Плата за ресурсы реферат

Обновлено: 02.07.2024

В условиях рынка, когда работа предприятия оценивается по показателям прибыльности и рентабельности, бесплатность природных ресурсов очень часто порождает бесхозяйствен-ное отношение к ним. До настоящего времени практически нет пла¬тежей за природные ре-сурсы, исключение составляет плата за забираемую воду для промышленных целей, попен-ная плата при отпуске лесозаготовителям запасов леса. В горнодобывающей промышленно-сти для частичного погашение затрат на геолого¬разведочные работы установлены ставки возмещения затрат на эти работы, которые можно рассматривать как разновидность платы за природные ресурсы. При этом по большинству полезных ископаемых не обеспечивается полное возмещение затрат на ге¬ологоразведочные работы.
Проведение геологоразведочных работ, строительство и эксплуатация горного предпри-ятия возможны лишь при условии предоставления специализированным организациям и предприяти¬ям отвода земельных участков. В настоящее время порядок установления ком-пенсационных выплат регламентируется поста¬новлением "О возмещении убытков земле-пользователям от потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для госу-дарственных или общественных нужд". В нем указывается, что предприятия, организации, учреждения, которым отводятся для строительства и несельскохозяйственных нужд земель-ные участки, за сельскохозяйственными угодьями, возмещают (поми¬мо возмещения убытков землепользователям) потери сельскохо¬зяйственного производства, связанные с изъятием этих участ¬ков в размере стоимости освоения равновеликой площади земель с учетом прове-дения работ на вновь осваиваемых землях: ме¬роприятий по их окультуриванию и повыше-нию плодородности почв.
В компенсационных ставках не учитываются потери, возни¬кающие при изъятии земель-ных участков в других сферах народ¬ного хозяйства (затрат, связанных с воспроизводством леса, дичи, грибов, ягод, воды, зверей и др.).
В основе установления всех этих платежей (кроме про¬центной ставки) лежит "затрат-ный" метод, т. е. принцип восполнения затрат государства на воспроизводство соответст-вующих природных ресурсов. Это позволяет уловить лишь часть приносимой дифференци-альной ренты (издержек их замеще¬ния).
Один из главных принципов начального этапа рыночной системы - равные условия ра-боты для всех предприятий, раз¬личающихся географическим положением, техническим уровнем производства и рядом других факторов. Различие в объективных факторах, опреде-ляющих уровень производства, приводит к раз¬личным трудовым и материальным затратам на производство про¬дукции, и следовательно, к различной прибыли предприятий.
Таким образом, рентабельность и возможность самофи¬нансирования предприятий зави-сит от объективных (природ¬но-географических) и субъективных факторов, характеризую¬щихся уровнем общественного развития (спросом на продукцию, объемы производства про-дукции, уровень технического оснаще¬ния, уровень технологии и т. д.). В этих условиях не-обходи¬мо решить проблему устранения влияния природных факторов на показатели пред-приятия, чтобы гарантировать им равные эконо¬мические возможности социального и техни-ческого развития. Однако в промышленности нет единой системы учета и оценки природно-го фактора, позволяющей методически правильно изы¬мать у "привилегированных" предпри-ятий дифференциальную рен¬ту, в результате устойчивых и значительных дифференцирова-ний индивидуальных издержек, обусловленных различными природ¬но-географических усло-виями производства.
Кроме рассмотренных природных ресурсов имеется некото¬рое количество природных ресурсов, используемых предприятия¬ми и организациями бесплатно. К ним относятся сель-скохо¬зяйственные земли, запасы угля и горючих сланцев, окружающая среда как место для размещения производственных отходов и др.
Плата за природные ресурсы должна соответствовать величине экономического эффекта, получаемого от эксплуатированного природного ресурса на народнохозяйственном уровне, обеспечивать возможность изъятия дифференциальной ренты, возникающей из-за различий в естественной продуктивности этих ресурсов.
Для реализации такого подхода необходимо решить следую¬щие задачи: преодолеть за-ниженность оптовых и закупочных цен на продукцию природоэксплуатирующих отраслей с целью регули¬рования ресурсосбережения в народном хозяйстве; обеспечить расширенное воспроизводство природно-ресурсного потенциала на основе полного хозрасчета; осущест-вить выравнивание усло¬вий хозяйствования при формировании хозрасчетного дохода нор-мально работающих предприятий, использующих природные ресурсы разного качества и ме-стоположения.
Плата за ресурсы предназначена для регулирования взаи¬моотношений государства и хозрасчетного предприятия по пово¬ду конкретного природного фактора. Цель ее введения заключа¬ется в создании экономических условий для функционирования отдельных предпри-ятий природоэксплуатирующих отраслей и сти¬мулирование рационального использования природных ресурсов, т. е. создание такого механизма экономического стимулирова¬ния их использования, который обеспечит повышение эффектив¬ности всего общественного произ-водства путем перехода на ин¬тенсивный путь развития и снижения ресурсоемкости нацио-наль¬ного дохода.
Платежи предприятий за использование природных ресурсов, устанавливаемые на осно-ве дифференциальной ренты должны рассматриваться как экономические нормативы долго-вре¬менного действия, характеризующие доход, получаемый предпри¬ятием на основе исполь-зования им природных богатств находя¬щихся в государственной собственности.
В связи с тем, что этот доход получен не за счет усилий трудового коллектива предпри-ятия, а путем использования предоставленного ему природного источника повышенной про-дук¬тивности, он должен изыматься у предприятия и использоваться на региональные и об-щегосударственные цели.
Стимулирующая функция введения платы за пользование, в том числе на охрану и вос-становление природных ресурсов посредством изъятия у предприятий рентных доходов че-рез систему платежей за природопользование реализуется госу¬дарственная форма собствен-ности на природные ресурсы и сво¬евременно обеспечивается выравнивание условий хозяй-ствования предприятий, использующих природные ресурсы разного бо¬гатства и местополо-жения.
В экономической литературе рекомендуется определять до¬полнительный доход (диффе-ренциальную ренту) от использования природного ресурса данного качества, местоположе-ния и про¬дуктивности (ценности), одним из двух способов: как разность между оптовой це-ной продукции и нормальными затратами на ее получение при использовании данного при-родного ресурса; ве¬личиной общественно необходимых затрат, требуемых для восп¬роизводства полезного результата, приносимого данным природ¬ным ресурсом, по мере его исчерпания или истощения.
На основе этих способов определения дифференциальной ренты предложены конкрет-ные методы установления ставок пла¬тежей за природопользование, учитывающие специфи-ку отдельных видов природных ресурсов.
Исходя из роли в обеспечении производственного процесса, предлагается разделить все эксплуатируемые природные ресурсы на две группы: природные ресурсы универсального значения и специализированные природные ресурсы.
Для промышленных предприятий к природным ресурсам уни¬версального назначения от-носятся водные ресурсы и прилегающие территории, используемые для размещения в них отходов производства.
Природные ресурсы специализированного назначения используются при получении конкретных видов продукции огра¬ниченным кругом отраслей, специализированных на про-изводстве соответствующей продукции. К ним относятся полезные ископае¬мые по их видам, служащие материальной основой промышлен¬ности, сельскохозяйственные земли, лесные ресурсы.
Для природных ресурсов универсального назначения диффе¬ренциальную ренту и соот-ветственно платежи за их использова¬ние целесообразно устанавливать в виде издержек за-мещения этих ресурсов. Они могут быть приняты равными нормам затрат на увеличение обеспеченности народного хозяйства соответствующими видами ресурсов. Например, диф-ференцированные по районам и качественным характеристикам республик нормати¬вы на ос-воение новых земель, увеличение водоотстоя, нормативы затрат на охрану окружающей сре-ды и т. п.
Установление платежей за природные ресурсы универсаль¬ного назначения должно предшествовать разработке прейскуран¬тов новых цен, поскольку плата за эти виды ресурсов учитыва¬ется при формировании цен практически на все эти виды про¬дукции и услуг и вклю-чается в себестоимость их производства.
При разработке системы платежей за специализированные виды природных ресурсов со-храняются платежи, обеспечивающие формирование фондов воспроизводства этих ресурсов в необхо¬димых случаях вводятся рентные платежи из прибыли предприя¬тий, эксплуатирую-щих специализированные природные источники.
В основе формирования платежей за воспроизводство при¬родных ресурсов лежат сле-дующие принципиальные положения: следует обеспечить максимально возможный полный возврат на воспроизводство важнейших видов природных ресурсов при определении сумм платежей по видам ресурсов, в том числе не¬обходимо ввести также платежи при использова-нии сельскохо¬зяйственных земель (исходя из различных бюджетных ассигнова¬ний на их ка-чественное улучшение и охрану); источником воз¬мещения затрат на воспроизводство при-родных ресурсов явля¬ется приносимая ими дифференциальная рента.
При установлении новых цен необходимо иметь в виду средний уровень оптовых цен на минерально-сырьевые ресурсы: он должен быть достаточен как минимум для формирования цены воспроизводства данного специализированного природного ресурса за счет выручки от реализации всего объема произве¬денной (добываемой) продукции данного вида. Необходи-мая сум¬ма в целом по отрасли (подотрасли) должна быть включена в проектируемый уро-вень цены. При этом ее распределение предп¬риятиям-производителям следует не включать в нормативную се¬бестоимость, как это делалось ранее, а определять по предп¬риятиям пропор-ционально образующемуся у них дифференциально¬му рентному доходу. В этих условиях предприятия, использую¬щие относительно худшие специализированные ресурсы частично или полностью освобождаются от платежей за их воспроиз¬водство с перераспределением "недобираемой" части фонда на предприятия, использующие относительно лучшие источни-ки при¬родных ресурсов.
Для обеспечения функционирования такого механизма, во-первых, необходимо начинать определение платежей за воспро¬изводство природных ресурсов с сопоставления расчетной вы¬ручки от реализации данного вида минерально-сырьевых ресурсов в разрабатываемых це-нах с суммой нормативных затрат на добычу (переработку) и включаемых в систему норма-тивных накоплений. В величину нормативных накоплений включают все удорожания (уде-шевления) в установленном порядке, а также проектируемые плата за природные ресурсы универсального наз¬начения, кроме платежей за воспроизводство соответствующего специа-лизированного ресурса.
Если размер дифференциального дохода от эксплуатации данного специализированного отраслевого ресурса, рассмотрен¬ный при проектируемом уровне оптовых цен, недостаточен для возмещения в полном объеме затрат на его воспроизводство на величину разницы дол-жен быть повышен проектируемый средний уровень цены.
Во-вторых, следует рассматривать как нижний предел уровня оптовых цен (расчетной выручки от реализации) по од¬ному виду минерально-сырьевого ресурса сумму, включаю-щую нормативные затраты на добычу данного вида минерально-сырьевого ресурса, платежи за природные ресурсы универсального назначения, используемые при его добыче, платежи за воспро¬изводство данного специализированного ресурса, нормативные накопления, учиты-ваемые в цене.
При необходимости установления требуемых ценовых про¬порций между взаимозаме-няемыми видами минерально-сырьевых ресурсов и стимулирования ресурсосбережения про-ектируемый уровень оптовой цены может быть повышен по сравнению с ее нижним преде-лом. В этом случае возникает дополнительный рентный доход, который в полном объеме подлежит отчислению в федеральный и региональные бюджеты в форме платежей из при¬были природоэксплуатирующих предприятий.
Рентные платежи по своей экономической пользе представ¬ляют собой форму изъятия у предприятий дифференциальной рен¬ты, которая образуется в результате устойчивых и не-значи¬тельных колебаний индивидуальных издержек, объясняемых раз¬личиями в природно-географических условиях производства. Они должны устанавливаться для предприятий и групп предприятий, природоэксплуатирующих отраслей в случаях, когда у соот¬ветствующих предприятий (групп) при установленном уровне оп¬товых (закупочных) платежей за универ-сальные природные ресурсы и платежей за воспроизводство специализированных природ-ных ресурсов образуется избыточный доход за счет использования относительно более бла-гоприятных природных источников.
Таким образом, в систему платежей за использование при¬родных ресурсов включаются три их вида: платежи за использо¬вание природных ресурсов универсального назначения; платежи за воспроизводство специализированных природных ресурсов; рентные платежи за использование относительно более благоп¬риятных видов специализированных ресурсов.
Эти виды платежей должны устанавливаться, как правило из расчета на единицу расхо-дуемого (применяемого) природного ресурса (1 т погашенных запасов, 1 га земли, 1 м2 воды) и дифференцироваться с учетом рентообразующих факторов.
Рассмотренные платежи за использование природных ресурсов (в пределах установ-ленных норм и лимитов) нельзя осуществлять со штрафными платежами (санкциями) за на-рушение установленных нормативов и лимитов природопользования.

Другие статьи, рефераты

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2011г.
Теоретический раздел
Вопрос №15

Плата за воду и лесные ресурсы

Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни

и деятельности людей.

В настоящее время практически во всём мире с каждым годом наблюдается

постепенное глобальное ухудшение состояния окружающей природной среды.

Особенно ярко это проявляется в нашей стране так как, и уровень технического

развития оставляет желать лучшего, и степень защищённости предприятий никуда

не годится. Это происходит под воздействием различных факторов, в основном

это обусловленная жизненной необходимостью, всевозрастающая активная

деятельность человека по приспосабливанию окружающей среды для себя и своих

нужд. И всё это приводит к необходимости принятия мер по сохранению как

самих земель, так и их ценных качеств.

Целью написания этой работы является рассмотрение такого вопроса как система

платежей за природные ресурсы. Меня заинтересовал этот вопрос, поскольку я

считаю его наиболее актуальным на сегодняшний день. Я полагаю, что каждый

человек обязан рационально использовать природные ресурсы, так как они

Платежи за пользование природными ресурсами

Введение платежей за использование природных ресурсов – прямое следствие

преобразований природоресурсных отношений, проводимых на базе рыночных

реформ. Установление такой платы стало возможным после отмены исключительной

государственной монополии на землю и другие природные ресурсы, превращения

земель и других ресурсов в объект купли-продажи и гражданско-правовых сделок.

При установлении платности за пользование природными ресурсами ставились

1. Повышение заинтересованности производителя в эффективном

использовании природных ресурсов и земель.

2. Повышение заинтересованности в сохранении и воспроизводстве

3. Получение дополнительных средств на восстановление и

воспроизводство природных ресурсов.

Предусмотрено два вида платежей за ресурсы природы: за право пользования

природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды.

Плата за использование природных ресурсов включает: плату за право

пользования ресурсами; выплаты за сверхлимитное и нерациональное

использование природных ресурсов; выплаты на воспроизводство и охрану

Плата за воду

Плата за водопользование является эффективным средством обеспечения

экономического использования и надёжной охраны водных объектов и их ресурсов

и в большинстве стран стала неотъемлемым элементом хозяйственного механизма в

сфере использования и охраны вод. За счёт средств, взимаемых в виде платы за

водопользование, компенсируются затраты водохозяйственных систем. Однако в

странах, в которых велика доля потребления на нужды орошаемого земледелия и

водообеспечение сельского населения, указанные затраты компенсируются не в

Основным методическим подходом при определении тарифов платы за воду является

затратный метод в различных его модификациях. Другие подходы используются

преимущественно для отдельных отраслей и имеют ограниченное применение.

Практически во всех странах средства, получаемые от платы за воду, не

обеспечивают в полной мере потребности водохозяйственного строительства,

которое повсеместно осуществляется с использованием государственных субсидий.

В развитых странах плата за воду существует в виде взносов водопользователей

на содержание государственных учреждений, осуществляющих оперативное

управление государственными водными ресурсами и их использованием в пределах

одного или нескольких соседних речных бассейнов. При организационном

построении системы взимания платы за воду возможно использование различных

схем. Наиболее распространёнными являются две схемы, существенно

различающиеся ролью государства в регулировании водных отношений.

Для первой из них характерно жёсткое государственное регулирование размеров

платы. В этом случае все платежи направляются в государственный бюджет. За

счёт этого формируются финансовые ресурсы, используемые государством для

финансирования всей водохозяйственной деятельности, включая содержание и

эксплуатацию водохозяйственных систем и сооружений, инвестиции в

водохозяйственное строительство, предоставление кредитов, субсидий, налоговых

Вторая схема используется преимущественно в западноевропейских странах и

предполагает корпоративное управление использованием и охраной водных

ресурсов со стороны водопользователей, которые осуществляют её

финансирование. В этом случае государство передаёт водные объекты в

оперативное правление (или концессию) бассейновым объединениям. В

объединение, как правило, входят водопользователи, расположенные в одном

водном бассейне. Объединение осуществляет на своей территории все виды

водохозяйственной деятельности, необходимые для охраны вод и удовлетворения

потребностей в них водопользователей-участников объединения, включая оценку

водных ресурсов, регулирование стока, контроль за сбросами загрязняющих

веществ и водозабором, предотвращение наводнений и потоплений и т.д. Плата за

воду при таком подходе приобретает форму взносов водопользователей на

содержание объединения и финансирование его деятельности. Функция государства

в последнем случае ограничивается изъятием в виде налога некоторой части

средств, которые затем используются преимущественно для кредитования и

субсидирования нового водохозяйственного строительства. А также для

компенсации водохозяйственным организациям недополученных в случае

предоставления государством льгот по плате за воду отдельным категориям

В 1995 г . Был принят Водный кодекс Российской Федерации, которым

предусмотрено два платежа: за пользование водными объектами (водный налог) и

плата, направленная на восстановление и охрану водных объектов.

Плата за право пользования вносится потребителями в виде регулярных платежей

в течение срока водопользования. Плата за пользование поверхностными водами

поступает в бюджеты субъектов Федерации. Плата за право пользования

подземными водами поступает в бюджет Федерации и субъектов Федерации и

распределяется органами государственной представительной власти субъектов

Федерации. Порядок и размеры платы определяет Правительство РФ.

Плата за восстановление и охрану водных объектов устанавливается

правительством согласно Основам водного законодательства. Она взимается с

водопользователей и поступает в государственный бюджетный фонд восстановления

и охраны водных объектов, а за пользование подземными водами – в

государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы.

В этой части Основы водного законодательства противоречат Закону о недрах,

ибо он не рассматривает подземные воды как составную часть недр, а

пользование ими – как вид недропользования. Более того, Основы водного

законодательства включают подземные подземные воды в состав государственного

водного фонда, а не фонда недр. Поэтому все отчисления за пользование

подземными водами правильнее было бы направлять в фонды восстановления и

охраны водных объектов.

Закон определил плательщиков, объекты платы, платежную базу, и, главное, в

нём были установлены минимальные и максимальные ставки платы, без которых

документ не был бы работающим.
Плата за пользование лесными ресурсами

Объектами лесных отношений являются: лесной фонд Российской Федерации,

участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной

фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая

Лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым

предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования

участками лесов, не входящих в лесной фонд, обязаны рационально использовать

В Лесном кодексе (Ст.80) подробно определены виды лесопользования, которые

могут осуществляться в лесном фондом:

1. Заготовка древесины;

2. Заготовка живицы;

3. Заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых,

сосновых, еловых лап, новогодних ёлок и др.)

4. Побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и

пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод,

орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и

технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и

другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается

федеральным органом управления, лесным хозяйством);

5. Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

6. Пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей;

7. Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных,

туристических и спортивных целей.

Все виды использования лесного фонда осуществляются на платной основе.

Формы платы за пользование лесными ресурсами установлены Основы лесного

законодательства Российской Федерации в виде лесных податей, арендной платы,

отчислений в фонды воспроизводства, охраны и защиты леса.

Лесные подати (точнее, лесной налог) взимаются за древесину (отпускаемую на

корню), заготовку живицы, побочных лесных материалов, за сенокошение, а также

за пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-

оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Размеры лесных податей определяются по ставкам за единицу продукции (при

пользовании лесом) или по гектарным ставкам эксплуатируемой площади лесного

фонда. Принципы определения ставок лесных податей устанавливаются субъектами

Федерации, а конкретные размеры ставок налогов – местными органами

Лесные подати могут вноситься (по договорённости) лесопользователями в форме

денежных платежей, произведённой продукцией или предоставлением услуг. Лесные

подати поступают в бюджеты городов и районов. Часть средств направляется на

охрану и защиту лесов.

Арендная плата вносится за аренду лесного фонда.

Принципы определения и взимания арендной платы устанавливаются

представительными органами субъектов Федерации. Конкретный её размер

определяется городскими, районными органами самоуправления. Вся арендная

плата поступает в бюджет города или района по месту аренды.

Фонд воспроизводства, охрана и защита лесов создаётся за счёт отчислений

лесопользователей. Размер отчислений определяется в процентах от стоимости

заготовленной лесной продукции – древесины, как заготовленной, так и

переработанной, реализованной, израсходованной на собственные нужды и

численной по ценам реализации.

Фонд воспроизводства является государственным внебюджетным фондом. Его

средства расходуются на воспроизводство, охрану, защиту лесов; на содержание

лесной охраны, лесоустройство, учёт, мониторинг лесов, организация

пользования лесным фондом. Размеры отчислений в этот фонд, порядок их

взимания, распределения между субъектами Федерации и местными органами

устанавливаются в Положении, которое, согласно Основам лесного

законодательства, утверждаются правительством РФ.

Плата за природные ресурсы в будущем останется насущной и

актуальной темой. Можно предположить, что будут дорабатываться и подвергаться

дальнейшему развитию законопроекты, а возможно и введение каких-либо новшеств

и ужесточение мер к нарушителям режима пользования природными ресурсами и

их нецелесообразного использования. И в силу этого можно выделить ряд

причин, исходя из которых, можно сделать вывод о тенденциях развития платы за

Первая причина состоит в том, что в последнее время большое развитие

получило так называемое садово-огородническое и фермерское движение, а

значит, появились и люди, которые воспользовались этой возможностью для

своих корыстных целей. Они нецелесообразно используют предоставленную им

землю и тем самым ухудшают ее качество, а то и полностью разрушают ее

плодородный слой. Поэтому, можно сказать, что в ближайшее время плата за

землю будет применяться как стимулятор для более рационального и

целесообразного использования земли.

Вторая причина - это интерес иностранных фирм к земле в России.

Следовательно, появилась возможность получить немалый доход для страны, от

сдачи в аренду земли иностранным фирмам. Я полагаю, что это будет придавать

плате за землю окраску некой экономической меры и немаловажного пункта в

Третья причина заключается в ухудшающейся экологической обстановке, как в

мире, так и у нас в стране.

Последней причиной развития платы за землю является вопрос о земле, как

1. Арустамов Э.А. Природопользование: Учебник-5-е изд., перераб. И доп. –

2. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования: Учебник для

вузов/Под ред. проф. Э.В. Гирусова; -М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998 – 455с.

3. Хаустов А.П., Редина М.М. Экономика природопользования: диагностика и

отчётность предприятий: Учеб. пособие. – М.: Изд-во, РУДН, 2002 – 216с.

4. Шевчик А.В. Экономика природопользования (теория и практика) –

М.:Издательство НИА-Природа, 1999 – 308с.

Расчетно-практический раздел
ЗАДАНИЕ №1 Расчет концентрации загрязнения атмосферы отработавшими газами двигателей автотранспортных средств
Исходные данные для расчета

1. Скорость ветра = Зм/с + 9= 11м/с
2. Средняя скорость потока машин 60 км/ч ;
3. Интенсивность потока Ni =7400 авт/сут (308 авт/час), в т.ч. для каждого типа

- карбюраторные грузовые -61,6 авт/час

- легковые карбюраторные – 92,4 авт/час

- карбюраторные автобусы – 92,4 авт/час

- дизельные грузовые – 61.6 авт/час
4. Средний эксплуатационный расход топлива, л/км
- карбюраторные грузовые - 0,22

- легковые карбюраторные - 0,07
- карбюраторные автобусы - 0,2
- дизельные грузовые - 0,25
5. Фоновое загрязнение F = 0.

Интенсивность движения транспорта по вариантам

(вариант выбирается по последней цифре зачетной книжки)

Тип транспорта	Номер варианта
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Интенсивность движения каждого типа транспорта, %
карбюраторные грузовые	40	30	45	40	25	10	15	15	20	25
легковые карбюраторные	40	50	45	20	25	50	20	40	30	20
карбюраторные автобусы	10	10	5	20	25	15	30	10	30	20
дизельные грузовые	10	10	15	20	25	25	30	35	20	35

Теоретические сведения и формулы для расчета

В состав отработавших газов входят: окись углерода, углеводороды, окись азота. Эмиссия и состав отработавших газов в зависимости от типа двигателя
представлены в табл. 3.

Напряженная экологическая обстановка в стране крайне отрицательно сказывается на экологической безопасности населения и требует значительных затрат общества на предотвращение и ликвидацию загрязнения окружающей природной среды.

Платность природопользования является одним из принципов природопользования, составной частью экономического механизма охраны окружающей природной среды и одним из источников финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды.

Актуальность темы данного реферата связана с необходимостью, в условиях коренного преобразования всей эколого‑экономической системы в нашей стране, корректировки нормативно‑правовых документов, обеспечивающих расчет, сбор и поступление платежей за загрязнение окружающей среды в федеральный и региональные бюджеты.

Объектом исследования будет являться система платежей (платы) за загрязнение окружающей среды.

Предмет исследования – методика исчисления и порядок уплаты природопользователями платежей за загрязнение окружающей среды.

1. Виды платежей за загрязнение окружающей среды и порядок их исчисления.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Плата взимается за:

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

При нарушении установленного срока внесения в бюджет платы за загрязнение окружающей природной среды с 1 января 1999 г. применяются пени в размере, предусмотренном ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (предприятие уплачивает пени в размере одной трехсотой действующей на каждый день просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации). Налогооблагаемой базой при расчете платежей являются объемы вредного воздействия за выброс или сброс 1 т загрязняющих веществ, размещение 1 т или 1 м 3 отходов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, осуществляемые в пределах лимита, финансируются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), сверхлимитные - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

Расчет платежей за предусмотренные законодательством виды вредного воздействия на природную среду производится организацией исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью. В данном случае не имеет значения, находятся ли различные стационарные и передвижные источники загрязнения природной среды в личной собственности (владении) этой организации, привлечены ли на условиях аренды или получены каким-либо иным способом. Указанные организации должны получить в установленном порядке разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов. При этом плата вносится как за сверхнормативные, так и за нормативные выбросы загрязняющих веществ.

В соответствии с Законом № 2060-1 порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов определяется Правительством Российской Федерации. В связи с этим постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 08. 1992 г.

N 632 утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Кроме того, в соответствии с этим постановлением разработаны и утверждены Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 27. 11. 1992 г. базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы. Изменение платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется путем индексации нормативов платы.

Плата за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

- 19% платы в федеральный бюджет, в том числе 9%, ранее поступавшие в Федеральный экологический фонд Российской Федерации;

- 81% платы в бюджет субъекта Российской Федерации, ранее поступавшей в территориальный экологический фонд и подлежащей дальнейшему распределению между фондом субъекта и местными фондами.

2. Порядок определения размеров платежей за загрязнение окружающей среды.

Действующими нормативными актами предусмотрена уплата нескольких видов экологических платежей. К ним относятся:

- плата за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

- плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

- плата за размещение отходов;

- плата за другие виды вредного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия).

Определение конкретных размеров указанных платежей зависит от объема выброса (сброса) загрязняющего вещества и объема размещенных отходов.

При этом следует иметь в виду, что базовые нормативы платы и конкретные ставки платы, устанавливаемые на их основании в регионах, определены не только по видам загрязняющих веществ, но и в зависимости от того, произошло загрязнение в пределах установленных норм или с их превышением. Соответственно в последнем случае размер ставок значительно выше.

Иными словами, установлены два вида базовых нормативов платы по каждому виду загрязняющего вещества (отхода) с учетом степени вредного воздействия и опасности для окружающей природной среды и здоровья населения:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), ввиду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

3. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками.

Постановление Правительства РФ от 01. 07. 2005 N 410, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 08. 01. 2009г. N 7): Нормативы (рубли):

Наименование загрязняющих веществ

Нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ

В пределах установленных допустимых нормативов выбросов

В пределах установленных лимитов выбросов

Ангидрид малеиновый (пары, аэрозоль)

Барий и его цели

4. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками.

Постановление Правительства РФ от 01. 07. 2005 N 410. Нормативы (рубли):

Нормативы платы за 1 единицу измерения

Сжатый природный газ

5. Перспективы совершенствования системы экологических платежей в условиях преобразования бюджетного и налогового законодательства

Социально-экономическая сущность любого налога определяется экономическими условиями и задачами, стоящими перед государством. К основным способам формирования доходной части бюджета относятся как налоги, так и неналоговые платежи, к которым до настоящего времени относились и платежи за загрязнение окружающей среды.

В общем виде в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налога, к которым относятся: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты. В ряде случаев могут быть предусмотрены налоговые льготы и основания для их использования.

Следует отметить, что налог на производство и использование экологически вредной продукции и экологически опасных технологий, и платежи за загрязнение окружающей среды не могут строиться и организовываться на единых принципах взимания налогов, так как элементы налога (такие как налоговая база, налоговая ставка, порядок исчисления налога), имеющие универсальное значение, будут значительно различаться.

Таким образом, при введении в Налоговый кодекс Российской Федерации экологического налога необходимо разработать две самостоятельные главы.

С учетом данной ситуации можно сформулировать следующие основные проблемы, которые возникнут по рассматриваемым налогам и платежам:

будет утрачен механизм контроля за целевым использованием этих платежей (т.е. по сути, они растворятся в общих доходах бюджетов, что резко обострит ситуацию с финансированием различных федеральных и региональных природоохранных мероприятий и программ);

предстоит отработать механизм установлением новых лимитов и нормативов на загрязнение природной среды;

Кроме того, введение платежей за загрязнение окружающей среды в налоговую систему подразумевает, что экологические платежи должны выполнять фискальную функцию, т.е. обеспечивать формирование доходов бюджетной системы (и/или государственных экологических фондов), распределительную функцию, т.е. через государственный бюджет (и/или государственные экологические фонды) осуществлять финансирование первоочередных природоохранных мероприятий и стимулирующую функцию, которая в значительной мере является производной первых двух функций.

В общем виде любой налог, в т.ч. и платежи за загрязнение окружающей среды введенные в налоговую систему, будут дестимулировать облагаемые виды деятельности, и стимулировать необлагаемые виды деятельности.

В отношении платежей за загрязнение окружающей среды стимулировать предприятия к проведению природоохранных мероприятий можно через принятую в налоговом законодательстве систему налоговых льгот и преференций по категориям платежей за загрязнение окружающей среды в рамках отдельных налогов.

Например, действующие льготы по налогообложению прибыли предприятий должны быть направлены на стимулирование финансирования затрат в природоохранной сфере, т.е. облагаемая прибыль при фактически произведенных затратах и расходах за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия уменьшается на суммы, направленные на финансирование природоохранных мероприятий.

Кроме того, предприятия и организации, относящиеся к субъектам малого предпринимательства занятые строительством (включая ремонтно строительные работы) объектов природоохранного назначения могут получать режим налоговых каникул в соответствии с условиями действующего налогового законодательства.

Читайте также: