Социальная работа с молодежью в германии реферат
Обновлено: 28.06.2024
По данным доклада Детского фонда ООН четырём странам - Швеции, Великобритании, Нидерландам и Италии - удалось сократить уровень юношеской смертности, связанной с несчастными случаями. В этих государствах в год погибает меньше 10 молодых людей на каждые 100 тысяч жителей моложе 19 лет. В других странах этот показатель — 20 на 100 тысяч. В исследовании говорится, что если бы все страны предприняли такие же решительные меры, направленные на предотвращение несчастных случаев среди детей и молодежи, как Швеция, то в год в богатых странах удалось бы предотвратить 12 тысяч смертей.
Содержание
Прикрепленные файлы: 1 файл
Опыт СР.docx
Государственная молодежная политика Германии основывается на особой роли государства, регламентации законом мер поддержки молодых людей и молодежных организаций. Стратегия предпринимаемых действий исходит из ответственности государства за интеграцию всей молодежи и предусматривает разработку социальных программ, доступных для всех молодых людей.
В Германии, как и в большинстве Европейских стран, молодежная политика призвана содействовать молодым людям в становлении их жизненного пути, в том числе в обеспечении занятости и гражданского участия молодых людей в возрасте от 18 до 27 лет. В связи с этим целью детской и молодежной политики в Германии – является поддержка индивидуального и социального развития детей и молодых людей, а также их защита. Во всех крупных городах Германии имеются информационные молодежные центры.
Как для национальной молодежной политики, так и для международной молодежной политики Федеральный фонд детей и молодежи Германии является основным средством финансовой поддержки.
Значительное место в трудоустройстве молодежи занимает развитие молодежного предпринимательства и кооперации. Программы их поддержки со стороны государства признаны в мировом сообществе в качестве эффективного средства борьбы с безработицей молодежи. Развивая инициативу молодежи, государства по возможности обеспечивают некоторые преимущества и льготы для нее. Например, принимаются законы, обязывающие предпринимателей отдавать предпочтение молодым людям при заполнении вакансий, образовавшихся в результате реорганизации производства и сокращении рабочего дня; принимаются также законы, снижающие пенсионный возраст с последующей передачей появившихся вакансий молодым работникам.
На федеральном уровне за разработку молодежной политики отвечает Министерство по делам семьи и молодежи, в котором есть Отдел по вопросам молодежи, занимающийся разработкой ежегодного федерального плана по молодежной политике с участием министерств по образованию и науке, экономике и занятости. В Германии действуют консультативные бюро молодежной информации. Данные центры объединены в сеть, имеют стандартный базовый пакет услуг, систему обмена информацией и ее обновления. В Германии кроме того получило широкое развитие система социальной работы с молодежью. Применяется комплекс мероприятий по культурно-нравственному воспитанию молодежи. В Германии действует договор между землями и Федерацией о защите молодежи от вредного влияния СМИ.
В Германии до 60% расходов на реализацию молодежных программ приходится на коммунальный уровень (около 10% коммунального бюджета), а 35% - на земельный. Это позволяет оказывать помощь молодым людям более адресно, с учетом локальных и региональных социально-экономических реалий и потребностей.
Регулярный мониторинг проблем молодежи независимыми экспертами в Германии, что позволяет уполномоченным органам принимать взвешенные долгосрочные решения на основе различных оценок ситуации и возможностей ее развития, внося соответствующие коррективы.[9]
Государственная молодежная политика КНР осуществляется в полном соответствии с решениями Коммунистической Партии Китая, которая уделяет пристальное внимание жизни китайской молодежи, понимая всю огромную важность того, что молодежь несет в себе мощный потенциал будущего развития страны.
Основным принципом молодежной политики Китая является трудовая этика, в основании которой лежит вовлеченность молодежи в экономико-трудовую деятельность. Особая роль здесь отводится участию студенчества, освобождающемуся на период летних каникул от образовательных обязанностей, в специально создаваемых трудовых лагерях.
В Индии, где молодежь составляет треть населения, имеется Министерство по делам молодежи и спорта. В стране существует множество различных молодежных объединений, молодежно-студенческих и региональных молодежных центров, бойскаутских групп и др. В целях развития молодежной среды в 1988 году здесь принята Национальная молодежная политика, в числе принципов которой – обеспечение права на образование и предоставление условий для самосовершенствования, развитие чувства ответственности, понимания значимости исторического наследия страны. Для реализации поставленных задач министерством создана Молодежная организация им. Джавахарлала Неру с филиалами практически во всех регионах страны.
Государственная молодежная политика Швеции, также как и Германии, основывается на особой роли государства, регламентации законом мер поддержки молодых людей и молодежных организаций. Стратегия предпринимаемых действий исходит из их ответственности государства за интеграцию всей молодежи и предусматривает разработку социальных программ, доступных для всех молодых людей. В 1986 году был создан Совет по делам молодежи с небольшим количеством штатных работников, который обязан обеспечивать координацию деятельности различных министерств на стадии выработки и принятия решений в той части, в которой они касаются молодежи, и представлять правительству ежеквартальную информацию об улучшении условий жизни, труда и развития молодежи, основанную на научных исследованиях. В Швеции 30% населения составляют молодые люди моложе 25 лет. В Швеции в последние годы сформирована политика создания специальных структур, занимающихся координацией деятельности государственных органов на стадии выработки и принятия решений в той части, в которой они касаются молодежи.
В Великобритании, Швеции – государство формулирует общее направление, цели и приоритеты молодежной политики, но в ее реализации главная роль отведена местному самоуправлению и общественным организациям.
Отсутствуют специальные министерства по делам молодежи и молодежной политике. Разработка единых национальных программ и планов не практикуется, молодежная политика как комплекс мер, призванных обеспечить всем молодым людям равный шанс на достойную жизнь, реализуется различными министерствами, ведомствами, общественными организациями в рамках их компетенции. Тем не менее, деятельность по реализации молодежной политики в Великобритании координируется управлением по работе с молодежью Министерства образования и министерским Комитетом по делам детей и молодежи, а в Швеции – Министерством культуры.
В целом для британской молодежной политики характерна тенденция дать молодым людям шанс, поддержать их, но воздержаться от чрезмерной опеки и благотворительности, которые подрывают стимул самостоятельной активности, ведут к иждивенчеству.
Шведская система молодежной политики направлена на решение проблем на том уровне власти, где оно максимально эффективно, при широком привлечении общественных организаций, являющихся полноправными партнерами государства.
Во Франции молодежь рассматривается как единый возрастной массив от 15 до 26 лет. Во Франции разработкой молодежной политики занимается Министерство по делам молодежи, спорта и общественных организаций (при участии Министерства национального образования, Министерства занятости и солидарности, Министерство культуры и коммуникаций). Министерство имеет региональные и департаментские управления, ответственные за реализацию молодежной политики на местах. Национальный совет молодежи (возглавляется министром по делам молодежи и спорта), объединяющий представителей политических, гражданских, профсоюзных молодежных структур, имеет полномочия инициативы по актуальным молодежным вопросам.
В Португалии и Испании также внедрена разветвленная общественно-государственная система служб социальной помощи молодежи. В Португалии основными звеньями механизма разработки и осуществления молодежной политики являются муниципальные округа, а в Испании – автономные области. Непосредственными же ее проводниками на территориально-базовом уровне служат комиссии и управления по делам молодежи, формируемые руководством соответствующих округов и областей. Центральные органы этих стран, представленные государственной комиссией по делам молодежи (Португалия) и Институтом молодежи (Испания), занимаются координацией, поведением общенациональных исследований и различного рода мероприятий, законодательным обеспечением прав молодежи.[9]
Молодежная политика в европейских странах ориентирована как на молодежь в целом, так и на проблемную ее часть. Молодежь, как правило, условно разделяется на группы (от 14-18 лет до 25-27 лет), что позволяет более точно адресовать мероприятия в зависимости от возраста. Общая цель молодежной политики различных европейских государств – содействие бесконфликтной интеграции молодых людей в общество.
Помощь молодежи и семье – это главная государственная задача. Семья находится под особой защитой закона, но без острой необходимости вмешиваться в жизнь семьи никому не разрешается. Социальный педагог оказывает помощь семье, как правило, в виде консультаций или педагогического сопровождения. Если в семье нет никаких проблем, то государство не имеет права вмешиваться в дела семьи.
Следующее условие оказания помощи – инициатива должна исходить не от социальных педагогов, а от самих детей. Совместными усилиями педагогов и детей решение обдумывается, планируется, реализуется. Таким образом, у детей развивается самоответственность, самостоятельность. Задача педагога – помочь подростку ангажироваться в обществе. Через совместное (зачастую вместе с родителями) участие в деятельности молодежь адаптируется к жизни в обществе.
Венгрия. В Венгерской Республике Правительство посчитало целесообразным принять непосредственное участие в развитии молодежи страны. Так, с 1 января 1999 года функционирует Министерство по делам молодежи и спорта, которое занимается реализацией правительственной программы, касающейся молодежной политики, основывающейся на трех составных частях – координация, региональность, конструктивный диалог.
Координация. В настоящее время в Венгрии проблемами молодежи занимаются многие министерства в пределах своей компетенции, в частности, вопросы образования курируются Министерством образования, занятости – Министерством по социальным вопросам и делам семьи, здравоохранения – Минздравом. Таким образом, основная функция Министерства по делам молодежи и спорта заключается в координации деятельности данных министерств, касающейся молодежной политики.
Региональность. В Венгрии существуют семь региональных бюро Министерства по делам молодежи и спорта, их главная задача – решение молодежных проблем внутри региона, объявление и проведение определенных тендеров на местах с учетом обусловленной местной специфики.
Конструктивный диалог. Министерство проводит конструктивный диалог со всеми общественными организациями и фондами, занимающимися проблемами молодежи вне зависимости от их партийной принадлежности. (На деле провозглашенный постулат часто не соблюдается, некоторые лидеры молодежных организаций отмечают, что в работе Министерства существует приоритет распределения финансовой помощи по степени близости политического мировоззрения и партийной принадлежности отдельных руководителей молодежных организаций.) В приоритет деятельности Министерства также входит поддержка развития талантов молодежи, разработка программ по проведению свободного времени, борьбе с наркоманией.
Ирландия. Впервые оформление специалистов по работе с молодежью по месту жительства, создание специальных услуг и структур, отвечающих потребностям молодых людей и соответствующих интересам населения, появилось в одном из районов Дублина в 1971 году. Сегодня в одном только Дублине осуществляется 21 специальный проект в области работы с молодежью. Такие проекты привлекают местных добровольцев, чтобы найти творческие подходы к решению проблем юношества и молодежи.
Работа с молодежью в общине, микрорайоне нацелена на раскрытие разнообразных возможностей и талантов каждого молодого человека, желающего участвовать в собственном развитии, в осуществлении позитивных изменений в своей жизни, социальном окружении, обществе. Это многоуровневый процесс, который обогащает всех участников: молодых людей, волонтеров, специалистов и общество в целом.
Некоторые примеры проектов по работе с молодежью.
Китай. Молодежным объединением, включающим в себя все молодежные организации, существующие в КНР является Всекитайская федерация молодежи (ВФМ). Федерация придерживается принципов коллективного членства, объединяет 45 организаций, среди которых 12 государственных (включая Коммунистический союз молодежи Китая, который является костяком ВФМ и насчитывает 67,5 млн членов).
ВФМ занимается координацией молодежной политики в Китае, для практического осуществления которой разрабатывает и претворяет программы и планы деятельности молодежи в различных областях общественной жизни Китая, организовывает и проводит культурные, спортивные и научно-технические конкурсы и состязания, награждает особо отличившихся молодых людей, внесших весомый вклад в развитие экономики и народного хозяйства КНР.
Молодежная политика в Китае включает шесть основных направлений: образование, трудоустройство, защита прав и интересов молодежи, движение добровольцев, охрана окружающий среды, культура и спорт. К примеру, политика в сфере трудоустройства состоит из двух программ: 1) переобучения сельской молодежи. Программа помогает сельской молодежи, устроившейся в городе в качестве рабочих, переобучиться и получить техническую подготовку. По стране создано более 2 тыс. подготовительных школ (пунктов и центров) по различным специальностям, в которых учатся более 12 млн человек сельской молодежи; 2) программа поддержки молодежи в создании своего дела. Начиная с 2000 года ВФМ (с учетом опыта общего состояния сокращений по стране) начал оказывать помощь молодым людям в переобучении, подготовке хозяйственных лидеров, соответствующих требованиям нового столетия.
Молодежными организациями проводятся также другие различные по своим направлениям мероприятия.
Молодежно-образцовый район. Активное участие в различных мероприятиях, направленных на развитие экономики конкретного района, создание удобств для населения, среды безопасного существования, содействие в трудоустройстве молодежи района.
Образцовая молодежная улица. Повышение морально-нравственной подготовки молодого населения, озеленение, охрана окружающей среды, развитие торговли отдельно взятой улицы, деревни, городка и создание образцово-показательных улиц.
Образцовый молодой работник. Программа направлена на повышение профессионального мастерства молодежи, качества продукции и экономической эффективности, уровня управления современным производством.
Премия за научно-технические новшества. Премии удостаиваются молодые научно-технические работники, достигшие выдающихся результатов в области разработки и внедрения ноу-хау.
Знак образцово-показательного труда. Присуждается молодым рабочим и служащим, показавшим высокую профессиональную подготовку, достигшим высоких производственных результатов и внесшим весомый вклад в развитие экономики и общества.
США. Обращение к американскому опыту социальной работы с молодежью обусловлено тем, что США является родиной социальной работы, где она появилась как профессиональная деятельность в конце XIX века. Высокий уровень профессионализма, достигнутый этой страной в социальной работе, признается во всем мире. Более того, в большинстве стран (и это подтверждено на последних Всемирных конгрессах по социальной работе) используются сегодня именно американские модели организации социальной работы как наиболее универсальные и отвечающие ожиданиям общества и возможностям профессии.
Социальная работа в американских профессиональных школах в начале XXI века – это своего рода метаинститут, который охватывает множество видов социальной помощи и профессиональной деятельности (педагогов, психологов, врачей, юристов). Ключевое место здесь принадлежит социальным работникам, которые во многом реализуют основные функции системы социальной поддержки.
Хотя рядом с учащимися в учебном заведении есть и другие профессионалы (учителя, врачи) или добровольные помощники-волонтеры, тем не менее, социальные работники должны быть особенно хорошо подготовлены для выполнения тех особых функций, которые непосредственно связаны с их профессией. Назовем их цели.
Учитель социальных и адаптивных (приспособительных) умений – подготовить учащихся к умению предотвратить трудные жизненные ситуации или повысить их возможности приспосабливаться в изменяющихся социальных процессах.
Консультант-клиницист – помочь учащимся изменить их социальное функционирование путем проникновения в их внутренний мир, анализа своих чувств, вызванных проблематичными общественными ситуациями или какими-либо аспектами жизнедеятельности, что позволит им достигнуть желаемого роста.
Руководитель рабочей нагрузки – установление баланса в рабочей нагрузке учащегося в период его обучения в учебном заведении. Его функциями могут быть: распределение учебного времени; помощь в выборе предметов для изучения, обработка информации, планирование учебного времени и т. д.
Система социальной работы с учащейся молодежью в США отличается от большинства моделей социальной работы других стран децентрализацией. Она достаточно сложная, но одновременно очень гибкая и состоит из разного рода социальных программ, регламентируемых либо федеральным законодательством, либо законодательством штата, либо федеральными государственными органами и органами управления штатов. Отдельные программы принимаются местными властями.
Имеет свою специфику и деятельность многочисленных служб помощи и поддержки студентов, которые созданы и успешно функционируют в американских университетах наряду с большим количеством Ассоциаций, Союзов студентов, созданных самими студентами для защиты своих интересов:
– служба помощи студентам по вопросам академического обучения. Если у студента возникли какие-то проблемы по изучаемому предмету или курсу, то служба выделяет тьюторов, обычно студентов-докторантов, которые бесплатно четыре часа в неделю будут заниматься с этим студентом. Единственная обязанность последнего – после каждого занятия расписываться в специальном журнале, что занятие проведено;
– служба по оказанию помощи студентам в написании и оформлении письменных работ, которые выполняются в период изучения курса. Каждый студент, а также и преподаватель, имеют право обратиться в данную службу и получить бесплатную консультацию (до 4-х часов еженедельно);
– в структуре университетских служб есть специалисты в ведение которых входит обязательный анализ содержания письменных тестов, экзаменационных заданий и проектов на предмет наличия расовой, религиозной или половой дискриминации.
Швеция. Важной основой системы социального обслуживания является законодательная база – в стране действует около 20 законодательных актов по социальным вопросам. Причем ведущим принципом в социальном обслуживании стал универсальный подход, согласно которому предоставляется широкий спектр видов и форм помощи почти всем категориям членов общества: от новорожденных детей, молодежи и молодых супружеских пар до неблагополучных семей, одиноких престарелых, пожилых супружеских пар. Социальное обслуживание распространяется на инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, безработных, наркоманов, алкоголиков, бездомных, малоимущих, беженцев. В этом состоит универсальность системы.
Залог успешной работы скандинавской модели социального обслуживания – в отработанном механизме финансирования управления социальной сферой и налаженной информационной системе. За финансовое обеспечение расходов на социальные цели отвечают: государство (на федеральном уровне) – 29,4 %, коммуны – 17 %, работодатели – 41,7 %, застрахованные – 8,1 % и потребители услуг – 3,8 %. В общих государственных расходах доля на мероприятия по социальному обеспечению в целом достигает 29–33 % (для сравнения в США – 13 %) с последующим прогнозируемым увеличением этой доли к 2030 году.
Шведское общество ставит своей целью предоставление всем людям высокого жизненного стандарта, а всем молодым людям – одинаковых прав и возможностей на высокий жизненный старт, жизненный шанс. При этом социальная политика не превращается в благотворительность, ибо во главу ее ставится собственный труд каждого, а не помощь государства как таковая. Государство, общество создают необходимые условия, в которых индивид мог бы с наибольшей полнотой реализовать свои способности, лучше трудиться.
Работа с молодежью выделена в особое направление деятельности государства, во-первых, в целях возвышения веры молодежи в действующую политическую демократию, шведское общество (молодежь должна знать, что при принятии политических решений ее мнение и воля будут приняты во внимание); во-вторых, в целях преодоления ряда проблем в молодежной среде (преступность, алкоголизм, наркомания и т. п.); в-третьих, в целях установления постоянного диалога общества и государства с молодежью.
Особое внимание уделяется поддержке деятельности молодежных общественных объединений. Шведы считают, что помощь молодежным организациям входит в понятие демократии и является одним из условий ее реализации.
Швейцария. В силу своего конфедеративного устройства правительство Швейцарии не располагает широкими полномочиями в области молодежной политики. Специального уполномоченного органа по делам молодежи на федеральном уровне не имеется. Данный вопрос в большей степени находится в ведении кантонов и коммун, которые согласно Конституции страны обладают необходимой законодательной базой для принятия тех или иных нормативно-правовых актов, касающихся молодежной политики.
Отсутствие централизованной национальной молодежной политики подтолкнуло Федеральный Совет Швейцарии разработать федеральный закон о содействии деятельности молодежи после окончания школы, целью которого является активное вовлечение молодежи в дела государства и общества. Данный законодательный акт охватывает широкий круг вопросов: досуг, спорт, обмен молодежных делегаций, здравоохранение, охрана окружающей среды и. т. д. На базе этого закона парламентом ежегодно выделяется кредит для поддержки национальных молодежных ассоциаций и образовательных курсов для лиц, ответственных за работу с молодежью. С 1978 года при Федеральном Совете на уровне экспертов учреждена Федеральная комиссия по делам молодежи, в задачу которой входит мониторинг за реализацией молодежной политики в стране и внесение предложений, направленных на адаптацию молодого поколения к условиям жизни.
Вопросы и задания для самосовершенствования и самоконтроля
1. Представьте основные характеристики и особенности молодежи как социально-демографической группы общества.
2. Определите и системно охарактеризуйте структуру социального потенциала молодежи.
3. Выделите основные факторы социализации молодежи.
4. Раскройте стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации.
5. Представьте опыт и условия учета социальной работы с молодежью в зарубежных странах.
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
Институт философии и социально-политических исследований
Выполнила: Рекина К.А.
к.ф.н., доц. Фурдей С.Г.
Модель социальной работы в Германии.
История социальной работы Германии имеет долгую историю. ЕЕ развитие во многом обуславливает функционирование современной модели немецкой социальной работы.
В 1919 году был основан Германский союз государственного и частного попечительства. Это фундаментальный союз, который объединяет и координирует деятельность государственных, частных, общественных учреждений, а также отдельных лиц, занимающихся реализацией социальной работы в ФРГ. Он служит платформой для содружества практиков, социальных педагогов и ученых в деле координации социальных инициатив в сфере социальной помощи, в том числе помощи молодежи и здравоохранению.
Во главе Союза стоит председатель, имеющий четырех заместителей. Эксперты разделены по следующим направлениям:
1) социальная помощь и социальная политика;
2) социальная помощь молодежи, молодежная политика;
3) оказание социальная работа с семьей, семейная социальная терапия;
4) социальная полдитика в сфере здравоохранения;
5) геронтологическая помощь;
6) помощь детям-инвалидам;
7) социальная рапбота с людьми с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с инвалидами, ставшими таковыми вслежствие производственной травмы);
8) организация работы социальных служб;
9) социальное планирование и прогнозирование.
Необходимо особо отметить, что в Германии проводят границу между социальной работой и социальной педагогикой. Социальная работа связана с помощью, уходом и заботой по отношению к клиенту. Социальная педагогика занимается в основном вопросами непосредственного воспитания и образования клиентов. В деятельности социального работника на практике воплощается социальная политика государства. Социальный работник по большому счету занят решением социальных проблем. Осуществление социальной работы становится важным общественно-политическим фактором.
В Германии для сферы социальной работы на данном этапе характерно то, что они из частного независимого сектора все больше переходят под надзор государства. Для решения социальных вопросов пользуются также услугами добровольцев, безвозмездно пытающихся помочь людям, попавшим в беду (ежегодно эти люди экономят казне несколько миллиардов немецких марок), и услугами оплачиваемого персонала.
Государство ставит перед социальными работниками задачу преодоления их клиентами зависимости от социальной помощи, включения некогда безработных в процессы, происходящие на рынке труда. Реализуются также и другие принципы развития социального государства, которые себя оправдали и на которых строится будущее. К ним относятся:
а) самоуправление в сфере социального обслуживания,
б) пенсионная программа,
в) развитие волонтерства и благотворительности.
Социальные услуги можно типологизировать по их содержанию:
1) консультативная практика;
5) общие социальные проблемы;
Социальными услугами в Германии считаются, оказываемые слабо защищенным слоям населения некоммерческими организациями, и направленные на стабилизацию и повышение жизненного уровня граждан.
Типологию социальных услуг можно определить:
1) в зависимости от их целей и задач;
2) по правовому базису т.е., что за организация или учреждение их оказывает;
3) по виду и форме их оказания.
Гарантированная система социальных услуг существует для граждан с момента их рождения, при этом граждане иных государств, проживающие на территории Германии также вправе быть реципиентами этих услуг.
Оказание социальных услуг в Германии опирается на правовую базу федерального законодательства и законодательства федеральных земель.
Большинство социальных служб, как в примере, приведенном в начале работы, образованы в результате различных частных начинании, как, например, пожертвования церквей или богатых горожан или же различных альтернативных движений, профсоюзов, групп содействия, ассоциаций и молодежных движений. Это может быть выражено в форме или сиротских домов, или поддержки людей с физическими недостатками, или пожилых людей, молодежных клубов, приютов для женщин, которые подвергаются избиениям, и т.д.
Социальные услуги могут быть регламентированы нормами права или специальными правовыми актами как всеобщая обязанность в данном федеральном образовании, и вследствие этого внесены в общий бюджет.
Германская модель социальной работы - это корпоративная модель социальной работы. Это означает ведущую, прерогативную роль государства, его ведомств в организации и осуществлении социальной помощи. важнейшую роль в корпоративной модели социальной защиты играет страховой принцип. Характерные признаки западноевропейской государственно-корпоративной модели социальной работы имеют системный характер. К их числу можно отнести:
- определяющее значение корпоративно-страхового механизма в сфере социальной защиты;
- наличие действенной системы государственной помощи и социальных гарантий;
- сочетание принципов централизации и децентрализации в оказании социальной поддержки;
- вспомогательную роль общественных и благотворительных (ассоциативных) организаций, частных агентств в оказании социальной помощи.
Важнейшее значение страхового механизма в корпоративной модели социальной защиты можно проследить на примерах пенсионного и медицинского обеспечения, функционирования системы страхования по безработице.
Расходы на пенсионное страхование в Германии занимают наибольший удельный вес в структуре социального бюджета страны. Их объем составляет около 30 % всего социального бюджета. В течение трудовой жизни немцы отчисляют ежемесячно в систему обязательного пенсионного страхования рабочих и служащих 10 % заработка, столько же перечисляют сюда и работодатели за своих сотрудников.
Система пенсионного обеспечения в Германии состоит из трех основных уровней: обязательное пенсионное страхование, пенсионное страхование на предприятии и частное пенсионное страхование. Широкий круг застрахованных лиц охватывает обязательное пенсионное страхование, являющееся наиболее крупной частью немецкой системы пенсионного обеспечения. Обязательному пенсионному страхованию подлежат такие категории населения, как рабочие, служащие, государственные чиновники, надомные работники, фермеры. Этот уровень пенсионного обеспечения распространяется не только на трудоспособных и занятых лиц, но и на группы людей, в силу определенных причин, не имеющих полноценных трудовых отношений в обществе (инвалидов, вдов, учащихся, безработных и т.д.). Они не могут выплачивать страховые взносы, но, тем не менее, являются участниками системы пенсионного страхования за счет действующего в Германии принципа солидарного перераспределения, действующего в рамках системы пенсионного обеспечения. Пенсия по старости по обязательному пенсионному страхованию выплачивается мужчинам по достижении 65 лет.
Мужчина может выйти на пенсию и в 63 года, но в таком случае срок выплаты страховых взносов, дающий право на получение пенсии, должен составлять не менее 35 лет. Пенсия по старости для женщин предоставляется по достижении 60 лет. В ходе пенсионной реформы, проводившейся в Германии в первой половине 90-х годов, произведено повышение возрастного ценза, необходимого для получения пенсионного обеспечения по старости. Общий возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин составляет 48 % от среднего заработка. Лицо, постоянно получавшее на протяжении не менее 45 лет участия в системе пенсионного страхования заработную плату, равную средней заработной плате в Германии, при выходе на пенсию вправе получать ежемесячную выплату равную 70 % от чистого заработка. Так как средний заработок мужчин и женщин в Германии заметно разнится, то отличаются и размеры среднемесячной государственной пенсии: для мужчин – это 971 евро, а для женщин – 506 евро. Следует также добавить, что, по официальной статистике, 47,5 % женщин-пенсионеров и 12,1 % мужчин-пенсионеров получают менее 300 евро. 2
В отличие от обычного обязательного пенсионного страхования рабочих и служащих, пенсионное страхование лиц свободных профессий (врачей, ветеринаров, адвокатов, нотариусов, архитекторов и др.) имеет в Германии свои особенности. Пенсионным обеспечением этих лиц занимаются объединяющие их профессиональные палаты, которые имеют самостоятельные страховые кассы. Финансирование пенсионного страхования производится в обязательном порядке за счет взносов, которые устанавливаются в зависимости от категории работников. Те из лиц свободных профессий, кто работают самостоятельно, платят повышенные страховые взносы. Соответственно выше и размер их пенсионного обеспечения.
Третьим уровнем социальной защиты в старости является частное пенсионное страхование. Оно дает гражданам возможность получения социального обеспечения сверх предусмотренного системой обязательного страхования, а также является альтернативной формой страхования для лиц, не подлежащих обязательному пенсионному страхованию. Как дополнительное средство пополнения пенсионного содержания, частное страхование является добровольным. В данном случае с одной из частных страховых компаний заключается индивидуальный договор о пенсионном страховании. Основанием для обращения к системе частного страхования служит и невозможность страхования в рамках системы обязательного пенсионного страхования для лиц, чей доход превышает установленный законом предел. Как уже отмечалось, к началу 2000-х годов в Германии доход, подлежащий обязательному пенсионному страхованию, ограничивался верхним пределом в 6500 марок в месяц. В отличие от обязательного пенсионного страхования, взносы в частные страховые компании существенно выше, но выше и размер таких пенсий.
В Германии действует и такое правило: полис обязательного медицинского страхования, который имеет хотя бы один из работающих родителей, распространяется на второго супруга и на детей до достижения ими 18 лет. Для нетрудоспособных детей этот срок может быть продлен до 23 лет. Определенные льготы по оплате взносов на обязательное медицинское страхование предусмотрены для многодетных семей и студентов.
На граждан Германии, которые в силу высоких доходов или профессиональной деятельности не подлежат обязательному медицинскому страхованию, распространяется частное медицинское страхование. Кроме того, участвовать в этом виде страхования могут и другие лица, которые имеют средства и желание получить дополнительную медицинскую помощь сверх предусмотренной системой обязательного страхования.
Механизмом борьбы с безработицей, активно используемым в Германии, является договор найма на определенный срок. Такой договор повышает для предпринимателей гибкость использования трудовых ресурсов, предоставляя возможность нанимать рабочую силу на фиксированный срок. Корпоративный интерес в данном случае соединяется с государственным. В некоторых случаях правительственные органы идут на компенсационные выплаты, чтобы привлечь к трудовой деятельности через контракты по найму малоквалифицированных работников, представителей молодежи. Правительство возмещало 80 % зарплаты трудоустроенных, а остальное поступало от работодателей. В данном случае вновь использовался механизм государственно-корпоративного взаимодействия в решении сложных социальных проблем. Благодаря развитию новых форм занятости и улучшению организации производства, рынок труда пополнился в целом по странам Европейского Союза почти на 10 млн. новых рабочих мест (из них 6 млн. для женщин) и на 4 млн. уменьшилась безработица.
Сохраняя действующую систему страхования по безработице, континентальные современная Германия вносит в нее новые аспекты. Так, недавно было решено отменить правило, согласно которому безработный может оказаться от предложенного службой занятости места трудоустройства, если его потенциальный чистый доход меньше пособия. Не будут теперь рассматриваться в виде аргументов для отказа от работы и такие обстоятельства, как большая удаленность предприятия от места проживания, уровень образования, плохие условия труда.
Корпоративная направленность системы социальной защиты в Германии, как и в ряде других европейских стран, обеспечивает высокий уровень пенсий, пособий и других выплат. Однако, наряду с этим, довольно интенсивно осуществляется государственное регулирование и менеджмент процессов, происходящих в социальной сфере.
Безусловно, система социального страхования не позволяет учесть все возможные риски. Различные жизненные ситуации обуславливают необходимость оказания социальной помощи со стороны государства. Среди таких обстоятельств следует назвать естественные причины раннего ограничения или потери трудоспособности, влекущие за собой невозможность участия в системе социального страхования за счет утраты взносов, увеличение числа одиноких или разведенных женщин с детьми, нуждающихся в финансовой поддержке от государства, и др.
Определение размера помощи малоимущим, выдаваемой в виде социального пособия, производится на основе специальных стандартов. До 90-х годов ХХ века их уровень рассчитывался с учетом стоимости потребительской корзины и базировались на прожиточном минимуме.
Германская модель относится к стабильным, сложившимся системам, которые подкреплены государственными нормами права и опираются, в значительной степени, на государственный бюджет. С этой точки зрения германская модель представляет интерес для других государств, внедрение механизмов немецкого социального обеспечения может принести положительных работы социальным системам других стран.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
Дашкевич В.В. Германская модель социальной политики: вызов времени // Вестник ЧитГУ. - 2010. - № 6. - С. 63 - 69
Социальный работник беседует со своим клиентом, чтобы снять у него психологический стресс, помочь ему войти в нормальный ритм жизни, или оказывает помощь человеку, прикованному болезнью к постели, в приобретении продуктов, предметов личной гигиены и т.д.
Социальной работой называется деятельность, направленная на оказание помощи людям, нуждающимся в ней, не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить.
Файлы: 1 файл
Соц работа в германии.docx
Предмет : Основы социально бытового обслуживания.
Тема: Социальная работа в Германии.
Выполнил : обучающейся группы № 7
Просеков Евгений Александрович.
Глецова Маргарита Алексеевна.
Социальная работа относится к одному из многочисленных видов деятельности. Есть экономическая, политическая, правовая, культурная, техническая, научная и другие виды деятельности. И есть социальная работа — особый вид деятельности.
Социальный работник беседует со своим клиентом, чтобы снять у него психологический стресс, помочь ему войти в нормальный ритм жизни, или оказывает помощь человеку, прикованному болезнью к постели, в приобретении продуктов, предметов личной гигиены и т.д.
Социальной работой называется деятельность, направленная на оказание помощи людям, нуждающимся в ней, не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить.
Объектом социальной работы служат люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики; пенсионеры; инвалиды; тяжелобольные; дети; люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию — беду; подростки, оказавшиеся в дурной компании; пенсионеры; инвалиды; Дети-инвалиды; употребляющие спиртные и больные алкоголизмом; употребляющие наркотики; страдающие психическими заболеваниями; неполные семьи (во главе, как правило, с матерью); беженцы и вынужденные переселенцы; безработные и многие другие.
К субъекту относятся все те люди и организации, которые ведут социальную работу и управляют ею. Это и государство в целом, осуществляющее социальную политику. Это и благотворитель-ные организации, общества милосердия типа Германского Красного Креста и Красного Полумесяца.
В конце XIX века во многих странах Европы возникают:
- специальные государственные формы помощи осужденным и освободившимся из мест заключения;
- специальные системы ухода за больными;
- специальная помощь слепым и глухим;
- обязательное государственно- муниципальное обучение населения;
- частное и муниципальное посредничество по обеспечению работой;
- профсоюзная касса помощи для больных, безработных и т. д.
Таким образом, уже к концу XIX века во многих странах существовали общественные организации для помощи бедным, различные формы благотворительности частных лиц и организаций, а также благотворительная деятельность церкви.
- Самая ранняя форма поддержки нуждающегося - это, вероятно, материнская забота о ребенке. Взаимная помощь, оказываемая взрослыми людьми друг другу, является другим примером помощи, нуждающимся в прежние времена (члены семьи, члены одного племени). Одна из самых ранних известных форм помощи посторонним обеспечивалась религиозными группами.
- Гражданское общество берет на себя обязанности по оказанию помощи всем нуждающимся, идеология христианского милосердия была заменена идеями социальной инженерии, хотя церковно-христианская благотворительность как институт поддержки еще продолжает свою деятельность.
- Параллельно с государственной системой призрения бедных формировалась система благотворительных учреждений, направленных на оказание, в первую очередь, индивидуальной помощи клиентам.
Основы социального страхования были созданы в Германии в конце XIX в. О.Бисмарк подготовил основы прогрессивного социального законодательства, которое служило образцом для других индустриальных государств. Законами 1883, 1884 и 1889 гг. были созданы три отрасли, которые и по сей день характерны для немецкого социального страхования: страхование на случай болезни, от несчастных случаев, на случай инвалидности и старости. В 1911 г. эти виды страхования были объединены в Имперские правила страхования, в которые, кроме того, было включено обеспечение в случае утраты кормильца семьи в виде пенсий вдовам и сиротам.
Эти правила вошли в сводный Закон о социальном страховании, включавший все виды страхования: по случаю болезни, несчастного случая, инвалидности, старости, утраты кормильца. Закон поэтапно вводился с 1912 по 1914 г. В 1927 г. было введено страхование от безработицы.
После второй мировой войны в ФРГ возрождается традиционная система социального страхования. В 1952 г. вводится самоуправление и паритетное представительство работников и работодателей в учреждениях социального страхования. В системе социального страхования в середине 50-х гг. возрождаются структуры.
существовавшие до 1933 г. В первые послевоенные
годы приоритетно развивается пенсионное страхова-
ние и страхование по болезни инвалидов войны,
сирот, лиц. преследовавшихся фашизмом, беженцев
. С конца 50-х до середины 60-х гг. высокие темпы
роста национального дохода обеспечивают в
Германии рост средств и расширение функций
социального страхования. В последующие 10 лет рост
расходов на социальное страхование в ФРГ опережал
рост валового национального продукта.
После крупной реформы пенсионного обеспечения в
1957 г. пенсии увязаны с общим развитием доходов:
пенсии повышаются с ростом среднего заработка.
Пенсионное обеспечение реформировано затем
в 1972 и 1992 гг.; широкой сетью учреждений социа-
льного обеспечения с 1990 г. пользуются пенсионеры
, инвалиды войны, семьи погибших на войне.
После объединения ГДР и ФРГ (3 октября 1990 г.) число его участников возросло до 3000. Со стороны государства сюда вошли представители на федеральном уровне, уровне федеральных земель, свободных городов и округов. От общественных организаций в союз входят Объединения благотворительности для рабочих, католический “Каритас”, Паритетный союз, Германский Красный Крест, Союз милосердия Евангелической церкви и т.д. В него также вошли отдельные лица,
прежде всего социальные работники, управленцы, руководители правлений и объединений, известные общественные деятели. В работе Союза участвуют учебные заведения, исследовательские институты, учреждения практической социальной работы.
По уставу, утвержденному собранием членов Союза 2 октября 1991 г. в Хейльбронне, главная цель союза — воплощение идей социальной работы, особенно там, где речь идет о государственной, общественной и частной социальной поддержке, помощи молодежи и здравоохранению в ФРГ. Его основными задачами являются выдвижение инициатив в области социальной политики, выработка практических рекомендаций по осуществлению государственной, общественной и частной социальной работы; экспертная деятельность в области социального права; создание информационного банка для специалистов; повышение квалификации ведущих кадров и сотрудников в социальной сфере, поддержка значимых для социальной работы наук; изучение опыта и оценка развития социальной работы в других странах, развитие международного сотрудничества и обмена опытом; издание трудов и прочих публикаций по вопросам социальной сферы.
В 1898 г. в Берлине был основан
“Союз по защите детей от жестокого
обращения и эксплуатации”. Этот
орган выступал в то время против
непосильного детского труда, за
надлежащий уход за детьми, настаи-
вал на продолжительном времени
учебы в школе и был тесно связан
с образованием и государственной
благотворительностью.
Осознание того, что для социальной
работы нужны свои кадры, привело
к открытию социальных школ.
В 1905 г. появилась первая христиан-
ская социальная женская школа.
В течение последующих четырех лет начали работу еще 13 других социальных школ, где девушки из буржуазных семей изучали профессию попечительницы благотворительного учреждения.
Во время первой мировой войны эстафета заботы о жертвах войны в Германии перешла от благотворительных независимых организаций к государству. После войны все социальное обеспечение было объединено в благотворительное ведомство. В начале 20-х годов независимые благотворительные союзы объединялись в Имперское Сообщество основных независимых союзов по благотворительности. В середине 20-х годов в больших немецких городах возникли органы государственного социального обеспечения, существующие и до сегодняшнего дня. Структурно социальное обеспечение разделялось на благотворительное ведомство (городской отдел социального обеспечения) и городское управление по здравоохранению и управление по делам молодежи.
С приходом фашистов к власти в Германии было приостановлено демократическое развитие страны. Извращения и человеконенавистничество имели тогда место и в социальной сфере. Так, благотворительность была подменена “гигиеной расы”. Социальная работа была сведена к жесткому контролю над населением и стала одним из политических орудий нацистов.
После освобождения немецкого народа от фашизма в Германии началось возрождение демократических основ жизни и вместе с этим демократических норм социальной жизни.
Правовой основой пенсионного страхования является социальное законодательство ФРГ. Пенсионное страхование имеет своей целью:
• предоставление пенсий в связи с профессиональной или общей нетрудоспособностью, а также выплату пенсий по старости:
• предоставление пенсий по случаю утраты застрахованного кормильца семьи:
• мероприятия по улучшению санитарных условий жизни застрахованного населения.
Пенсионное страхование включает в себя:
1. Меры по страхованию, улучшению и восстановлению трудоспособности. К ним относятся лечение, меры по повышению квалификации, освоению новой специальности и поиску подходящей работы.
2. Выплату пенсий по профессиональной и общей нетрудоспособности, а также по достижении пенсионного возраста -не менее 60 лет - женщинами и 65 лет - мужчинами.
3. Выплату пенсий по случаю утраты кормильца - вдовцам, вдовам и сиротам. Пенсии, выплачиваемые вдовам, составляют 60% от суммы, которая причиталась бы застрахованному лицу, если бы к моменту смерти оно оказалось профессионально нетрудоспособным. Если же вдовец или вдова достигли 45-летнего возраста и оказались профессионально нетрудоспособными или неработоспособными и им приходится воспитывать осиротевшего ребенка, пенсия составляет 60% oт суммы, которая причиталась бы застрахованному лицу, если бы к моменту смерти оно оказалось неработоспособным. Указанная "большая" пенсия, которая выплачивается вдовам застрахованных лиц. на 50% выше, чем рассмотренная выше "малая" пенсия.
Размер пенсии зависит от уровня трудовых доходов всех застрахованных лиц к наступлению пенсионного возраста, от уровня трудовых доходов застрахованного лица на протяжении его трудового стажа, от продолжительности рабочего стажа. Пенсия тем выше, чем больше зарабатывал страхователь и чем дольше он работал'.
Так называемые текущие пенсии ежегодно повышаются на процент возрастания реальных доходов работающих по найму (заработной платы и жалования за вычетом налогов) в минувшем году. При средних трудовых доходах застрахованных лиц страховой стаж измеряется 45 годами, пенсия составляет примерно 70% от последнего реального уровня доходов за вычетом налогов.
Лица, занимающиеся самостоятельной деятельностью и работающие не по найму, которые из-за своей принадлежности к определенным группам профессий не подлежат обязательному страхованию, могут подать ходатайство на обязательное страхование. Кто не подпадает под обязательное страхование, может иметь пенсионное страхование добровольно.
Страховые платежи по пенсионному страхованию (в настоящее время 17,5% общей суммы заработка) исчисляются до расчетного размера взноса, который сейчас составляет 7200 марок, и вносятся соответственно пополам работником и работодателем.3 По пенсионному страхованию производятся выплаты пенсий по старости и по профессиональной нетрудоспособности. После смерти застрахованного лица его иждивенцы получают определенную часть его пенсии. Определяющим в получении, пенсии является страховой стаж, т.е. до выплаты должны быть уплачены взносы в течение установленного минимального срока.
Читайте также: