Пенсионное обеспечение работников прокуратуры реферат

Обновлено: 02.07.2024

Существенным условием обеспечения прав и свобод человека и гражданина является создание четко скоординированной системы правовых механизмов и процедур их реализации. Ныне существующие институты защиты прав граждан, включающие в себя судебную защиту, оказание юридической помощи, деятельность несудебных государственных и негосударственных учреждений и неправительственных правозащитных организаций, составляют в целом систему правоохранительных органов.

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3
Принципы организации и деятельности прокуратуры………………. 5
Нормативные акты, регулирующие деятельность прокуратуры….….6
Система органов прокуратуры………………………………………..….6
Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников………………………………………………………………………..7
Основные направления деятельности (функции) прокуратуры. Понятие и виды (отрасли) прокурорского надзора………………………12
Заключение……………………………………………………………………..15
Список использованной литературы……………

Работа состоит из 1 файл

реферат.doc

За упущения по службе, нарушение трудовой дисциплины размер премии может быть снижен либо с учетом тяжести допущенных нарушений работник может быть полностью лишен премии.

Лишение премии или снижение ее размера с указанием причин должно быть оформлено приказом руководителя прокуратуры, института, наделенного правом принятия решения о премировании, по итогам работы за квартал и производится только за тот период, в котором имело место нарушение.

Премия начисляется за фактически отработанное время, в которое не включаются:

- время выполнения государственных или общественных обязанностей (донорство, исполнение воинских обязанностей и др.);

- пребывание в очередном основном или дополнительном отпусках;

- другие периоды, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялась средняя заработная плата.

Работникам, уволившимся по собственному желанию, в связи с призывом на военную службу, уходом на пенсию, поступлением на учебу, переводом на другое место работы, сокращением штатов и по другим уважительным основаниям, выплата премии производится пропорционально отработанному времени.

Работникам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины, премия не выплачивается за тот квартал, в котором совершен проступок, повлекший увольнение.)

Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя органа или учреждения прокуратуры с учетом объема работы и результатов службы каждого прокурорского работника.

Денежное вознаграждение Генеральному прокурору Российской Федерации устанавливается Президентом Российской Федерации.

Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации для лиц, замещающих отдельные должности прокурорских работников в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, а также для лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной гражданской службы в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, может устанавливаться ежемесячное денежное поощрение.

Доплата за классный чин производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу прокурорского работника в следующих размерах:

действительный государственный советник юстиции - 30 процентов;

государственный советник юстиции 1 класса - 27 процентов;

государственный советник юстиции 2 класса - 25 процентов;

государственный советник юстиции 3 класса - 23 процента;

старший советник юстиции - 21 процент;

советник юстиции - 20 процентов;

младший советник юстиции - 19 процентов;

юрист 1 класса - 18 процентов;

юрист 2 класса - 17 процентов;

юрист 3 класса - 16 процентов;

младший юрист - 15 процентов.

Доплата за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплате за классный чин прокурорского работника в следующих размерах:

от 2 до 5 лет - 20 процентов;

от 5 до 10 лет - 35 процентов;

от 10 до 15 лет - 45 процентов;

от 15 до 20 лет - 55 процентов;

свыше 20 лет - 70 процентов.

Процентные надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5 процентов должностного оклада, докторам наук или профессорам - 10 процентов должностного оклада, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" - в размере 10 процентов должностного оклада.

Выплата премий прокурорским работникам по итогам службы за квартал и год, а также оплата труда других работников осуществляются по нормам, установленным для работников органов исполнительной власти.

Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выплачивается выходное пособие при увольнении:

в) по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры;

г) по состоянию здоровья или инвалидности;

д) вследствие организационно-штатных мероприятий.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, не имеющим права на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выходное пособие выплачивается лишь в случаях их увольнения по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" .

Прокурорам, научным и педагогическим работникам выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующих размерах:

- менее 10 календарных лет - 5 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

- от 10 до 15 календарных лет - 10 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

- от 15 до 20 календарных лет - 15 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

- 20 календарных лет и более - 20 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин.

При увольнении прокуроров, научных и педагогических работников после их повторного поступления на службу в органы и учреждения прокуратуры пособие выплачивается с зачетом ранее выплаченных пособий, исчисляемых в должностных окладах с доплатой за классный чин, в том числе за службу в других органах.

Пенсионное обеспечение иных прокурорских работников осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих.

Служебное транспортное требование и талон к служебному транспортному требованию являются обязательными для приема при выдаче проездных документов (билетов) организациями (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), осуществляющими реализацию проездных документов (билетов).

Проездные документы (билеты) на проезд работников транспортных прокуратур в пределах обслуживаемых участков при исполнении служебных обязанностей на железнодорожном, внутреннем водном (речном), морском и воздушном транспорте приобретаются во внеочередном порядке.

Возмещение расходов, связанных с проездом работников транспортных прокуратур в пределах обслуживаемых участков при исполнении служебных обязанностей на железнодорожном, внутреннем водном (речном), морском и воздушном транспорте по проездным документам (билетам), выданным в обмен на талоны к служебным транспортным требованиям, осуществляется ежеквартально органами прокуратур субъектов Российской Федерации на основании счетов, предъявляемых транспортными организациями.)

При направлении в служебные командировки прокурорские работники пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

Прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Прокуроры имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.

В жилых помещениях, занимаемых прокурорами, во внеочередном порядке установка телефона осуществляется по действующим тарифам. В таком же порядке предоставляются места в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях детям прокуроров.

Служба в органах прокуратуры связана с повышенными психологическими и нередко физическими перегрузками. Разрешая жалобы и заявления граждан, расследуя преступления и привлекая к ответственности лиц, виновных в их совершении, а также выполняя иные возложенные законом на прокуратуру функции, прокурорский работник неизбежно втягивается в конфликтную ситуацию и находится, как правило, между двумя противоборствующими сторонами. Это требует создания для прокурорских работников нормальных условий профессиональной деятельности, обеспечения их независимости, проведения мер правовой и социальной защиты.

Содержание

Введение………………………………………………………………….3
1. Правовой статус работников прокуратуры………………………….5
2. Материальное обеспечение прокурорских работников…………. 9
3. Социальное обеспечение прокурорских работников……………. 14
4 . Меры правовой и социальной поддержки прокуроров………….23
Заключение……………………………………………………………..26
Список использованной литературы…………………………………29

Вложенные файлы: 1 файл

материальное и социальное обеспчение.doc

Перерасчет пенсий по другим основаниям производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии. При этом если пенсионер приобрел право на повышение пенсии до обращения за перерасчетом, разница в пенсии ему может быть выплачена не более чем за 12 месяцев со дня возникновения такого права, но о не ранее чем с 1 июля 1994г.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Закона о прокуратуре РФ прокурорам, имеющим право на пенсионное обеспечение на основании Закона Российской Федерации 1993 г. при увольнении по определенным основаниям выплачивается выходное пособие.

уход на пенсию;
выход в отставку;
достижение предельного возраста пребывания на службе в органах прокуратуры;
по состоянию здоровья или инвалидности;
вследствие организационно-штатных мероприятий.

При увольнении по состоянию здоровья или инвалидности, а также вследствие организационно-штатных мероприятий выходное пособие выплачивается независимо от права на указанную пенсию.

Выходное пособие исчисляется из оклада по последней штатной должности с доплатой за классный чин. При этом выслуга лет исчисляется календарно, без применения льгот.

Выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги лет в размерах, предусмотренных Федеральным законом о прокуратуре РФ, в следующих размерах:

— менее 10 календарныхлет —5 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

— от 10 до 15 календарных лет — 10 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

— от 15 до 20 календарных лет — 15 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

— 20 календарных лет и более — 20 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин.

В случае повторного приема на службу лиц, уволенных из органов и учреждений прокуратуры после 1 января 1996г., выходное пособие выплачивается исходя из общей выслуги лет, исчисленной на день последнего увольнения, с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы, в том числе из других органов.

При направлении в служебные командировки прокуроры пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

В целях упорядочения выплат, связанных со служебными командировками, установлен порядок возмещения расходов. Возмещаются следующие расходы, связанные со служебными командировками:

по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение);
на выплату суточных;
по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда.

Согласно содержанию п. 4 ст. 44 Закона о прокуратуре РФ прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством РФ, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры РФ в установленном порядке.

В системе мер социальной защиты прокуроров и следователей органов прокуратуры РФ и членов их семей особое место занимает организация оздоровительного отдыха детей. Решение этой проблемы позволяет сохранить и укрепить здоровье детей, способствует предупреждению и снижению уровня их заболеваемости.

Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) прокуроров и следователей и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 6 Закона о прокуратуре РФ).

Прокуроры, уволившиеся в связи с выходом на пенсию в соответствии с п. 2 ст. 44 Закона о прокуратуре РФ, пользуются всеми правами и социальными гарантиями, рассмотренными выше, при предъявлении пенсионного удостоверения.

Прокурорский работник как государственный служащий – физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, назначенное в порядке, установленном Законом о прокуратуре, на государственную должность в органах прокуратуры и возмездно исполняющее служебные обязанности в объеме предоставленных по ней прав и обязанностей.

Наряду с профессиональными качествами кандидат на должность прокурора должен обладать и необходимыми моральными качествами. На службу в органы и учреждения прокуратуры не может быть принято лицо, имеющие заболевание, препятствующее выполнению должностных обязанностей. А также препятствием для приема на службу является наличие у кандидата на должность прокурора судимости, признание его решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным, факт состояния в близком родстве или свойстве с работником органа или учреждения прокуратуры.

Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников включает в себя: денежное содержание, пенсионное обеспечение, их медицинское обслуживание, а также иные мероприятия, направленные на создание дополнительных гарантий их защиты.

Прокурорские работники, как и другие государственные гражданские служащие, осуществляющие служебную деятельность, получают денежное содержание. Оно состоит:

Пенсионное обеспечение прокурорских работников и членов их семей осуществляется в соответствии с условиями, нормами и порядком, установленными законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел , и членов их семей.

Прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования.

При направлении в служебные командировки прокурорские работники используются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

Прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь и на компенсацию расходов, связанных с наймом жилых помещений, если они не обеспечены жильем.

В Законе о прокуратуре определены меры правовой защиты и социальной поддержки, которые в отличие от материального и социального обеспечения установлены не для всех категорий прокурорских работников, а только в отношении прокуроров. Защищаемым лицам обеспечивается применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасности и правовой защиты. Из числа мер безопасности наиболее часто применяются личная охрана, охрана жилища и имущества, обеспечение конфиденциальности сведений о личной жизни .

Существенное значение имеет наличие в органах прокуратуры службы обеспечения собственной безопасности и физической защиты прокурорских работников. Прокуроры имеют право на постоянное ношение и храпение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств, а также на применение их в порядке, установленном законодательством РФ.

В качестве меры социальной защиты предусмотрено, что прокуроры подлежат обязательному государственному личному страхованию на сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячного денежного содержания.

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, в связи со служебной деятельностью прокурора подлежит возмещению ему и членам его семьи в полном объеме, включая упущенную выгоду.

Таким образом, служба в органах прокуратуры связана с повышенными психологическими и нередко физическими перегрузками, а также трудовая функция этих работников нередко сопряжена с риском для жизни и здоровья, поэтому работники прокуратуры заслуживают достойное материальное и социальное обеспечение.

С учетом вышесказанного, очевидно, что даже на первый взгляд правовое регулирование пенсионного обеспечения прокурорских работников, представляется весьма сложным и дифференцированным. Наряду с этим не стоит забывать о том, что помимо законов существуют еще постановления Правительства и приказы Генеральной прокуратуры.

Общая характеристика пенсионного обеспечения прокурорских работников по Закону 1993 года.

Причем, аналогичные положения в статьях данного закона встречаются неоднократно. Мне не понятна логика законодателя, но подобное несоответствие законов друг другу – очевидная недоработка.

В Законе 1993 года пенсии делятся на три вида[3]:

1) за выслугу лет;

2) по инвалидности;

3) по случаю потери кормильца.

Иногда на практике получается так, что прокурорский работник или члены его семьи имеют одновременно право на несколько пенсий, в таком случае им устанавливается одна пенсия по их выбору, но при наличии определенных условий, возможно и получение двух пенсий одновременно[4].

Если лица, получающие пенсию по инвалидности, или за выслугу лет, вновь трудоустраиваются на службу в органы прокуратуры, выплата пенсии приостанавливается. При последующем увольнении выплата пенсии по желанию пенсионера возобновляется с учетом индексации, либо назначается вновь исходя из денежного содержания по последней штатной должности и выслуги на день последнего увольнения из органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

Прокурорским работникам, не получающим какую-либо пенсию и имеющим право на пенсионное обеспечение, а также выслугу не менее 20 лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Пенсии исчисляются исходя из денежного содержания, включающего в себя должностной оклад по последней занимаемой штатной должности (без повышения за работу в отдаленных местностях, в других особых условиях), доплаты за классный чин и выслугу лет, а также месячной стоимости продовольственного пайка, с учетом их индексации на день назначения либо перерасчета пенсии.

Нельзя забывать еще и о том, что прокурорам, научным и педагогическим работникам органов прокуратуры, имеющим право на пенсионное обеспечение, при увольнении выплачивается выходное пособие.

Прокурорским работникам, не имеющим права на пенсионное обеспечение, выходное пособие выплачивается лишь в случаях их увольнения по состоянию здоровья или инвалидности, а также вследствие организационно-штатных мероприятий[5]. Размер пособия зависят от количества полных лет выслуги[6].

Наймушин С.В. выделяет в зависимости от особенностей действия Закона 1993 две группы лиц[1]:

1) сотрудники правоохранительных органов полностью подпадающих под действие указанного закона (военные, сотрудники ФСБ, органы внутренних дел, уголовно-исполнительная система и семьи этих лиц).

2) сотрудники правоохранительных органов, на которых только распространены условия, нормы, и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом 1993 (таможенники, сотрудники органов налоговой инспекции, сотрудники прокуроры).

[1] Наймушин С.В. Пенсионное обеспечение работников правоохранительных органов (правовые вопросы). Дис. к.ю.н: 12.00.05 / – Екатеринбург, 2002. c.86

[2] Наймушин С.В. Пенсионное обеспечение работников правоохранительных органов (правовые вопросы). Дис. к.ю.н: 12.00.05 / – Екатеринбург, 2002. c. 67.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Один комментарий к “Гарипов А.Р. Проблемы пенсионного обеспечения прокурорских работников”

Доброго времени суток, уважаемый г-н Гарипов.
В статье не затронута тема жилищных прав пенсионера. Как вы полагаете: теряет ли право на жильё прокурорский работник вышедший в отставку по состоянию здоровья (трудовое увечье в зоне вооружённого конфликта; инв. 3 группы, в очередь на жильё поставлен по месту службы, на основании заявления прокурора в 1997 году,уволен в в 2003).
С уважением,
Anzor

Поскольку прокуроры являются представителями государственной власти, следовательно, они находятся под особой защитой государства. Под защитой государства также находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях — иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров, или принудить их к изменению ее характера, или из мести за указанную деятельность. Под защитой находится также имущество прокуроров.

Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников регламентируется ст. 44 Закона о прокуратуре и включает в себя: денежное содержание, пенсионное обеспечение, их медицинское обслуживание, а также иные мероприятия, направленные на создание дополнительных гарантий их защиты.

Денежное вознаграждение Генеральному прокурору РФ устанавливается Президентом РФ. Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством РФ по представлению Генерального прокурора РФ в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ, который составляет 80% должностного оклада Председателя ВС РФ.

Прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь и на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений (до предоставления им жилого помещения для постоянного проживания), если они не обеспечены жильем. Жилые помещения для прокуроров, нуждающихся в улучшении жилищных условий, приобретаются органами прокуратуры за счет средств федерального бюджета, специально выделяемых на эти цели. В жилых помещениях, занимаемых прокурорами, во внеочередном порядке устанавливается (по действующим тарифам) телефон. В таком же порядке предоставляются их детям места в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях. За счет средств федерального бюджета осуществляется медицинское обслуживание работников прокуратуры и проживающих с ними членов их семей.

В ст. 45 Закона о прокуратуре определены меры правовой защиты и социальной поддержки, которые в отличие от материального и социального обеспечения установлены не для всех категорий прокурорских работников, а только в отношении прокуроров.

Прокуроры имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств, а также на применение их в порядке, установленном законодательством РФ. Прокуроры подлежат обязательному государственному личному страхованию на сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячного денежного содержания. В случае гибели (смерти) прокурора, наступившей вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью по мотиву их служебной деятельности, указанная страховая сумма подлежит выплате в полном объеме их наследникам. При причинении прокурору телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, страховая сумма выплачивается в размере, равном 36-кратному размеру их среднемесячного содержания. В дополнение этого ежемесячно выплачивается компенсация, составляющая разницу между среднемесячным денежным содержанием прокурора и назначенной в связи с этим им пенсией. При расчете размеров выплачиваемой компенсации полученные прокурором суммы выплат по обязательному государственному личному страхованию во внимание не принимаются. Если причиненные прокурору телесные повреждения или иной вред здоровью не повлекли стойкой утраты трудоспособности и не повлияли на дальнейшую его возможность заниматься профессиональной деятельностью, выплачиваемая страховая сумма составляет 12-кратный размер среднемесячного содержания прокурора.

В случае гибели (смерти) прокурора в связи с исполнением служебных обязанностей, а также увольнения со службы прокурора, умершего вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на его долю частью денежного содержания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. При этом суммы выплат, полученные по обязательному государственному личному страхованию, не учитываются. За семьей погибшего (умершего) прокурора также сохраняется право на получение жилого помещения на условиях и основаниях, имевших место на момент его гибели (смерти).

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, в связи со служебной деятельностью прокурора подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме, включая и упущенную выгоду.

Основанием для отказа в выплате страховых сумм и компенсаций является только приговор или постановление суда в отношении лица, признанного виновным в гибели (смерти) прокурора, причинении ему телесных повреждений либо уничтожении или повреждении принадлежащего ему имущества, которым установлено, что эти события не связаны с его служебной деятельностью.

Вопросы для самоконтроля:

Правовой статус прокурорских работников: понятие и содержание?

В чем состоит специфика трудовых отношений прокурорских работников?

Охарактеризуйте требования, предъявляемые к прокурорскому работнику и ограничения, связанные со службой в органах и организациях прокуратуры.

Каким образом в системе органов и учреждений прокуратуры осуществляется повышение квалификации прокурорских работников?

Что такое аттестация прокурорских работников? Ее виды?

Охарактеризуйте особенности привлечения прокуроров к уголовной ответственности.

Что включает в себя материальное и социальное обеспечение прокурорских работников?

1. Настольная книга прокурора / Под ред. С.Г. Кехлерова. М., 2012.

3.Нестерова Т.А., Фадеев Л.А. Российское трудовое право и служба в прокуратуре. Пермь: Изд-во Пермского университета, 2001.

4. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Общая часть. Учебное пособие / отв. ред. Е.Р. Ергашев. Екатеринбург, издательство УрГЮА, 2010

5. Шобухин В.Ю. Вопросы правового регулирования службы в органах прокуратуры // Российский юридический журнал. 2007. № 3.

Раздел II

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава10
Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов и соответствием законам правовых актов

В результате освоения данной темы студент должен

знать: основные законодательные положения, регламентирующие содержание прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и законностью правовых актов;

Уметь: составлять акты прокурорского реагирования, вносимые в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов; применять нормы права, регламентирующие данное направление деятельности прокуратуры РФ;

Владеть: навыками взаимодействия и коллективной работы по вопросам прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов навыками межкультурной (что это такое? См.: Квалификационную характеристику должности прокурора города, района, там прописано более грамотно) профессиональной коммуникации.

Понятие, цели, задачи, предмет, пределы, объекты, субъекты, прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и законностью правовых актов, правовое регулирование

Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов и соответствием законам правовых актов есть одно из направлений деятельности органов прокуратуры РФ по обеспечению соблюдения Конституции РФ, исполнения законов РФ действующих на территории РФ федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций и соответствие законам изданных ими правовых актов.

В теории и практике прокурорского надзора его принято подразделять на надзор за исполнением законов в сфере экономики и в социальной сфере. Так же также данное направление надзорной деятельности прокуратуры подразделяют на виды в зависимости от отраслей законодательства, например, надзор за исполнением, трудового, природоохранного законодательства и т.п.

Предметом надзора является за соблюдение Конституции РФ, исполнение законов РФ действующих на территории РФ федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций и соответствие законам изданных ими правовых актов.

В соответствиисо ст. 21 Закона о прокуратуре предмет прокурорского включает в себя:

-соблюдение Конституции Российской Федерации;

-исполнение законов действующих на территории РФ поднадзорными субъектами;

-соответствие законам правовых актов, которые издаются поднадзорными субъектами. [15]

Под соблюдением Конституции РФ следует понимать следование установленным запретам, воздержание от действий, нарушающих положения, установленные в основном законе страны. Следовательно, соблюдение закона есть ни что иное как пассивное поведение поднадзорных субъектов.

Наиболее объемный элемент надзора –это исполнение закона. Это активная деятельность поднадзорных субъектов, выраженная в реализации норм, закрепленных в законодательстве Российской Федерации. Исполнение закона выражается в виде действий или правовых актов, служащих формами исполнения законов, охватывающими все области правоприменительной деятельности.

Правовые акты, издаваемые поднадзорными субъектами и объектами в данном направлении прокурорского надзора это: имеющие поднадзорный характер, принимающиеся в целях реализации законов, содержащие в своей основе закрепленные в законе положения, издаваемые в соответствии с действующем законодательством, порождающие изменяющие или прекращающие определенные правоотношения акты.

Правовые акты могут быть изданы в форме приказов, распоряжений, указаний, решений, инструкций, положений и т.д.

Надзор за соответствием правовых актов законам является составной частью предмета вторым элементом данного направления надзорной деятельности прокуратуры. Он имеет особое значение и представляет собой отдельное направление прокурорского надзора в составе надзора за исполнением законов и законности правовых актов. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением международных договоров РФ, ратифицированных в установленном законом порядке, которые являются согласно ст. 15 Конституции РФ, составной частью правовой системы России.

Органы прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением законов, но не подзаконных актов. Они призваны осуществлять надзор за законностью подзаконных правовых актов, но не за их исполнением. Следовательно, как деятельность, так и правовые акты поднадзорных объектов и субъектов прокуратурой РФ оцениваются лишь с точки зрения соответствия закону.

Цели надзора -точное и единообразное исполнение законов всеми поднадзорными органами, должностными лицами и гражданами, а также соответствие закону правовых актов, издаваемых органами представительной и исполнительной власти, государственного управления, контроля и другими органами являющихся поднадзорными объектами в данном направлении прокурорского надзора.

Задачи –выявление и устранение выявленных нарушений закона, предупреждение преступлений и других нарушений закона ; активизация и совершенствование деятельностиорганов государственного контроля и правоохранительных органов, направленных на обеспечение исполнения закона и подзаконных актов; проведение в жизнь принципа неотвратимости наказания и ответственности за совершение нарушений закона; выявление проблем действующего законодательства и внесение соответствующих предложений в представительные органы и органы обладающие правом законодательной инициативы; информирование общества о работе органов прокуратуры и состояния законности; совершенствование правовой культуры поднадзорных субъектов.

Объектом надзора за соблюдением Конституции РФ исполнением законов и соответствия законам правовых актов являются совокупность поднадзорных органам прокуратуры органов учреждений и иных структур, деятельность которых входит в предмет данного направления прокурорского надзора.

Субъекты надзора — совокупность поднадзорных органам прокуратуры должностных и иных лиц, деятельность которых входит в предмет данного направления прокурорского надзора.

Объекты и субъекты за законностью деятельности которых осуществляет надзор органы прокуратуры РФ в рамках указанного направления перечислены в ст. 21 Закона о прокуратуре к ним относятся: федеральные министерства, государственные комитеты, службы и иные федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностные лица, субъекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Важное значение для обеспечения действенного надзора в данном направлении деятельности прокуратуры имеет точное определение пределов прокурорского надзора. Пределы есть границы правовых требований по исполнению определенного характеру законодательства объектами и субъектами прокурорского надзора в данном направлении прокурорской деятельности.

Пределы данного направления прокурорского надзора установлены по:

— предмету (прокуратура не осуществляет надзор за исполнением подзаконных актов, а только за исполнением законов);

— кругу объектов и субъектов надзора (по общему правилу прокурорский надзор не распространяется на деятельность по исполнению законов высшими должностными лицами государства, судами и гражданами);

— характеру прокурорского надзора и мероприятий, рекомендуемых прокурорами в целях устранения нарушений закона, их причин и способствующих им условий, и др. (п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре установлены также пределы этого элемента предмета надзора с позиции реализации организационных форм деятельности прокуратуры).

При осуществлении надзора в данном направлении прокурорской деятельности органы прокуратуры РФ: во-первых, не подменяют иные государственные органы, включая органы контроля, а проводят проверки на основании поступающей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования; во –вторых не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность организаций (п. 2 ст. 26 Закона о прокуратуре).

Материальное обеспечение.

Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада, доплат, процентных надбавок, премий и других выплат, предусмотренных законодательством и иными НПА РФ.

В соответствии с ТК РФ, должностной оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Денежное вознаграждение Генеральному прокурору Российской Федерации устанавливается Президентом Российской Федерации (Указом от 26.07.2005 N 877 "Об оплате труда Генерального прокурора Российской Федерации")

Доплата – это стимулирующая выплата денежных средств. В ФЗ указываются следующие виды доплат: за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы, за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада.

Доплата за классный чин производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу прокурорского работника.

Доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за классный чин (окладу по воинскому званию) прокурорского работника.

Доплата за особые условия службы производится в размере 175 процентов должностного оклада и устанавливается Положением о порядке установления и выплаты прокурорским работникам доплаты за особые условия службы и доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (введено Приказом Генпрокуратуры от 29.09.1999 N 771-к «О введении Положения ….). Основанием для выплаты доплаты является приказ о назначении работника на должность прокурора или следователя либо приказ о присвоении другим работникам органов и учреждений прокуратуры первоначального классного чина (до присвоения чина доплаты нет, кроме прокурора и следователя).

Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя органа или организации прокуратуры с учетом объема работы и результатов службы каждого прокурорского работника.

О доплате за сложность, напряженность и высокие достижения в службе и доплате за особые условия службы из Положения.

Решение об установлении и изменении размера доплат принимают Генеральный прокурор (ЦА ГП, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров и заместителей указанных прокуроров, прокуроров войсковых частей и заместителей прокуроров войсковых частей, директоров и заместителей директоров научных и образовательных учреждений прокуратуры(2)) и (2) в отношении подчиненных им работников, за исключением тех, кому устанавливает ГП.

Доплата устанавливается не более чем на один календарный год и выплачивается только за фактически отработанное время. По окончании срока, на который была установлена доплата, соответствующие руководители органов и учреждений прокуратуры с учетом поступивших предложений принимают решения о продлении выплаты доплаты или изменении ее размера. Предложения вносят заместители ГП, начальники главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, начальники соответствующих отраслевых управлений Генеральной прокуратуры (для транспортных прокуроров, их замов, прокуроры войсковых частей и их замов). Доплаты производятся ежемесячно одновременно с другими выплатами, составляющими денежное содержание и учитываются в расчётах, где исчисляется средняя зп.

Процентные надбавки установлены ФЗ за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".

Процентные надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5 процентов должностного оклада, докторам наук или профессорам, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" - 10 процентов.

Социальное обеспечение.

1) Пенсионное обеспечение

Пенсия устанавливается за выслугу лет (20 лет) и по инвалидности, если они стали инвалидами, в связи службой. Семьи умерших пенсионеров имеют право на пенсии по потере кормильца.

Пенсии выплачиваются после их увольнения со службы. Пенсии по инвалидности и по потере кормильца выплачиваются вне зависимости от срока службы. В случае возвращения пенсионера на службу, выплата пенсии приостанавливается. Если совпало, что лицо может получать две пенсии (по выслуге и по инвалидности), то он должен выбрать одну из них. Супруги и родители лиц, получающие пенсию по потере кормильца, имеют право на получение двух пенсий.

При увольнении на пенсии, в отставку, по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья и инвалидности, вследствие организационно-штатных мероприятий прокурорам, научным и педагогическим работникам выплачивается выходное пособие.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в размере установленном ФЗ. При увольнении прокуроров, научных и педагогических работников после их повторного поступления на службу в органы и организации прокуратуры пособие выплачивается с зачетом ранее выплаченных пособий, исчисляемых в должностных окладах.

3) Право на дополнительную жилую помощь

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с ЖК РФ (18 кв.м/чел(?)). Прокуроры имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.

В жилых помещениях, занимаемых прокурорами, во внеочередном порядке установка телефона осуществляется по действующим тарифам. В таком же порядке предоставляются места в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, имеющих интернат, летних оздоровительных учреждениях детям прокуроров.

4) Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение (в том числе обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета, равно как и получающих пенсию прокурорских работников и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) прокурорских работников.

5) Социальная поддержка

Погребение прокуроров, погибших (умерших) в связи с исполнением служебных обязанностей, осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование органов прокуратуры.

Прокуроры подлежат обязательному государственному личному страхованию на сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячного денежного содержания.

46. Дисциплинарная ответственность и поощрения работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника (содержательная сторона понятия не раскрыта законодательством), руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

· понижение в классном чине;

· лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";

· лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";

· предупреждение о неполном служебном соответствии;

· увольнение из органов прокуратуры.

Курсивом выделены взыскания, которые относятся к общему виду (ст.192 ТК РФ), остальные обусловлены спецификой прохождения службы в прокуратуре.

Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске, но не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - двух лет со дня его совершения.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период его пребывания в отпуске.

Работник, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания отстранен от должности с сохранением денежного содержания - должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя органа или организации прокуратуры, имеющего право назначать работника на соответствующую должность.

Не могут подлежать дисциплинарному взысканию Генпрокурор и его заместители, т.к они назначаются на должность постановлением Совета Федерации, который в силу своего статуса не является для них работодателем.

За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:

· награждение Почетной грамотой;

· занесение на Доску почета, в Книгу почета;

· выдача денежной премии;

· награждение ценным подарком;

· награждение именным оружием;

· досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;

· награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";

· награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации.

Положения об отмеченных курсивом наградах устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации" и награждению государственными наградами Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации может устанавливать виды поощрений, не предусмотренные ФЗ.

Генеральный прокурор Российской Федерации может применять установленные настоящей статьей поощрения к не являющимся работниками органов и организаций прокуратуры лицам, оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Российской Федерации.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Читайте также: