуальности данной проблемы на сегодняшний день.
Глава 1. ПОНЯТИЕ ПОЛИЦИИ
При любом общественно-политическом строе, режиме власти органы внутренних дел, как бы они ни назывались, выполняли, среди прочих, и общие задачи: охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, борьбу с преступностью. Становление российской полиции происходило в течение 200 лет, начиная с учрежденной Петром 1 в 1715 году Главной полицмейстерской канцелярии в Санкт-Петербурге.
Судебная реформа 1864 года ознаменовала укрепление права в жизни общества, вследствие чего к полиции стали предъявлять повышенные требования.
6 июля 1908 года законодательно закрепляется существование при полицейских управлениях городов и уездов сыскных отделений, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью.
Юридически полиция прекратила свое существование 11 марта 1917 года, когда Временное правительство России издало постановление об упразднении департамента полиции. Была провозглашена замена полиции "народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления".
По мнению отдельных авторов, вместо милиции как раз и нужна была именно полиция, ориентированная на совершенно иные ценности современности 3 .
И действительно, проведенные за последние несколько лет существования милиции различные опросы общественного мнения показали, что она пережила глубокий кризис легитимности: граждане России не доверяли собственным правоохранительным органам. По данным одного из опросов более 50% респондентов оценивали работу милиции как плохую или очень плохую. 30% считали, что милиция озабочена прежде всего защитой собственных интересов вместо того, чтобы защищать интересы граждан, в то время как 15% полагали, что милиция работает главным образом на мафию. По данным НИИ МВД, около 60% потерпевших не хотели обращаться в милицию, так как видели в ней не защитника, а источник повышенной опасности. По данным одного из московских опросов, 43% москвичей предпочли бы не иметь дело с милицией ни при каких обстоятельствах, в том числе открывать дверь сотрудникам милиции; 37% испытывали перед милицией такой же страх, как перед преступниками 4 .
Согласно данным всероссийского центра изучения общественного мнения граждане России действительно изменили свое отношение к сотрудникам полиции и положительно оценили положения нового закона, в подтверждение этому можно привести следующие данные: например, 89% россиян одобрили положение нового закона об информировании людей, обратившихся за помощью в полиции о том, как идет рассмотрение их заявления или дела; 84% опрошенных положительно отнеслись к обязанности полицейских зачитывать права задержанного в момент задержания; 87% поддерживают предложение обязать полицейского, нарушившего права граждан или организаций, возместить причиненный вред и принести извинения, а 76% выступают за запрет применения спецсредств и дубинок в отношении участников несанкционированных акций 5 .
1.1 Назначение полиции, основные направления деятельности, правовая основа и организация
Основные направления деятельности остались практически без изменений. В частности, по-прежнему остается государственная защита судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов. Указанные лица являются представителями государственной власти, действуют в интересах и от имени государства. Соответственно и преступления в отношении них должны рассматриваться как угроза внутренней безопасности государства и, было бы целесообразно передать функции по государственной защите указанных лиц сотрудникам ФСБ. Но появились и новые направления, в частности, теперь, по решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, а так же было введено оказание помощи по защите должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и закреплена функция поддержания международной безопасности.
Правовая основа деятельности полиции осталась без изменений. Ее по-прежнему составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии с действующим законодательством, полиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации 7 .
Система полиции представляет собой строгую иерархию организационно-функциональных звеньев, которая представлена подразделениями, организациями и службами, а ее система определяется Президентом Российской Федерации, согласно ст. 4, а не Правительством Российской Федерации, как это обстояло с милицией – это и является существенным отличием. Помимо этого полиция не подразделяется на криминальную и полицию общественной безопасности. В центральном аппарате МВД России полиция представлена следующими подразделениями: Главным управлением вневедомственной охраны; Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения; Главным управлением по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ; Главным управлением по противодействию экстремизму; Главным управлением собственной безопасности; Главным управлением на транспорте МВД России; Главным управлением уголовного розыска; Главным управлением экономической безопасности и противодействия коррупции; Национальным центральным бюро Интерпола; Управлением по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите; Управлением по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации; Управлением по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий; Управлением оперативно-розыскной информации; Управлением по организации дознания 8 . Обязанности на которые возлагаются указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции".
1.2 Принципы деятельности полиции
Термин "принцип" означает обобщенное выражение какого-либо явления. Понятие "принцип" можно определять через слова "основное начало", "требование", "обязанность", "идея" и т.п. По латыни принцип - это первоначало, основа. Принципы деятельности полиции - это основные, отражающие сущность этой деятельности начала (закономерности) применения норм, содержащихся в Федеральном законе "О полиции" 9 . Принципы деятельности полиции объективно существуют и соответствуют определенным признакам (критериям). Критерии принципов деятельности полиции следующие:
- положение, составляющее принцип, всегда закреплено в законе, то есть является правовым;
- принцип - это не любое, а основное, иначе говоря, отражающее сущность деятельности полиции, правило. Действия (бездействие) сотрудников полиции, в процессе осуществления которых нарушаются принципы деятельности полиции, не могут быть признаны законными;
регулированию в сфере внутренних дел, в т.ч. в сфере миграции.
Министерство Внутренних Дел Российской Федерации осуществляет
свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему
главные управления Министерство Внутренних Дел Российской Федерации
(далее МВД РФ ) по федеральным округам, министерства внутренних дел
республик, главные управления, управления внутренних дел других субъектов
РФ (ГУВД РФ, УВД РФ), управления (отделы) внутренних дел на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления
(отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных
образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления
материально-технического и военного снабж ения, органы управления
внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск,
представительства (представители) МВД России за рубежом, иные организации
и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской
Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних
Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности,
гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности,
взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, а также соответствующими органами
Основными задачами Министерства является: разработка общей
стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной
сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и
свобод человека и гражданина; организация в пределах своих полномочий
предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования
преступлений, а так же предупреждения и пресечения адм инистративных
правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка; обеспечение
безопасности дорожного движения; организация и осуществление
государственного контроля з а оборотом оружия; организация в соответствии с
законодательством Р оссийской Федерации государственной охраны имущества
и организации; управление органами внутренних дел РФ (в дальнейшем:
органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД РФ, организация их
Актуализация исследования правового положения и структуры МВД РФ
состоит в том, что помощь и защита населения своей конечной целью будет
иметь поддержку уверенности человека в своих силах и возможностях.
Одна из конечных целей связана с концепцией независимой жизни,
которая рассматривает человека и его проблемы в свете его гражданских прав,
а не с точки зрения его личностных и социальных трудностей, и в обществе
необходима ориентация на преодоление физических и психолог ических
барьеров в окружающей среде с помощью служб, методов и средств.
Целью исследования является изучение правового положения,
структуры и компетенции МВД РФ на современном этапе.
На основе постав ленной цели необ ходимо реализовать следующие
2. Проанализировать функции и задачи главных управлений.
Предметом исследования является административное право. Объектом
П р и н а п и с а н и и и с с л е д о в а н ия и с п ол ь з о в а н ы с л е д у ю щ и е м е т о д ы и
п р и е м ы : м е т о д г р у п п ир о в о к , п р и е м о в д и н а м и че с к о г о а н а ли з а , м е т о д
с р а в н е н и я , м е т о д а н ал и з а и с и н те з а .
1.1 Задачи и полномочия Министерства внутренних дел Российской
смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела ( деятельность)
органов государств енной власти в сфере политической, экономической,
социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле
внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан,
общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм
МВД России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в
Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к
МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или)
через входящие в его систему главные управления МВД РФ по федеральным
округам, министерства внутренних дел республик (МВД), главные управления,
управления внутренних дел других субъектов Ф едерации (ГУВД РФ, УВД РФ),
управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления ( отделы) внутренних дел в
закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и
режимных объектах, окружные управления материально-техническог о и
военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и
воинские части внутренних войск, представительства (представители) М ВД РФ
Административное право России: Учебник / П од ред. А.П. Алехина, А.А. Кармолицкого. -
Цель данной работы:
Охарактеризовать полицию РФ, определить основные задачи и направления ее деятельности и узнать ее современное состояние.
Задачи:
На основе изучения и обобщения документальных источников и научной литературы раскрыть процесс образования и организации деятельности полиции.
Показать место и роль полиции в сформировавшейся системе органов управления.
Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика полиции РФ.
§ 1. История создания полиции РФ. Реорганизация милиции в полиции (Реформа МВД 2011 года).
§ 2. Определение и основные задачи и направления деятельности полиции РФ.
§ 3. Структура полиции РФ. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на службу в полицию РФ.
Глава 2. Современное состояние и пути развития полиции РФ.
§ 1. Полиция в современной России.
Заключение
Список используемых нормативно-правовых актов
Список используемой литературы
Файлы: 1 файл
курсовая Полиция РФ.doc
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Выполнила: студентка 1-го курса
Холост Виктория Олеговна
Боровик Светлана Юрьевна
Глава 1. Общая характеристика полиции РФ.
§ 1. История создания полиции РФ. Реорганизация милиции в полиции (Реформа МВД 2011 года).
§ 2. Определение и основные задачи и направления деятельности полиции РФ.
§ 3. Структура полиции РФ. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на службу в полицию РФ.
Глава 2. Современное состояние и пути развития полиции РФ.
§ 1. Полиция в современной России.
Список используемых нормативно-правовых актов
Список используемой литературы
Данная курсовая работа посвящена возникновению, развитию и организации полиции РФ. Однозначно, что органы внутренних дел во все времена оставались и остаются наиболее важными государственными органами. Они обеспечивают стабильное развитие государства, защиту прав и интересов граждан и организаций.
Тема деятельности полиции была и остается актуальной для любого периода отечественной истории. Рост уголовной преступности и неудовлетворительные итоги борьбы с ней свидетельствуют о том, что один из основных административно-исполнительных органов государства в сфере поддержания правопорядка — полиция — уходит из правового поля органов местного управления и теряет связь с обществом и его институтами, что создает вакуум вокруг нее и ведет к нигилизму. Гражданская активность в сфере охраны общественного порядка практически, сведена на нет, что превратило правоохранительную деятельность в сугубо ведомственную задачу и обязанность соответствующих государственных органов.
Цель данной работы:
- Охарактеризовать полицию РФ, определить основные задачи и направления ее деятельности и узнать ее современное состояние.
- На основе изучения и обобщения документальных источников и научной литературы раскрыть процесс образования и организации деятельности полиции.
- Показать место и роль полиции в сформировавшейся системе органов управления.
Глава 1. Общая характеристика полиции РФ.
Полиция — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел.
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляет Президент Российской Федерации непосредственно или через Министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции.
Указанные руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.1
§ 1. История создания полиции РФ.
Реорганизация милиции в полицию (Реформа МВД 2011 года).
1 марта 2011 года закон о полиции вступил в силу. После 1 января 2012 года вся символика милиции станет недействительной.1
1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
Вложенные файлы: 1 файл
Документ Microsoft Word.docx
Полномочия, задачи и функции
1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам ( далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.
Основные направления деятельности полиции
1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:
1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
12) осуществление экспертно- криминалистической деятельности.
2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
4.2 Милиция: ее понятие и виды, задачи
- обеспечение безопасности личности;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- выявление и раскрытие преступлений;
- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
- оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.
Иные задачи на милицию могут быть возложены только Законом.
Основными направлениями деятельности милиции являются: административная деятельность, оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная.
Административная деятельность милиции – это исполнительно- распорядительная деятельность, состоящая в организации и практическом осуществлении аппаратами, службами и работниками милиции функций по охране общественного порядка, общественной безопасности и борьбе с преступностью административно-правовыми средствами.
Уголовно-процессуальная деятельность милиции – это деятельность различных органов и лиц по расследованию и разрешению уголовных дел.
В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Выделение криминальной милиции, которая была выведена из подчинения местных органов власти, сохранив подчинение и подконтрольность только по вертикали, стало реализацией идеи, которая активно обсуждалась еще в 60-е годы.
Разделение милиции на два вида (криминальную и милицию общественной безопасности) было предопределено следующими обстоятельствами.
Во-первых, необходимость обеспечения надежной защиты прав и свобод граждан, обеспечения общегосударственных интересов на фоне разрастания преступности объективно требовали усиления централизованных начал в управлении теми милицейскими подразделениями, которые занимаются оперативно-розыскной работой, ведут борьбу с тяжкими преступлениями и преступлениями, совершенными должностными лицами органов государственной власти. Как подчеркивают эксперты, местное влияние в этих вопросах отрицательно сказывается на результатах деятельности милиции, на ее наступательности в борьбе с наиболее серьезными преступлениями[2].
Во-вторых, было реализовано приближение милиции к населению путем включения отдельных ее подразделений в состав местной власти, подчинения их сугубо органам местного самоуправления, что позволило бы адекватно и своевременно учитывать в работе милиции местные условия, обеспечивать ее необходимыми ресурсами[3]
В основе разделения милиции на криминальную и общественной безопасности положены следующие критерии:
1) круг решаемых задач;
2) объем реализуемых полномочий;
3) подчиненность и подконтрольность;
4) порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей;
5) источники финансирования и содержания.
Несмотря на законодательное разграничение криминальной милиции и милиции общественной безопасности, важно подчеркнуть, что они не являются автономными структурами в системе органов внутренних дел. Криминальная милиция и милиция общественной безопасности являются частью единого милицейского аппарата. Это органы призваны работать вместе, совместно решать поставленные перед милицией задачи.
Рассмотрим структуру криминальной милиции и милиции общественной безопасности.
Структура криминальной милиции утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. №925)[6] (с изменениями от 26 июля 2001 г., 16 декабря 2002 г., 6 февраля, 24 июня 2003 г.).
В соответствии с вышеуказанным Постановлением в криминальную милицию входят следующие подразделения:
Читайте также: