Планирование разработка и совершенствование системы управления охраной труда реферат

Обновлено: 06.07.2024

СУОТ — это система управления охраной труда, часть системы управления предприятием. Она включает в себя разработку документации, обучение, выдачу документов и направлена на обеспечение безопасности и охраны здоровья всех работников.

Современная законодательная база в области охраны труда разрабатывалась, отталкиваясь от того, что каждый работодатель обязан гарантировать своему работнику безопасность при выполнении должностных обязанностей. Особое внимание уделяется объектам, где работа сотрудников сопряжена с длительным пребыванием на высоте, в таких местах рекомендуют использовать анкерные линии.

Что такое СУОТ и для чего нужен

Важный элемент для работы большинства компаний — это система управления охраной труда (СУОТ), и соблюдение действующих в этой области нормативов обязательно для любого объекта. Указанные в законодательной базе правила должны найти отражение в локально-нормативной документации каждой организации, включаясь в систему организации управления охраной труда на предприятии. Игнорирование требований способно привести как к штрафам, так и к закрытию предприятия в целом. Н а фоне этого ответственные должностные лица обязаны выполнять определенный комплекс мер, указанных в таких НПА:

В предложенном списке перечислены как узкоспециализированные НПА, так и документы, применимые к любой сфере. В соответствии с ними, работодателю необходимо разработать методические пособия и инструкции, предоставляющие работникам максимальное количество информации, необходимой для сокращения количества производственных травм и эффективного управления имеющимися на конкретном производстве рисками. При правильном подходе к созданию и внедрению СУОТ организации получают возможность поднять на новый уровень безопасность любого процесса, что позволяет минимизировать количество производственных несчастных случаев, и оказывает положительное влияние на производительность в целом.

Что входит в СУОТ

разработанная система безопасности по направлению охраны труда;
созданные методики, помогающие в достижении поставленных перед работниками задач;
основные цели при обеспечении охраны труда сотрудникам, выполняющим высотные работы;
методы отслеживания того, насколько соблюдаются утвержденные правила, и т. п.

Важно отметить, что СУОТ является не только гарантом безопасности сотрудников при работе на высоте, но и повышает уровень корпоративной культуры, что открывает перед организацией новые горизонты для развития, к примеру, способствует получению сертификатов международного уровня или заключению договоров с гигантами в этой области при условии, что система правильно работает.

Немаловажную роль в этом играют внедрение и обеспечение функционирования СУОТ, предусматривающие:

развитие политики в направлении объединения холдингов;
подробные инструкции сотрудникам по тому, как безопасно выполнять свою работу;
рекомендации по четкому разделению трудовых обязанностей;
план по проведению мероприятий, направленных на повышение СУОТ;
документация, позволяющая проводить расследование (если установлен факт несчастного случая);
документы, в которых отражены предоставленные работникам гарантии и компенсационные меры в случае несчастного случая, и т. п.

Каждая организация должна создавать собственные ИС с обширной информационной базой, возможностью анализа допущенных ошибок и поиска путей их скорейшего устранения.

В 2021 году вступили в силу большие изменения по охране труда. Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как работать по новым правилам ОТ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Использование СУОТ в организациях, выполняющих высотные работы

Говоря про разработку различной документации, имеющей отношение к СУОТ, крайне важно учитывать специфику работы каждой конкретной компании. Разработать СУОТ можно как самостоятельно, так и обратившись в специализированную компанию, что особенно актуально при проведении высотных работ, поскольку необходимо учитывать большое количество разнообразных факторов для обеспечения защиты как сотрудников, так и организации.

Внедрение на практике

Ответственным за ее исполнение может быть как руководитель компании, так и другой сотрудник, назначенный в соответствии с приказом, при условии, что его образование и квалификация подходят. Вот что является основой организации и функционирования СУОТ на предприятии и что организация должна делать:

проводить исследования, направленные, к примеру, на выявление максимально безопасного оборудования, задействованного при работе на высоте;
планировать систему управления с обязательным указанием материальных ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей;
своевременно корректировать документацию по распределению должных обязанностей, этапов обучения, подготовки кадров и т. п.;
проверять, насколько созданная модель эффективна в существующих условиях, при обнаружении непригодности, проводить ее изменение с учетом допущенных ошибок.

Занимается разработкой СУОТ руководитель или уполномоченный сотрудник, назначенный ответственным лицом. Но документация обязательно должна быть утверждена руководителем. В 2021 году срок действия СУОТ на предприятии не ограничен и определяется в каждой конкретной компании отдельно. В случае внесения изменений в законодательную базу и, соответственно, во внутреннюю документации организации материалы могут потребовать повторного утверждения.

Разработка мер, защищающих человека в процессе труда, свойства системы управления охраной труда на предприятии. Мероприятия по проведению предупреждающих и корректирующих действий для системы управления охраной труда, оценка их результативности.

Рубрика	Безопасность жизнедеятельности и охрана труда
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	08.05.2016
Размер файла	18,2 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Курсы профессиональной переподготовки по программе

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ

1. Пути совершенствования системы управления охраной труда в организации

1.1 Действия по совершенствованию

1.2 Предупреждающие и корректирующие действия

1.3 Корректирующие действия для системы управления охраной труда

1.4 Непрерывное совершенствование

1.5 Принятие решений, основанных на фактах

Список использованной литературы

На всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда, устанавливаются правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, а также создаются условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

Целью охраны труда является научный анализ условий труда, технологических процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения появления опасных факторов, выделение вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий.

Охраной труда называют разработку и использование мер, защищающих человека в процессе труда, составляющих содержание человеческой деятельности. Она является важнейшей составляющей безопасности жизнедеятельности человека.

1. Совершенствование системы управления охраной труда

1.1 Действия по совершенствованию

Одним из основных свойств любой системы, в том числе и системы управления охраной труда, является ее постоянное улучшение.

Результативность системы управления повышается при использовании концепции и целей, результатов проверок, анализа данных, корректирующих и предупреждающих действий. При непрерывном совершенствовании системы управления охраной труда организация всегда стремится достичь повышения результативности управления охраной труда, направленного на исключение травм, смертельных случаев, профессиональных заболеваний работников, путем снижения опасностей трудового процесса и сопутствующих ему рисков. Результативные решения базируются на анализе фактических данных и достоверной информации. Система управления должна предусматривать проведение анализа фактов, известных работникам, что будет способствовать принятию правильного решения на основе этого анализа. Только на основании анализа данных (информации, фактов) руководство принимает решения по повышению эффективности системы, улучшению условий труда и потребности в ресурсах. Принятые решения официально доводят до сведения лиц, ответственных за конкретный элемент системы, комитета по охране труда, работников, а также их представителей. Выявленные в процессе проверки, контроля и оценки результативности системы управления охраной труда, а также результаты анализа руководством ее эффективности несоответствия подлежат устранению. Это обеспечивается принятием решения и разработкой мероприятий по проведению корректирующих и предупреждающих действий, а также по своевременному внесению необходимых изменений в действующие планы и программы.

1.2 Предупреждающие и корректирующие действия

Необходимо устранять выявленные несоответствия в процессе проверки системы управления охраной труда, контроля и оценки ее результативности, а также оценки результатов анализа руководством эффективности функционирования системы управления охраной труда. Для этого следует намечать мероприятия по проведению предупреждающих и корректирующих действий и своевременно вносить изменения. Требуемые мероприятия должны включать в себя:

· определение и анализ первопричин любого несоблюдения правил по охране труда и (или) результативности мероприятия при функционировании системы управления охраной труда;

· планирование, реализацию, проверку эффективности и документального оформления корректирующих и предупреждающих действий;

· мероприятия по внесению изменений в систему управления охраной труда.

Если оценка системы управления охраной труда или иная достоверная информация демонстрируют, что предупреждающие и корректирующие действия по оптимизации рисков, опасных и вредных производственных факторов неэффективны или могут стать таковыми, то должны быть своевременно предусмотрены, полностью выполнены и документально оформлены другие, более действенные предупредительные и регулирующие меры. охрана труд предупреждающий

1.3. Корректирующие действия для системы управления охраной труда

Корректирующие действия выполняют в целях предотвращения причин невыполнения каких-либо требований, в том числе повторения несчастных случаев и инцидентов на производстве, а также профессиональных заболеваний и др.

Отчеты, подготовленные внешними расследующими организациями, такими как инспекции и учреждения социального страхования, рассматривают и принимают к исполнению в том же порядке, что и результаты внутренних расследований, с учетом требований конфиденциальности. Контроль устранения недостатков функционирования системы управления охраной труда, оценка предотвращения и защиты от воздействия опасностей и рисков, которые были выявлены при аварии, расследовании несчастного случая или инцидента на производстве, профессионального заболевания и устранения несоответствий должны включать определение, уведомление и расследование:

· несчастных случаев и инцидентов на производстве, профессиональных заболеваний (включая контроль совокупных данных о временной нетрудоспособности);

· неудовлетворительных результатов деятельности по выполнению требований безопасности и охраны здоровья и недостатков системы управления охраной труда;

· нарушений в реализации программ трудовой реабилитации и восстановления здоровья работников.

1.4 Непрерывное совершенствование

Постоянное непрерывное совершенствование деятельности организации является естественной ее целью (свойством). Результативность системы управления определяют на предмет соответствия принятой концепции (политики) охраны труда, целям на основе результатов проверок, результативности корректирующих и предупреждающих действий.

Непрерывное совершенствование системы управления охраной труда способствует повышению конкурентоспособности; быстрым реагированиям на появление современных разработок, методов и технологий и применение их в соответствии с возможностями организации; повышению профессионализма персонала путем обучения. Применение методики постоянного улучшения позволяет своевременно внедрять в организации прогрессивные разработки, методы и технологии. Основная идея принципа непрерывного совершенствования заключается в том, чтобы организация всегда старалась достичь максимально возможной эффективности охраны труда, направленной на исключение травм, смертельных случаев, частых заболеваний работников и создания условий, соответствующих требованиям охраны труда путем улучшения процедур, снижающих опасности трудового процесса и сопутствующих ему рисков. Обеспечение непрерывного совершенствования системы управления охраной труда в целом и ее элементов достигается установлением определенных мероприятий по совершенствованию и своевременным их выполнением.

Эти мероприятия должны учитывать:

· цели организации по охране труда;

· результаты определения опасных и вредных производственных факторов и оценки рисков;

· результаты контроля и измерения результатов деятельности;

· расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве;

· результаты и рекомендации проверок (ревизий);

· анализ результативности системы управления охраной труда руководством;

· предложения по совершенствованию, поступающие от работников организации и комитетов (комиссий) по охране труда там, где они существуют;

· изменения национальных законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, а также коллективных договоров (соглашений);

· новую информацию в области охраны труда;

· результаты выполнения предыдущих программ охраны здоровья работников.

1.5 Принятие решений, основанных на фактах

Эффективные решения базируются на анализе фактических данных и достоверной информации. Система управления должна предусматривать проведение анализа фактов, известных работникам, что будет способствовать принятию правильного решения на их основе. На основании анализа данных (информации, фактов) руководство осуществляет меры по повышению эффективности системы, улучшению условий труда и потребности в соответствующих ресурсах. Принятие решения официально доводят до сведения лиц, ответственных за конкретный элемент системы, комитета (комиссии) по охране труда, работников, их представителей.

Заключение

Список используемой литературы

1. 2.12. ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования,

2. 2.13. ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию,

4. ГОСТ 12.0.010-2009 Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков.

Подобные документы

Понятие "охрана труда". История формирования системы управления охраной труда с 1933 года по настоящее время. Деятельность профсоюзов, Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Особенности современной системы управления охраной труда.

реферат [36,7 K], добавлен 10.07.2014

Анализ объекта экономики для определения соответствия условий труда требованиям охраны труда и промышленной безопасности. Оценка вредных факторов, действующих на работников завода. Разработка мероприятий по усовершенствованию управления охраной труда.

дипломная работа [2,2 M], добавлен 01.03.2016

Методы и функции управления охраной труда. Принципы, направления и задачи государственной политики в области охраны труда в Республике Беларусь. Органы управления государственной системой охраны труда. Система управления охраной труда на предприятии.

реферат [473,1 K], добавлен 25.12.2011

Идентификация опасностей и оценка рисков на ООО "Касьяновская углеобогатительная фабрика". Организация охраны труда на предприятии. Управление рисками и формирование системы управления охраной труда. Расчет эффективности средств индивидуальной защиты.

дипломная работа [724,6 K], добавлен 29.04.2010

Система управления охраной труда как часть общей системы управления предприятием. Нормативно-правовые документы по охране труда. Анализ проведения первичного и внепланового инструктажа. Особенность обучения рабочих правилам пожарной безопасности.

курсовая работа [106,2 K], добавлен 13.05.2021

Сведения об организме человека и его взаимодействии с окружающей средой. Неблагоприятные последствия воздействий труда на человека. Принципы обеспечения безопасности и охраны труда. Организация системы управления охраной труда, контроль результативности.

курс лекций [507,6 K], добавлен 28.02.2015

Правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические мероприятия, направленные на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе труда. Обзор методов управления охраной труда.

Совершенствование системы управления охраной труда на основе концепции управления профессиональными рисками

Ратификация Россией Конвенции МОТ № 187 (действует в России с 24 февраля 2012 года), а также изменение в 2014-2015 гг. законодательства по охране труда, способствовало возобновлению повышенного интереса работодателей к проблеме создания системы управления охраной труда (СУОТ) на основе концепции управления профессиональными рисками. Актуальность разработки подобной системы обусловлена тем, что использование концепции управления профессиональными рисками создает предпосылки разработки наиболее эффективной СУОТ для обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах, снижения травматизма и профессиональной заболеваемости, в том числе за счет предупреждения аварийных ситуаций.

О необходимости и практической полезности внедрения СУОТ на основе управления рисками в организации ранее отмечалось в Руководстве МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001) [1]. Последовательное изложение требований к СУОТ, в которой реализуются принципы управления рисками для профессионального здоровья и безопасности работников, содержится в стандарте OHSAS 18001:2007 [2] (ГОСТ Р 54934-212/OHSAS 18001:2007 [3]).

Полезные рекомендации по разработке современной СУОТ содержатся в ГОСТ 12.0.230-2007 [10], а также ГОСТ Р 12.0.007-2009 [11] и ГОСТ Р 12.0.010-2009 [12]. Как показывает анализ, во многих крупных организациях России в настоящее время уже внедрены и применяются в работе системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности труда (СМ ПЗиБТ), разработка которых выполнена в соответствии с требованиями международных стандартов (наиболее часто в соответствии с OHSAS 18001:2007). Эти системы в организациях используются наряду с традиционной СУОТ.

Практика применения двух систем показывает, что при одинаковой направленности систем параллельное применение их порождает в организации дублирование работ, выполняемых в соответствии с похожими процедурами, в которых задействованы разные специалисты службы охраны труда. Для возможности разработки единой интегрированной системы управления охраной труда (ЕИСУОТ) требуется определить ключевые принципы, на которых должна основываться ЕИСУОТ с тем, чтобы при объединении сохранить важнейшие функции по охране труда, а также достичь более высокой эффективности функционирования ЕИСУОТ, чем каждая из систем в отдельности.

Очевидно, что (так считают многие отечественные специалисты по охране труда, а также специалисты МОТ), предпочтение следует отдать принципу управления профессиональными рисками, который позволяет создать наиболее эффективную ЕИСУОТ для обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах. Проблема объединения систем, однако, заключается в том, что СУОТ и СМ ПЗиБТ базируются на разных концепциях обеспечения безопасности работников, реализация которых обусловливает соответствующие различия в организации практической деятельности в рамках обеих систем и в их эффективности.

Важнейшие задачи и функции по охране труда, которые работодатель обязан выполнять, определены Статьей 212, 217 ТК РФ, а также Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации (далее — Рекомендации) [4].

В практической деятельности в рамках СУОТ принято считать, что, если определены обязанности и полномочия (возможно, очень подробно) для установленных функций по охране труда, то тем самым определена эффективная система управления. Однако на самом деле в этом случае определяется лишь область организации, в границах которой должен работать руководитель. Основные направления, принципы и механизмы его работы остаются неопределенными. Кроме того, в рамках административной системы высшее руководство рассматривается как участник процесса формирования решений, а не как орган управления этим процессом. СМ ПЗиБТ базируется на концепции управления профессиональными рисками, согласно которой любая деятельность человека потенциально опасна, риск присутствует всегда. Профессиональный риск — риск нанесения ущерба здоровью работника вследствие его трудовой деятельности.

В рамках СМ ПЗиБТ путем управления риском обеспечивается превентивное понижение его уровня до приемлемого, т.е. до уровня, который может поддерживать организация, учитывая свои правовые обязательства и свою политику в области профессионального здоровья и безопасности труда. Приемлемость рисков определяется, в том числе с учетом финансовых возможностей организации. Таким образом, целью СМ ПЗиБТ является обеспечение охраны здоровья и безопасности труда на основе управления профессиональными рисками работников. Согласно п. 3.13 OHSAS 18001:2007, система управления — это совокупность взаимосвязанных элементов, используемых для выработки политики и постановки целей и достижения этих целей. Для случая СМ ПЗиБТ система включает следующие элементы:

I. Планирование работ по охране труда;
II. Организация и функционирование;
III. Проверочные и корректирующие действия (Проверка);
IV. Анализ СУОТ со стороны руководства.

Это обеспечивает согласованный цикличный характер деятельности в рамках системы управления (система с обратной связью). Следует отметить плодотворность следования циклу PDCA, поскольку он нацелен на поиск более эффективных способов деятельности (принцип постоянного улучшения). По сути, управление рисками также основано на концепции цикла: идентификация опасностей и оценка рисков — планирование и осуществление — корректирующие действия — оценка и анализ.

В СМ ПЗиБТ все элементы так или иначе связаны с управлением профессиональными рисками. Управление профессиональными рисками служит основой для всех процессов СМ ПЗиБТ. Например, в отличие от СУОТ по результатам идентификации опасностей в СМ ПЗиБТ определяется объем работ по оценке и управлению рисками. Непосредственно анализ результатов оценки рисков позволяет сформулировать проблему, что служит конкретной основой для планирования мер по достижению целей снижения рисков, как в стратегическом плане, так и в рамках оперативного контроля при производственной деятельности. Вместе с тем, элементы системы в комплексе включают также многие другие обязательные процедуры, обеспечивающие эффективное функционирование СМ ПЗиБТ в целом, включая установление целей; распределение ролей, ответственности и полномочий; компетентность персонала, его подготовка и осведомленность; подготовленность к аварийным ситуациям; документирование; управление операциями; измерение и мониторинг; оценивание соответствия; расследование инцидентов; внутренний аудит и анализ СМ ПЗиБТ со стороны высшего руководства.

Таким образом, при разработке ЕИСУОТ необходимо интегрирование функций по охране труда СУОТ и всех процедур СМ ПЗиБТ. При этом должна предусматриваться их корректировка, с тем чтобы обеспечить не только формирование механизмов управления профессиональными рисками, но и учесть необходимость реализации функций по охране труда для выполнении требований Статьи 212 и 217 ТК РФ.

Одним из примеров соответствующих пар процедур СОУТ и СМ ПЗиБТ может служить обучение по охране труда и повышение компетентности и осведомленности. Аналогичное требование необходимо выполнять также при интегрировании многоступенчатого контроля по охране труда и соответствующих процедур оценки соответствия, внутреннего аудита и мониторинга результатов деятельности и др. В результате интегрирования разрабатывается единый комплект документов ЕИСУОТ, удовлетворяющий требованиям статьи 212 ТК РФ, а также требованиям стандарта OHSAS 18001:2007.

Как система управления ЕИСУОТ может рассматриваться, в виде подсистемы управления организацией, представляющей собой — совокупность компонентов (одушевленных или неодушевленных), воспринимающая проблемы системы, т.е. ее входы и, которая в соответствии с установленными процедурами (процессами) будучи вынуждена отвечать на них, производит такие выходы, которые обеспечивают достижение цели — максимизации функций входов и выходов [5].

Из приведенной на рисунке 1 схемы следует, что система управления состоит из следующих элементов:

В соответствии с требованием п. 4.3.2 стандарта OHSAS 18001:2007 и п. 3.7.2 Руководства МОТ–СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001) работодатель должен определить действующие законы и правила по охране труда, программы и другие требования, соблюдение которых организация принимает на себя, на основе поддерживаемой процедуры идентификации и оценки законодательных, нормативных и других требований к охране профессионального здоровья и безопасности работников. Как видим, отличие от традиционной СУОТ состоит в том, что в рамках СМ ПЗиБТ работодатель на постоянной основе определяет применимые законы и правила по охране труда, т.е. создается механизм, обеспечивающий непрерывность (цикличность) процесса.

При этом, однако, важно подчеркнуть, что в обоих случаях существует одинаковая нацеленность — на требования по охране труда и другие применимые требования, которые работодатель должен соблюдать. Вполне очевидно, при параллельном выполнении указанных процедур идентификации в одной и той же организации будет иметь место частичное дублирование работ.

Требование стандарта OHSAS 18001:2007 состоит в том, что необходимо разработать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации опасностей, оценки рисков и установления необходимых мер управления рисками. При этом подчеркивается, что оценку рисков необходимо выполнять на постоянной основе.

Содержание данной группы задач и функций по охране труда имеет много общего с соответствующими процедурами СМ ПЗиБТ. При параллельном выполнении указанных процедур идентификации в одной и той же организации также будет иметь место частичное дублирование работ. Наиболее рационально в рамках ЕИСУОТ их объединить с тем, чтобы они дополняли друг друга. В результате интегрированная процедура будет включать более широкий объем действий, чем каждая процедура в отдельности, что объясняется неполной их идентичностью, однако при дальнейшей оптимизации объем ее может быть существенно сокращен. Аналогичные соответствия были отмечены в других группах задач и функций по охране труда для остальных элементов СМ ПЗиБТ.

Поскольку основой ЕИСУОТ является управление профессиональными рисками, важно отметить, что непосредственный переход на управление рисками возможен лишь при принятии в организации единой методики, позволяющей оценивать риск на постоянной основе, а также проводить мониторинг необходимых для принятия решений показателей риска и условий труда для конкретных видов производства.

Стандарт OHSAS 18001:2007 (п. 4.3.1) содержит требования к процедурам идентификации опасностей, оценки рисков, а также к методологии оценки рисков. Дополнительные рекомендации содержатся в Руководстве МОТ–СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001), ГОСТ 12.0.230-2007, а также ГОСТ 12.0.007-2009 и ГОСТ Р 12.0.010-2009. Кроме того, для этих целей полезны практические пособия [7,8]. В мировой практике используются еще десятки различных методик идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков [9].

В общем случае выбор подходящей методики организация должна осуществлять самостоятельно. Информации в указанных документах в принципе достаточно для того, чтобы определить приемлемый вариант. Важно, что во всех приведенных стандартах и руководствах предполагается широкое вовлечение работников. Например, требования формулируются следующим образом: оценка рисков должна производиться при активном участии всего трудового коллектива работников. Проведенные в разное время время интервью подтвердили высокую осведомлённость работодателей и работников о возможных опасностях и рисках на своих рабочих местах и мер их предотвращения.

Дополнительно следует отметить, что при проведении идентификации опасностей, оценке и управлении рисками большая часть источников опасностей, а также профилактических мероприятий может быть выявлена при анализе применимых нормативных требований по охране труда, включая требования безопасности применительно к работникам и опасным объектам. Кроме того, большая часть опасностей, в форме вредных и (или) опасных факторов установлены Классификатором к Методике проведения СОУТ, утвержденной приказом Минтруда России № 33н от 24.01.2014 г. Таким образом, проведение идентификации опасностей не должно сводиться только к обходу и осмотру рабочих мест. Необходим также анализ применимых требований охраны труда и других требований, с которыми работодатель соглашается, и обязательное изучение материалов оценки условий труда при проведении СОУТ. Кроме того, весьма важное значение для этих целей имеет анализ данных о травматизме и профзаболеваемости работников.

В заключении следует отметить, что само по себе оценивание рисков и управление ими не является самоцелью ЕИСУОТ. Безусловно, основными методами должны владеть причастные специалисты, а общее представление о рисках должны иметь все работники организации. Однако, по сути, риск, является неопределенностью, которая находится между нами и нашими целями, т.е. является препятствием в производственной деятельности. Важен результат, достигаемый в отношении профессионального здоровья и безопасности работников при применении методов управления профессиональными рисками.

Таким образом, совершенствование СУОТ возможно на основе применения принципов управления профессиональными рисками. Наиболее приемлемым подходом для этого может служить создание на базе традиционной СУОТ единой интегрированной системы управления ЕИСУОТ, которая удовлетворяет требованиям законодательства по охране труда России, а также требованиям международных стандартов (например, стандарта OHSAS 18001:2007). Важно, что подобная система может служить целям развития профилактической работы, основанной не только на сборе данных о травматизме и профзаболеваниях за отчетный период. Применение ЕИСУОТ позволяет удовлетворять также перспективным требованиям законодательства в части развития служб профилактики нарушений профессионального здоровья и безопасности работников и изменений законодательства в области обязательного социального страхования.

Статья 212 трудового кодекса Российской Федерации гласит о том, что работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда [1] , а в марте 2019 года издан Приказ № 77, в котором говорится об утверждении методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, применяемых государственными инспекторами при осуществлении проверок [2] . При этом, за невыполнение требований законодательства работодателя ждет не маленький штраф.

Вопросов возникает достаточно много: для чего необходимо внедрять СУОТ в организации, в чем заключается ее истинная сущность и как правильно выстроить результативную систему? Именно в этом и попробуем разобраться в данной статье.

Система управления охраной труда

Для того, чтобы упорядочить деятельность, связать между собой все элементы и обеспечить их взаимодействие, необходимо грамотно выстроить систему управления.

СУОТ, как и любая система менеджмента, представляет собой замкнутый цикл, состоящий из этапов планирования, выполнения, контроля, анализа и оценки, разработки мероприятий по улучшению.

Первый этап. Планирование

Планирование включает в себя разработку Политики и Целей в области охраны труда, Процедур, необходимых для функционирования СУОТ, а также мероприятий, направленных на выполнение требований в области охраны труда и достижение показателей, установленных в Целях.

Политика – это основные намерения и направления деятельности организации в области охраны здоровья и обеспечения безопасности труда, сформулированные высшим руководством и оформленные документально.

Цели – то, чего организация стремиться достичь в области охраны здоровья и обеспечения безопасности труда.

Цели разрабатываются на основании Политики организации по правилу SMART: должны быть конкретными, измеримыми, достижимыми, мотивирующими на результат и ограниченными во времени. Для каждой установленной цели должны быть определены количественные или качественные показатели, а также сроки достижения.

На основании установленных Целей разрабатываются мероприятия, направленные на их достижение. За выполнение каждого мероприятия в организации должен быть назначен ответственный.

Процедуры, необходимые для функционирования СУОТ, могут быть представлены в виде инструкций, методик, положений и т.д. В процедурах описывается порядок выполнения деятельности, устанавливаются требования к ее осуществлению и определяются ответственные лица, с указанием их обязанностей и полномочий.

Второй этап. Выполнение

Выполнение требований процедур и запланированных мероприятий является обязательным условием функционирования СУОТ и достижения установленных Целей. На данном этапе немаловажную роль играет уровень компетентности персонала в области охраны труда, знание и понимание требований по охране труда, пожарной и промышленной безопасности. Для этого необходимо проводить периодические инструктажи и обучение сотрудников с последующей проверкой знаний.

Третий этап. Контроль, анализ и оценка

Контроль соблюдения сотрудниками установленных требований при выполнении работ, осуществляется посредством проведения внутренних и внешних проверок. Осуществление проверок является всего лишь инструментом сбора информации о соответствии или несоответствии деятельности установленным требованиям для последующего анализа, оценки и поиска путей улучшения.

Анализ и оценка проводятся для того, чтобы убедиться в результативности и эффективности функционирования СУОТ. Анализ и оценка СУОТ должны проводиться высшим руководством по всем показателям деятельности в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности. Анализ функционирования СУОТ должен учитывать степень достижения установленных целей и результативность выполненных мероприятий, результаты расследования связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов, наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок, дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, включая организационные, которые могут влиять на систему управления охраной труда [3].

Четвертый этап. Улучшение

На основании проведенного анализа и оценки СУОТ разрабатываются действия по ее постоянному улучшению, с целью внесения необходимых изменений в деятельность по функционированию СУОТ. На данном этапе цикл не завершается, а вновь переходит на этап планирования, но уже с учетом разработанных мероприятий по улучшению.

Создание и внедрение эффективной системы управления охраной труда

Возникает вопрос: на кого возлагается обязанность по созданию и внедрению СУОТ, на плечи рядовых сотрудников, ответственных за охрану труда или это общее дело всех структурных подразделений организации? СУОТ является частью общей системы менеджмента предприятия. Вопросы безопасности при выполнении работ зависят от многих факторов: уровня знаний и опыта сотрудников, состояния технологического оборудования, инфраструктуры, используемых в работе сырья и материалов, факторов производственной среды. Таким образом создание безопасных условий труда является обшей задачей и ответственностью всех сотрудников предприятия от высшего руководства до конкретных исполнителей. Высшее руководство берет на себя обязательства по обеспечению безопасных условий труда своих сотрудников, утверждает Политику, устанавливает конкретные Цели с измеримыми показателями и проводит анализ функционирования СУОТ. Руководители структурных подразделений должны контролировать выполнение подчиненным персоналом требований охраны труда. Ответственные лица определенных сфер деятельности, в рамках возлагаемых на них обязанностей, должны обеспечивать реализацию мероприятий по обеспечению безопасных условий выполнения работ. Персонал структурных подразделений должен понимать необходимость соблюдения установленных требований к безопасности и вносить свой вклад в достижение целей организации.

Создание и правильная организация СУОТ является достаточно трудоёмким процессом, требующим участия всех сотрудников организации. Для того, чтобы выстроить наиболее результативную и эффективную систему управления, необходимо максимально оптимизировать все входящие в неё процессы.

Программа позволяет разрабатывать Положение о СУОТ по установленному шаблону, Политику в области охраны труда, фиксировать Цели организации с установленными показателями, размещать и хранить необходимые процедуры в документообороте, а также формировать матрицу ответственности и различные виды отчетов, необходимых для анализа функционирования СУОТ.

Шаг 1. Формирование Политики и Целей в области охраны труда

По мере реализации Целей имеется возможность отображать факт по показателям и проводить оценку достижения Целей.

Шаг 2. Распределение ответственности

Программа позволяет распределить обязанности по предприятию и назначить ответственных лиц.

Распределив ответственность, обязанности и полномочия можно сформировать Матрицу ответственности.

Шаг 3. Разработка Положения о системе управления охраной труда

Для того, чтобы создать Положение о СУОТ, необходимо указать в табличной части документа процедуры, используемые в рамках СУОТ, включая Политику, Цели и распределение ответственности.

Автоматизировать деятельность нужно вовсе не для того, чтобы программа все сделала за специалиста, который занимается работой в той или иной области, а для того, чтобы помочь сэкономить время, затрачиваемое на подготовку множества необходимых документов и формирование аналитической отчетности, облегчить ведение учета и осуществление контроля за сроками выполнения задач. Ведь с помощью программного продукта все это можно сделать достаточно быстро. А при выполнении такой трудоёмкой работы, как создание и поддержание функционирования СУОТ, автоматизация процессов в области охраны здоровья и обеспечения безопасности труда является ещё более актуальной.

Для чего необходимо внедрять систему управления охраны труда?

Внедрение СУОТ позволяет правильно организовать деятельность и сделать ее результативной. Долгое время все действия по достижению каких-либо результатов в области охраны здоровья и обеспечения безопасности труда сводились лишь к осуществлению контроля соблюдения установленных требований и применения штрафных санкций в случае выявления нарушений. Но нельзя только за счет проведения проверок исключить травматизм или предотвратить профзаболевания. Должен быть создан целый комплекс мероприятий, в котором контроль соблюдения требований является лишь одним из его элементов.

Можно проводить бесконечное множество проверок выполнения требований, но, если не анализировать причины возникающих несоответствий и не разрабатывать мероприятия по их устранению, не устанавливать цели по улучшению и не достигать их показателей, это не приведет к желаемому результату.

Необходимо уйти от функций администрирования, которые направлены на тотальный контроль соблюдения требований, и внедрить механизм, позволяющий комплексно управлять деятельностью, как единой системой взаимодействующих элементов, и постоянно улучшать ее показатели.

Андреюк Елена

Методист по программным продуктам

Список источников.

Содержание

1 Система управления охраной труда………………………………………..…..4

2 Подходы к управлению охраной труда………………………………………. 8

3 Разработка системы охраной труда…………………………………………. 14

Приложение А Функции и задачи СУОТ……………………………………. 22

Работа состоит из 1 файл

реферат по ОхрТруда.doc

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ)

Выполнила студентка гр. 28ф

А.В. Дашиева _______

О.В. Игнатов _________

1 Система управления охраной труда………………………………………..…..4

2 Подходы к управлению охраной труда………………………………………. 8

3 Разработка системы охраной труда…………………………………………. 14

Приложение А Функции и задачи СУОТ……………………………………. 22

Вся жизнь человека связана непосредственно с каким-либо трудом. Вся эволюция и развитие человека связано с его трудовой деятельностью, с его попытками усовершенствовать орудия труда и сделать свою трудовую деятельность максимально эффективной. Но вся трудовая деятельность также связана и с различного рода негативными факторами, труд является прямой угрозой жизни человека и его здоровья. В погоне за оптимально возможным результатом в трудовой деятельности необходимо учитывать и те негативные последствия, которые могут произойти.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Данный принцип предполагает наличие и функционирование государственной системы управления охраной труда.

Охрана труда является сложной, многоаспектной системой, имеющей свои специфические цели, задачи и средства их достижения. Одним из важнейших принципов организации производства является создание безопасных и безвредных условий труда на всех стадиях производственного процесса. Поэтому основной, главной целью управления охраной труда следует считать совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности на основе решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.

1 Система управления охраной труда (СУОТ)

Система управления охраной труда (СУОТ)  часть общей системы управления организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации.

Основу нормативно-правовой базы создания и функционирования СУОТ организации составляют №125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, №116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также ТК РФ, постановления Правительства РФ по вопросам охраны труда, нормативные правовые акты и нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ в соответствии с их компетенцией.

Понятие систем управления часто используется в процессе принятия решений как в деловой жизни, так и в быту, будь то в связи с приобретением оборудования, развитием деятельности или даже выбором новой мебели. Применение систем управления охраной труда (СУОТ) опирается на соответствующие критерии, стандарты и показатели охраны труда (ОТ). Их цель состоит в выработке методики оценки и повышения показателей при профилактике производственного травматизма и несчастных случаев путем эффективного управления факторами риска на рабочем месте. Это предполагает логический, поэтапный подход к разработке необходимых мер и оптимального способа их реализации, контроль темпов достижения заданных

целей, оценку эффективности принятых мер и определение сфер, требующих улучшения. Такая система должна предполагать адаптацию к изменениям в характере деятельности организации и нормативной среде.

СУОТ представляет собой универсальный логический инструмент, СУОТ представляет собой универсальный логический инструмент, адаптируемый в зависимости от размера и профиля организации и направленный как на общие, так и на специфические факторы и риски, связанные с ее деятельностью. Она способна охватывать как простые потребности малого предприятия с одним производственным процессом и легко идентифицируемыми опасностями/рисками, так и отрасли с целым спектром опасных фактором, таких как добыча полезных ископаемых, химическая промышленность, атомная энергетика или строительство.

В СУОТ реализованы следующие подходы, обеспечивающие:

эффективную и согласованную реализацию мер профилактики и защиты;

разработку целесообразной политики;

учет элементов всех рабочих мест при оценке опасностей и рисков;

участие в процессе как руководства, так и сотрудников в соответствии с их уровнем ответственности.

История развития СУОТ.

В виду потребности в дальнейшем сокращении случаев производственного травматизма, гибели и заболеваний работников и связанных с этим затрат, источники для повышения эффективности стали искать в стратегиях, совершенствующих традиционный командный подход к регулированию и управлению. Их примерами являются поведенческие методы обеспечения безопасности, оптимальные методы оценки и аудита рисков для здоровья и безопасности, а также схемы систем управления. В последнее время внимание органов власти, предприятий и международных организаций привлекло применение системных моделей в области ОТ (так называемого системного подхода к управлению ОТ) как перспективной стратегии для согласования требований ОТ и потребностей предприятий, а также для обеспечения более активного участия работников в реализации профилактических мер.

В СССР длительное время применялась форма СУОТ, разработанная в рамках системы стандартов ГОСТ. Бывшая советская система ССБТ была изменена и модернизирована (в частности, для включения требований в отношении участия работников, информации, оценки рисков и т.д.) в новом ГОСТ 12.0.230-2007.

Подход на основе СУОТ получил признание после широкого распространения и успеха стандартов ISO в отношении качества (серия ISO 9000), а затем и окружающей среды (серия ISO 14000). Эта модель опирается на теории систем, разработанные, главным образом, в области естественных и социальных наук, но также имеет много общего с механизмами корпоративного управления. В частности, все общие теории систем имеют следующие элементы: вложение, процесс, результат и доработка.

В начале 1990-х годов после принятия технических стандартов по управлению качеством и окружающей средой (серии ISO 9000 и 14000) возможность разработки аналогичного стандарта по управлению системами ОТ обсуждалась на Международной конференции ISO в 1996 году. При этом скоро стало очевидным, что, так как охрана труда и здоровья касается защиты здоровья и жизни людей, она уже является обязанностью работодателя по законодательству. Другие проблемы, связанные с этикой, правами и обязанностями, а также участием социальных партнеров, также нужно было учесть в этом контексте. Тем самым, стандарт по управлению ОТ должен был вобрать в себя принципы стандартов МОТ по ОТ, таких как Конвенция № 155 о безопасности и гигиене труда (1981), и мог быть предметом того же режима регулирования, что и стандарты, относящиеся к управлению качеством и средой.

системное управление ОТ как на государственном уровне, так и на уровне предприятия. Этапы управления, определенные в Руководстве МОТ-СУОТ 2001, в обобщенном виде указаны на рисунке 1.

Читайте также: