Отводы в исполнительном производстве реферат

Обновлено: 05.07.2024

Необходимой предпосылкой для участия судебного пристава-исполнителя, специалиста, понятого и переводчика в исполнительном производстве является их незаинтересованность, на обеспечение которой направлен институт отводов в исполнительном производстве.

Следует учитывать, что отвод или самоотвод рассматривается также и в качестве меры, направленной на предотвращение и урегулирование конфликта интересов государственного служащего (ч. 5 ст. 11 Закона о противодействии коррупции).

Согласно ст. 63 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу в случаях, когда они:

состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве и поименованными в ст. 48 Закона об исполнительном производстве;
подчинены или подконтрольны указанным лицам;
заинтересованы в исходе исполнительного производства.

Основания отвода понятых идентичны названным и закреплены в ч. 2 ст. 59 Закона об исполнительном производстве.

Необходимо иметь в виду, что само по себе ненадлежащее совершение действий или оформление постановлений (актов), а также бездействие могут влечь за собой признание данных решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие при этом заинтересованности или иных предусмотренных ст. 63 Закона об исполнительном производстве оснований должно приводить к отказу в отводе судебного пристава-исполнителя.

При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист обязаны заявить самоотвод. Исходя из буквального толкования ст. 59, 60, 63 Закона об исполнительном производстве следует, что на понятого подобной обязанности не возлагается. В то же время с учетом положения ч. 2 ст. 59 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель должен предварительно выяснить у лица, планируемого к привлечению в качестве понятого, об отсутствии оснований его отвода.

Если самоотвод не заявляется, то по тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником, что составляет неотъемлемое право сторон исполнительного производства (ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве). При этом отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Исключение составляют случаи, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. К примеру, принимая решение о назначении специалиста или привлечении оценщика, судебный пристав-исполнитель должен обеспечить сторонам реальную возможность заявить отвод указанным лицам до момента фактического начала действий. Нарушение указанного требования является основанием для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя. В свою очередь заявление об отводе судебного пристава-исполнителя в условиях отсутствия новых к тому оснований, сделанное после совершения соответствующих процессуальных действий, может рассматриваться в качестве дополнительного основания для отказа в отводе.

Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом или его заместителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление.

Законодательство не предусматривает возможности приостановления исполнительного производства на период рассмотрения вопроса об отводе или самоотводе. Вместе с тем если отвод становится предметом оспаривания в суде, то исполнительное производство может быть приостановлено по инициативе суда (п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона об исполнительном производстве).

В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.

Если же речь идет об отводе переводчика, понятого или специалиста, то этот вопрос решается судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе, о чем выносится мотивированное постановление.

Копии выносимых при этом постановлений не позднее дня, следующего заднем их вынесения, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе — также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен.

В качестве оснований для отвода выступают следующие фактические обстоятельства:
1) наличие у отводимых лиц родственных связей со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве;
2) наличие у отводимых лиц заинтересованности в исходе исполнительного производства;
3) наличие иных обстоятельств, в силу которых отводимые лица не могут быть беспристрастными при совершении исполнительных действий.

Содержимое работы - 1 файл

Отводы в исполнительном производстве.docx

1. Понятие отвода в исполнительном производстве

Отвод заключается в выражении недоверия субъекту исполнительного производства, в объективности и беспристрастности которого имеются сомнения, и требование дальнейшего его устранения. Отвод является одной из правовых гарантий законности и обоснованности совершаемых в исполнительном производстве действий.

2. Основания для заявления отвода

В качестве оснований для отвода выступают следующие фактические обстоятельства:

1) наличие у отводимых лиц родственных связей со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве;

2) наличие у отводимых лиц заинтересованности в исходе исполнительного производства;

3) наличие иных обстоятельств, в силу которых отводимые лица не могут быть беспристрастными при совершении исполнительных действий.

как в близком, так и в дальнем родстве. Статьей 14 СК установлено, что близкими родственниками являются: родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители, дети, дедушка, бабушка, внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

В данном случае не требуется наличия прямых данных, указывающих на то, что отводимые лица лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе исполнительного производства, достаточно только такого предположения, основанного на факте родства.

Последнее основание учитывает сложность и своеобразие жизненных ситуаций и позволяет отвести неугодного субъекта в случае отсутствия двух предыдущих оснований. Также данное основание действует и в отношении супругов, которые не являются родственниками.

Основания для отвода судьи (см. комментарий к ст. 16 ГПК) распространяются также на прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания. Это обусловлено особенностью процессуальных функций названных субъектов судопроизводства, выполнение которых предполагает их безусловную беспристрастность во избежание возможного введения суда в заблуждение, что может привести к неправильному разрешению дела.

Участие прокурора в гражданском процессе производно от функции Прокуратуры РФ, осуществляющей от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. В самом процессе прокурор функцию надзора не осуществляет, но в силу специфического положения в системе государственных органов обладает повышенными возможностями по сравнению с другими лицами, участвующими в деле, по сбору и представлению суду доказательств, по юридической аргументации позиции прокуратуры по всем разрешаемым судом вопросам.

Задачи прокурора в гражданском судопроизводстве состоят в оказании содействия суду в правильном и своевременном рассмотрении дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций, укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений, формировании уважительного отношения к закону и суду. Названные задачи и цели объективно требуют отсутствия личной заинтересованности прокурора в исходе дела, а также других обстоятельств, позволяющих сомневаться в его беспристрастности.

Задача эксперта в гражданском процессе состоит в том, чтобы на основе специальных знаний дать заключение в целях оказания содействия суду в правильном установлении фактических обстоятельств дела. По своему процессуальному положению он относится к лицам, содействующим правосудию.

Заключение эксперта, обладающего специальными познаниями в той или иной отрасли науки, техники или искусства, как правило, существенно влияет на результат разрешения дела. И хотя для суда оно не имеет обязательной силы и оценивается им по общим правилам оценки доказательств (ст. 67 ГПК), сама процедура исследования на научной основе представленных судом объектов для извлечения сведений о фактах дает эксперту при его заинтересованности в исходе дела повышенные возможности для введения в заблуждение судей, а также лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Это создает объективную необходимость исключения самой возможности участия эксперта в судопроизводстве при наличии его личной, прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела, а также иных обстоятельств, вызывающих сомнение в его беспристрастности. Институт отвода способствует решению этой проблемы.

С наличием специальных знаний связано участие в гражданском процессе и специалиста. Необходимость его привлечения может возникнуть у суда для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи при осмотре письменных и вещественных доказательств, прослушивании звукозаписей, просмотре видеозаписей, при назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств (ст. 188 ГПК).

Задачей специалиста в гражданском процессе является дача консультации и оказание технической помощи с целью содействовать суду в исследовании фактических обстоятельств дела. Хотя консультация специалиста в отличие от заключения эксперта средством доказывания не является, она также может оказать существенное влияние на результат разрешения дела. Поэтому заинтересованность специалиста и иные обстоятельства, предусмотренные ст. 16 ГПК, являются основаниями для его отвода.

Учитывая специфическое положение эксперта и специалиста, вся процессуальная деятельность которых обусловлена их профессиональными знаниями и навыками, закон кроме общих выделяет и специальное основание для их отвода - служебную или иную зависимость от участвующих в деле лиц или их представителей.

Служебная зависимость эксперта или специалиста в прошлом или настоящем от сторон, других лиц, участвующих в деле, или их представителей может быть связана с совместной работой, основанной на отношениях подчиненности. Иная зависимость может быть вызвана другими договорными или внедоговорными отношениями. Наличие такой зависимости ставит под сомнение объективность заключения эксперта или консультации специалиста и требует их отвода из процесса.

В предыдущем гражданском процессуальном законодательстве в качестве специального основания для отвода эксперта было предусмотрено проведение им ревизии, материалы которой послужили основанием к возбуждению данного гражданского дела (п. 2 ч. 2 ст. 20 ГПК РСФСР). В комментируемой статье прямой ссылки на такое основание для отвода эксперта и специалиста нет, но данное обстоятельство должно учитываться в судебной практике.

Ревизия проводится для проверки чьей-либо деятельности и содержит выводы соответствующего специалиста о правильности или неправильности этой деятельности. Если материалы ревизии или иной проверки послужили основанием к возбуждению дела или используются при рассмотрении дела, проводившее их лицо не должно привлекаться в качестве эксперта или специалиста, поскольку будет связано собственными выводами, сделанными ранее при производстве ревизии. Это обстоятельство не может не вызывать сомнение в объективности и беспристрастности данного лица, что влечет необходимость отвода эксперта или специалиста в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16.

В прежнем гражданском процессуальном законодательстве (п. 3 ч. 2 ст. 20 ГПК РСФСР) в качестве основания для отвода эксперта была также предусмотрена его некомпетентность, т.е. отсутствие у него специальных познаний, необходимых для разъяснения возникающих при рассмотрении данного дела вопросов. В судебной практике данное основание применялось чрезвычайно редко, поскольку некомпетентность эксперта, как правило, проявляется лишь в его заключении, что приводит к необходимости назначения повторной экспертизы. Кроме того, эксперт мог и может по действующему законодательству (ст. 85 ГПК) отказаться от дачи заключения, если он не обладает необходимыми знаниями для выполнения возложенной на него обязанности. В новом ГПК такое основание для отвода эксперта не предусмотрено, что вполне оправданно.

Задача переводчика в гражданском судопроизводстве определяется его процессуальной функцией, которая состоит в переводе с языка судопроизводства и на язык судопроизводства процедуры рассмотрения дела в целях оказания содействия суду в исследовании и оценке фактических обстоятельств дела, а также создания необходимых условий участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, для их полноценного и равноправного участия в состязательном процессе.

При участии в процессе лиц, не владеющих языком судопроизводства, от объективности переводчика во многом зависит полнота исследования обстоятельств дела, возможность реализации субъектами процесса своих прав и обязанностей, законность и обоснованность принимаемых по делу судебных постановлений.

Участие переводчика в рассмотрении дела в ином процессуальном качестве, наличие родственных отношений с участвующими в деле лицами и представителями, личная заинтересованность в исходе дела, наличие иных обстоятельств, вызывающих сомнение в его беспристрастности, несовместимо с процессуальной функцией данного участника судопроизводства и требует его отвода.

Важную роль в процессе выполняет секретарь судебного заседания, который относится к должностным лицам суда. Основной процессуальной обязанностью данного субъекта гражданского процесса является составление протокола судебного заседания с фиксацией в нем всех существенных моментов разбирательства дела, или совершения отдельного процессуального действия суда первой и второй инстанции, или совершения отдельного процессуального действия вне заседания. Протокол подписывается не только председательствующим по делу судьей, но и секретарем судебного заседания, который также несет ответственность за его полноту и точность.

На секретаре судебного заседания лежит также непосредственная обязанность по направлению судебных извещений и вызовов, по оформлению дела и т.п. В стадии судебного разбирательства он докладывает суду, кто из вызванных по данному делу лиц явился, извещены ли неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их неявки. Сообщенные сведения являются основанием для продолжения разбирательства дела или для его откладывания (см. комментарий к ст. 161, 167-169 ГПК).

Таким образом, секретарь судебного заседания выполняет очень важную процессуальную функцию. Его беспристрастность и непредвзятость является одним из условий правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. В связи с этим понятна логика законодателя, распространившего основания для отвода судьи на секретаря судебного заседания.

Эксперт, специалист, переводчик, секретарь судебного заседания не являются судьями и на них не распространяется положение ч. 2 ст. 16 ГПК о недопустимости вхождения в состав суда лиц, состоящих в родстве между собой. Само по себе наличие родственных отношений между указанными субъектами (например, между секретарем судебного заседания и экспертом) не может являться основанием для их отвода. Таким основанием может являться наличие личной заинтересованности либо иных обстоятельств, вызывающих сомнение в беспристрастности эксперта, переводчика, секретаря судебного заседания независимо от родственных отношений между ними.

Прокурор также не входит в состав суда и не может быть устранен из процесса по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 16 ГПК. Однако он относится к лицам, участвующим в деле (ст. 34 ГПК), поэтому и эксперт, и специалист, и переводчик, и секретарь судебного заседания при наличии с прокурором родственных отношений подлежат отводу по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 16 ГПК. По этим же основаниям в процессе не должны участвовать прокурор и судья, состоящие между собой в родстве, поэтому один из них подлежит отводу.

Указанные лица не могут участвовать в рассмотрении дела, если они принимали участие в нем в ином процессуальном качестве. Однако повторное участие в рассмотрении дела в том же процессуальном качестве основанием для отвода не является.

3. Самоотвод

При наличии любого из вышеуказанных оснований лицо, на которое распространяются требования об отводе, обязано заявить самоотвод. Если этого не произошло, при наличии оснований для отвода отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Таким образом, право оценки юридической значимости обстоятельств, являющихся основанием для отвода, принадлежит сторонам и самому отводимому лицу. Ответственности за то, что лицо при наличии оснований для отвода не заявило самоотвод, законодательством не установлено, но остается возможность признать исполнительные действия с участием такого лица незаконными, так как в силу порочности своего статуса оно не могло участвовать в данном конкретном исполнительном производстве, и было обязано взять самоотвод.

Субъектамиисполнительного производства, которым может быть заявлен отвод, являются: судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист.

Основания для заявления отвода.

2) наличие у отводимых лиц заинтересованности в исходе исполнительного производства;

Самоотвод.

Подача и рассмотрение заявления об отводе

Заявление отвода должно быть оформлено подачей письменного заявления, которое должно содержать конкретные факты, показывающие наличие оснований для отвода. По общему правилу отвод должен быть заявлен до начала совершения исполнительных действий, за исключением тех случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий.

По результатам рассмотрения вопроса об отводе переводчика или специалиста судебный пристав-исполнитель выносит мотивированное постановление, которое подлежит утверждению старшим судебным приставом.

В случае удовлетворения заявления об отводе судебного пристава-исполнителя исполнительный документ, исполняемый им, передается старшим судебным приставом другому судебному приставу исполнителю либо направляется в другие подразделения службы. В случае удовлетворения отвода специалиста или переводчика они устраняются из исполнительного производства, а на их место привлекаются другие специалист или переводчик в порядке.

Роль судов в исполнительном производстве.

Суды в основном осуществляют функции предварительного либо последующего судебного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, санкционируя совершение соответствующих действий судебного пристава-исполнителя либо разрешая возникающие споры.

В таких случаях суды осуществляют функции либо предварительного судебного контроля (например, разрешая приостановление исполнительного производства), либо решения вопросов, связанных с правовым действием исполнительного документа и судебного акта, на основании которого документ был выдан (разъясняя решение суда).

Во-вторых, суд осуществляет последующий контроль за действиями судебного пристава-исполнителя в тех случаях, когда жалобы заинтересованных лиц на его действия и постановления подаются в суд или арбитражный суд в зависимости от вида исполнительного документа.

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

документ соответствует требованиям, предусмотренным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится

судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к

нему исполнительного документа. В постановлении о возбуждении

исполнительного производства устанавливается срок для добровольного

исполнения содержащихся в исполнительном докум енте требований, который

не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного

производства, а также содержится уведомление должнику о при нудительном

исполнении указанных требований по истечении установленного срока с

взысканием с него исполнительского сбо ра и расходов по совершению

Копия постановления о возбуждении исполнительного произ водства не

позднее следующего дня после дня его вынесения на правляется взыскателю,

должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный

Применение принудительных мер осуществляется после исте чения срока

для добровольного исполнения. Вместе с тем ФЗ «Об исполнительном

по заявлению взыскателя одновременно с вынесением постановления о

возбуждении испол нительного производства вправе произвести опись

имущества должника и наложить на него арест в целях обеспечения

исполнения исполнительного документа по имущественным взыскани ям. О

произведении описи имущества должника и наложении на него ареста должно

быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа без ува жительных

причин в срок, установленный для добровольного ис полнения указанного

документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по

которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от

взыскиваемой суммы или стоимости им ущества должника. В случае

неисполнения исполнительного документа неимущественного характера

исполнительский сбор взыскивается с долж ника-гражданина в размере пяти

минимальных размеров оплаты труда, с должников-организаций - 50

минимальных размеров оплаты труда (ст. 81 ФЗ «Об исполни тельном

судебный пристав-исполнитель м ожет отложить совершение исполнительных

действий — перенести их на более позднее время. Однако по общему правилу

он не может этого сделать по своей инициативе — это возможно только по

заявлению взыскателя или на основании определения судьи. И только при

наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных

действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные

действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной

инициативе. Закон не устанавли вает перечня оснований для отложения

исполнительных действий. Как правило, речь идет о наличии обстоятельств,

временно затрудняющих или делающих невозможными совершение испол -

нительных действий в определенный период времени, а именно: болезнь

должника, заявление отвода судебному приставу-исполнителю и т.д.

Кроме того, еще целый ряд действий в исполнительном про изводстве не

может совершаться судебным исполнителем са мостоятельно, в частности,

приостановление исполнительного производства, прекращение

исполнительного производства и т.д. Указанные действия могут производиться

только на основании соответствующего определения суда или судьи.

Приостановление исполнительного производства в ряде случаев носит

обязательный либо факультативный характер. Исполнительное производство в

обязательном порядке приостанавливается в случаях: смерти должника,

объявления его умершим или признания без вестно отсутствующим, если

установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также

возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности

(банкротстве) должника; утраты должником дееспособности; участия должника

в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации,

других войск и воинских формирований, созданных в соответ ствии с

законодательством Российской Федерации, или просьбы взыскателя,

находящегося в таких ж е условиях; оспаривания долж ником исполнительного

документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц) , уполномоченных

рассматривать дела об административных правонарушениях; вынесения поста -

новления, определения судом (судьей) или должностным л ицом, которому

федеральным законом предоставлено право приост а навливать исполнение

судебного акта или акта друг ого органа, на основании которог о выдан

исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу

закона является исполнительным документом; предъявления в суд иска об

исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое

обращено взыскание по исполнительному докум енту (ст. 20 ФЗ «Об испол -

В зависимости от конкретных обстоятельств исполнительное

производство по ус мотрению суда может быть приостановлено в случаях:

обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший

исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им

судебного акта или акта другого орга на, а также документа, который в силу

закона является исполнительным документом; просьбы должника, проходящего

военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации,

других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии

с законодательством Российской Ф едерации; нахож дения должника в

длительной служебной командировке; нахождения должника на лечении в

стационарном лечебном учреждении; подачи жалобы на действия судебного

пристава-исполнителя или отказ в его отводе; розыска должника, его

имущества или розыска ребенка; нахождения должника либо взыскателя в

отпуске за пределами места совершения исполнительных действий (ст. 21 ФЗ

Перечень оснований для приостановления исполнительного

производства, изложенный в ст. 20, 21 Закона, является исчерпы вающим и

расширительному толкованию не подлежит: подача должником ходатайства об

отмене мер по обеспечению иска либо ж алобы на определение суда по

обеспечению иска, либо кассаци онной жалобы на не вступившие в законную

силу решения суда, на основании которых выдан исполнительный лист, или

заявления о пересм отре этих актов в порядке судебного надзора по дей -

ствующему закону не является основанием для приостановления

Приостановление исполнительного производства осуществля ется на срок

до прекращения существования обстоятельств, по служивших основанием для

его приостановления (например, до определения правопреем ника, до

назначения недееспособному должнику опекуна и т.д.)- При этом

установленные законом сроки приостановления исполнительного производства

могут быть сокра щены судом. По приостановленному исполнительному

производству никакие исполнительные действия не совершаются. После

устранения указанных обстоятельств исполнительное производ ство

возобновляется судом, его приостановившим, по заявлению взыскателя или по

инициативе судебного пристава-исполнителя. С возобновлением

исполнительного производства возобновляется и течение давностных сроков.

Прекращение ис полнительного производства представляет собой одну из

форм его окончания без реального исполнения (полностью или частич но)

исполнительного документа, при которой взыскатель лишается права на

повторное предъявление этого документа к исполнению. Согласно ст. 23 ФЗ

прекращается в случаях: принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

утверждения судом мирового соглашения м ежду взыскателем и должником;

смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его

умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным

актом или актом другого органа требования или обя занности не могут перейти

к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

недостаточности им ущества ликвидируемой организации для удовлетворения

требований взыскателя; истечения установленного законом срока для данного

вида взыскания; отмены судебного акта или акта другого органа, на основании

которого выдан исполнительный документ, либо документа, в силу закона

являющегося исполнительным докумен том; отказа взыскателя от получения

предметов, изъятых у долж ника при исполнении исполнительного документа о

Читайте также: