Пенсионное обеспечение пожилых людей и инвалидов реферат

Обновлено: 01.07.2024

В нашем обществе есть большое количество людей, которые сильно нуждаются в помощи и поддержке. Инвалиды – это особенная категория, которая имеет какие-либо физические или психологический отклонения, из-за которых эти люди не могут в полном объёме пользоваться всеми жизненными возможности и исполнять свои первичные потребностями. Социальная защита инвалидов, включая пенсионное обеспечение в Российской Федерации играет важную роль в законодательстве и гарантируется всем гражданам, независимо от пола, возраста или религиозной принадлежности, иными словами предоставляется по принципу социальной справедливости.

Объектом в курсовой работе будет являться реализация пенсионного обеспечения, направленного на инвалидов в Российской Федерации.

Предметом курсовой работы будет являться система нормативно-правовых актов, регламентирующих пенсионное обеспечение инвалидов в Российской Федерации.

Целью курсового работы является подробное рассмотрение пенсионного обеспечения инвалидов в Российской Федерации. Для достижения цели определены следующие задачи:

1. Ознакомится с историей развития пенсионного обеспечения инвалидов в Российской Федерации.

2. Изучить основные понятия и нормативно-правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение инвалидов в Российской Федерации.

3. Разобрать работу органов, принимающих участие в пенсионном обеспечении инвалидов в Российской Федерации.

4. Рассмотреть размер страховой пенсии по инвалидности в Российской Федерации.

5. Разобрать порядок и условия назначения страховой пенсии по инвалидности в Российской Федерации.

6. Изучить основные правовые проблемы пенсионного обеспечения инвалидов в России.

При исследовании данной курсовой работы использовалась различные учебные пособия, нормативно-правовые акты действующие на территории Российской Федерации, научные статьи и другие достоверные и официальные источники по рассматриваемой теме.

Рассматриваемая курсовая работа имеет практическую значимость, которая заключается в том, что на основании рассмотренного материала и сделанных на основании его выводов, данную работу можно использовать в качестве лекционного материала в учебных заведениях или для самостоятельного изучения лицам, заинтересованных в изучении темы социальной защиты инвалидов.

Основные понятия и нормативно-правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение инвалидов

В соответствии с законодательством Российской Федерации[5] инвалид – это лицо, которое имеет какие-либо нарушения здоровья, которые ведут за собой стойкие расстройства функций организма, которые в свою очередь обусловлены заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Инвалидность в России — это термин, объединяющий различные нарушения, ограничения активности и возможного участия в жизни общества. Статистика по итогам 2020 года показала общую численность людей с инвалидностью проживающих в России - 11 875 496 человек, из которых 687 718 дети.

Граждане признаются инвалидами федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядок и условия признания которых устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Граждане, признанные инвалидами имеют права на социальную защиту.

Медико-социальная экспертиза - это система определенных действий, при выполнении которых лицо признают или не признают инвалидом и определяют в установленном порядке потребности освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Она осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством Российской Федерации мер социальной поддержки, в том числе экономических (включая пенсионное обеспечение) и правовых, которые обеспечивают инвалидам условия для преодоления имеющихся проблем с целью создания им равных возможностей по отношению к другим гражданам.

Социальная поддержка инвалидов – это система мер, которые помогают гражданам с ограниченными возможностями почувствовать себя равными по отношению к другим людям. В социальную поддержку не включено пенсионное обеспечение инвалидов, данный вид социального обеспечения рассматривается отдельно.

Российское законодательство в рассматриваемой сфере на данный момент максимально приближено к законам и принципам, принятым во всем мире по отношению к остальным этапам становления системы социальной защиты инвалидов. На протяжении многих лет эта система развивалась и вот, наконец, пришла к нынешнему законодательству и нормативно-правовым актам, регулирующим социальную защиту инвалидов на сегодняшний день. Хоть на данный момент система не является идеальной, так как в обществе до сих пор существует масса барьеров, трудностей между обычными людьми и лицами с ограниченными возможностями, но следуют упомянуть, что в целом социальное отношение к инвалидам постепенно изменяется в лучшую сторону – это выражено тем, что взамен невнимания и отвержения пришли признание их прав, достоинства и попыток обеспечить их полноценным участием в жизни общества. Законодательное укрепление перечисленных положительных изменений можно увидеть в различных действующих нормативно-правовых актах Российской Федерации.

Основным нормативно-правовым актом, закрепляющим права инвалидов, в том числе на пенсионное обеспечение является Конституция Российской Федерации[6], в которой на уровне со всеми они имеют права на получение образования, выражения собственных мнений и убеждений, вероисповеданий и других прав.

Также к основным нормативно-правовым актам, которые регулируют социальную защиту инвалидов в Российской Федерации относится Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ. Им установлены основные понятия по данной теме, рассмотрена работа органов, которые участвуют в социальной защите и признании лица инвалидом, а также реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов.

Важными являются и "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2020) который обязывает снисходительно относится к данной категории граждан, уважать и поддерживать их права. Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ устанавливает права и социальную поддержку инвалидов, относящихся к категориям инвалидов войны и боевых действий.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 26.11.2020) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" устанавливаются правила признания лица инвалидом, а именно условия признания гражданина инвалидом, порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу, порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина, порядок переосвидетельствования инвалида, порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро, а также установлен перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории "Ребенок-инвалид".

К основным нормативно правовым актам, которые регулируют пенсионное обеспечение инвалидов (именно выплату страховой пенсии) на территории Российской Федерации относится Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в котором рассматриваются условия назначения, страховой стаж и размеры выплат. А также существуют и другие нормативно-правовые акты, которые помогают в регулировании вопросов социальной защиты инвалидов, включая пенсионное обеспечение в Российской Федерации, к ним можно отнести нормативно-правовые акты на уровне субъектов РФ и даже организаций (например, Устав какой-либо организации, в которой работает инвалид).

Заключение

В заключение курсовой работы необходимо отметить, что в ней были рассмотрены история развития социальной защиты, включая пенсионное обеспечение инвалидов, основные понятия и нормативно-правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение инвалидов в Российской Федерации, а также органы, принимающие участие в назначении пенсии по инвалидности в Российской Федерации, порядок признания лица инвалидом и условия назначения страховой пенсии по инвалидности в Российской Федерации, основные правовые проблемы пенсионного обеспечения инвалидов.

Социальная защита, включая пенсионное обеспечение инвалидов в государстве должна развиваться и этой сфере необходимо много внимания со стороны законотворческого процесса, так как защита данной категории людей является залогом стабильного и развитого общества в целом. Достойное развитие данной области говорит о хорошем развитии экономики страны. Людям, с ограниченными возможностями чрезвычайно важна поддержка, так как они находится в физическом и (или) психологическом тяжелом положении.

Развитие пенсионного обеспечения являлось крайне сложным, важным и очень долгим. Оно началось с давних времен и продолжалось на протяжении долгих лет. На данный момент на территории Российской Федерации существуют различные нормативно-правовые акты, которые регулируют сферу пенсионного обеспечения инвалидов.

В Российской Федерации с течением лет общее количество инвалидов (может и незначительно, если рассматривать годичные временные отрезки) постоянно сокращается. Анализ статистики инвалидов по стране показывает, что у нас их гораздо меньше, чем в европейских государствах. Отечественные показатели одни из самых низких в мире. Но это не повод для гордости. Причина кроется не в том, что у наших сограждан прекрасное здоровье, а совершенно в другом. В России чтобы получить, а потом ежегодно подтверждать свою инвалидность, людям с ограниченными возможностями приходится зачастую вступать в борьбу с несовершенной системой. Многим больным просто отказывают в присуждении инвалидности. А также врачи нередко поддаются коррупционным желаниям.

В данной работе отображено то, что данному пенсионному законодательству нужны улучшения. Также следует отметить и проблемы инфраструктуры, касаемо области обеспечения инвалидов нужными средствами. Но радует то, что в последнее время общество пытается решить проблемы адаптации инвалидов к общей среде обитания, приспособить инфраструктуру для повышения доступности объектов инфраструктуры для инвалидов, облегчить психологическое давление со стороны общества на людей с ограниченными возможностями, упростить возможности получения рабочих мест для тех инвалидов, которые в состоянии вести трудовую деятельность.

Решения по данным проблемам могут произойти только после улучшения экономического положения в стране в целом, а также пересмотром и коррекцией уже существующих нормативно-правовых актов действующих на данный момент.

Данная курсовая работа составлена на основании различной официальной литературы и в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Она носит исключительно теоритический характер.

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Многие виды социального обеспечения и обслуживания, а также различные льготы предоставляются в связи с наступлением инвалидности. К ним относится и пенсия по инвалидности.

Проблема пенсий по инвалидности имеет ключевое значение для российской политики в сфере социальной защиты населения по ряду причин. Во-первых, доля нетрудоспособного населения, а также численность лиц, впервые признанных инвалидами в России значительно возросла с момента проведения первых реформ социальной сферы в начале 90-х. В связи с прогнозируемым старением населения можно ожидать, что доля нетрудоспособного населения будет продолжать увеличиваться. Во-вторых, социальное обеспечение представляется чрезвычайно важным с точки зрения государственного бюджета и фискальной политики, учитывая, что в условиях реализуемых реформ системы социальной защиты пенсии по инвалидности продолжают в значительной степени финансироваться на распределительной основе. В-третьих, информация о рисках потери трудоспособности принимает все большее значение для развивающихся страховых рынков, поскольку понимание и наличие достоверных оценок этих рисков является необходимым условием для грамотного ценообразования ряда страховых продуктов. Наконец, для функционирования системы как социального, так и частного страхования необходимо понимание того, в какой степени сегодняшний высокий уровень нетрудоспособности отражает фактические проблемы здоровья населения, а не усилия по извлечению дополнительных расходов.

Инвалидов в нашей стране почти 11 млн. человек. Их численность увеличивается, что вполне закономерно, поскольку этот процесс отражает условия жизни людей, состояние охраны их здоровья, а они не улучшаются. Недавно состоялся Всероссийский съезд инвалидов, который констатировал, что социальное положение инвалидов по-прежнему остается неблагополучным. Уровень пенсии составляет в среднем около 60% прожиточного минимума, только каждый десятый инвалид имеет возможность устроиться на работу, да и то, как правило, на низкооплачиваемую. Съезд решительно высказался против внедрения принципа адресной социальной политики как явно антигуманной и несвоевременной акции.

Все инвалиды в нашей стране пока еще получают какую-либо пенсию. Другими словами, установление инвалидности влечет назначение пенсии по инвалидности, если инвалид не получает иную пенсию, например по старости. Подобный подход к инвалидности и пенсии существует в России с начала 1932 г., т.е. 70 лет. До этого инвалиды труда подразделялись на 6 групп, три из них (наиболее легких) не влекли назначение пенсии, хотя инвалидность определялась[1] .

Все то, что сложилось ранее, теперь изменяется, ибо трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничений способности к трудовой деятельности одной из трех степеней, определяемой по медицинским показаниям (другие показания не учитываются).

1. Пенсия по инвалидности: основные понятия

Пенсия по инвалидности - пенсия, устанавливаемая в связи с длительной или постоянной фактической утратой трудоспособности (инвалидности). Условия и нормы пенсионного обеспечения зависят от ряда обстоятельств - характера трудовых отношений или службы, иной деятельности, причин наступления инвалидности. Пенсия по инвалидности рабочим и служащим назначается при наступлении инвалидности I, II и III группы. Условия назначения пенсии различаются в зависимости от причины инвалидности: при наступлении и вследствие трудового увечья или профзаболевания пенсия назначается независимо от длительности трудового стажа: если инвалидность явилась следствием общего заболевания, то для назначения пенсия требуется, как правило, определенный общий трудовой стаж. Чем моложе рабочий или служащий, тем меньший требуется стаж[2] .

Впервые на уровне закона определение инвалидности и критерии разграничения ее групп содержались в Законе 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Инвалидностью считалось нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. В зависимости от их степени выделялись три группы инвалидности (ст. 23). Далее указывались признаки каждой из трех групп инвалидности.

В данном случае выделялись два признака инвалидности: трудовой - полная или значительная потеря профессиональной трудоспособности и нетрудовой - существенные затруднения в жизни человека не только в связи с его профессиональной деятельностью, а сверх этого. В связи с отменой Закона 1990 г. все эти дефиниции утратили правовое значение.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", принятый 24 ноября 1995 г[3] ., дает понятие инвалида (ст. 1). Инвалид - это "лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и взывающее необходимость его социальной защиты". При этом под ограничением жизнедеятельности, в свою очередь, понимается полная и частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Как видим, в данном Законе понятие инвалида и, следовательно, инвалидности более широкое и трудовому критерию не придается первостепенного значения.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Далее в Законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" раскрывается понятие медико-социальной экспертизы (ст. 7). Медико-социальная экспертиза - это "определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Она осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификации и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"[4] .

Согласно п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются:

Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Заявление гражданина (его законного представителя) о прохождении медико-социальной экспертизы подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.

Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы.

Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в порядке, предусмотренном главой VI Правил признания лица инвалидом.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст.8 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Согласно п. 4 ст.8 "О трудовых пенсиях" при полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"[5] .

Лишение права на трудовую пенсию по инвалидности граждан, умышленно нанесших ущерб своему здоровью, по мнению Захарова М.Л.[6] , абсурдно; подобной нормы в российском законодательстве ранее никогда не содержалось, нет аналогов и в нормативных актах других стран. В советском законодательстве было введено правило, что пособие по временной нетрудоспособности не выдается "рабочим и служащим, умышленно причинившим вред своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей". Это совсем иная ситуация.

Умышленное причинение вреда собственному здоровью происходит в жизни, но не с целью получения пенсии, а, как правило, в результате тяжелых психических заболеваний и расстройств, чаще всего вследствие попыток самоубийств (суицида), число которых в России с каждым годом, к сожалению, возрастает. Они вызваны иными причинами, среди которых доминируют социально-экономические.

В прошлом, до 1 января 2002 г., все трудовые пенсии по инвалидности в зависимости от условий, которые определяли право на пенсию, подразделялись на две группы: пенсии, которые назначались независимо от продолжительности общего трудового стажа, и пенсии, для назначения которых требовался определенный общий трудовой стаж. К первой группе относились пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, если инвалидность наступила до 20 лет. Ко второй группе, когда для назначения пенсии необходим был определенный общий трудовой стаж, относились лишь пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания, за исключением пенсии граждан, инвалидность которых наступила до 20 лет. Если стаж оказывался меньше, то назначалась пенсия по инвалидности при неполном трудовом стаже.

Теперь причина инвалидности юридически безразлична. Следовательно, ее не следует, как правило, даже определять при установлении инвалидности. Однако это касается тех случаев, когда не требуется оценивать пенсионные права застрахованных граждан на основании ст. 30. При оценке пенсионных прав граждан значение трудового стажа, в том числе для пенсии по инвалидности, сохраняется, однако его содержание и правила исчисления существенно отличаются от предусматриваемых ранее Законом 1990 г. Поскольку содержание стажа теперь существенно ограничено, сократилась и его общая продолжительность

Трудовой стаж, как один из юридических фактов, с которым ранее было связано само право на пенсию по инвалидности, наступившей вследствие общего заболевания, также потерял свое прежнее юридическое значение. Теперь для установления трудовой пенсии по инвалидности необходим лишь факт работы, т.е. работа в течение хотя бы одного дня, одного часа и т.д. Важно то, что работник приступил к трудовой деятельности, приобрел статус застрахованного.

Возможны случаи, когда право на трудовую пенсию может возникнуть у лица, даже не приступившего к трудовой деятельности. Так, ст. 61 ТК, введенного в действие с 1 февраля 2002 г., предусматривает, что трудовой договор вступает в силу, т.е. работник включается в число застрахованных, со дня подписания его сторонами. По общим правилам работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного в трудовом договоре. Если в трудовом договоре день начала работы не определен, то работник должен приступить к работе на следующий день после вступления трудового договора в силу. Из этого следует, что при наступлении инвалидности вследствие несчастного случая, произошедшего с гражданином в пути на работу в тот день, в который он должен был впервые приступить к выполнению своих трудовых обязанностей, имеются все основания для установления ему трудовой пенсии.

Проблемы, связанные с инвалидностью (ее понятием, дифференциацией групп инвалидности и степеней ограничения способности к трудовой деятельности, приданием юридического значения такому обстоятельству, как причина инвалидности, и др.), не исчерпываются проблемами только пенсионного обеспечения. Это также проблемы занятости инвалидов в общественном производстве, уровня их жизни, социальной адаптации и др. Новые пенсионные законы, к сожалению, вернули страну в далекое прошлое по ряду из этих принципиальных вопросов. Ныне ясно одно: наличие в семье инвалида является одним из факторов, значительно усугубляющих бедность. Пенсионеры-инвалиды оказываются зачастую даже в более тяжелых материальных условиях по сравнению с пенсионерами по старости (уровень их бедности выше в полтора раза, а крайняя бедность встречается в два раза чаще).

Причина этого - низкая занятость инвалидов и недостаточный уровень их пенсионного обеспечения, который в связи с новым пенсионным законом не претерпел существенных изменений

Закон "О трудовых пенсиях" коренным образом меняет концепцию инвалидности, давно уже принятую во всех цивилизованных странах, в том числе и в России. Она основана на высокогуманном отношении общества (государства) к инвалидам, которое отказалось видеть в человеке только рабочую силу и признало необходимым оказывать им материальную поддержку в виде пенсии в зависимости от ограничения их жизнедеятельности, а не только от степени потери ими профессиональной трудоспособности, хотя немало инвалидов могут трудиться, в том числе по профессиям и специальностям, требующим высокого уровня профессиональной подготовки.

В целом можно сделать вывод, что дополнение действовавшего ранее положения о праве инвалидов на пенсионное обеспечение таким дополнительным условием, как "при наличии ограничений способности к трудовой деятельности, определяемой по медицинским показаниям", коренным образом меняет суть концепции инвалидности, законодательно закрепленной в России на первом этапе демократических преобразований и гуманизации социальной политики. Думается, что разработчики пенсионной реформы в полной мере не осознали всю глубину "рукотворной" проблемы и те негативные последствия, к которым приведет претворение в реальную действительность антигуманной концепции инвалидности. Правительство поручило подготовить проект постановления "О порядке признания лица инвалидом, установления периода инвалидности, степени ограничения способности к трудовой деятельности, причины и времени наступления инвалидности" Минтруду РФ, Минздраву РФ. Срок представления данного проекта в Правительство - II квартал 2003 г. (постановление от 21 января 2002 г.//СЗ РФ. 2002. №4. Ст. 328). До принятия соответствующих нормативных правовых актов данная "новелла" не может реализоваться. Не исключается, что идея о пенсионном обеспечении лишь тех инвалидов, которые имеют ограничения способности к трудовой деятельности, не будет поддержана после проведения соответствующих исследований.

1. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 01.08.2008 г.)

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями на 22 июля 2008 года)

3. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями на 14 июля 2008 года)

4. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"

5. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003

6. Комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"/Под ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003

7. Покладова Т.А., Секачева О.В., Чирков С.А. и др. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - ПРИНТ ИНВЕСТ, 2005 г.

[1] См.: Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003. Комм. к ст. 8.

[3] СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4565.

[4] СЗ РФ. 2006 г. N 9 ст. 1018.

[5] СЗ РФ. 2001 г. N 51 ст. 4831.

[6] См.: Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003

Пенсионное обеспечение направлено на обеспечение материальных потребностей пожилых людей. Для многих из них оно является единственным источником средств существования.

Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения является трудовая и общественно полезная деятельность лица в прошлом. Трудовая пенсия по старости – это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств Пенсионного фонда РФ лицам, достигшим установленного законом возраста и имеющим необходимый трудовой стаж. В рамках пенсии по старости, наряду с пенсией на общих основаниях законодательство предусматривает досрочные пенсии, пенсии на льготных основаниях. Наряду с пенсией по старости Закон выделяет трудовые пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.

Основная цель введения социальных пенсий – обеспечение гарантированной государством минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели право на трудовую пенсию.

Гражданам, имеющим право на различные виды пенсий, назначается и выплачивается одна из них, по их выбору.

Право на получение двух пенсий имеют родители военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы. Им также предоставляется право получать две пенсии: пенсию по старости, а также пенсию по случаю потери кормильца.

Практическая реализация пенсионного обеспечения осуществляется на местах органами социальной защиты населения, которые в этом отношении ведут назначение, перерасчет и выплату пенсий, осуществляют организационно-методическое обеспечение этой деятельности.

Соц проблемы людей с огр воз и пути их решения.

Вопросы социальной поддержки инвалидов постоянно находятся в поле зрения законодательной и исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. В принятых в последние годы решениях содержится развернутый комплекс мероприятий по улучшению социального положения инвалидов. В практической деятельности государства по реализации предусмотренных на законодательном уровне гарантий приоритетное внимание уделяется повышению уровня доходов людей с ограниченными возможностями, улучшению качества их жизни. К условиям обеспечения достойного качества жизни инвалидов относится удовлетворение их потребностей. Эти потребности касаются различных социальных аспектов и личных сторон жизни и во многом совпадают с потребностями каждого гражданина.

С наступлением инвалидности у человека возникают реальные трудности как субъективного, так и объективного характера при адаптации к жизненным условиям. Инвалидам во многом затруднен доступ к образованию, трудоустройству, сфере досуга, бытовых услуг, информации и каналам коммуникации, общественный транспорт практически не приспособлен для пользования лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения. Все это способствует их изоляции и чувству отчуждения. Инвалид живет в более замкнутом, обособленном от остального общества пространстве. Ограниченность общения и социальной активности создает дополнительные психологические, экономические и другие проблемы и трудности для самих инвалидов и их близких. Существуют как социальные, так и экономические препятствия для близких взаимоотношений и заключения брака среди людей с инвалидностью.

Социально-психологическое самочувствие большинства инвалидов характеризуется неуверенностью в завтрашнем дне, неуравновешенностью, тревожностью. Многие чувствуют себя изгоями общества, ущербными людьми, ущемленными в своих правах.

В России инвалидам во многом затруднен доступ к объектам социальной инфраструктуры - учреждениям здравоохранения, образования, культуры и спорта, бытовых услуг (парикмахерских, прачечных и т.п.), местам работы и отдыха, многим магазинам в связи с архитектурными и строительными барьерами, неприспособленностью общественного транспорта для пользования лицами с нарушениями опорно-двигательного аппарата и дефектами сенсорных органов.

Игнорирование потребностей инвалидов в обычной для каждого человека жизнедеятельности, недоступность социально значимых объектов снижают возможности лиц с физическими дефектами полноценно участвовать в жизни общества.

Очень важным документом, определяющим правовые основы формирования безбарьерной архитектурной среды для инвалидов, является Градостроительный кодекс Российской Федерации. Он предусматривает обеспечение доступа инвалидов ко всем сооружениям и транспортным коммуникациям, к местам работы и отдыха, социокультурным центрам независимо от места их проживания в городских и сельских поселениях.

Разработаны меры по созданию для инвалидов социальной инфраструктуры, удобной для проживания. Предполагаются оборудование жилых домов средствами, удобными для перемещения инвалидов, т.е. специальными подъездными дорожками, подъемниками; создание реабилитационных комплексов со спортивными специальными тренажерами и бассейнами; адаптация средств индивидуального, городского и междугороднего пассажирского общественного транспорта, связи и информатики; расширение производства вспомогательных технических средств и бытового оборудования.

К настоящему времени создана достаточно полная правовая база, регламентирующая создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. Однако практическая реализация законов и иных нормативных актов осуществляется медленно. Основными сдерживающими факторами выполнения поставленных задач выступают финансирование соответствующих программ, обеспечение проектировщиков, строителей и других участников инвестиционного процесса нормативно-методическими, рекомендательными и проектными материалами.

Таким образом, рассмотрев инвалидность как социальную проблему, можно отметить, что основные сферы жизнедеятельности человека - труд и быт. Здоровый человек приспосабливается к среде. Инвалидам же надо помочь в адаптации: чтобы они свободно могли дотянуться до станка и выполнять на нем производственные операции; могли сами, без посторонней помощи выехать из дому, посетить магазины, аптеки, кинотеатры, преодолев при этом и подъемы, и спуски, и переходы, и лестницы, и пороги, и многие другие препятствия. Необходимо, чтобы они чувствовали себя на равных со здоровыми людьми и на работе, и дома, и в общественных местах. Это и называется социальной помощью инвалидам - всем тем, кто неполноценен физически или психически.

Во всех цивилизованных странах государство берет на себя проблемы, связанные с ограничением трудоспособности граждан, достигших пожилого и преклонного возраста либо же оказавшихся нетрудоспособными. Каждая страна решает эти вопросы по-своему, выстраивая свою собственную систему пенсионного обеспечения.

Содержание

Введение
1. Виды пенсий
2. Страховые пенсии по инвалидности
3. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности
4. Социальная пенсия по инвалидности
5. Две пенсии одновременно
6. Жизнь инвалидов
Список использованных источников

Введение

Пенсионная система России представляет собой совокупность юридических норм, специально созданных государственных, а также частных структур, призванных обеспечивать регулярность периодических выплат гражданам, достигшим пенсионного возраста.

Так что же такое пенсия, какие виды пенсий предусмотрены в России, как рассчитываются пенсии и каков размер пенсий в 2015 году?

Пенсионные права по новой пенсионной формуле в полном объеме будут формироваться у граждан, которые в 2015 году вступили в трудовую жизнь.

В рамках пенсионной модели России выделяется четыре вида пенсий: страховая пенсия, накопительная пенсия, пенсия по государственному пенсионному обеспечению и пенсия по негосударственному пенсионному обеспечению. До 2015 года страховая и накопительная пенсия были двумя частями трудовой пенсии по старости, сейчас это отдельные виды пенсий.

Нужна помощь в написании реферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

1. Виды пенсий

Рис. 1 — Виды пенсий

Таким образом граждане, которые признаны в установленном порядке инвалидами, имеют право на один из видов пенсий:

на страховую пенсию по инвалидности;
на пенсию по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности;
на социальную пенсию по инвалидности.

Основанием для назначения служит единственный документ – заключение медико-социальной экспертизы, устанавливающее факт и группу инвалидности — 1, 2 и 3 группы инвалидности.

Проводить такую экспертизу могут только федеральные медицинские учреждения, уполномоченные на это Правительством РФ.

Во время проведения экспертизы необходимо установить:

время наступления инвалидности;
её продолжительность;
её причины: не является ли вред здоровью, приведший к инвалидности умышленным;
потребности инвалида.

После установления факта наступления инвалидности, орган медико-социальной экспертизы (МСЭ) в течение 10 дней направляет соответствующую выписку в органы Пенсионного фонда РФ. Но для назначения пенсии этого недостаточно, так как заявитель должен самостоятельно обратиться с заявлением. Одновременно он должен представить для расчета пенсии все необходимые документы, основными из которых являются трудовая книжка и справка о заработной плате.

Важно: пенсия по инвалидности назначается с даты, с которой установлена инвалидность, если гражданин обратился в течение 12 месяцев после этого. Выплачивается она по последний месяц установленного срока. Поэтому, для того чтобы выплата не прекращалась, необходимо своевременно проходить переосвидетельствование МСЭ.

2. Страховые пенсии по инвалидности

Нужна помощь в написании реферата?

До 2015 года страховая пенсия по инвалидности называлась трудовой пенсией по инвалидности.

СПинв = ИПК x СПК, где

СПинв — размер страховой пенсии по инвалидности;

ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.

В соответствии с ней пенсионные права граждан за каждый год будут фиксироваться в баллах – индивидуальных пенсионных коэффициентах.

В рубли накопленные баллы будут переведены при назначении пенсии. Максимальное количество баллов, которые можно заработать за год, будет поэтапно увеличиваться с 7,39 в 2015 году до 10 в 2021 году.

Нужна помощь в написании реферата?

На страховую пенсию по инвалидности имеют право граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, при наличии страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, независимо от причины инвалидности и момента ее наступления. Также неважно, работает в данный момент инвалид или нет.

До вступления в силу нового порядка расчета пенсии для определения права на трудовую пенсию по инвалидности и ее назначения важно установить факт, что инвалидность не наступила вследствие совершения гражданином уголовно-наказуемого деяния либо умышленного нанесения ущерба своему здоровью, установленных в судебном порядке.

После 1 января 2015 года наступление инвалидности вследствие указанных причин не является основанием для отказа в назначении страховой пенсии.

Итак, условия назначения страховой пенсии по инвалидности практически не изменились:

признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности;
наличие стажа (хотя бы одного дня).

Если полностью отсутствует стаж, то назначается социальная пенсия по инвалидности. Размер страховой пенсии по инвалидности определяется с учетом фиксированной выплаты, размер которой, в свою очередь, зависит от группы инвалидности гражданина, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, наличия стажа работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях. Размеры страховых пенсий по инвалидности граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания в этих районах.

Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страховой стаж не менее 15 лет (с учетом переходных положений новой пенсионной формулы), а сумму баллов – не менее 30 (с учетом переходных положений), то устанавливается период страховой пенсии по инвалидности

55 лет – для женщин, 60 лет – для мужчин

Нужна помощь в написании реферата?

до назначения досрочной страховой пенсии по старости

после чего назначается страховая пенсия по старости

Если получатель страховой пенсии по инвалидности не имеет 15 лет страхового стажа (с учетом переходных положений новой пенсионной формулы) или необходимая сумма баллов отсутствует либо менее 30 (с учетом переходных положений), то устанавливается период страховой пенсии по инвалидности

60 лет – для женщин, 65 лет – для мужчин

После чего назначается социальная пенсия по старости

С 2015 года индексация страховых пенсий осуществляется через индексацию стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты к страховой пенсии (аналога бывшего фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности). Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности находится в прямой зависимости от группы инвалидности, наличие иждивенцев и составляет с 1 апреля 2015 года:

Нужна помощь в написании реферата?

Таблица 1. Выплата пенсий

С 1 иждивенцем – 10228,38

С 2 иждивенцами – 11689,58

С 1 иждивенцем – 5844,79

С 2 иждивенцами – 7305,99

С 1 иждивенцем — 3653

С 2 иждивенцами – 5114,20

Нужна помощь в написании реферата?

Без иждивенцев – 13150,77

С 1 иждивенцем – 15342,57

С 2 иждивенцами – 17534,37

С 1 иждивенцем – 8767,19

Нужна помощь в написании реферата?

С 2 иждивенцами – 10958,99

С 1 иждивенцем – 5479,50

С 2 иждивенцами – 7671,30

Нужна помощь в написании реферата?

Без иждивенцев – 11397,34

С 1 иждивенцем – 13296,90

С 2 иждивенцами – 15196,46

С 1 иждивенцем – 7598,23

С 2 иждивенцами – 9497,79

С 1 иждивенцем – 4748,90

С 2 иждивенцами – 6648,46

Нужна помощь в написании реферата?

3. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности

Основным условием получения государственной пенсии по инвалидности, так же, как и для страховой такого вида, выступает факт установления какой-либо группы инвалидности (1, 2 или 3 группы). Он должен быть подтвержден актом медико-социальной экспертизы. Сроки назначения государственной пенсии по инвалидности устанавливаются с 1 числа месяца обращения. Выплата за прошлое время не предусмотрена – для страховых пенсий этот срок составляет 12 месяцев.

Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Размер государственной пенсии устанавливается в зависимости от категории инвалида, группы и причины инвалидности в процентном соотношении к соответствующим размерам социальных пенсий и увеличивается при индексации социальных пенсий.

Таблица 2. Размер государственной пенсии инвалидам вследствие военной травмы

Инвалиды II группы

250% размера социальной пенсии

Инвалиды II группы

Нужна помощь в написании реферата?

200% размера социальной пенсии

Таблица 3. Размеры государственных пенсий по инвалидности гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф

Инвалиды II группы

250% размера социальной пенсии

Таблица 4. Размеры государственных пенсий по инвалидности участникам Великой Отечественной войны

Инвалиды II группы

200% размера социальной пенсии

Нужна помощь в написании реферата?

Таблица 5. Размеры государственных пенсий по инвалидности гражданам, награжденным знаком “Жителю блокадного Ленинграда”

Инвалиды II группы

150% размера социальной пенсии

Таблица 6. Размеры государственных пенсий по инвалидности космонавтам

Категория получателей пенсии	Размер пенсии
Инвалиды I и II группы	85% соответствующего денежного довольствия (заработка)
Инвалиды III группы	50% соответствующего денежного довольствия (заработка)

Размеры государственных пенсий по инвалидности граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, определяются Правительством Российской Федерации и увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации, на весь период проживания граждан в указанных районах. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

4. Социальная пенсия по инвалидности

Социальная пенсия по инвалидности является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Она устанавливается:

инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства;
детям-инвалидам.

Социальные пенсии ежегодно индексируются с 1 апреля. Уровень индексации определяет Правительство Российской Федерации. Так как исходя из соответствующего размера социальной пенсии определяется размер государственной пенсии по инвалидности, то она также увеличивается с 1 апреля.

С 1 апреля 2015 года размер социальной пенсии составляет:

детям- инвалидам, инвалидам с детства I группы – 11445,67 рубля,

— инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы –9538,20 рубля,

Нужна помощь в написании реферата?

— инвалидам II группы –4769,08 рубля,

— инвалидам III группы –4053,74 рубля.

Право на получение социальной пенсии, в том числе по инвалидности, возникает при условии постоянного проживания в России.

5. Две пенсии одновременно

Отдельным категориям инвалидов предоставлено право на одновременное получение двух пенсий:

им могут быть установлены государственная пенсия по инвалидности и с 1 января 2015 года – страховая пенсия по старости). Право на получение двух пенсий имеют:

Кроме того, две пенсии могут быть установлены инвалидам из числа родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, вдов военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, а также отдельных нетрудоспособных членов семей граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

6. Жизнь инвалидов

Прочитав довольно много литературы посвященной данному вопросу, можно выделить следующие проблемы:

Нужна помощь в написании реферата?

— Проблемы получения образования;

Сделаем экскурс в историю нашей страны, как жилось инвалидам в Советском союзе.

Человек, ставший в СССР инвалидом, попадает в зависимость от многих обстоятельств, мелочей, которые здоровые люди обычно не замечают. Например, парализованный инвалид на коляске в СССР не может беспрепятственно переехать улицу, заехать в какое-нибудь административное или общественное учреждение (библиотеку, кинотеатр, музей и т. д.). Да и просто, чтобы спуститься по лестнице своего дома и выйти на улицу, ему нужна посторонняя помощь. Гораздо хуже обстоит дело, когда нужно найти средства для покупки себе самого необходимого — будь то продукты, одежда и т. д

Советским инвалидам полагалось, в лучшем случае, безвылазно сидеть дома. А в худшем — отправляться в разного рода спец интернаты: заведения с почти тюремным режимом, скудным питанием, грубым персоналом, недостатком самых элементарных бытовых удобств и крайне высокой смертностью.

Нужна помощь в написании реферата?

Если посмотреть на список самых развитых, богатых и успешных стран мира, мы увидим, что он совпадает с перечнем государств, где инвалиды могут жить наиболее полноценной жизнью. Например, в США несколько сотен семей каждый год становятся в очередь на усыновление детей-инвалидов, а в Скандинавии вообще не зафиксировано ни одного отказа от таких детей (в то время, как в России от них отказывается 85%).

То есть социализация инвалидов не только не тянет общество вниз и не является обузой развития, но и наоборот, способствует всеобщему процветанию.

И пусть многие скажут, что здесь перепутана причинно-следственная связь — дескать, богатая страна может позволить себе настоящую заботу о людях с ограниченными возможностями, а для бедной это непозволительная роскошь — все равно я убежден:

Чем более человечно то или иное общество, чем больше люди готовы обращать внимание на других и помогать слабым, тем успешнее будет развиваться данное государство, в том числе и в экономическом плане.

Список использованных источников

Читайте также: