Основные признаки партии по дж лапаломбара реферат

Обновлено: 28.06.2024

Джозеф ЛаПаломбара (родился 18 мая 1925 г.) - американский политолог, специализирующийся на сравнительной политике, теории групповых интересов и иностранных инвестициях глобальных фирм. Он является почетным профессором политологии и менеджмента Арнольда Вольферса в Йельский университет, где он преподает более пятидесяти лет. [1] [2] ЛаПаломбара дважды возглавлял факультет политологии Йельского университета, а также занимал должность директора Йельского института социальных и политических исследований. До прихода в Йель в 1964 году ЛаПаломбара проработал три года (1947-1950) в Университете штата Орегон и еще одиннадцать лет (1953-1964) в Университете штата Мичиган. В последнем заведении он также заведовал (1957-1962) кафедрой политологии.

За свои исследования, письма и преподавания об Италии ЛаПаломбара был назван рыцарем, а затем рыцарем-командиром в обществе Ордена за заслуги в этой стране. Он был вице-президентом Американской ассоциации политических наук; президент Конференционной группы по изучению итальянской политики и общества; и является членом Американская академия искусств и наук а также член Нью-Йоркского совета по внешней политике. [3] [4]

Содержание

ранняя жизнь и образование

Сын итальянских иммигрантов, ЛаПаломбара вырос на средних улицах Чикаго. Рядом с западной стороной. Как и большинство сверстников его возраста, он бросил школу в шестнадцать лет, после чего работал на различных промышленных предприятиях. На этих предприятиях он изучил широкий круг специализированных промышленных профессий, включая обработку стали при высоких температурах.

ЛаПаломбара, бросивший школу, провел годы Второй мировой войны на специализированных должностях в оборонной промышленности. Специальная программа приема на военное время Университет Иллинойса разрешил ему поступить в это учебное заведение и окончить его (с отличием). В дополнение к своим академическим почестям (например, Фи Каппа Фи, Фи Бета Каппа, Бронзовая табличка) ЛаПаломбара также был президентом студенческого сената и старшего класса. После непродолжительной преподавательской деятельности (1947-1950) в Государственный университет Орегона, ЛаПаломбара поступила в Университет Принстона, учреждение, из которого (1954 г.) ему была присуждена ученая степень доктора философии. степень.

Карьера

Профессиональная карьера ЛаПаломбары включает обучение и исследования, обширные консультации и опыт в предпринимательстве и дипломатии. Он преподавал в Соединенных Штатах, в том числе посещал профессорские должности в Калифорнийском университете (Беркли) и Колумбийском университете. В Италии он был приглашенным профессором в университетах Флоренции и Катании, а также в Университете Джона Кэбота в Риме и Свободном университете того же города (LUISS). Совсем недавно ЛаПаломбара также преподавала в Университете Бергамо.

Первые консультации LaPalombara проводились с участием государственных органов, таких как Институт дипломатической службы, Агентство международного развития и Центральное разведывательное управление. В начале своей карьеры он был консультантом фондов Форда и Рокфеллера, Совета по исследованиям в области социальных наук и других крупных американских фондов. Позже он переключил свои консалтинговые услуги в частную промышленную сферу, начав с работы в качестве старшего советника Национального совета промышленной конференции Нью-Йорка.

Затем последовали консультации с такими американскими корпорациями, как IBM, Exxon-Mobil, E.R. Grace, Union Carbide, Praxair, General Electric и многими другими. В Италии среди его корпоративных клиентов были ENI (Ente Nazionale Idrocarburi), Telecom Italia, FIAT и SIAD (Бергамо). Консультации привели его в конечном итоге к тому, чтобы стать основателем и первым президентом консалтинговой компании в Нью-Йорке, Multinational Strategies, Incorporated. В дипломатии он проработал непродолжительное время (1980–1981) в качестве первого секретаря, отвечающего за культурный отдел посольства США в Риме, Италия.

ЛаПаломбара позирует со своей женой, а также с Максвеллом Раббом, послом Соединенных Штатов в Италии, в посольстве США в Риме в 1981 году. ЛаПаломбара в течение года служил в посольстве США в Риме в качестве первого секретаря по вопросам культуры.

В начале 1970-х годов в Йельском университете ЛаПаломбара присоединился к другим преподавателям, которые выступили за создание Йельской школы менеджмента (SOM). В то время он преподавал в SOM в течение пяти лет, и снова незадолго до того, как он официально вышел на пенсию в 2001 году. С того времени и в каждом последующем учебном году он проводил для продвинутых студентов бакалавриата семинар по зарубежным инвестициям в глобальные фирмы.

Стипендия

Его исследования характеризовались обширными статьями по теме теории групп интересов и ее применению к политическим явлениям как в Соединенных Штатах, так и за рубежом. ЛаПаломбара в 1950 году опубликовал как монографию, так и статью в American Polit Science Review, посвященную изучению политической динамики, ориентированному на группы интересов. В 2017 году он опубликовал на английском языке и в Rivista Italiana di Politiche Pubbliche еще одну статью на эту тему.

Исследование

Стипендия ЛаПаломбары частично отражена во многих книгах, которые он написал или редактировал совместно. Они присоединяются к нескольким сотням журнальных статей и глав книг, которые он опубликовал, чтобы сделать его значительным ученым в своей области (см. Список ниже).

Еще одним аспектом его приверженности к научной работе является нынешнее членство ЛаПаломбары в редакционных советах Yale Review и Journal of International Business Education. Более того, он является редактором последнего журнала в США. Он также является одним из основателей Итальянского совета социальных наук. В этом отношении Комитет CSS, наряду с несколькими другими итальянскими и американскими учеными, возможно, послужил внедрению в Италии передовых методов исследования во всех социальных науках. Действительно, до CNN и американо-итальянских усилий, в которых он участвовал, не существовало последипломного образования в области социальных наук.

Журналистика

В дополнение к своему опыту учителя, академического исследователя или промышленного консультанта, ЛаПаломбара стремился использовать журналистику для дальнейшего систематического эмпирического исследования политического процесса. Поэтому он опубликовал сотни статей для Corriere della Sera, La Repubblica, Il Messaggero и многих других итальянских газет и журналов. В течение многих лет он был редактором в США, а затем главным редактором журнала Italy Italy, периодического издания, созданного для того, чтобы показать, что Италия - это гораздо больше, чем красивая страна пасты, пиццы, парфюмерии и высокой моды. В течение многих лет ЛаПаломбара в качестве редактора публиковала вступления к номерам этого журнала. В качестве консультанта нескольких финансовых групп ЛаПаломбара также предоставила текущий анализ того, что может происходить в политической сфере в Италии.

Почести и награды

ЛаПаломбара был удостоен чести не только Итальянской Республики, которая приняла его в свою выдающуюся ассоциацию для получения Ордена за заслуги. Он также награжден медалями Сената и Конституционного суда Италии. Он является членом Нью-Йоркского совета по международным отношениям. Он был членом CSS (Итальянского совета социальных наук) и Центра перспективных исследований поведенческих наук. Он был членом Национального комитета американской внешней политики, а также был бывшим членом Попечительского совета Американской академии в Риме. Однажды он с отличием руководил программой стипендий SSRC за рубежом. Последний на протяжении многих лет отвечал за привлечение большого количества молодых ученых в мир преподавания и обучения.

Фонд Гуггенхайма однажды признал стипендию ЛаПаломбары, присудив ему желанную стипендию. Когда-то он был удостоен такой же награды Принстонского университета, Комиссии Фулбрайта, Фонда двадцатого века, Фонда Форда и Фонда Рокфеллера. В настоящее время он является американским президентом Reset Dialogues-USA, некоммерческой организации, занимающейся сокращением разрыва между арабским миром и другими западными этническими группами. В настоящее время он является членом Совета директоров Центра американских исследований (Рим, Италия).

Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии.

В смысле представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии составляют главный элемент гражданского общества.

Трудно себе представить общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок.

Институт партий – результат социально-экономической и социально-культурной эволюции общества. Место и роль партий в конкретной политической системе, характер отношений между ними обуславливаются влиянием этнокультурных и демографических процессов, исторических традиций, религии и т.д. Значимость партий привела к образованию внутри политологии самостоятельной отрасли знания – партологии , изучающей партии и партийные системы.

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ: ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ, ПРОИСХОЖДЕНИЕ

То, что организованное действие более эффективно, чем индивидуальное, замечено давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями. Партии представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо личности. Но политическая борьба оставалась соперничеством отдельных индивидов, опиравшихся на своих сторонников.

Партии в современном понимании начали формироваться в XVII в. в Великобритании и США. Защищая интересы определённых групп общества, они раскалывали его, служили источниками конфликтов. Нараставшая дифференциация интересов различных групп общества обусловила изменение первоначальной функции представительства общенациональных интересов и превратила партии в механизм выражения групповых предпочтений. Появление партий как новой политической реальности превратило политическую борьбу из противостояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в сложных отношениях соперничества и союза.

1.1. Отличительные признаки партии

Не всякую группу организованных интересов можно назвать партией.

- Первым признаком политической партии является то, что это организация , т.е. достаточно устойчивое во времени объединение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать её от фракции, клики, клиентелы, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами.

- Вторым признаком является наличие устойчивых местных организаций , поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.

- Третий признак – существование конкретной цели завоевания и осуществления власти .

Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления. Последние не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на те, оставаясь в тени.

- Четвёртый признак – обеспечение народной поддержки , начиная от голосования и кончая активным членством в партии.

По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности.

Политические партии в их современном понимании заметно изменили мир политики, создав новые возможности для влияния граждан на власть. В силу своей организованности партии оказались гораздо эффективнее по сравнению с отдельными парламентариями в вопросах мобилизации общественного мнения, представительства и реализации политических интересов социальных групп.

Партии как новая политическая реальность возникают при достижении обществом определённого уровня зрелости, а, возникнув, сами становятся доминирующим фактором политической жизни.

1.2. Возникновение партий

Возникновение партий было обусловлено совокупностью политических и институциональных изменений, произошедших в европейских странах в XIX в.

- Во-первых, возрастание роли парламента, а затем и укрепление парламентских и демократических режимов привели к необходимости формирования органов представительства устойчивых интересов в структурах власти. Таким органом стали парламентские группы . По мере усиления роли представительных ассамблей возрастало стремление депутатов, имевших одинаковые цели, к объединению для совместных действий.

- Во-вторых, универсализация избирательного права и распространение его на новые группы населения расширило возможности граждан влиять на выборы. Это обусловило появление избирательных комитетов разных уровней , призванных поддерживать кандидата в его избирательную кампанию, а после победы на выборах – помогать депутату держать постоянную связь со своим округом.

Координация и установление регулярных связей между парламентскими группами и избирательными комитетами стали основным способом формирования партий.

Такие партии называются электорального и парламентского происхождения.

Партии электорального и парламентского происхождения, как правило, менее централизованы. В них большую роль играют парламентарии, входящие в руководство партии. Они являются главными действующими лицами и практически определяют стратегию партии.

2. ТИПОЛОГИЯ ПАРТИЙ

Мир политических партий многообразен и изменчив: одни из них доминируют на политической сцене, другие только обозначают своё присутствие на ней; одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими тысячами членов. Никакая типология не может исчерпать всего богатства данного явления. Однако осмысление природы партий обусловило попытки их классифицировать и систематизировать. Переход от описательности на уровень теоретических обобщений позволил глубже проникнуть в природу партий и выявить их наиболее характерные признаки.

В политической науке существуют различные системы классификации партий. В качестве основания типологизации используются различные факторы – функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т.д.

Общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни.

Структура представляет собой наиболее синтетический компонент, испытывающий влияние значительного числа факторов (идеологии, целей, социальной базы и т.д.).

В то же время именно структура способствует адаптации партии к изменяющимся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в политической борьбе.

Среди структурных характеристик М. Дюверже выделил общее организационное строение, систему членства, органы руководства.

На основе этих переменных он различал кадровые и массовые партии.

2.1. Кадровые партии

Кадровые партии восходят к периоду зарождения демократии, когда избирательное право было ещё ограничено. В том замкнутом политическом пространстве кадровые партии служили средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего, буржуазии. Их деятельность была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли повлиять на избирателей.

Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты .

Комитет создаётся по территориальному принципу, и численность его, как правило, невелика.

Комитет имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае необходимости путём кооптации, и не стремится к расширению своих рядов.

Комитеты представляют собой сплочённые, авторитетные группы, обладающие навыками работы среди населения. Проведение и организация предвыборных кампаний составляет их основное назначение.

Члены комитета подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, интересы и симпатии избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании программы.

Деятельность концентрируется вокруг кандидата на выборный пост. Такую партию идеологические вопросы волнуют постольку, поскольку они могут помочь их кандидатам.

В партиях, построенных на основе комитетов, которые можно рассматривать как их первичные организации, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной выплатой членских взносов. Это дало основание назвать такие партии кадровыми.

Европейские либеральные и консервативные партии в большинстве своём являются именно кадровыми партиями.

2.2. Массовые партии

Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа.

Первичные организации партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что партия существует за счёт членских взносов.

Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в структуре массовых партий соответствующих органов, стремящихся к распространению своего влияния и ведущих учёт и контроль расходования финансовых средств.

Возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций и громоздкая система управления.

М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунистический, фашистский.

2.2.1. Социалистические партии

Первичными организациями социалистических партий являются секции по месту жительства в несколько сотен человек. Они объединяются в федерацию. Партия превращается в своеобразный государственный аппарат с разделением властей, где законодательная власть принадлежит конгрессу (или национальному совету), исполнительная – исполкому (или национальному секретариату), а юридическую власть проводит контрольная комиссия.

2.2.2. Коммунистические партии

Выборы руководителя превращаются в формальность, поскольку их подбор, как и принятие решений, осуществляет централизованное руководство партий.

2.2.3. Фашистские партии

Фашистские партии имеют много схожего с коммунистическими:

Однако фашистские партии отличаются от коммунистических по социальному составу, доктрине, философии.

2.3. Тип связей между руководящими органами и рядовыми членами

Тип связей между руководящими органами и рядовыми членами определяет характер деятельности партии, преобладание тех или иных методов работы, тех или иных звеньев партийного механизма.

В кадровых партиях единственным показателем силы или слабости является число избирателей, поддерживающих их на выборах, поэтому кадровые партии приспосабливают свою программу и политику к электоральным предпочтениям с целью увеличения числа своих избирателей.

Главными действующими лицами в кадровых партиях становятся парламентарии.

Они являются своеобразными лидерами, ориентирующимися на голоса избирателей, от которых зависит не только успех, но и положение партии.

Массовые партии имеют разветвлённую и жёсткую бюрократическую систему управления, позволяющую вовлекать в партию большие массы людей и контролировать первичные организации.

Партийная бюрократия оказывает решающее влияние на рядовых членов партии и парламентариев. В массовых партиях действует принцип подчинения депутатов партийным руководителям, выбранным членами партии.

Эффективность деятельности массовых партий обеспечивается благодаря активности членов партии, входящих в неё на основе индивидуального членства.

3. РАСШИРЕНИЕ ТИПОЛОГИИ ПАРТИЙ ПО М. ДЮВЕРЖЕ

Ряд партий оставался за пределами данной классификации, некоторые имели промежуточный характер. Не менее сложно классифицировать партии, являющиеся объединением разнопородных фракций, течений, клиентел.

Поэтому предпринимались попытки усовершенствовать классификацию М. Дюверже. Они проходили под влиянием социальных перемен в индустриально развитых странах.

Структурные изменения в экономике западных стран подорвали социальную базу массовых партий и обусловили их упадок. Заметно улучшились условия труда, повышалась зарплата квалифицированных рабочих, что изменяло их политические взгляды. Вследствие этого, значение классового сознания и политической идеологии в формировании партийных предпочтений заметно упало.

В постиндустриальных обществах существенно трансформировался механизм выработки политических предпочтений.

На политический выбор граждан (модель С. Линсета и Д. Ронкана) влияет сочетание почти переменных величин:

Переход к постиндустриальным технологиям в развитых странах приводит к вытеснению в общественном сознании традиционных (материальных) ценностей. Их заменяют такие нематериальные ценности, как образ жизни, возможность самореализации личности, солидарность, качество среды обитания и т.д., носителями которых являются высокообразованные и приспособленные к жизни в условиях информационной революции социальные группы.

Экономический рост сглаживает социальные различия, устраняет существенные классовые антагонизмы. Общество переходит от конфликта как способа развития к согласию. В условиях возросшего многообразия социальных интересов политические партии вынуждены отказываться от притязаний на идеологическое и интеллектуальное руководство массами. Они предпочитают непосредственно обращаться к избирателям, а не к членам партии.

Следует учитывать, что упадок партий отчасти вызван и разочарованием определённой части населения развитых стран в партиях, как механизмах представительства интересов. Поэтому многие граждане стремятся быть независимыми, идеологически не ангажированными.

Произошедшие в западных странах социальные перемены послужили основанием для дополнения бинарной классификации М. Дюверже новым типом партий – партии избирателей .

Французский политолог Ж. Шарко определяет партии избирателей как межклассовые и межидеологические движения, целиком обращённые к электорату.

И всё же, несмотря на эти изменения, по-прежнему сохраняет своё значение деление партий по политическим целям и идеологии на:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нарастающее многообразие интересов, ориентаций, установок, ценностей, лежащих в основе взаимодействия индивидов и групп, является показателем жизнеспособности и прогресса общества. Усложнение потребностей и интересов людей обуславливает рост разнообразия их деятельности, отношений, социальный групп, образов жизни, индивидуальностей. Между тем возможности отдельно взятого человека представлять и выражать свой индивидуальный интерес в структурах власти ограничены.

Для отстаивания частных интересов и потребностей в гражданском обществе создаются политические силы. Они выступают связующим звеном между государством и гражданским обществом, принадлежа теми или иными аспектами деятельности к обеим сферам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Мухаев Р.Т. Политология. М., 1997 г.

2. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993 г.

3. Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., Юрист, 1998 г.

4. Политология. Курс лекций. Уфа, 1993 г.

5. Краткий энциклопедический словарь. Политология. Ростов-на-Дону, М., 1997 г.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что важной частью политической системы Российской Федерации являются политические партии. Положение партий в российском государстве определяется рядом нормативных правовых актов. Научное исследование правового статуса политических партий имеет большое значение для разрешения практических и законодательных проблем развития данного явления в нашем обществе.

Содержание работы

Введение 2
I. Происхождение и функции политических партий 3
1. Происхождение и сущность политических партий 3
2. Функции политических партий 6
II.Сущность и разновидности политических партий 9
3. Типы политических партий 9
4. Признаки классификации партий 11
Заключение 16
Список литературы 17

Файлы: 1 файл

Происхождение и сущность партий.docx

I. Происхождение и функции политических партий 3

Происхождение и сущность политических партий 3
Функции политических партий 6

II.Сущность и разновидности политических партий 9

Типы политических партий 9
Признаки классификации партий 11

Список литературы 17

Одним из важнейших субъектов политических отношений в либеральной демократии являются партии. Именно в них конкретно выражаются основополагающие принципы демократии – политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц.

Основные партии в их взаимодействии, взаимоотношении, взаимных конфликтах и взаимной ротации у власти рассматриваются как единая партийная система, во многом – определяющая жизнеспособность и функционировании всей политической системы в целом.

Степень научной разработанности. Общие вопросы, связанные с институтом политических партий в своих трудах рассматривали такие ученые, как: Б.Н. Чичерин, С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, В.И. Ерыгина, Т.Б. Бекназар-Юзбашев, Н.В. Витрука, Ю.А. Веденеева, В.Н. Даниленко, С.Е. Заславский, О.К. Застрожная, А.В. Иванченко, С.Д. Князев, О.Е. Кутафин, В.В. Лапаева, М.Н. Марченко, Г.В. Мальцев, В.Е. Чиркин, Т.Я. Хабриев и др.

I. Происхождение и функции политических партий

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Не являясь непосредственными носителями государственной власти, они являются важными элементами гражданского общества, выполняют функции посредников между государством и обществом, реализуют интересы граждан в сфере государственной жизни.

Упоминания о политических партиях встречаются у мыслителей древнего мира, в средние века существовали группировки, носившие чаще всего временный характер и называвшиеся партиями. Однако лишь с момента буржуазных революций можно говорить о появлении прототипов современных политических партий. Они возникали как результат ограничения абсолютистских функций государства, появления автономной личности и ее стремления участвовать в общественной жизни, влиять на власть, как результат признания законности существования различных интересов в обществе, а вместе с ними и политических инструментов, призванных представлять эти интересы в системе власти.

Постепенно, по мере развития парламентских и конституционных основ государственности, партии укрепили свой политический и правовой статус. И в настоящее время они представляют такой институт власти, без которого не может осуществляться выборное формирование государственности, легальное завоевание различными слоями населения ведущих политических позиций.

В результате исторического формирования партия заявила о себе как специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание политической власти. 2

В отличии от котерий политические клубы появились во многих европейских странах; они имели более развитую организацию, устойчивость идеологических связей и более широкие масштабы деятельности. Их появление было связано с выходом на политическую арену буржуазии и вступлением ее в политическую борьбу.

Массовые политические партии от политических клубов отличало стремление привлечь как можно большее число членов, использование разнообразных методов политической борьбы, а также большая активность, которая не ограничивалась периодом выборов.

Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (основана в 1861г.). К концу XIX в. массовые партии (в основном социал-демократические) сформировались в большинстве стран Западной Европы. Партии стали выступать способом самоорганизации гражданского общества, важным социально-политическим институтом, посредством которого осуществляется взаимосвязь государства и гражданского общества.

Если следовать определению политической партии, существующему в отечественном законодательстве, то в качестве ее основных признаков можно назвать следующие: 1) общественный характер политической партии; 2) специальные цели ее деятельности, ориентированные на различные формы политического участия (агрегацию интересов, осуществление политических акций, представительство интересов граждан во властных органах). 4

Согласно их мнению, первым признаком политической партии является их стабильность, устойчивость во времени. Партия представляет собой объединение, нацеленное на долговременное существование, в отличие от многочисленных политических группировок, которые выходят на политическую сцену на короткий срок, после чего исчезают. Устойчивость партии обеспечивается, прежде всего, тем, что она представляет собой организацию, то есть имеет относительно упорядоченную внутреннюю структуру, штат функционеров, источники необходимых для деятельности материальных ресурсов и прочие свойственные организациям признаки.

Второй признак политической партии характеризует ее структуру. Это наличие таких же устойчивых, как и сама партия, местных отделений, поддерживающих постоянную связь с головным руководством и подчиняющихся ему на основе субординации.

Третьим признаком является особый характер целей политических партий – завоевание власти и воздействие в своих интересах на осуществление властных функций. В этом заключается основное отличие политических партий от групп давления, а оказывают на нее, находясь вне государственных институтов. Представляется, что перечень целей политических партий следует дополнить и такой задачей, как осуществление объединения интересов.

Четвертый признак политической партии – ее взаимодействие с управляемыми массами в целях обеспечения поддержки партии с их стороны в различных формах, от голосования за нее или ее кандидатов на очередных выборах до непосредственного членства в партии. Для нормального функционирования партия нуждается как в значительном числе членов (без них невозможно обеспечить ее устойчивость, создать стабильную структуру, опирающуюся на локальные подразделения), так и в последователях, голоса которых позволяют партии продвигать своих ставленников в представительные органы власти.

Некоторые авторы (например, отечественный политолог Р. Мухаев) полагают, что предложенные Лапаломбарой и Вейнером признаки партии могут быть дополнены еще и идеологическим критерием. Данный подход представляется сомнительным, поскольку далеко не все партии придерживаются выраженной идеологической платформы; это, например, не свойственно так называемым прагматическим партиям. 6

Одной из важнейших функций политических партий является отбор политических лидеров и элит для всех уровней политической системы. Помимо выдвинутых ими профессиональных политиков, в управлении делами общества и государства нередко самое активное участие принимают и партийные эксперты, аналитики, специалисты.

Неотъемлемой задачей деятельности партий является углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными политическими институтами. Как правило, это происходит в процессе выдвижения партийных программ, определения союзников и противников среди участников политического процесса, включающих, кстати, и иные партийные образования.

Ну и, наконец, еще одной важнейшей функцией партий является политическая социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти. Ведя борьбу за избирателя, преодолевая дефицит информированности населения, партии обращают внимание людей на важнейшие конфликты и пути их преодоления, делают ситуацию, сложившуюся в обществе, понятной для рядовых граждан. Главным средством решения этой задачи является формулирование разногласий с другими политическими силами по основным вопросам общественного развития.

Наиболее ярко партии реализуют свои функции в предвыборной и избирательной кампаниях. Выдвигая кандидатов в законодательные органы государства, партии предпринимают активные действия, направленные не только на поддержку своих представителей, но и на распространение определенных идей, внедрение их в массовое сознание граждан. И если, к примеру, небольшие партии не могут выставить конкурентоспособных кандидатов на общегосударственном (региональном) уровне, то они все же используют выборные кампании в идеологических целях, пытаясь создать в глазах населения позитивный имидж своим целям и ценностям. 9

II.Сущность и разновидности политических партий

Существуют различные типы политических партий. Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности.

В данной работе мной будут рассмотрены такие понятия, как структура, основные типы партийных систем, политические партии, а также их сущность, и типология.

Исторически сложилось так, что политические партии являются важным элементом политической системы: они являются механизмом, соединяющим народ с правительством, гражданское общество с политическим обществом, и с государством.

Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: её целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе.

Партия - это специфическая общественная организация, в основе деятельности которой лежит защита интересов определенных социальных групп людей посредством борьбы за власть и установление соответствующих политических и социально-экономических порядков. Появление первых партий (протопартий), относится к Античному миру, когда в Древней Греции, в Древнем Риме начинают возникать особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Появляются также и партии, которые являлись сторонниками борющихся между собой за власть династий. Но эти партии не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок и в своей деятельности замыкались на решении социально ограниченных задач.

Понятие партии в современной политологии а также в ее отдельной отрасли (партологии) пока общепринятого определения политической партии не утвердилось. По прежнему, бытует множество определений этого общественного феномена.

Историческое понятие не оставалось застывшим и менялось вместе с изменением социального состава того или иного государства.

Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определённых социальных слоёв и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путём завоевания государственной власти и участия в её осуществлении.

В 1861г. появилась первая массовая политическая партия - либеральная партия Англии; в 1863г. возникла первая массовая рабочая партия — Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем. К концу XIX века массовые партии (по большей части социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы.

В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции:

Внутренние функции связаны с осуществлением следующих мероприятий:

организация внутренней структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями;

решение финансовых проблем;

пополнение рядов партии за счет новых членов;

подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства и т.д.

Внешние функции подразделяются на политические, идеологические, социальные.

Политические функции в первую очередь связаны с:

борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок в интересах определенных групп;

организацией различных форм участия в политической деятельности;

обеспечением взаимосвязи гражданского общества, составной частью которого являются сами партии, с государством;

налаживанием контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

К социальным функциям относятся:

работа с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей;

политическое воспитание (социализация) граждан.

Идеологические функции связаны с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды и агитации.

В структуре партий могут выделяться следующие структурные элементы:

а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль;

б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы;

в) активные члены партии, участвующие в её жизни, не входя в бюрократию;

г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней лишь в незначительной степени участвуют в её деятельности. К ним можно добавить также симпатизирующих и меценатов.

Признаки политических партий

Второй признак - наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.

Третий признак - существование конкретной цели завоевания и осуществления власти. Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления. Последние не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь в тени.

Четвертый признак - обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством в партии. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности. Вероятно, набор конституирующих признаков партии мог бы быть дополнен, например, идеологическим критерием: партия является носителем определенной идеологии, мировосприятия. Однако и приведенное определение Док. Лапаломбары и М. Вейнера оказалось достаточно практичным, чтобы объяснить логику политических изменений на основе тех ролей и функций, которые выполняют различные политические силы, и прежде всего партии.

Типология политических партий

В политической науке существует следующая классификация этапов в истории становления политических партий которую предложил М.Вебер:

а) аристократические кружки (котерии);

б) политические клубы;

в) массовые партии.

Но нужно также заметить, что в своём развитии эти три этапа становления прошли очень немногие партии (к этим партиям можно отнести либеральную (виги) и консервативную (тори) партии Великобритании). Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно- политических движений. Однако, это не единственный критерий классификаций. Также их можно классифицировать:

По классовой природе: Рабочие: социал-демократические, коммунистические. Буржуазные: мелкобуржуазные, национальной буржуазии, торгово-ростовщической буржуазии. Средних слоёв: демократические, крестьянские. Межклассовые: рабоче-крестьянские, интеллигенции, националистические, конфессионные, трибалистские (племенные).

По средствам политической деятельности: преимущественно парламентские, преимущественно внепарламентского действия.

По отношению к существующему общественному строю: революционные, реформистские, либеральные, консервативные.

По типу организационной структуры: кадровые, массовые: жёстко или гибко организованные.

По месту и роли в политической системе общества : доминирующие (правящие или неправящие) или маловлиятельные, левые, центристские, правые, оппозиционные.

По отношению к форме государственного устройства : унитаристские, федералистские, сепаратистские.

По отношению к идеологии: Жестоко идеологизированные: ортодоксальные или неортодоксальные, прагматические: классовые или избирательные.

По связям между партиями: однопартийность, двухпартийность, многопартийность.

В основу классификаций партии могут быть положены разные критерии: социальный состав, идеологическая приверженность, принципы организации и др. Представление о характере партий можно получить из их названия: консервативная, либеральная, коммунистическая, демократическая, социалистическая и т.д. Но всецело судить о партии только на основании ее названия нельзя, так как при таком одностороннем подходе можно легко ошибиться( как пример: национал-социалистическая партия Германии).

Партии можно разделить на кадровые и массовые, такое деление предложил М.Дюверже.

Кадровые партии объединяют в своих рядах незначительное число профессиональных политиков, а формально - всех граждан, голосующих на выборах за их кандидатов. Базовой организацией таких партии может быть комитет, или другие объединения, созданые по территориальному принципу. Их основное назначение - обеспечение большинства голосов на выборах. Кадровые партии не имеют постоянной политической программы. Представителями кадровых партий являются Демократическая и Республиканская партии США, и некоторые европейские партии консервативной ориентации.

Массовые партии характеризуются многочисленностью своих членов, идеологической ориентированностью, достаточно жесткой организацией. Они возникли позже кадровых партии, большей частью сформировались вне избирательных кампаний, на волне рабочего движения как пролетарские партии. Особенностью их финансирования являются главным образом членские взносы. Массовые партии располагают политическими программами, ведут активную работу среди тех групп населения, которые являются их социальной опорой и базой для пополнения своих рядов новыми членами. В этих партиях существует система подчинения нижестоящих организаций вышестоящим, решениям партийных съездов. Их можно подразделить на социалистические и коммунистические.

Социалистические партии стали возникать с середины 19 века. Формируются эти партии как за счет индивидуального, так и коллективного членства. Строятся они по территориальному принципу. В течение долгого времени эти партии признавали в качестве своей идеологии марксизм (но не ленинизм), но в послевоенные годы отказались от него. Эти партии располагают политической программой, которую стремятся проводить в жизнь через своих парламентариев. Социалистические партии существуют в странах, расположенных в разных частях света. В числе их: Итальянская социалистическая партия, Испанская социалистическая партия, Социал-демократическая партия Германии, Лейбористская партия Великобритании, Партия труда Израиля, Социалистическая партия Японии, и многие другие.

Коммунистические партии возникли после краха II Интернационала, произошедшего в годы первой мировой войны, под влиянием пролетарской революции 1917г. в России и в процессе выделения их социалистических партий революционно настроенных групп. Коммунистические партии рекрутируются только на основе индивидуального приема новых членов. Руководствуются они марксистско-ленинской идеологией, строятся по территориально-производственному принципу, что позволяет партийным органам обеспечить необходимый контроль, за деятельностью партийных организаций. Коммунистические партии всегда были нацелены на классовую борьбу, в ходе которой пролетариат должен осуществить социалистическую революцию и утвердить свое политическое господство в обществе.

Также свое особое место занимают универсальные партии . Они являются результатом развития современного общества. Их можно отнести к массовым партиям, но в отличии от социалистических и коммунистических партий, с момента своего возникновения универсальные партии не были связаны с определенными социальными слоями и с идеологией. Эти партии обращаются ко всем слоям населения, к общечеловеческим ценностям. К числу таких партий относятся, например, партии “зеленых”.

Из всего выше изложенного можно заключить, что типологизация партий по принципам их организации не отражает всех тонкостей их построения и деятельности. Практическая жизнь гораздо богаче любых теоретических построений. Она привносит много нюансов, которые выходят за пределы основополагающих принципов партий и оказывают большое внимание на их особенности. Поэтому полная характеристика партий трудно поддается каким-либо обобщающим критериям.

В настоящее время в разных странах действует различное количество партий, участвующих в борьбе за политическую власть. Это число может быть от одного до нескольких десятков. Различные партии имеют неодинаковый вес в обществе и в структурах власти. В ходе политического процесса между партиями возникают те или иные взаимоотношения.

Партийная система - это совокупность партий, участвующих в той форме политической деятельности, которая связана с формированием законодательных и исполнительных структур власти. Партийная система является составной частью политической системы. Поскольку же сущность, последней определяется характером государственной власти и установленного ею политического режима, постольку и сущность партийной системы зависит от них.

Существует обширная отечественная и зарубежная литература, посвященная исследованию различных партийных систем. Изучение ее показывает, что тот или иной тип партийной системы определяется не формальным числом партий, а их реальной ролью в механизме формирования и функционирования политической власти. На образование партийной системы влияет целый ряд факторов: уровень экономического развития общества, соотношение социально-классовых сил, степень зрелости общественных отношений, национальный состав населения, исторические и религиозные традиции и другие.

Существует три основных вида партийных систем:

Однопартийная система свойственна тоталитарному режиму, при котором обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе. Эта система не исключает возможности существования других партий и даже их участия в формировании и деятельности государственных структур. Но всякая форма политического участия этих партий поставлена под контроль правящей партии, что сводит на нет их реальные возможности в осуществлении государственной власти и независимой политики. Такие партии существовали в ряде социалистических стран Восточной Европы. Все они были объединены в народные фронты, руководство в которых осуществлялось со стороны коммунистических партий.

Двухпартийная система (бипартизм) обеспечивает одной из двух партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента.

Двухпартийная система не означает отсутствия других партий, которые, однако, не имеют реальных шансов на завоевание государственной власти. Двухпартийность может быть “жёсткой“ или “гибкой” в зависимости от характеристики партий и методов, применяемых ими в рамках соответствующей политической системы. Примером “жёсткой” двухпартийности может служить система руководства, сложившаяся в Великобритании. При принятии важных политических решений все депутаты от каждой из основных партий — лейбористской или консервативной — должны голосовать строго в заданном “русле”. Нарушение партийной дисциплины карается достаточно строго. Гибкая двухпартийная система существует в США. Там конгрессмен может голосовать более свободно и меньше принимать во внимание позицию руководства партии.

Существует модифицированная двухпартийная система. Её ещё иногда называют системой “двух с половиной” партий. На выборах одна из двух основных партий обычно получает относительное большинство голосов в несколько процентов, поэтому она вынуждена идти на союз с близкой по целям, значительно менее влиятельной партией.

Многопартийная система включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. Остальные партии занимают промежуточное положение с тенденциями к правым, левым и центристским позициям в политической и социально-экономической жизни. Как правило, ни одна из партий не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционные, то есть состоящие из представителей нескольких партий. Многопартийность - неотъемлемый компонент гражданского общества, состоящего из различных социальных, национальных и других групп, имеющих свои интересы, ценностные ориентации, политические установки. Но многопартийность не панацея от всех бед. Она не просто сумма партий в обществе. И оценивается реальным, а не формальным участием всех партий в политической жизни страны, что возможно лишь на основе предоставления каждой из них равных возможностей и прав.

Существуют также многопартийные системы с господствующей партией. Понятие “господствующая партия” принадлежит М. Дюверже. Им он обозначал действующую в условиях многопартийности партию, которая на протяжении длительного времени имеет явное превосходство над соперничающими организациями и проводит линию на самоотождествление с нацией в целом. Достоинство данной системы состоит в том, что она может обеспечить определённую стабильность достаточно продолжительное время. Недостатки — в укреплении внепарламентской оппозиции, отстранение от представительства в различных органах власти определённой части электората.

Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей интересов и целей определённых классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе.

Действительно, партии сегодня являются неотъемлемым элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, являясь связующим звеном между обществом и государством. Их основная задача состоит в превращении множества частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их единый совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация действий граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или пытаются оказывать опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.

Ирхин Ю.В., Зотов В.Д. Политология: Учебник. М.,2001.

Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993.

Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция М.Дюверже // Социально-политический журнал. 1993. № 9.

Читайте также: