Особенности развития некоммерческого сектора в россии реферат

Обновлено: 04.07.2024

Вопросы менеджмента имеют решающее значение в работе различных организаций. Некоммерческие организации не является тому исключением. В российской некоммерческой сфере вопросам менеджмента долгое время не уделялось должного внимания, и лишь с переходом на рыночные отношения большинство некоммерческих организаций стало серьезно осознавать, что

менеджмент является ключевым фактором эффективной работы. Сокращение бюджетного финансирования, возросшая конкуренция заставили некоммерческие организации изменить стратегию своей деятельности.

Некоммерческие организации перестали рассматривать себя как замкнутые системы, реализующие уставные цели с помощью государственных средств.

Ориентация на потребителя стала одной из главных стратегий их деятельности. Некоммерческие организации обратились к изучению желаний и потребностей клиентов, работе с различными группами потребителей, диверсификации деятельности. Большую актуальность приобрели задачи продвижения некоммерческих услуг, формирования ценовой политики, привлечения дополнительных источников финансирования.

В современной отечественной научной литературе все больше авторов стало обращаться к вопросам менеджмента некоммерческих организаций. Можно отметить работы В.Э. Гордина [Ваганова, Гордин, 1995], А.И. Дымниковой [Дымникова, 2000], Юрьевой Т.В. [Юрьева, 2001] и др.

Работы этих ученых внесли существенный вклад в постановку и решение многих проблем менеджмента некоммерческих организаций. Ими, в частности, исследуются направления менеджмента в некоммерческой сфере, отдельные инструменты менеджмента некоммерческих организаций.

1. Понятие некоммерческой сферы

Некоммерческий сектор, призванный реализовывать социальные, культурные, благотворительные цели, играет крайне важную роль в рыночной экономике. Резкое повышение значения некоммерческой сферы для развития национальной экономики требует переоценки всего традиционно сложившегося подхода к ее месту и роли в системе хозяйствования. В условиях расширения и совершенствования рыночных отношений экономические проблемы функционирования некоммерческих организаций приобретают все большее теоретическое и практическое значение как в России, так и за рубежом.

В настоящее время использование понятий производственной и непроизводственной сферы утратило свою актуальность, что вызвано, прежде всего, пересмотром ряда экономических категорий.

Результаты нематериального производства имеют различные формы проявления. Они могут выступать в качестве индивидуальных (образование, лечение и др.) и общественно-полезных эффектов (повышение культурного уровня и др.). В конечном счете, производство нематериальных благ является одним из решающих факторов роста производительности труда в материальном производстве. В соответствии с этим в экономической литературе вместо понятий производственной и непроизводственной сферы все чаще используются понятия коммерческого и некоммерческого сектора, получившие широкое распространение после принятия Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Итак, миссия некоммерческих организаций отражает важнейшие социальные задачи того или иного региона. Вместе с тем, формулировка миссии отнюдь не запрещает некоммерческим организациям заниматься прибыльными направлениями работы, но статус таких организаций требует использования полученной прибыли исключительно на цели развития основной некоммерческой деятельности предприятия.

2. Тенденции развития некоммерческой сферы в России и за рубежом

Экономические вопросы развития некоммерческого сектора приобретают в рыночных условиях большое значение. Выполняемые некоммерческим сектором задачи делают его успешное функционирование крайне необходимым для жизни общества. Развитие некоммерческого сектора происходит под воздействием национальных особенностей. Если в России некоммерческая сфера находится только в стадии становления, то за рубежом она получила уже широкое распространение.

С 70 гг. XX в. в большинстве развитых стран прослеживается тенденция быстрого расширения некоммерческого сектора. Так, третий сектор США в 1997 г. включал около 2,1 млн. организаций по сравнению с 309 тыс. в 1967 г. Во Франции количество неприбыльных структур к началу 90-х гг. достигло 600 тыс., Великобритании – более 250 тыс. организаций.

Об общемировом масштабе некоммерческого сектора свидетельствует и уровень занятых в неприбыльных организациях. Статистические данные по семи наиболее развитым странам показывают, что в 1997 г. в некоммерческом секторе было задействовано около 5% общего количества занятых. Например, исследование структуры занятости в США свидетельствует, что в 1997 г. удельный вес некоммерческого сектора в общей численности занятых в экономике достиг 13,4%, причем абсолютное число работающих в неприбыльных организациях составило 9,3 млн. чел., без учета 6,4 млн. волонтеров.

Об усиливающейся роли некоммерческого сектора в экономике дает представление и анализ его доли в национальном доходе стран. Так, в США в 1990 г. на долю неприбыльного сектора приходилось около 6,8% НД, что в 1,5 раза выше уровня 1985 г.

Развитие некоммерческого сектора за рубежом за последние два десятилетия привело к значительным изменениям в работе неприбыльных

Таким образом, рост подобных организаций обостряет в экономике процессы разграничения между высокодоходными неприбыльными структурами и чисто коммерческими предприятиями. Кроме того, в развитых странах крайне актуальными становятся проблемы управления высокодоходными неприбыльными организациями, так как в отношении них не разработано еще ни адекватных понятий, ни соответствующего законодательства и мер регулирования.

Таким образом, в третьем секторе развитых стран отчетливо выделяются два вида смешанных некоммерческих организаций, составляющих большую часть всех неприбыльных предприятий, – это высокодоходные неприбыльные организации, приближающиеся в своей деятельности к структурам бизнеса, и неприбыльные организации, активно сотрудничающие с государством. В результате, встает вопрос, насколько оправдано в экономике независимое функционирование некоммерческого сектора . Не является ли более целесообразной совместная деятельность неприбыльных организаций с коммерческими и государственными предприятиями.

Произошедшие изменения в некоммерческом секторе, вызвавшие обострение конкуренции в экономике, привели, в свою очередь, к ряду кризисных явлений в неприбыльной сфере.

Первый экономический кризис некоммерческого сектора охватил целый ряд развитых стран вначале 80-х гг. Неприбыльные организации переживали острый финансовый дефицит, что ставило под угрозу само их существование.

Причинами данного кризиса стало ужесточение государственной политики по отношению к некоммерческому сектору. Так, сокращение бюджетных дотаций некоммерческим организациям администрацией Р. Рейгана в США и правительства М. Тэтчер в Великобритании поставило третий сектор в крайне сложное экономическое положение. Финансовый дефицит заставил некоммерческие организации искать новые источники доходов. Многие неприбыльные структуры нашли выход в системе коммерческого финансирования своей деятельности. В итоге, к концу 80-х гг. коммерческие поступления неприбыльных организаций США составили 55% роста их доходов, тогда как частные пожертвования только 15%.

Несмотря на выход из кризиса, некоммерческий сектор в развитых странах вновь столкнулся с серьезными финансовыми проблемами в 90-х гг.

Причины кризиса американской неприбыльной сферы, по словам Лестера Саламона, директора Института Джона Хопкинса в США, обусловлены финансовыми, политическими и моральными проблемами.

Финансовые проблемы, как отмечалось выше, уже с начала 80-х гг. остро стоят перед американским некоммерческим сектором. С одной стороны, они связаны с сокращением государственной поддержки. По прогнозам Саламона, объем федерального финансирования неприбыльным организациям в период с 1995 по 2002 гг. в целом уменьшится на 26%, что в абсолютном выражении составит около 263 миллиардов долларов. Сокращение государственной поддержки Саламон связывает с политическими причинами.

Некоммерческий сектор со своими программами, критическими выступлениями, общественными инициативами, давлением на правительство давно стал объектом неприятия для многих политиков. В результате сложные взаимоотношения между некоммерческим сектором и политической элитой мешают успешному лоббированию неприбыльных организаций в вопросах бюджетного финансирования.

С другой стороны, финансовые проблемы некоммерческого сектора тесно связаны с сокращением темпов роста частных пожертвований. С начала 90 х гг. наблюдается устойчивая тенденция снижения темпов роста пожертвований со стороны населения и коммерческого сектора. Если в 80-е гг. ежегодное увеличение частного финансирования некоммерческого сектора варьировалось в пределах 3–4%, то в настоящее время оно составляет менее 1%. Таким образом, снижение темпов роста частных пожертвований не в состоянии компенсировать сокращение государственного финансирования некоммерческого сектора.

Падение темпов роста частных пожертвований связано не только со снижением сумм частных пожертвований, но и с сокращением числа участников благотворительной деятельности. Так, согласно опросам населения в Лос-Анджелесе, проведенным Калифорния Коммьюнити Фаундейшн в 1998 и 1999 гг., число благотворителей среди населения сократилось с 75% в 1998 г. до 65% в 1999 г. Кроме того, исследование возрастной структуры благотворителей показало, что большую часть жертвователей составляют представители старших поколений, тогда как среди молодежи проявление благотворительности практически отсутствует. Так, в 1999 г. более 60% жертвователей составили лица старше 45 ти лет, а среди населения в возрасте от 18 до 24 лет насчитывалось менее 3% благотворителей.

Таким образом, настоящий кризис американской некоммерческой сферы свидетельствует о крайне сложном финансовом, политическом и социальном положении неприбыльного сектора в стране.

Изучение опыта работы некоммерческого сектора развитых стран является особенно актуальным для России, где неприбыльный сектор находится только в стадии становления.

По данным Госкомстата РФ на 1 января 2000 г. число некоммерческих организаций в России достигло 484949, из них общественных и религиозных организаций – свыше 144 тыс., потребительских обществ и учреждений потребкооперации – более 74 тыс., фондов – свыше 17 тыс. Российский третий сектор активно занимается удовлетворением запросов населения. В 1999 г. клиентами некоммерческих структур, по данным исследования Центра развития демократии и прав человека, стали около 30 млн. человек, т.е. практически каждый пятый гражданин России. Кроме того, некоммерческий сектор активно способствует созданию новых рабочих мест в экономике.

Только в 1998 г. им было создано более 2 млн. рабочих мест, а также привлечено на добровольной основе свыше 3 млн. чел. По оценкам экспертов в российской неприбыльной сфере на 1 января 1998 г. было занято около 4% рабочей силы страны. Как следствие, третий сектор вносит достаточно большой вклад в создание валового внутреннего продукта. Так, на долю неприбыльной сферы в 1998 г. приходилось 2% ВВП.

Таким образом, для некоммерческого сектора России характерны тенденции быстрого роста и усиливающегося влияния на развитие национальной экономики.

Однако расширение российской неприбыльной сферы происходит в условиях острого финансового дефицита и низкого уровня развития материальной базы. Согласно проведенному исследованию А.И. Суворова, 85% некоммерческих организаций не имеют в своем бюджете расходов на развитие предприятия. Все получаемые доходы целиком идут только на покрытие их текущих расходов. Следовательно, возможности развития российских некоммерческих организаций существенно ограничены.

Похожие страницы:

Развитие потребительской кооперации в России

. России. Социально-экономическое развитие потребительской кооперации в начале 21века. Тенденции развития кооперативного движения в России . кооперативов России – АККОР; Агропромышленный союз России – Росагропромсоюз; Некоммерческое партнерство объединенных .

Разработка мероприятий, направленных на развитие некоммерческих организаций Российской Федераци

. развития некоммерческого сектора // Финансы России, 2010. № 3. с. 32 48 М. Бьянки. Виды и условия развития некоммерческих . часть некоммерческих организаций в некоммерческой сфере составляют . Омарова Т.Д., Современные тенденции развития бизнеса и их российские .

Развитие малого предпринимательства в России (2)

. России. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в России . нем подвижек и тенденций. Должны конструироваться . самоуправления в сфере развития малого и . развития малого и среднего предпринимательства 1. В случае обращения некоммерческих .

Современные тенденции развития предпринимательства в России и Иркутской области

. России 2.2 Анализ тенденций развития предпринимательства в Иркутской области ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СФЕРЫ . предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют .

Некоммерческий сектор и пути повышения его эффективности

. некоммерческого сектора в России §2 Пути повышения эффективности некоммерческого сектора §3 Источники средств для развития некоммерческих . обнаружил явную тенденцию к сокращению социального . изменений в социальной сфере. Некоммерческие организации являются .

Характеристика некоммерческого сектора экономики, его основные цели и задачи, значение на рынке. Принципы деятельности предприятий некоммерческого сектора. Проблемы и перспективы, современные тенденции развития неприбыльной сферы в России и за рубежом.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 08.05.2009
Размер файла 18,9 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

  • Введение 3
  • 1. Понятие некоммерческой сферы 4
  • 2. Тенденции развития некоммерческой сферы в России и за рубежом. 6

Введение

Вопросы менеджмента имеют решающее значение в работе различных организаций. Некоммерческие организации не является тому исключением. В российской некоммерческой сфере вопросам менеджмента долгое время не уделялось должного внимания, и лишь с переходом на рыночные отношения большинство некоммерческих организаций стало серьезно осознавать, что

менеджмент является ключевым фактором эффективной работы. Сокращение бюджетного финансирования, возросшая конкуренция заставили некоммерческие организации изменить стратегию своей деятельности.

Некоммерческие организации перестали рассматривать себя как замкнутые системы, реализующие уставные цели с помощью государственных средств.

Ориентация на потребителя стала одной из главных стратегий их деятельности. Некоммерческие организации обратились к изучению желаний и потребностей клиентов, работе с различными группами потребителей, диверсификации деятельности. Большую актуальность приобрели задачи продвижения некоммерческих услуг, формирования ценовой политики, привлечения дополнительных источников финансирования.

В современной отечественной научной литературе все больше авторов стало обращаться к вопросам менеджмента некоммерческих организаций. Можно отметить работы В.Э. Гордина [Ваганова, Гордин, 1995], А.И. Дымниковой [Дымникова, 2000], Юрьевой Т.В. [Юрьева, 2001] и др.

Работы этих ученых внесли существенный вклад в постановку и решение многих проблем менеджмента некоммерческих организаций. Ими, в частности, исследуются направления менеджмента в некоммерческой сфере, отдельные инструменты менеджмента некоммерческих организаций.

1. Понятие некоммерческой сферы

Некоммерческий сектор, призванный реализовывать социальные, культурные, благотворительные цели, играет крайне важную роль в рыночной экономике. Резкое повышение значения некоммерческой сферы для развития национальной экономики требует переоценки всего традиционно сложившегося подхода к ее месту и роли в системе хозяйствования. В условиях расширения и совершенствования рыночных отношений экономические проблемы функционирования некоммерческих организаций приобретают все большее теоретическое и практическое значение как в России, так и за рубежом.

В настоящее время использование понятий производственной и непроизводственной сферы утратило свою актуальность, что вызвано, прежде всего, пересмотром ряда экономических категорий.

Результаты нематериального производства имеют различные формы проявления. Они могут выступать в качестве индивидуальных (образование, лечение и др.) и общественно-полезных эффектов (повышение культурного уровня и др.). В конечном счете, производство нематериальных благ является одним из решающих факторов роста производительности труда в материальном производстве. В соответствии с этим в экономической литературе вместо понятий производственной и непроизводственной сферы все чаще используются понятия коммерческого и некоммерческого сектора, получившие широкое распространение после принятия Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Итак, миссия некоммерческих организаций отражает важнейшие социальные задачи того или иного региона. Вместе с тем, формулировка миссии отнюдь не запрещает некоммерческим организациям заниматься прибыльными направлениями работы, но статус таких организаций требует использования полученной прибыли исключительно на цели развития основной некоммерческой деятельности предприятия.

2. Тенденции развития некоммерческой сферы в России и за рубежом

Экономические вопросы развития некоммерческого сектора приобретают в рыночных условиях большое значение. Выполняемые некоммерческим сектором задачи делают его успешное функционирование крайне необходимым для жизни общества. Развитие некоммерческого сектора происходит под воздействием национальных особенностей. Если в России некоммерческая сфера находится только в стадии становления, то за рубежом она получила уже широкое распространение.

С 70 гг. XX в. в большинстве развитых стран прослеживается тенденция быстрого расширения некоммерческого сектора. Так, третий сектор США в 1997 г. включал около 2,1 млн. организаций по сравнению с 309 тыс. в 1967 г. Во Франции количество неприбыльных структур к началу 90-х гг. достигло 600 тыс., Великобритании - более 250 тыс. организаций.

Об общемировом масштабе некоммерческого сектора свидетельствует и уровень занятых в неприбыльных организациях. Статистические данные по семи наиболее развитым странам показывают, что в 1997 г. в некоммерческом секторе было задействовано около 5% общего количества занятых. Например, исследование структуры занятости в США свидетельствует, что в 1997 г. удельный вес некоммерческого сектора в общей численности занятых в экономике достиг 13,4%, причем абсолютное число работающих в неприбыльных организациях составило 9,3 млн. чел., без учета 6,4 млн. волонтеров.

Об усиливающейся роли некоммерческого сектора в экономике дает представление и анализ его доли в национальном доходе стран. Так, в США в 1990 г. на долю неприбыльного сектора приходилось около 6,8% НД, что в 1,5 раза выше уровня 1985 г.

Развитие некоммерческого сектора за рубежом за последние два десятилетия привело к значительным изменениям в работе неприбыльных

организаций.

Таким образом, рост подобных организаций обостряет в экономике процессы разграничения между высокодоходными неприбыльными структурами и чисто коммерческими предприятиями. Кроме того, в развитых странах крайне актуальными становятся проблемы управления высокодоходными неприбыльными организациями, так как в отношении них не разработано еще ни адекватных понятий, ни соответствующего законодательства и мер регулирования.

Таким образом, в третьем секторе развитых стран отчетливо выделяются два вида смешанных некоммерческих организаций, составляющих большую часть всех неприбыльных предприятий, - это высокодоходные неприбыльные организации, приближающиеся в своей деятельности к структурам бизнеса, и неприбыльные организации, активно сотрудничающие с государством. В результате, встает вопрос, насколько оправдано в экономике независимое функционирование некоммерческого сектора. Не является ли более целесообразной совместная деятельность неприбыльных организаций с коммерческими и государственными предприятиями.

Произошедшие изменения в некоммерческом секторе, вызвавшие обострение конкуренции в экономике, привели, в свою очередь, к ряду кризисных явлений в неприбыльной сфере.

Первый экономический кризис некоммерческого сектора охватил целый ряд развитых стран вначале 80-х гг. Неприбыльные организации переживали острый финансовый дефицит, что ставило под угрозу само их существование.

Причинами данного кризиса стало ужесточение государственной политики по отношению к некоммерческому сектору. Так, сокращение бюджетных дотаций некоммерческим организациям администрацией Р. Рейгана в США и правительства М. Тэтчер в Великобритании поставило третий сектор в крайне сложное экономическое положение. Финансовый дефицит заставил некоммерческие организации искать новые источники доходов. Многие неприбыльные структуры нашли выход в системе коммерческого финансирования своей деятельности. В итоге, к концу 80-х гг. коммерческие поступления неприбыльных организаций США составили 55% роста их доходов, тогда как частные пожертвования только 15%.

Несмотря на выход из кризиса, некоммерческий сектор в развитых странах вновь столкнулся с серьезными финансовыми проблемами в 90-х гг.

Причины кризиса американской неприбыльной сферы, по словам Лестера Саламона, директора Института Джона Хопкинса в США, обусловлены финансовыми, политическими и моральными проблемами.

Финансовые проблемы, как отмечалось выше, уже с начала 80-х гг. остро стоят перед американским некоммерческим сектором. С одной стороны, они связаны с сокращением государственной поддержки. По прогнозам Саламона, объем федерального финансирования неприбыльным организациям в период с 1995 по 2002 гг. в целом уменьшится на 26%, что в абсолютном выражении составит около 263 миллиардов долларов. Сокращение государственной поддержки Саламон связывает с политическими причинами.

Некоммерческий сектор со своими программами, критическими выступлениями, общественными инициативами, давлением на правительство давно стал объектом неприятия для многих политиков. В результате сложные взаимоотношения между некоммерческим сектором и политической элитой мешают успешному лоббированию неприбыльных организаций в вопросах бюджетного финансирования.

С другой стороны, финансовые проблемы некоммерческого сектора тесно связаны с сокращением темпов роста частных пожертвований. С начала 90_х гг. наблюдается устойчивая тенденция снижения темпов роста пожертвований со стороны населения и коммерческого сектора. Если в 80-е гг. ежегодное увеличение частного финансирования некоммерческого сектора варьировалось в пределах 3-4%, то в настоящее время оно составляет менее 1%. Таким образом, снижение темпов роста частных пожертвований не в состоянии компенсировать сокращение государственного финансирования некоммерческого сектора.

Падение темпов роста частных пожертвований связано не только со снижением сумм частных пожертвований, но и с сокращением числа участников благотворительной деятельности. Так, согласно опросам населения в Лос-Анджелесе, проведенным Калифорния Коммьюнити Фаундейшн в 1998 и 1999 гг., число благотворителей среди населения сократилось с 75% в 1998 г. до 65% в 1999 г. Кроме того, исследование возрастной структуры благотворителей показало, что большую часть жертвователей составляют представители старших поколений, тогда как среди молодежи проявление благотворительности практически отсутствует. Так, в 1999 г. более 60% жертвователей составили лица старше 45_ти лет, а среди населения в возрасте от 18 до 24 лет насчитывалось менее 3% благотворителей.

Таким образом, настоящий кризис американской некоммерческой сферы свидетельствует о крайне сложном финансовом, политическом и социальном положении неприбыльного сектора в стране.

Изучение опыта работы некоммерческого сектора развитых стран является особенно актуальным для России, где неприбыльный сектор находится только в стадии становления.

По данным Госкомстата РФ на 1 января 2000 г. число некоммерческих организаций в России достигло 484949, из них общественных и религиозных организаций - свыше 144 тыс., потребительских обществ и учреждений потребкооперации - более 74 тыс., фондов - свыше 17 тыс. Российский третий сектор активно занимается удовлетворением запросов населения. В 1999 г. клиентами некоммерческих структур, по данным исследования Центра развития демократии и прав человека, стали около 30 млн. человек, т.е. практически каждый пятый гражданин России. Кроме того, некоммерческий сектор активно способствует созданию новых рабочих мест в экономике.

Только в 1998 г. им было создано более 2 млн. рабочих мест, а также привлечено на добровольной основе свыше 3 млн. чел. По оценкам экспертов в российской неприбыльной сфере на 1 января 1998 г. было занято около 4% рабочей силы страны. Как следствие, третий сектор вносит достаточно большой вклад в создание валового внутреннего продукта. Так, на долю неприбыльной сферы в 1998 г. приходилось 2% ВВП.

Таким образом, для некоммерческого сектора России характерны тенденции быстрого роста и усиливающегося влияния на развитие национальной экономики.

Однако расширение российской неприбыльной сферы происходит в условиях острого финансового дефицита и низкого уровня развития материальной базы. Согласно проведенному исследованию А.И. Суворова, 85% некоммерческих организаций не имеют в своем бюджете расходов на развитие предприятия. Все получаемые доходы целиком идут только на покрытие их текущих расходов. Следовательно, возможности развития российских некоммерческих организаций существенно ограничены.

Подобные документы

Сущность понятия "трансформация". Структура некоммерческого сектора экономики. Трансформация некоммерческого сектора в России в переходный период: количественные и структурные представления; проблемы развития; оценка эффективности функционирования.

курсовая работа [52,5 K], добавлен 19.07.2011

Специфика реального сектора при макроэкономическом анализе. Тенденции развития текстильной и швейной промышленности и пути реформирования в современных экономических условиях. Закономерности развития реального сектора в условиях рыночной экономики России.

дипломная работа [2,1 M], добавлен 06.08.2015

Различные подходы к объяснению смысла понятия "трансформация". Роль и структура некоммерческого сектора экономики. Его трансформация в России в переходный период. Проблемы функционирования и перспективы дальнейшего развития некоммерческих организаций.

дипломная работа [89,5 K], добавлен 19.07.2011

Оптовая торговля и ее место в отраслевой структуре национальной экономики. Основные задачи оптовых предприятий. Этапы развития, структура оптовой торговли. Тенденции и перспективы развития торговли. Проблемы, препятствующие развитию сектора торговли.

контрольная работа [176,4 K], добавлен 29.11.2010

Металлургический комплекс как базовая отрасль экономики России, перспективы ее развития. Основные показатели, характеризующие инновационную активность в отрасли. Исследования и разработки в крупнейших компаниях металлургического сектора России.

статья [264,2 K], добавлен 11.11.2010

Понятие и основные закономерности функционирования рынка услуг, его принципы и направления становления, роль в структуре экономики государства. Характер воздействия сферы услуг на течение экономического кризиса, современные тенденции и перспективы.

курсовая работа [48,4 K], добавлен 26.09.2013

Экономическая природа предпринимательства, формы и виды. Мотивы и цели предпринимательской деятельности, социально-экономическая эволюция. Современные тенденции развития предпринимательства в России и перспективы развития после вступления во ВТО.

По оценкам ведущего научного сотрудника Института системного анализа РАН Владимира Якимца, примерно 1/4 таких НКО (около 80 тыс.) ведут активную деятельность. В их мероприятиях и проектах занято около 2,5 млн человек, включая штатных сотрудников и добровольцев, их услугами, продукцией и помощью пользуются ежегодно до 30 млн россиян (консультации, курсы, семинары, защита в суде, гуманитарная помощь и др.).

Обычно в статистику некоммерческих организаций включаются неприбыльные государственные и муниципальные учреждения (более 260 тыс.) и государственные корпорации. Чаще всего именно благотворительные организации называют себя НКО, чтобы подчеркнуть свое значение. Нужно помнить: все благотворительные организации являются некоммерческими, но не все некоммерческие организации являются благотворительными. По данным Якимца, 60% НКО — это неправительственные НКО обществен- но-социальной направленности. Таким образом, реально действующих благотворительных по сути, т. е. социально направленных организаций, в России около 50 тыс. С этой цифрой согласны большинство экспертов. Чем эти организации занимаются?

  • Поддержка (адресная или путем лоббирования) социально незащищенных слоев населения (дети-сироты, беженцы, инвалиды и др.).
  • Отстаивание прав граждан на здоровую окружающую среду (ее охрана, акции, судебные иски и др.).
  • Просветительская и образовательная деятельность (школы, колледжи, семинары, тренинги, курсы).
  • Социально-культурная деятельность и организация досуга.
  • Социальная реабилитация.
  • Оказание услуг населению в форме: благотворительной и гуманитарной помощи (напрямую и посредничество), социальных мероприятий, культурно-образовательных программ (безвозмездно), бесплатных консультаций.

Неправительственные НКО неравномерно распределены между федеральными округами России.

  • Некоммерческий сектор пока еще не стал серьезным участником процесса социальных перемен, как на местном и региональном, так и на федеральном уровне.
  • Некоммерческий сектор находится на подъеме, его влияние на общество неуклонно возрастает.
  • Благотворительные организации составляют значительную часть некоммерческого сектора, который, в свою очередь, является частью гражданского общества. Попытки НКО считать себя главным элементом некоммерческого сектора и гражданского общества (и требовать к себе особого внимания бизнеса) не вполне обоснованы.
  • Некоммерческие благотворительные организации могут стать серьезным партнером для бизнеса, особенно в его программах в местных сообществах.
  • Для российских НКО сотрудничество с частными донорами может стать серьезным ресурсом финансовой стабильности. Бизнес может помочь некоммерческим организациям в этой работе, тем самым сняв с себя часть обязательств по их прямому финансированию.
  • Рядовые граждане обладают если не избыточными, то достаточными ресурсами для финансирования НКО. Частная благотворительность должна стать уделом профессионалов некоммерческого сектора.

Особенности партнерства бизнеса с некоммерческими организациями

Прежде чем вступать в партнерство с некоммерческой организацией (напомню, под НКО мы понимаем социально направленные, чаще всего благотворительные организации), нужно хорошо подумать. Как бы ни убеждали вас ее сотрудники, что дело это нужное и для людей полезное, возьмите недельку на размышление.

По идее, НКО должны служить людям. На самом деле, существуют организации членские ине-членские. Членские организации служат интересам своих членов. Их интересы, безусловно, являются частью общественных интересов.

Только возникает вопрос, насколько велика эта часть. Некоммерческие организации во всем мире отстаивают интересы меньшинств разного рода. Как бы мы не относились к инвалидам или пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, их меньшинство. Историческая роль организаций некоммерческого сектора в России и союзного с ними бизнеса, по-моему, заключается в ликвидации бедности и создании того самого среднего класса, на который экономически и политически будет опираться бизнес. Это вовсе не отрицает поддержку социально ориентированных НКО, работающих с меньшинствами.

Никто не говорит, что про благотворительность надо забыть. Но исторически в России социальной работой занималось государство. Может быть, пора спросить нашу власть, куда уходят немалые деньги, выделяемые на социальную сферу, в том числе на борьбу с беспризорностью и на детский спорт? Заговорив о социальном аудите для бизнеса, неплохо бы заняться и социальным аудитом власти. Тем более, есть вполне мирный предлог — помочь власти в социальной работе. Может быть, пора бизнесу перестать платить социальный налог в виде добровольно-принудительных пожертвований?

Что касается некоммерческих организаций, то их развитие до масштабов независимого некоммерческого сектора может существенно повысить качество социальной работы власти и выровнять весовые категории власти и бизнеса, если последний вырастит себе союзников в лице НКО. И все- таки, хотя стратегически партнерство бизнеса и НКО неизбежно, реальные партнерства сегодня наталкиваются на серьезные препятствия.

Некоммерческие организации часто вызывают серьезные опасения со стороны бизнеса. Эти опасения связаны с неэффективностью их работы, плохим менеджментом, непрозрачностью деятельности. Поданным исследования, проведенного в 1999г. фондом Eurasia в Саратове, 83% бизнес-менеджеров считают, что у НКО плохой менеджмент, 62% — что НКО неэффективно расходуют деньги, 73% — что они неэффективны в работе. Данные более поздних исследований подтверждают, что опасения бизнеса в отношении некоммерческих организаций сохраняются.

При рассмотрении предлагаемого вам проекта можете использовать требования к проектной деятельности и к проекту, изложенные в главе 9. Убедитесь, что подаваемый проект действительно благотворительный и соответствует уставным задачам организации-заявителя. Помните, что благотворительная организация не вправе использовать на административные расходы более 20% финансовых средств.

Ознакомьтесь с предыдущей деятельностью организации, посмотрите ее годовые отчеты за прошлые годы, отзывы о работе, рекомендательные письма. Если организация существует не один год и не осуществила за это время ни одного документально подтвержденного проекта, это должно вас насторожить. Помните, что благотворительная организация не вправе ссылаться на коммерческую тайну, говоря о размере и структуре доходов организации, размере ее имущества, численности работников и оплате их труда.

  • устав организации;
  • свидетельства о регистрации;
  • свидетельство о присвоении ИНН;
  • статистические коды;
  • справка банка об отсутствии задолженности по бюджету;
  • бухгалтерский баланс за последний отчетный период;
  • краткая история организации;
  • резюме ключевых участников проекта;
  • письма поддержки от организаций — участников проекта.

После принятия решения о финансировании проекта жертвователь (донор) подписываете благополучателем договор. После окончания проекта донору (в том числе коммерческой организации) предоставляется финансовый и содержательный отчет по проекту. Форму отчета лучше согласовать до подписания договора и включить ее в договор в качестве приложения.

Цель: определить тенденции и перспективы развития некоммерческого сектора российской экономики. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
1) изучить теоретические подходы к некоммерческому сектору экономики;
2) провести анализ развития сектора некоммерческих организаций в России в пореформенный период (1990-2000-е гг.);
3) обосновать пути дальнейшего развития некоммерческого сектора экономики России.

Работа содержит 1 файл

Документ Microsoft Word.docx

ign="justify"> Наибольшее абсолютное сокращение числа наблюдалось среди общественных и религиозных организаций (их число сократилось почти на 8,5 тыс., т.е. на 5,5%), фондов (их число сократилось на 1 тыс., т.е. на 3,5%).

Динамика изменения численности некоммерческих организаций в разрезе их основных организационно-правовых форм за период 2004-2009 гг. (выборочно) представлена на рисунках 2 и 3.

Рисунок 2. Число НКО (без органов государственной и муниципальной власти) в 2004–2009 гг., по данным Росстата на 01.01.2009

Рисунок 3. Число общественных и религиозных организаций (объединений) в 2004–2009 гг. (выборочно по годам, по данным Росстата на 01.01.2009)

По критериям ООН

  • представляют собой организацию, имеющую юридический статус;
  • не преследуют цель получения прибыли и не распределяют прибыль между учредителями, членами и участниками;
  • независимы от органов госвласти;
  • являются самоуправляющимися;
  • образуются на основе добровольности, а не принуждения.

Рисунок 4. Распределение некоммерческих организаций по организационно-правовым формам, соответствующим критериям ООН для структур гражданского общества (по данным Росстата на 01.01.2009)

Не секрет, что ряд организаций существует только на бумаге, не ведет по тем или иным причинам деятельности, предусмотренной их уставами. Такие организации искажают наши представления о потенциале российского некоммерческого сектора, его ресурсах и способности решать социально значимые задачи.

Вместе с тем информация о динамике численности реально действующих НКО могла бы послужить важным индикатором качества среды, в которой живет российский некоммерческий сектор, а также индикатором состояния гражданского общества.

Таким образом, в действующее ядро некоммерческого сектора как сегмента гражданского общества сегодня в России входят приблизительно 136 тыс. некоммерческих организаций.

Согласно данным всероссийского обследования НКО (Всероссийское обследование НКО, проведенное Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Государственного университета – Высшей школы экономики, 2009 г.), в негосударственных некоммерческих организациях по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (полной или неполной рабочей недели) трудится 1,13% экономически активного населения России (люди в возрасте от 15 до 72 лет, по методологии МОТ). Данная категория используется для расчетов вместо доли занятых, чтобы снять зависимость занятых от экономических условий — уровня безработицы и т.п. Следует подчеркнуть, что занятость в некоммерческом секторе России носит, в основном, характер полной занятости — 79% сотрудников НКО работают полный рабочий день, то есть 40 часов в неделю. Частично занятые сотрудники НКО работают в среднем по 16,8 часов в неделю. В пересчете на полный рабочий день (при 40-часовой неделе) доля занятых в российском некоммерческом секторе составляет 0,89% численности экономически активного населения.

Рисунок 5. Трудовые ресурсы некоммерческого сектора (доля занятых в некоммерческом секторе в численности экономически активного населения в 2008 году, данные по России — 2009 г.)

Труд добровольцев в той или иной мере используют более 75% российских НКО. Общий уровень вовлеченности в добровольческую деятельность в некоммерческом секторе в 2008 году составлял 3,02% от численности экономически активного населения (3,2% от числа занятых в экономике). В среднем добровольцы работают в НКО 26 часов в месяц. В пересчете на полную занятость получается, что трудовые ресурсы добровольцев равны 0,43% численности экономически активного населения или 0,46% от числа занятых в экономике. Таким образом, объем ресурсов добровольческого труда, задействованного в российских некоммерческих организациях, сопоставим с объемом трудовых ресурсов оплачиваемых сотрудников НКО. Можно дать и стоимостную оценку ресурсов труда добровольцев, участвующих в деятельности российских НКО: если бы труд добровольцев оплачивался также, как труд наемных сотрудников НКО, то стоимость ресурсов добровольного труда в некоммерческом секторе составила бы 16,5 млрд руб.

Выводы ко 2 главе:

Представление о сущности некоммерческих организаций в настоящее время подвержено тщательному пересмотру. По количеству НКО Россия практически догнала западные страны, однако значительная часть организаций пассивны.

ГЛАВА 3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РОССИИ.

3.1 Пути дальнейшего развития некоммерческого сектора экономики.

Российские НКО сегодня оказались в непростом положении. Многие организации, созданные на волне энтузиазма 1990-х годов, закрываются или переходят в разряд "мертвых душ". По наблюдениям президента петербургского центра "Стратегия" Александра Сунгурова, новые организации гражданского общества сейчас регистрируются редко, а наиболее активны старые НКО, уже завоевавшие имя и репутацию. НКО теряют кадры, немало способных и прошедших школу "третьего сектора" людей мигрируют в направлении бизнеса или государственной службы. "Шпионские" и политические скандалы ударили по имиджу организаций гражданского общества, а ужесточение государственного контроля заметно усложнило их работу на повседневном уровне. К тому же, как считает директор псковского центра социального проектирования "Возрождение" Лев Шлосберг, сокращение полномочий региональных и местных властей одновременно сузило и сферу социального партнерства: все, что могут сегодня сделать для НКО местные власти, - это выделять им небольшие гранты.

Ослабление позиций НКО, впрочем, не связано с уменьшением их поддержки в обществе и среди представителей власти: ее и раньше-то особенно не было. Например, согласно исследованию фонда "Институт экономики города", в 2002 году доля государственной поддержки в финансировании НКО составила всего лишь 1,2%. Правда, в 1990-е годы отсутствие этой поддержки объяснялось прежде всего равнодушием, а сегодня - уже недоверием. Но основной удар российским НКО нанесло резкое сокращение финансирования со стороны западных фондов, начавшееся в 2000-е годы (только в северных регионах страны сохранилась интенсивная грантовая поддержка из Скандинавских стран). Фонды переключились на работу с властью и ее представителями, отмечает Лев Шлосберг. Как следствие, многие НКО выпали из международных сетей, где они систематически обменивались знаниями и опытом.

Результатом этих событий стала серьезная трансформация "третьего сектора". Если раньше "общественники" могли надеяться на постоянное финансирование фондов и за счет этого спокойно обслуживали свою целевую группу, то сегодня западные доноры выделяют средства в основном на пилотные проекты и разработку новых методик. "НКО встали перед выбором: или прекращать оказание социальных услуг и сосредоточиться на методологии, или искать способы взаимодействия с государством и бизнесом", - говорит исполнительный директор петербургского Центра развития некоммерческих организаций Евгений Мачнев. Сегодня выживают только сильные - те, кто смог найти долгосрочных партнеров внутри страны.

Инновационный потенциал НКО вытекает из самого характера их деятельности. Как отмечает директор архангельского центра поддержки НКО "Гарант" Федор Логинов, негосударственные организации мобильнее, ближе к потребителю услуг, способны быстрее меняться и подстраиваться под ситуацию, чем бюджетные учреждения. НКО, как правило, лучше знают потребности своей целевой группы и обладают более высокой мотивацией. Кроме того, объединяясь в сети, НКО обмениваются профессиональным опытом и создают те самые инновационные социальные продукты. Это, например, учебные программы "школ диабета", система временных приемных семей, программы реабилитации наркозависимых, разные методики помощи пожилым. Наиболее яркий пример сетевого взаимодействия на Северо-Западе - петербургская ассоциация "ГАООРДИ", которая объединяет около 140 организаций, помогающих детям-инвалидам и их семьям, и реализует серию комплексных программ реабилитации и развития.

Еще одно преимущество НКО состоит в том, что им приходится конкурировать с бюджетными организациями, предлагая лучшее качество обслуживания за меньшие или сравнимые деньги. Государственные и муниципальные учреждения не имеют стимулов к повышению качества своей работы, поскольку финансирование им предоставляется без условий. Напротив, негосударственная организация, которая получает финансирование на конкурсной основе, должна предложить более выгодный проект и продемонстрировать четкий результат (конечно, и тут возможны злоупотребления, но это - отдельная проблема). Разумеется, в социальной сфере речь о прибыльности не идет, но сотрудничество с НКО позволяет государству более экономно и рационально расходовать свои ресурсы.

Сегодня в России потенциал НКО так и остается потенциалом. Лишь наиболее активные организации, пользующиеся постоянной поддержкой бизнеса и государства, смогли создать разветвленные и стабильные программы социальной помощи, но даже им остро не хватает средств. "У большинства российских НКО нет текущего финансирования, и они обречены на ситуативную деятельность", - отмечает Федор Логинов. Такие организации могут реализовать разовый, пилотный проект, в лучшем случае обслуживают небольшую группу населения в конкретной местности и не более того.

Основные источники доходов НКО - это членские взносы и пожертвования со стороны бизнеса. Как утверждают эксперты Института экономики города, "высокий уровень безвозмездных пожертвований, образующих финансовую базу НКО, говорит о щедрости российского бизнеса, благотворительных фондов и населения. Но в то же время он является показателем финансовой неустойчивости, нестабильности положения сектора в целом". Конечно, сегодня НКО стремятся выстраивать более долгосрочные отношения с бизнесом, однако недостаток бюджетного финансирования все равно означает риск для стабильной работы по оказанию социальных услуг.

Как говорит руководитель проектов направления "Социальная политика" Института экономики города Кирилл Чагин, полноценного рынка социальных услуг в России не существует, поскольку система социальной помощи монополизирована бюджетными учреждениями. Эти учреждения всегда находятся в более выгодной позиции, чем НКО. С одной стороны, они имеют постоянное гарантированное финансирование, которое привязано не к качеству работы, а к количеству оказываемых услуг. С другой стороны, они располагают пусть устаревшей, но все же важной инфраструктурой, включая здания, оборудование, автомобили.

Читайте также: