Отличие подарка от взятки реферат
Обновлено: 05.07.2024
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Отличие взятки от подарка
Аннотация: Наиболее ярким проявлением коррупции на современном этапе развития общественных отношений является взяточничество, которое обладает высокой степенью общественной опасности. Однако уголовно-правовая характеристика данного деяния по-прежнему вызывает в практической деятельности определенные трудности. В частности, дискуссионным является вопрос относительно законности получения должностным лицом подарка в связи с осуществлением профессиональной деятельности, а именно, разграничение обычного подарка и взятки.
Ключевые слова: уголовное наказание, Гражданский кодекс, взятка, взяткодатель, госслужащий.
В настоящее время многие граждане нередко предпринимают попытки отблагодарить государственного служащего за то, что в рамках осуществления своей профессиональной деятельности он решил тот или иной вопрос заявителя. Представляется вполне естественным, что решение данного вопроса априори входит в объем профессиональной компетенции государственного служащего в связи с чем, принятие им такого презента вполне может рассматриваться через призму противоправного деяния. Отсюда следует, что любой подарок, врученный государственному служащему вне зависимости от его формы, квалифицируется как получение взятки или мелкое взяточничество.
На сегодняшний день за получение вознаграждения в рамках исполнения должностных обязанностей (взятку) действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность. Стоит отметить, что взятка может быть получена не только самим должностным лицом лично, но и с помощью посредника, равно как его близкими и родными людьми. Нередко взятку передают через подконтрольные организации, о чем получатель взятки знает и выражает на такую передачу свое непосредственное согласие. Одновременно с этим на практике возникает закономерный вопрос, какие критерии позволяют разграничить взятку и обычный подарок? Полагаем, что основным критерием в данном случае будет являться мотив, по которому должностному лицу передаются те или иные блага.
В соответствии с общим правилом, которое содержится ст. 572 Гражданского кодекса РФ, дарение должно производиться на безвозмездной основе и не подразумевать какого-либо встречного представления со стороны одаряемого лица. В ч.1 ст. 575 ГК РФ допускается дарение обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, следующим субъектам:
- работникам образовательных, медицинских организаций, а также организаций, которые оказывают социальные услуги населению и работникам аналогичных организаций. К организациям подобного рода в данном аспекте относят организации для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей. В данном случае подарки могут быть вручены гражданами, которые находятся в данных организациях на лечении, воспитании или содержании, а также родственниками или супругами данных граждан;
- лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Одновременно с этим, вне зависимости от фактического размера, незаконного вознаграждения, полученного должностным лицом за совершение действий или бездействия по службе, оно является взяткой в случае, если передача ценностей непосредственно связана с совершением каких-либо действий в пользу дарителя, передачей прав или вещей.
Для квалификации деяния должностного лица в качестве получения взятки, момент передачи вознаграждения не будет иметь юридического значения. Однако на квалификацию содеянного деяния влияет размер полученного вознаграждения. Так, если сумма вознаграждения не превышает десяти тысяч рублей – это будет квалифицировано как мелкое взяточничество, уголовная ответственность за которое предусматривает лишение свободы на срок до одного года. В случае если сумма превышает десять тысяч рублей, действия лица будут квалифицироваться как взяточничество, максимальная ответственность за которое представлена в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет.
Уголовная ответственность за получение взятки регламентируется ст. 209 УК РФ. В диспозиции данной статьи сказано, что под получением взятки целесообразно понимать принятие должностным лицом вознаграждения в денежной или иной форме за совершение определенных действий в пользу взяткодателя. Как уже отмечалось ранее, взятка не всегда имеет вид фиксированной денежной суммы и нередко представляет собой преференции по службе, услуги, гарантии или оказание какого-либо содействия. Уголовно наказуемым деянием является не только личное получение взятки, что также подчеркивалось ранее, но и получение взятки через посредников. Совершение тех или иных действий в пользу взяткодателя, равно как передача ему вещей, услуг или прав должно входить в профессиональную компетенцию получателя взятки.
В настоящее время на законодательном уровне не установлен какой-либо законодательный минимум относительно размера взятки или стоимости ее предмета. В связи с этим, лицо будет привлекаться к уголовной ответственности за получение взятки вне зависимости от того, каков ее фактический размер. Разница будет заключаться только в квалификации действий виновного лица и, как следствие, степени тяжести последствий, то есть наказания.
Получение подарков, в связи с протокольными мероприятиями, также могут считаться коррумпированными действиями. Так как все подарки, полученные в связи с официальными событиями должны принадлежать государству и дариться городу, субъекту Федерации, государству, муниципальному образованию и т.д. Возможность выкупа данных подарков государственными служащими, по мнению многих юристов необходимо отменить, так как здесь есть возможность коррупционного сговора (занижение цены, личная заинтересованность в дарении конкретного подарка и т.д.).
5. Бикеев И. И. Проблемы отграничения взятки от подарка в России и за руюежом: практика и тенденции // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. №1 (25). – С. 245-249.
Взяточничество является одним из самых распространенных преступлений коррупционного характера, наносящих вред как экономике страны, так и престижу государства в лице обычных граждан. Высокий уровень коррупции влечет за собой разочарование в демократии, недоверие к закону, подрыву доверия к властям, понижению конкурентоспособности государства в мировом сообществе.
Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения с его стороны. Получающий подарок психологически становится обязанным отплатить добром за добро. В этом и опасность подарков чиновнику: а вдруг он будет расплачиваться за него за государственный или общественный счет?
Получение взятки зачастую сопряжено с совершением иных противозаконных деяний, например служебного подлога, злоупотребления должностными полномочиями.
В настоящее время взяточничество принимает устойчивый характер и встречается во многих сферах жизни общества — таможенной, здравоохранения, образования, судебной, проникает во властные и управленческие структуры.
Российское законодательство имеет длительную историю борьбы со взяточничеством. Первым документом, закрепившим запрет на дачу взятки, можно назвать Судебник 1497 г. [1].
Взяточничество — собирательный термин, охватывающий собой четыре предусмотренных УК РФ самостоятельных состава преступлений: получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве, а также мелкое взяточничество (ст.290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ).
Смысл данного преступления заключается в том, что должностное лицо получает от иных физических или юридических лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за выполнение определенных действий в связи с занимаемой должностью или служебным положением.
Взятка (незаконное материальное вознаграждение) может выражаться в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера. Под иным имуществом понимаются все остальные случаи, например, принятие и наручных часов, и квартиры, и картины, и земельного участка, и валютных ценностей. Предметом преступления являются также предоставление подлежащих оплате услуг бесплатно, а также любое иное неэквивалентно возмещаемое действие имущественной природы (занижение стоимости передаваемого имущества, снижение платежей по договору аренды).
Если обратиться к современному законодательству, то Уголовный кодекс Российской Федерации рассматривает получение взятки как преступление, которое состоит в получении должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за незаконные действия (бездействие), за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе [2].
Обязательным признаком имущества либо имущественных услуг, передаваемых/оказываемых в качестве взятки, выступает способность выступать средством платежа в гражданском обороте.
Один из основных спорных моментов, возникающих в процессе квалификации преступлений коррупционной направленности, — разграничение взятки и подарка.
Ранее данные понятия не разграничивались. Так, как отмечает О. И. Семыкина, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года [3] признавало преступлением принятие подарка или только обещание его в целях послабления силы закона в будущем, независимо от размера и свойства подарка, от принятия его непосредственно или через посредников, открыто либо в скрытой форме (под прикрытием законной сделки) [4, c. 95].
Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и подлежат передаче по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы. Однако после передачи служащий вправе выкупить подарок в установленном порядке.
Определения подарка, полученного в связи с протокольными мероприятиями, закон не дает. Данный термин раскрывается в Постановлении Правительства РФ от 09.01.2014 N 10 [6], согласно которому им является подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, работником от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, предоставленных каждому участнику официальных мероприятий в целях исполнения им своих должностных обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды).
В своею очередь Бикеев И. И., подчеркивает, что подарок — это материальный объект, вещь, которую даритель по собственному желанию и безвозмездно преподносит с целью доставить удовольствие либо пользу получателю подарка. Если предполагается какое-то встречное возмещение, вещами или действием, то подарка нет. Как правило, преподнесение подарка связано с каким-то поводом: юбилеем, встречей, праздником. Официальное мероприятие тоже является поводом. Подарком даритель устанавливает отношения, передает напоминание о себе, как бы говорит о заинтересованности в сотрудничестве [7, c.248].
О получении подарка в связи с протокольными мероприятиями лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники обязаны уведомить государственный (муниципальный) орган, фонд или иную организацию, в которых указанные лица проходят государственную (муниципальную) службу или осуществляют трудовую деятельность, не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка. К уведомлению прилагаются документы, подтверждающие стоимость подарка.
Ст. 575 ГК РФ содержит несколько отличное правило о подарках государственным служащим — она разрешает дарение, если стоимость этого подарка не превышает трёх тысяч рублей. Все подарки, полученные лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются собственностью государства.
Как отмечает Кузнецова К.Э, не распространяется данный запрет лишь на подарки, полученные в связи с мероприятиями протокольного характера, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, поскольку эти подарки признаются собственностью непосредственно государства. Подарок не должен быть сделан в связи с должностным положением одаряемого или в связи с исполнением им служебных обязанностей [8, c. 3].
В указанную статью вносились изменения. Так, ранее предел подарка устанавливался в минимальных размерах оплаты труда и составлял 5 МРОТ. Однако, закрепление стоимости в виде конкретной суммы более соответствует цели единообразия правоприменения и практики.
Закрепление в ГК РФ права на получения подарков, стоимостью менее трех тысяч рублей, порождает проблему — при получении должностным лицом такого подарка, на практике трудно определить, является ли он действительно подарком либо взяткой за совершение получателем взятки определенных действий. В указанном примере предмет взятки по всем характеристикам соответствует подарку, но в действительности является взяткой.
Кроме того, в ГК РФ отсутствует определение обычных подарков, на которые правила не распространяются. Согласно общепризнанной точке зрения, обычными подарками являются цветы, конфеты, книги, небольшой сувенир, флакон духов и т. д. Обычный подарок — это то, что подарено в соответствии с обычаем, например в дни рождения, на 8 Марта, в профессиональные и иные праздники и т. п.
Главным отличием подарка от взятки является безвозмездность подарка. Это означает, что при даче взятке взяткодатель желает совершения действия (бездействия) в свою пользу, в то время как подарок вручается не за действие, которое должностное лицо может осуществить, а скорее как знак уважения. Соответственно, вручающий подарок не может рассчитывать на получение выгоды, извлекаемой из дарения. Однако, зачастую взяточничество начинается именно с подарка. [10, c. 85].
Из изложенного можно сделать вывод, что различие между подарком и взяткой состоит не в цене передаваемого имущества, а в мотивах и целях, в направленности совершения таких действий. Поэтому при оценке коррупционных деяний следует исходить из причинно-следственной связи между получением материальной выгоды и совершением определенных действий в пользу взяткодателя.
1. Судебник 1497 года Российское законодательство Х–ХХ веков. Т. 2 / — М.: Юридическая литература, 1987. — 54 c.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. № 63-ФЗ (ред. ФЗ РФ от 20.01.2018).
3. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб: Тип. 2 отд-ния собств. е.и.в. канцелярии, 1845.
4. Семыкина, О. И. Историческая обусловленность института предложения и обещания взятки // Журнал российского права. — 2016. — № 4. — С. 95.
7. Бикеев И. И. Проблемы отграничения взятки от подарка в России и за рубежом: практика и тенденции // Актуальные проблемы экономики и права. — 2013. — № 1. — С. 245–249.
9. Шнитенков, А. В. Обычный подарок для служащего: проблемные вопросы законодательной регламентации // Юрист. — 2004. — № 9. — С. 62.
10. Борков, В. Н. Верховный Суд Российской Федерации решил не путать взятку с подарком // Современное право. — 2014. — № 1. — С. 108.
11. Лопашенко, Н. некоторых проблемах понимания и толкования взяточничества и коммерческого подкупа (квалификационные проблемы) // Уголовное право. — 2013. — № 5. — С. 83–88.
Основные термины (генерируются автоматически): подарок, должностное лицо, Российская Федерация, ГК РФ, связь, служащий, должностное положение, заработная плата, незаконное материальное вознаграждение, обычный подарок.
Как бы это ни было печально, но многие люди пользуются своим служебным положением в корыстных целях. Взять хотя бы чиновников, представителей органов правопорядка, управленцев, работников сферы образования – далеко не все из них чисты на руку. Но если одни соглашаются принять небольшой презент в обмен на какую-либо услугу, то другие грубо нарушают должностные инструкции за серьезное материальное вознаграждение.
Определения
Взятка – материальные ценности, принимаемые должностным лицом. В их роли могут выступать деньги, предметы, услуги или прочие имущественные выгоды. В обмен на них человек соглашается на действие или бездействие в интересах взяткодателя. То есть должностное лицо идет на те поступки, которые оно не должно совершать в силу служебного положения. Принятие и передача взятки в большинстве стран имеют противозаконный характер, что прописано в Уголовном кодексе. Согласно российскому законодательству, под рассматриваемым термином подразумевается подкуп муниципальных или государственных служащих. Подобные действия выступают классическим проявлением коррупции. Существуют два основных вида взятки: подкуп и благодарность. Первая вручается до совершения определенных действий ее получателем, а вторая – по достижении результата.
Взятка
Подарок к содержанию ↑
Сравнение
Рассмотрим характерные особенности каждого из понятий. Начнем с того, что взятка преподносится лишь должностному лицу. Она всегда сулит получателю определенные имущественные выгоды. Самой распространенной формой взятки является именно денежное вознаграждение, которое дается в обмен на услугу. Подобные поступки имеют противозаконный характер и влекут за собой наказание, определяемое Уголовным кодексом. Что же касается подарка, то в его роли выступают преимущественно вещи. Они могут не представлять особой материальной ценности. Наглядным примером данного факта следует считать различные поделки, выполненные собственными руками. Подарки преподносятся кому угодно, будь то близкие или совершенно незнакомые люди. Они вручаются безвозмездно по личному желанию для того, чтобы порадовать получателя. Очевидно, что презенты выступают совершенно легальным способом демонстрации симпатии и признательности.
Еще одно отличие взятки от подарка с точки зрения закона состоит в денежном выражении подношений. Если должностному лицу безвозмездно вручается какая-либо вещь или прочие ценности, совокупная стоимость которых не превышает 3 тысяч рублей, они могут считаться презентом. Тогда как преподнесение любых материальных благ из соображений выгоды будет выступать взяткой вне зависимости от размера их денежного эквивалента. К примеру, если должностное лицо получает 2 тысячи рублей от одного из сотрудников в честь юбилея, это не является противоправным действием. В случае, когда чиновник берет ту же сумму в обмен на услугу, он становится нарушителем закона. Во многих странах установлена максимальная стоимость презента, адресованного должностному лицу. Так, во Франции она составляет 35 евро, а в США – 50 долларов.
Довольно часто возникает вопрос, можно ли дарить подарки государственным и муниципальным служащим, работникам медицинских и образовательных и других учреждений.
Как же отличить подарок от взятки?
Основным критерием является мотив, по которому передаются какие-либо ценности.
Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что дарение происходит безвозмездно, то есть без каких-либо встречных обязательств со стороны одаряемого (ст. 572 ГК РФ).
Если же передача ценности связана со встречной передачей вещи или права, либо наличием встречного обязательства, совершением каких-либо действий в пользу дарителя, то это уже не дарение.
Подобные действия могут быть расценены как передача взятки, за что установлена уголовная ответственность. При этом неважно передается ли взятка до или после выполнения встречных обязательств, а также были ли указанные обязательства заранее обусловлены достигнутой договоренностью об их выполнении.
Кроме того, дарение разрешено не во всех случаях.
Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тыс. руб.:
- от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными их законными представителями;
- работникам образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
- лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей (ст. 575 Гражданского кодекса РФ).
Однако независимо от размера, незаконное вознаграждение за совершение действий (бездействия) по службе может быть расценено как взятка, если передача ценностей связана со встречной передачей вещи или права, либо наличием встречного обязательства, совершением каких-либо действий в пользу дарителя. Момент передачи вознаграждения при этом (до или после выполнения встречных обязательств) не имеет значения.
Размер взятки влияет только на квалификацию содеянного: если не превышает 10 тыс. руб. – мелкая взятка, уголовное наказание за которую предусматривает лишение свободы до 1 года, если больше - максимальное наказание 15 лет лишения свободы.
Читайте также: