Перспективы развития правовых информационных систем реферат
Обновлено: 05.07.2024
1. Правовая информатика Лекция №2 Перспективы развития и применения информационно-правовых систем
2. План
1. Основные направления
совершенствования информационного
наполнения систем, технологических и
информационных процедур передачи
информации пользователю.
2. Пользователи ИПС.
Совершенствование программных
средств.
3. ИПС как основа систем электронного
документооборота.
3. Основные направления совершенствования информационного наполнения систем
Расширение сотрудничества с
органами власти всех уровней
База данных
Республиканские
Областные
Местные
4. Основные направления совершенствования информационного наполнения систем
5. Основные направления совершенствования информационного наполнения систем
6. Основные направления совершенствования информационного наполнения систем
7. Совершенствование технологических и информационных процедур передачи информации пользователю
Упрощение и повышение
оперативности пополнения баз
данных
Доступ к правовой информации
через Интернет
8. Пользователи ИПС
Рядовые граждане (электронные
правовые справочники)
Отраслевые специалисты
(специализированные
справочные системы)
9. Совершенствование программных средств
Создать принципиально новый
программный комплекс (с
реализацией наиболее
перспективных механизмов
управления информацией)
Постепенное совершенствование
программного комплекса
10. Требования к БД ИПС
11. Интеграция ИПС с другими продуктами
На основе использования
универсального ПО (ТР, браузер . )
На основе специализированных
программных продуктов
(экономические, аналитические…)
Созданием новых систем на базе
ИПС
12. ИПС как основа систем электронного документооборота
СЭДД позволяют:
организовать полный
компьютерный учет и контроль
движения и исполнения
документов
Внедрить технологии создания
эталонных банков электронных
документов
Внедрить технологии
электронного протоколирования
13. СЭДД позволяет решить задачи:
Создание единой информационной базы
поддержки принятия управленческих
решений
Создание единого эталонного банка
нормативно-правовой и законодательной
информации
Введение единой технологии организации
документооборота и делопроизводства
Сокращение сроков рассмотрения писем,
жалоб и обращений граждан и юридических
лиц
Создание единого информационного
пространства на основе Интернет/Интранеттехнологий
Введение 3 Глава 1. Информационные правовые системы: понятие, развитие в России и за рубежом: 1.1. Понятие и значение информационных правовых систем 4 1.2. История развития рынка информационных правовых систем иностранного производства 5 1.3. Становление и развитие отечественных информационных правовых систем 6 Глава 2. Перспективы развития правовых информационных систем: 2.1. Основные направления совершенствования информационного наполнения систем 11 2.2. Совершенствование технологических и информационных процедур передачи информации пользователю 12 2.3. Совершенствование программных средств 13 Заключение 15 Список использованных источников и литературы, электронных ресурсов 16
Сегодня информацию рассматривают как один из основных ресурсов развития общества, а информационные системы и технологии как средство повышения производительности и эффективности работы современного специалиста. Несомненно, возросла роль и информационных правовых систем. Так как прошли времена относительной неизменности законодательной базы, то сегодня поиск соответствующих редакций правовых документов является главным вопросом для всех практикующих юристов – ведь ежедневно принимаются изменения и поправки к законам, указам и т.п. Навыки работы с такими информационными системами теперь необходимы и студенту, и юристу. Развитие информационных правовых систем, их совершенствование – важная задача формирования правого сознания и повышения эффективности правовой системы Российской Федерации. Цель данной работы состоит в исследовании сущности информационных правовых систем, перспектив их развития. Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи: дать понятие и определить значение информационных правовых систем, рассмотреть развитие информационных правовых систем в России и за рубежом, определить возможные пути совершенствования информационных правовых систем.
С помощью калькулятора узнайте стоимость изготовления чертежей в Ростове для вашей работы.
. Теоретической основой написания работы явились законодательные и нормативные акты, учебные пособия и статьи в периодических изданиях, посвященные основам современных информационных систем, однако вопросы развития подобных систем затрагивались в данных работах лишь косвенно. Также большое значение при подготовке реферата имели работы таких специалистов как Терехов А.В., Шафрин Ю.А., изучавших особенности использования информационных правовых систем. Структура работы определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы, электронных ресурсов.
В условиях постоянных изменений в российском законодательстве многим специалистам просто необходим непрерывный доступ к актуальной правовой информации. Во-первых, возможность в любое время обращаться к правовым актам позволяет специалистам всегда быть в курсе последних изменений в законодательстве. Во-вторых, чем шире спектр открытой для человека правовой информации, тем более серьезно и обстоятельно он может подойти к решению различных задач, учитывая при этом все детали и нюансы их правового регулирования. Больше узнать о российском законодательстве и умело использовать полученные знания помогают информационные правовые системы. С ними работают юристы, бухгалтеры, финансовые специалисты, топ-менеджеры многих организаций, а также ученые-правоведы, преподаватели, студенты и даже школьники. Информационные правовые системы стали обязательным инструментом современного профессионала. Отечественный рынок информационных правовых систем, как и любой другой, имеет свою историю, ключевых игроков, развивается по определенным законам. Как и любые другие информационные системы, информационные правовые системы продолжают интенсивно развиваться и совершенствоваться. В соответствии с составными частями информационно-правовых систем можно говорить о совершенствовании информационного наполнения баз данных и развитии возможностей программных комплексов по работе с информацией. Главными целями этой работы являются прежде всего обеспечение комплексного решения задач пользователей, облегчение выполнения рутинных операций и совершенствование аналитических механизмов обработки информации. Фактически происходит превращение информационных правовых систем в системы поддержки принятия решения. И можно предположить, что в ближайшем будущем такая тенденция только усилится.
Понятие информационно-правовых систем, предпосылки их создания, история возникновения и развития. Проблема доступности для массового потребителя каналов распространения правовой информации. Справочные правовые системы на современном российском рынке.
| Рубрика | Программирование, компьютеры и кибернетика |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.01.2015 |
| Размер файла | 48,8 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. Понятие информационно-правовых систем
2. Предпосылки создания, история возникновения и развития информационно-правовых систем
3. Справочные-правовые системы на современном российском рынке
Список использованной литературы
Значение эффективной системы распространения правовой информации для современного гражданского общества трудно переоценить. Становится очевидным, что никакая реформа экономического уклада и политического устройства в стране в принципе невозможна без доступа миллионов граждан и сотен тысяч предприятий к правовой информации. Можно выделить о основные проблемы, которые обычно приходится решать при создании эффективных механизмов распространения этого вида информации.
Первая проблема вызвана тем, что государственные структуры, выпускающие правовые документы, недостаточно открыты, как правило. Проблема наиболее остро стоит в странах с недостаточно развитыми демократическими традициями. В Российской Федерации, где проблема постепенно решается, шагом преодолевается информационная закрытость органов государственной власти и управления. Этому во многом способствуют средства массовой информации и в немалой степени такие специализированные электронные средства массовой информации как информационно-правовые системы.
Вторая проблема связана с созданием действительно эффективных и доступных для массового потребителя каналов распространения правовой информации. Здесь важно, какими средствами решается данная задача. Всего несколько лет назад в России бытовало глубокое убеждение, что распространением правовой информации могут заниматься только государственные организации и средства массовой информации, находящиеся в полном бюджетном финансировании. Несомненно, профессионально работающие государственные средства массовой информации будут и дальше играть важную роль в распространении правовой информации и реальная доступность правовой информации широкому кругу потребителей сегодня достигнута, прежде всего благодаря массовости тиражей независимых специализированных изданий, при этом определяющее значение для решения проблемы доступа к правовой информации в последнее время приобретает распространение компьютерных и электронных средств массовой информации.
Третья проблема касается создания эффективных инструментов для работы с огромным массивом самой разнообразной правовой информации. Такие инструменты могут быть созданы только на основе компьютерных технологий. Этими инструментами являются компьютерные информационно-правовые системы.
1. Понятие информационно-правовых систем
Информационно-правовые системы -- это особый класс компьютерных баз данных, который существует в России с 1990 года. Компьютерная информационно правовая система -- это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации (производить поиск конкретных документов или их фрагментов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать и т.д.).
Кроме нормативных документов, информационно-правовые системы содержат консультации специалистов по праву и бухгалтерскому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов.
Информационно-правовые системы существенно облегчают жизнь специалистам (юристам, бухгалтерам, руководителям), многократно повышая производительность их труда при решении правовых вопросов.
На сегодняшний день в России существуют следующие основные справочно-правовые системы:
Гарант: имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента. Состоит из одной объединённой базы.
КонсультантПлюс: имеются федеральные и международные документы, судебные решения, финансовые консультации. Состоит из федеральной, региональной и местной базы данных.
Кодекс: основное отличие - большое количество нормативно-технических документов - СНиП, ГOСТ, РД и т. д., наличие специализированных справочных систем по различным отраслям - строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда и т. д. Имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента
Референт: самая молодая система на этом рынке. Молодость определяет как достоинства (свежий подход, современный интерфейс, попытка использовать аналитические возможности).
2. Предпосылки создания, история возникновения и развития информационно-правовых систем
Решение проблемы доступа к правовой информации возможно за счет использования информационно-правовых систем по законодательству. Идея использования преимуществ компьютерных технологий для работы с правовой информацией возникла на Западе во второй половине 60-х годов. Необходимость разработки таких систем также диктовалась огромным количеством материалов, которые приходилось накапливать, анализировать, систематизировать, хранить.
Соответственно, первой задачей, для решения которой стали применяться компьютерные технологии, стало хранение больших массивов правовых актов в электронном виде. Практика показала, что компьютерные базы данных для хранения правовых актов должны иметь значительную специфику, поскольку они предназначены для хранения и обработки неструктурированной (текстовой) информации. Специфика информационно-правового обеспечения обусловила и появление специализированных компьютерных справочных систем, с помощью которых конечный пользователь работает с текстами правовых актов - информационно-справочных юридических систем. Эти компьютерные системы обеспечивают пользователю весь необходимый ему информационно-правовой сервис при работе с правовыми базами данных.
Вторая задача, в решении которой компьютерные технологии демонстрируют свою эффективность - это систематизация законодательства. Вообще проблема систематизации законодательства не связана с компьютерными технологиями - она постоянно стояла (и до появления компьютеров) перед обществом - и обусловлена тем, что законодательные акты надо приводить в соответствие с требованиями сегодняшнего дня (отменять, изменять устаревшие акты, издавать новые, более совершенные и более обобщенные акты и т.д.). Oднако без использования компьютерных технологий проводить систематизацию законодательства, включающего сотни тысяч текстов правовых актов, чрезвычайно затруднительно.
Именно компьютерные технологии предоставляют необходимый инструментарий для проведения всеобщей инвентаризации (ревизии) правовых актов, а затем инкорпорации и консолидации законодательства.
Любая современная компьютерная информационно-справочная юридическая система уже включает в себя результат определенной инкорпорации, достигнутый усилиями фирм - разработчиков правовых баз данных. Кроме того, надо иметь в виду, что применение формально-логических методов обработки правовой информации развивает методологический аппарат анализа и систематизации законодательства и методы юридической техники. Поэтому пользователи, которые хотят успешно решать правовые вопросы, должны иметь представление о методах обработки правовой информации.
Сегодня за рубежом разработано и поддерживается достаточное количество правовых систем практически во всех странах, например: в СШA - WRU, LEXIS, WESTLAW, JURIS; в Великобритании - INFOLEX, PRESTEL; в Финляндии - FINLEX и др.
Среди этих систем есть как полнотекстовые базы данных, которые позволяют работать с полными текстами документов, так и индексные (электронные каталоги), позволяющие получить только такие атрибуты документа, как его номер, дата принятия, наименование, опубликование и т.д. Следует отметить, что в большинстве случаев эти системы носят негосударственный характер и используются на коммерческой основе.
Первоначально ИПС строились на основе стандартных систем управления базами данных (СУБД) по принципу элементарной картотеки и позволяли производить лишь простейший поиск документов по отдельным реквизитам. По мере совершенствования систем в них включались полные тексты документов, программные комплексы оснащались различными видами поиска, расширялись возможности аналитической работы с документами. Лучшие современные ИПС - это не только и не столько компьютерные библиотеки, содержащие сотни тысяч нормативных документов с развитыми средствами поиска необходимой информации, но и многофункциональные информационные системы, позволяющие оперативно решить конкретную правовую задачу, не только найти подборку документов, но и определить их взаимосвязи между собой и с другими документами, выявить пробелы и противоречия в нормативных актах и т.д.
Важной вехой в развитии ИПС стало использование в них технологии гипертекстовых ссылок. Суть этой технологии состоит в том, что форма представления текста изменяется таким образом, что для каждого фрагмента текста создаются переходы к родственным фрагментам с указанием типа взаимосвязи. Гиперссылки дают возможность мгновенного перехода между документами в пределах одного раздела базы данных (документа), а иногда и между различными базами данных. Для этого в системах отслеживаются логические связи между документами (редакции документа, бланкетные и отсылочные нормы). С целью упрощения работы пользователей для каждого документа формируются списки корреспондентов и респондентов.
Существенным дополнением к техническим возможностям ИПС стала юридическая обработка документов. Под этим понимается аналитическая работа юристов по проверке и исследованию нормативных актов в целом и их отдельных частей, по выявлению места документа в правовой системе, определению прямых и косвенных связей между документами и правовыми нормами. Составной частью юридической обработки является составление редакций документа, подготовка комментариев и справок.
Таким образом, пройдя несколько этапов в своем развитии, современные ИПС представляют собой совокупность массива правовой информации и программного комплекса, позволяющего специалисту эффективно работать с этим массивом информации (производить поиск конкретных документов или их фрагментов, определять место документа в правовой системе, выводить информацию на печать и т.д.).
информационный правовой массовый справочный
3. Справочные-правовые системы на современном российском рынке
В настоящее время в нашей стране вокруг правовой информации сложилась целая индустрия. Oдним из направлений деятельности в этой сфере стало создание компьютерных справочных-правовых систем. Необходимо отметить, что тексты нормативных документов, включенные в информационные базы, не являются объектом авторских прав, поэтому не могут быть предметом продажи. Приобретая правовую систему, потребитель платит за инструмент хранения, поиска и анализа необходимой информации, а также сервис и услуги по обработке и передаче новых документов.
КонсультантПлюс. Справочная правовая система КонсультантПлюс содержит широкий спектр правовой информации (свыше 1 млн. 600 тыс. документов). Этот массив документов включает:
- региональное законодательство 82 субъектов РФ;
- материалы судебной практики высших судебных инстанций и арбитражной практики всех ФAС округов РФ;
- авторские консультации по бухгалтерскому учету и налогообложению;
- международные правовые акты;
- формы первичных документов и многое другое.
Вся информация в системе КонсультантПлюс достоверна и надежна: нормативные акты поступают из официальных источников (федеральных и региональных органов власти и управления) на основе прямых договоров об информационном сотрудничестве. Кроме того, налажены тесные связи непосредственно со специалистами Минфина, ФНС России и других государственных органов, а также с независимыми экспертами-профессионалами, которые специально для СПС готовят авторские комментарии, разъяснения и статьи на актуальные темы.
Выделим основные возможности работы с правовой информацией в системе КонсультантПлюс:
Возможности для быстрого изучения документа.
Возможности для анализа правовой проблемы. Для удобства пользователей тексты документов также содержат примечания с важной информацией о применении документа или отдельных его частей.
Удобное сохранение результатов работы.
Система КонсультантПлюс разработана с применением современных профессиональных средств программирования - она создана на базе Miсrоsоft Visuаl С++. При создании КонсультантПлюс использовалась 32-разрядная программная платформа, обеспечивающая оперативное - за несколько минут - обновление информации в системе, высокое быстродействие всех операций с базой данных, как при поиске документов, так и при построении списков связанных между собой документов, а также целый ряд других сервисных возможностей и настроек.
Документы на контроле - интересующие пользователя документы могут быть поставлены на контроль. Такие документы будут автоматически проверяться системой, и в случае внесения в них каких-либо изменений - добавления новых положений или исключения ранее существовавших норм - система сообщит об этом.
Система персональных настроек - в новой версии системы предусмотрена возможность выбора и настройки интерфейса.
Графика в документе - если оригинальный текст документа сопровождается графическими изображениями, то они встраиваются в электронный вариант документа системы и для их просмотра не требуется открывать дополнительное окно.
История работы - новая версия системы запоминает все действия, проделанные пользователем в течение текущего сеанса работы: составление поисковых запросов, построение списков, просмотр документов и т.д.
- поиск по ситуации;
- атрибутный поиск (поиск по заданным характеристикам - название, номер, вид документа);
Таким образом, несмотря на некоторые различия в организации пользовательского интер-фейса, в возможностях и скорости поиска, в объеме и качестве накопленной информации, все системы имеют сходную функциональную структуру.
Типичная система правовой информации включает в себя:
- средства поиска документов по контексту и рубрикатору;
- средства поиска документа по реквизитам;
- механизм навигации в базе данных по гипертекстовым ссылкам;
- модули работы со списками и текстами документов;
- подсистему обновления базы данных.
Правовые информационные системы являются одной из разновидностей информационных систем (ИС). Поэтому все признаки, характерные для понятия информационная система, присущи в равной степени и понятию правовая информационная система.
Следовательно, содержанием правовой информации является не просто набор сведений о тех или иных общественных отношениях и их анализ. Информация становится правовой только тогда, когда она проходит через государственный механизм и находит свой метод регулирования, преобразуясь в форму закона, иного нормативного акта или правоприменительного документа. Oтражая волю законодателя, правовая информация регулирует отдельные стороны хозяйственной и социально-культурной деятельности общества.
Информационные системы, связаны с юридической поддержкой бизнеса и конкретной производственной деятельностью предприятия, помогают разобраться в потоке информации.
Список использованной литературы
1. Гаврилов. O. Курс правовой информатики : учеб. для вузов / O. Гаврилов. - М. : НOРМA, 2010. - 432 с.
2. Информатика базовый курс : учеб. для вузов / С.В. Симонович и др. - СПб. : Питер, 2012. - 640 с.
3. Информатика для юристов и экономистов : учеб. для вузов / С.В. Симонович и др. - СПб. : Питер, 2010. - 688 с.
4. Информатика и математика для юристов : учеб. пособие для вузов / под ред. Х.A. Aндриашина, С.Я. Казанцева. - М. : ЮНИТИ-ДAНA, Закон и право, 2011. - 463 с.
5. Информатика. Математика. Правовая информатика / Т.М. Беляева. - М. : МЦУПЛ, 2012. - 214 с.
6. Информатика : учебник / под ред. Н.В. Макаровой. - М. : Финансы и статистика, 2010. - 768 с.
7. Проектирование баз данных в СУБД Aссеss / O.A. Житкова, М.A. Журина, Е.К. Кудрявцева. -Интеллект-Центр, 2009. - 64с.
8. Терехов, A.В. Информатика : учеб. пособие. - A.В. Терехов и др. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. Ун-та, 2008. - 100 с.
Подобные документы
История создания и развития информационно-правовых и справочно-правовых систем. Первым разработчиком коммерческой правовой базы данных стало агентство INTRALEX. "Консультант", "Гарант", "Кодекс". Разработка систем управления базами данных в MS Access.
реферат [636,7 K], добавлен 28.06.2008
История создания и развития справочно-правовых систем в России и за рубежом. Характеристика основных государственных, правовых систем. Характеристика основных коммерческих баз данных. Информационно-правовая система "Кодекс". Информационный банк данных.
контрольная работа [33,6 K], добавлен 23.05.2013
Создание компьютерных справочных правовых систем, принципы и порядок их формирования, назначение. Основные регионы распространения системы. Схема взаиморасчетов с партнерами и построение взаимоотношений с ними. Определение цен для конечных пользователей.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 10.01.2011
История появления и развития первых компьютерных справочно-правовых систем. Консультант Плюс как самая распространенная компьютерная справочно-правовая система в Российской Федерации. Краткий обзор популярных справочно-правововых систем Гарант и Кодекс.
контрольная работа [34,1 K], добавлен 16.10.2014
Преимущества компьютерных технологий для работы с правовой информацией. Системы, созданные государственными организациями для обеспечения потребности в правовой информации государственных ведомств. Компании, распространяющие диски с законодательством.
Последние пять лет законодательство России бурно развивается. С 1991 года отечественные законодатели проделали грандиозную работу и приняли, по некоторым оценкам, более 30 000 актов. Многие из этих документов способны коренным образом изменить условия работы любого предприятия, правила игры на рынке, порядок налогообложения, режим экспортных и импортных операций и т. д. Сейчас уже сложно найти человека, которого не интересовало бы, какие законы приняты и каковы их последствия.
Использование справочно-правовых систем, содержащих актуализированные нормативные и ведомственные акты, уже привычно большинству российских предпринимательских и государственных структур[1] .
Первые компьютерные информационные системы появились на Западе во второй половине 1960-х годов. Сегодня практически во всех индустриальных зарубежных странах специалисты работают с законодательством при помощи компьютерных правовых систем через сеть Internet.
Законодательную базу по тематике информатизации в России образуют документы, во многом принятые более пяти лет назад на совершенно ином этапе развития информационных технологий в нашей стране, а в настоящее время, в силу частого смешения различных категорий, систем, понятий, — ее развитие идет во многом бессистемно. Этими двумя факторами и объясняется колоссальное количество противоречий в действующем законодательстве, регулирующем вопросы, связанные с информационными технологиями, в том числе — в органах государственной власти. Из более чем 500 правовых актов, принятых в России и относящихся к тематике информатизации, лишь единичные акты можно считать достаточно долгосрочными и универсальными, то есть имеющими значительный нормативный характер.
В основной массе правовые акты по информатизации носят оперативный или распорядительный характер, образуют или регламентируют деятельность отдельных ведомственных информационных систем. Существуют также доктрины, концепции и программы, которые, хотя и отражают государственную политику, но не решают задачу нормативно-правового регулирования[2] .
Важным аспектом является и обязательность сочетания требований информационной безопасности и необходимости развития ИТ в органах государственной власти. Излишние или устаревшие ограничительные нормы могут, с одной стороны, тормозить развитие использования ИТ в органах государственной власти, а с другой стороны, также и не обеспечить реальную защищенность от современных угроз.
Поскольку в инициативах по обеспечению информационной безопасности зачастую смешиваются различные категории информации, информационных систем, технологические и правовые понятия, развитие нормативно-правовой базы идет бессистемно. Представляется необходимым рассматривать конкретные нормы, устанавливающие права, обязанности и полномочия в области информационной безопасности в соответствии с категориями информационных ресурсов по уровням доступа, четко определив их.
Если законодательство о государственной тайне и механизмы ее защиты существуют давно, то разграничение иных видов информации далеко от совершенства. В целом отсутствуют и решения других конкретных проблем, например, это использование нелицензионных копий программного обеспечения в органах государственной власти, отсутствие единых стандартов межведомственного документооборота в электронной форме, общих характеристик представления информации на сайтах государственных органов в интернете[3] .
В своей деятельности Федеральная антимонопольная служба уделяет внимание антимонопольной деятельности в области ИТ. Тем не менее, многие важные вопросы конкуренции применительно к ИТ, которые давно и всерьез рассматриваются в других странах, не нашли в отечественном праве и правоприменительной практике должной оценки. Прежде всего, это относится к доминирующему положению и массовому нелицензионному использованию продуктов Microsoft.
Определенной проблемой можно в целом также считать и то, что законодательство об информатизации (в основе своей) традиционно формируется самими структурами исполнительной власти. С одной стороны, это является объективным процессом в современной ситуации, когда отраслевые министерства инициативно проводят реформы, предлагают новые решения.
Тем не менее, при недостаточном уровне развития соответствующих структур законодательной власти существует опасность неработоспособности тех принципов, которые заложены в конституционных основах демократического правового государства. Отчасти эта ситуация объясняется и низким уровнем мотивации участия негосударственных структур в формировании нормативно-правового регулирования[4] .
Правовую информацию можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера и неофициальная правовая информация.
Компьютерная Справочная Правовая Система – это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации: производить поиск конкретных документов или их фрагментов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать.
Именно благодаря специализированным компьютерным системам, позволяющим хранить и распространять, по существу, неограниченные объемы информации, в России за последние несколько лет достигнут качественно новый уровень в решении проблемы открытости и доступности правовой информации.
Не вызывает сомнений, что Справочные Правовые Системы – один из важнейших элементов информационного обеспечения жизни современного демократического общества. Можно выделить три основные проблемы, которые обычно приходится решать при создании эффективных механизмов распространения этого вида информации.
Первая проблема обусловлена тем, что государственные структуры, выпускающие правовые документы, недостаточно открыты.
Вторая проблема связана с созданием эффективных и доступных для массового потребления каналов распространения правовой информации. При этом определяющее значение для решения проблемы доступа к правовой информации в последнее время приобретает распространение компьютерных, электронных СМИ[5] .
Третья проблема касается создания эффективных инструментов для работы с огромным массивом самой разнообразной правовой информации. Этими инструментами являются компьютерные Справочные Правовые Системы.
Системы КонсультантПлюс ― представители класса справочных правовых систем. Однако, в отличие от своих западных собратьев, КонсультантПлюс ― явление чисто российское. В том смысле, что эти системы по характеру информации, и по способу ее передачи наиболее адаптированы к специфическим отечественным условиям.
Точкой отсчета для проекта КонсультантПлюс считается январь 1992 года. Тогда впервые началось массовое производство и распространение справочных систем КонсультантПлюс. С тех пор создано более 10 справочных систем, отлажены надежные связи с источниками нормативной информации, в 200 городах страны появились Региональные Информационные Центры КонсультантПлюс. КонсультантПлюс является лидером на рынке правовых баз данных. С системами этой марки работают более 70 000 юристов, бухгалтеров, руководителей предприятий и организаций на всей территории от Калининграда до Курильских островов.
Cистемы КонсультантПлюс позволяют очень быстро получать новые нормативные акты, оперативно узнавать об изменениях в законодательстве. Причем, часто нормативные акты попадают в систему даже быстрее, чем на страницы периодических изданий. Особенностью баз данных семейства КонсультантПлюс является наличие в них как опубликованных (со ссылками на официальный источник публикации), так и не публикуемых реально действующих юридических актов.
Системы КонсультантПлюс разработаны с учетом того, что использовать их будут те, кто, в абсолютном большинстве не является знатоками компьютерных технологий. Поэтому любой человек, даже совсем недавно познакомившийся с компьютером, может начать работать с системой практически через 20 минут. Заложенные в системы возможности поиска и анализа, призванные облегчить работу, предельно просты и привычны.
Пользователь может найти любой необходимый ему документ (или подборку документов) по таким реквизитам:
– Регистрационный номер в Минюсте (для прошедших регистрацию);
– Дата регистрации в Минюсте (для прошедших регистрацию);
– Текст документа (по любому слову и словосочетанию любого объема из текста);
– Ключевые слова (не обязательно встречаются в тексте, но отражают смысл Документа);
Можно также искать нужные документы и по всем словам или произвольным словосочетаниям из текста документа.
После заполнения одного или нескольких полей система выдаст на экран полный список документов, отвечающих запросу.
Во время реформ и быстрых перемен законодательства все налогоплательщики, все участники рыночных отношений кровно заинтересованы в получении полной и достоверной правовой информации. Первая и важнейшая задача ― чтобы ни один сколько-нибудь значительный документ не остался незамеченным и дошел до пользователя. Это гарантировано прямыми договорами об информационном обмене с органами власти и управления РФ и тщательным анализом большинства периодических изданий[9] .
– Администрация Президента РФ;
– Правовое управление аппарата Государственной Думы;
– Аппарат Совета Федерации;
– Центральный Банк РФ;
– Высший Арбитражный Суд;
– Государственный таможенный комитет и другие.
Сотрудники этих министерств и ведомств при работе с правовой информацией работы используют справочные системы КонсультантПлюс. Всего, в рамках выполнения соглашений, в различных органах власти и управления РФ установлено более 10.000 систем КонсультантПлюс.
Согласно договорам об информационном обмене органы власти и управления РФ передают принятые документы для включения в системы КонсультантПлюс и для распространения по Сети. Так, каждый день, во все системы поступает до 200 новых документов.
Все документы перед включением в систему проходят необходимую юридическую подготовку. Эта подготовка состоит из определения их юридической взаимосвязи, создания ссылок, составления справочных сведений, различных редакций, внесения изменений в действующие акты. То есть с документами производятся все самые трудоемкие операции, избавляющие пользователя от траты времени и неинтересной, но необходимой работы[10] .
Несмотря на то, что документы вводятся только с копии оригинала или текста официальной публикации, перед введением в информационный банк они еще проходят проверку на аутентичность ― как программными средствами, так и несколькими независимыми корректорами.
Все системы марки КонсультантПлюс работают в любой привычной для пользователя операционной среде такой, как DOS и Windows (в том числе, Windows'95 и Windows NT), а также в таких профессиональных операционных системах, как IBM OS/2 WARP и UNIX (в режиме эмуляции DOS или WINDOWS).
Вот уже более 10 лет тысячи пользователей по всей России работают с правовой информацией ― нормативными актами российского, регионального и международного законодательства, материалами судебной практики, комментариями, консультациями и другими документами ― в составе информационно-справочных правовых систем. За эти годы правовые системы успели стать востребованным ресурсом для юристов, бухгалтеров, руководителей и специалистов, финансистов, менеджеров, представителей органов власти, студентов, преподавателей и других граждан, чья деятельность так или иначе связана с решением правовых вопросов.
Развитие справочных правовых систем наглядно показывает, насколько современные технологии могут менять привычную картину жизни. Правовые базы данных ускорили многие процессы, происходящие в обществе и экономике. Скорость получения новых правовых актов, возможность эффективно пользоваться нормативной информацией оказывают самое серьезное влияние на уровень профессиональной подготовки, на качество и сроки принятия решений. Справочные правовые системы дали возможность огромному количеству специалистов эффективно работать с правом и грамотно применять законодательство в практике своей работы.
1. Акопов Г. Л. Правовая информатика: учебное пособие. ― М.: Дашков и Ко, 2008 ― 320 с.
2. Беляева Т. М., Чубукова С. Г., Кудинов А. Т., Пальянова Н. В., Элькин В. Д. Правовая информатика. Справочные правовые системы. ― М.: Элит, 2008 ― 172 с.
4. Чубукова С. Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики: Юридические и математические вопросы информатики: Учебное пособие для вузов (под ред. Рассолова М. М.) Изд. 2-е, испр., доп. ― М.: Инфра-М, Контракт, 2008 ― 288 с.
[1] Беляева Т. М., Чубукова С. Г., Кудинов А. Т., Пальянова Н. В., Элькин В. Д. Правовая информатика. Справочные правовые системы. ― М.: Элит, 2008 ― с. 88
[2] Беляева Т. М., Чубукова С. Г., Кудинов А. Т., Пальянова Н. В., Элькин В. Д. Правовая информатика. Справочные правовые системы. ― М.: Элит, 2008 ― с. 89
[3] Чубукова С. Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики: Юридические и математические вопросы информатики: Учебное пособие для вузов (под ред. Рассолова М. М.) Изд. 2-е, испр., доп. ― М.: Инфра-М, Контракт, 2008 ― с. 144
[4] Чубукова С. Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики: Юридические и математические вопросы информатики: Учебное пособие для вузов (под ред. Рассолова М. М.) Изд. 2-е, испр., доп. ― М.: Инфра-М, Контракт, 2008 ― с. 148
[5] Чубукова С. Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики: Юридические и математические вопросы информатики: Учебное пособие для вузов (под ред. Рассолова М. М.) Изд. 2-е, испр., доп. ― М.: Инфра-М, Контракт, 2008 ― с. 148
[9] Беляева Т. М., Чубукова С. Г., Кудинов А. Т., Пальянова Н. В., Элькин В. Д. Правовая информатика. Справочные правовые системы. ― М.: Элит, 2008 ― с. 89
[10] Беляева Т. М., Чубукова С. Г., Кудинов А. Т., Пальянова Н. В., Элькин В. Д. Правовая информатика. Справочные правовые системы. ― М.: Элит, 2008 ― с. 112
Читайте также: