Государственное управление территориями реферат
Обновлено: 30.06.2024
Административное право представляет собой одну из сложнейших и наиболее масштабных отраслей российского права. Это обусловлено специфическим предметом данной отрасли права, широтой и глубиной отношений, которые регулируются его нормами. Административное право, будучи неотъемлемой частью системы российского права, соотносится с ней как часть и целое и тесно связано с другими отраслями российского права, такими как конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, уголовное и др.
Содержание работы
Введение. 3
Глава 1. Понятие государственного управления……………………..…………5
Глава 2. Субъект и объект государственного управления……….. ………….12
Глава 3. Государственное управление как система……………. 17
Заключение . 23
Библиографический список……. 25
Содержимое работы - 1 файл
Понятие государственного управления.doc
Глава 1. Понятие государственного управления……………………..…………5
Глава 2. Субъект и объект государственного управления……….. ………….12
Глава 3. Государственное управление как система……………. . 17
Библиографический список……. . . 25
Введение.
Административное право представляет собой одну из сложнейших и наиболее масштабных отраслей российского права. Это обусловлено специфическим предметом данной отрасли права, широтой и глубиной отношений, которые регулируются его нормами. Административное право, будучи неотъемлемой частью системы российского права, соотносится с ней как часть и целое и тесно связано с другими отраслями российского права, такими как конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, уголовное и др.
Государственное управление – это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей.
Государственное управление – разновидность социального управления, но его природу и специфику определяют присущие только данному виду управления свойства.
Специфику государственного управления составляют характер и объем охватываемых управлением общественных явлений. В центре государственного управления (смысл государственного воздействия) - решение общих дел, согласование действий всех граждан, защита совместного интереса, удовлетворение потребностей общества, не отдельных граждан и социальных групп.
Комплекс методов и средств государственного воздействия составляют не только правовые, политические, экономические (регулирование, согласование, убеждение, стимулирование и т.д.), но и принуждение с помощью сил правоохранительных государственных органов. Государственная власть и управление в источнике имеют правовую и политическую обусловленность (легитимность), а в реализации – силу государственного аппарата, обладающего и средствами принуждения.
В широком смысле государственное управление как система означает непосредственное осуществление государственной власти: принятие политико-государственных решений и их реализацию, контроль за соблюдением в обществе правозаконности и правосудия. Субъектом государственного управления выступают законодательные органы государственной власти, исполнительные органы государственной власти, органы суда и прокуратуры.
Глава 1. Понятие государственного управления.
Анализ государственного управления состоит в признании его как объективно необходимой функции государства, как рациональной деятельности, не исключающий свободу, а являющийся общественно-политической формой его выражения и осознанной реализации его общественной необходимости. Конституционные права, свободы и обязанности граждан для своей реализации нуждаются обычно в административно-правовом механизме, участии органов исполнительной власти, всей системы органов государственного управления. Именно поэтому еще совсем недавно реализация прав и свобод гражданина целиком зависела от административного усмотрения огромной армии чиновников государственного аппарата. Человек "терялся" перед стеной ведомственных актов, жестко регулировавших его поведение в разных сферах - хозяйственной, социальной, военной, коммунальной, жилищной и др.
Права и свободы человека признаны высшей ценностью, и их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства. 1 Корреспондирующая ст. 2 Конституции РФ ст. 18 устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, в том числе и в сфере государственного управления.
Государственное управление представляет собой чрезвычайно сложную динамическую систему, каждый элемент которой передает, воспринимает и преобразует регулирующие воздействия таким образом, что они упорядочивают общественную жизнь. Системность государственного управления обеспечивает достижение поставленных задач и качественное осуществление управленческих функций, ибо она связывает в единое целое с помощью управляющего воздействия (прямых и обратных связей) субъектов и объектов управления. Все определения государственного управления содержат указание на его главное содержание — целенаправленное практическое воздействие государства на общественные отношения для упорядочения, организации соответствующей системы и оказания на нее регулирующего влияния, т. е. обеспечения ее должного функционирования и возможного изменения. Необходимо отметить, что такое воздействие обеспечивается именно силой государства, т. е. властным характером используемых в процессе управления методов и средств. Три обязательных свойства государственного управления 2 :
1) управленческое воздействие опирается на силу государственной власти;
2) распространенность государственного управления на все общество (его всеобщность);
Государственное управление призвано осуществлять исполнительную власть. С организационной точки зрения государственное управление — это властное упорядочивающее воздействие субъекта управления (государства и его специальных органов либо должностных лиц) на объекты управления (общество, граждан и пр.). Более конкретно — это целенаправленная организующая, подзаконная, исполнительно-распорядительная и регулирующая деятельность системы органов государственной исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления (обусловленные функциями самого государства) на основе и во исполнение законов в различных отраслях и сферах социально-культурного, хозяйственного и административно-политического строительства.
Теория административного права выработала два подхода к определению государственного управления, учитывающих вышеизложенные положения.
1. Государственное управление в широком понимании — это регулирующая деятельность государства в целом ( деятельность представительных органов власти, исполнительных органов государственной власти, прокуратуры, судов и т. д.). Государственное управление в широком смысле характеризует всю деятельность государства по организующему воздействию со стороны специальных субъектов права на общественные отношения. Функции государственного управления (такие, как подбор, расстановка, аттестация кадров, учет и контроль, применение мер принуждения и поощрения, дисциплинарного воздействия, прогнозирование, планирование, финансирование и т. д.) в той или иной мере осуществляют многие органы государства: суд, прокуратура, представительные органы публичной власти.
2. Государственное управление в узком понимании — это административная деятельность, т. е. деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов. В административном праве понятие государственного управления рассматривается в узком понимании.
Государственное управление в узком смысле — это практическая деятельность Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти (федеральных министерств, государственных комитетов, российских агентств, федеральных служб, федеральных комиссий, федеральных надзоров), органов исполнительной власти субъектов РФ. К органам, реализующим функции управления, относится и местная администрация, ее органы и структурные подразделения. Все эти органы специально созданы для осуществления управленческой деятельности и являются основными субъектами государственного (или муниципального) управления. В их деятельности с наибольшей полнотой проявляются черты, присущие управлению как особому виду государственной деятельности.
Понятие государственного управления включает важнейшие организационно- правовые категории, которые проявляются в управленческих отношениях:
- государственная управленческая деятельность — это осуществление субъектами исполнительной власти, а также иными звеньями государственного управления (государственными служащими и должностными лицами) функций государственного управления;
- область государственного управления — это сгруппированные по признаку основного назначения отрасли государственного управления (управление экономической сферой, управление в социально-культурной и административно-политической областях);
- отрасль государственного управления — это система звеньев органов управления, объединенных общностью объекта управления (управление промышленностью, транспортом, сельским хозяйством, строительством, внутренними и внешними делами, образованием, здравоохранением, финансами, обороной, связью, железными дорогами, лесным хозяйством). Разнообразие функций государственного управления обусловливает и наличие многочисленных и разнообразных отраслей и сфер государственного управления;
сфера государственного управления — это комплекс организационных отношений по поводу осуществления межотраслевых полномочий специального назначения (например, стандартизация, сертификация, метрология, государственная статистическая отчетность, планирование). В этих сферах органы государственного управления осуществляют контрольно-надзорные полномочия в установленных законом масштабе и границах;
орган государственного управления (исполнительной власти) — это субъект исполнительной власти, который непосредственно осуществляет функции государственного управления в установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами пределах, наделен соответствующей компетенцией, имеет определенную структуру и управленческий персонал.
Поскольку государственное управление осуществляется и посредством принуждения, то в качестве субъектов управления можно выделить организации, не относящиеся к органам исполнительной власти, которым делегированы соответствующие полномочия принуждающего характера:
а) суды общей юрисдикции при рассмотрении дел об административных правонарушениях;
ГОСТ
Управление территориями и недвижимым имуществом – это специальная область научного знания, учебная дисциплина и соответствующая практическая деятельность, опосредующая федеративное, конфедеративное или унитарное политико-территориальное устройство для обеспечения управления социально-экономическим развитием территорий и имуществом государства.
Значение и предмет управления территориями и недвижимым имуществом
Территориальная организация публичного управления или форма государственного устройства определяют структуру распределения властных полномочий внутри государства и принципы взаимоотношений центра и местных территорий между собой.
Современной практике публичного управления известно две основные формы территориальной организации публичного управления:
- простая, то есть унитарная организация;
- сложная, то есть федеративное или конфедеративное устройство.
Унитарное государство представляет собой единое государство, административно-территориальные единицы которого не обладают отдельными чертами суверенитета. К числу сущностных свойств унитарного государства можно отнести следующие:
- власть в полном объеме реализуется на государственном уровне, собственные властные полномочия административно-территориальных единиц отсутствуют;
- должностные лица и органы публичного управления представляют собой единую иерархическую систему, подчиненную центру;
- система законодательства представлена одним уровнем;
- наличествует единое гражданство.
Федеративное территориальное устройство государственной власти предполагает, что государство сложное, его части являются государственными образованиями, наделенными отдельными характеристиками суверенитета. Распределение государственной власти происходит в федерации между ее субъектами и центром.
В качестве ключевых характеристик федеративного устройства публичного управления можно назвать следующие;
Готовые работы на аналогичную тему
- объекты управления и полномочия распределяются по вертикали, между государством в целом и его отдельными элементами, которые имеют собственные полномочия, собственный предмет ведения по отдельным направлениям публичного управления;
- система публичного управления включает в себя два уровня – федеральные органы и органы субъектов;
- формируется двухуровневая система законодательства – система федеративного законодательства и законодательства на уровне субъекта;
- наряду с общегосударственным гражданством субъекты Федерации могут устанавливать собственное гражданство.
Кроме того, известна такая форма территориальной организации публичной власти как конфедерация. Это временное объединение государств, которые создаются для достижения определенной экономической, политической, культурной или иной цели.
Отечественная система публичного управления территориями государства и объектами, составляющими собственность государства, делится на два уровня:
Система государственного управления, в свою очередь, представлена двумя уровнями:
- должностные лица и органы федеральной власти;
- должностные лица и органы регионального уровня.
При этом необходимо отметить, что социально-экономические отношения составляют преимущественно объект государственного регулирования, поскольку система местного самоуправления входит в единую систему публичного управления государством и несмотря на определенную обособленность, самостоятельность, наличие собственного предмета ведения, все же участвует в реализации общегосударственной и региональной политики. Кроме того, государственные органы реализуют контрольные мероприятия в отношении эффективности и законности функционирования системы местного самоуправления.
Вопросы государственного управления недвижимостью, составляющую государственную собственность, решаются исходя из главной цели государственного управления – обеспечение эффективного социально-экономического развития и благосостояния населения.
Цели и задачи управления территориями и недвижимым имуществом
Основная цель управления территориями и недвижимым имуществом – это сохранение присутствия государства в приоритетных для социально-экономического развития страны и обеспечения обороны и безопасности отраслях, в том числе в сфере науки и технологий, в промышленном комплексе, в области образования, здравоохранения, медицины и пр.
В качестве социальных ориентиров управления территориями и недвижимым имуществом можно выделить:
- обеспечение стандартов реализации прав личности – экономических, социальных, демографических, культурных, экологических и пр.;
- реализация государством социальных функций за счет использования государственного недвижимого имущества.
В качестве оперативных целей государственного управления территориями и недвижимым имуществом можно выделить следующие:
- эффективное использование всего имеющегося у государства имущества для повышения эффективности управления и решения задач социально-экономического развития территорий и благосостояния населения;
- стимулирование за счет использования недвижимого имущества развития приоритетных для отечественной экономики отраслей;
- оптимизация структуры недвижимого имущества государства для обеспечения благоприятных условий для устойчивого экономического развития;
- сохранение объектов недвижимости в надлежащем состоянии.
Кроме того, управление территориями и имуществом государства преследует коммерческие цели:
- рост доходов бюджетной системы;
- привлечение инвестиций в экономику;
- повышение рентабельности активов государства, которые переданы в управление хозяйствующим субъектам.
К числу основных задач управления территориями и недвижимым имуществом можно отнести следующие:
Введение
Понятие, задачи, функции и принципы государственного
управления землепользованием
Система органов исполнительной власти в государственном
управлении земельными ресурсами: этапы становления, тенденции
развития
Государственный земельный контроль
Муниципальный, общественный и производственный
земельный контроль
Государственный мониторинг земель
Государственный кадастровый учёт земельных участков
Заключение
Библиографический список
АмГУ, Студенка 4 курса, 27 стр. 2010 г.
Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Минина Е.Л., Устюкова В.В. Все о земельных отношениях
- формат doc
- размер 264.61 КБ
- добавлен 26 сентября 2010 г.
Учебно-практическое пособие. - Проспект, 2010 г. Правовые принципы и основы регулирования земельных отношений Охрана земель Право собственности и иные права на землю Судебная практика Отношения по поводу возникновения прав на землю Судебная практика Правовые основы прекращения и ограничения прав на землю Судебная практика Плата за землю и оценка земли Государственное управление земельными ресурсами Земельный контроль Ответственность за правонар.
Контрольная работа - Управление земельным фондом РФ
- формат doc
- размер 153 КБ
- добавлен 21 октября 2010 г.
Фонд земельный. Понятие земли. Категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения. Земли железнодорожного транспорта Земли оздоровительного назначения. Земли историко-культурного назначения. Земли лесного фонда. Земли водного фонда. Земли запаса. Государственное управление земельным фондом. Виды земель в зависимости от целевого предназначения. Структура земельного фонда. Органы управления земельным фондом. Группы органов государственного уп.
Крассов О.И. Земельное право
- формат doc
- размер 2.92 МБ
- добавлен 21 октября 2009 г.
М.: Юристъ,2000г — 624 с. . Содержание: Общая часть. Предмет и система земельного права. Характеристика земельных отношений и методы их правового регулирования. Понятие, принципы и система земельного права. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права. История развития земельного права в россии. Феодальное поземельное право в период Ix—Xviii вв. . Земельный строй Российской империи. Земельное право после революции 1917 г. . И.
Лекции - Земельное право
- формат docx
- размер 61.66 КБ
- добавлен 06 ноября 2011 г.
Общая характеристика земельного права. Источники земельного права. Земельные правоотношения. Право собственности на землю. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю, права землевладения и землепользования. Государственное управление земельными ресурсами. Охрана земель. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов. Правовой режим земель поселений.
Лекции. Вопросы и ответы по Земельному праву Российской Федерации
- формат doc
- размер 479.5 КБ
- добавлен 16 апреля 2011 г.
Елецкий государственный университет им. И. А. Бунина Юридический факультет 4 курс, 8 семестр Земельное право РФ Общие вопросы регулирования земельных отношений Земельное законодательство На какие категории подразделяются земли в Российской Федерации Каков порядок перевода земель из одной категории в другую Управление и контроль в области использования и охраны земли Кто осуществляет государственное управление использованием и охраной земель Како.
Мазуров А.В. Земельное право
- формат html
- размер 231.27 КБ
- добавлен 21 февраля 2009 г.
М., 2003.- 224 c. Общая характеристика земельного права. Правовая охрана земель. Право собственности и другие права на землю. Государственное управление землей. Защита прав на землю, Рассмотрение земельных споров и ответственность за земельные правонарушения. Земли сельскохозяйственного назначения. Земли поселений. Земли специального назначения. Земли особо охраняемых территорий и объектов. Земли лесного фонда и земли водного фонда. Правовое регу.
Реферат - Земельный кадастр РФ
- формат docx
- размер 49.4 КБ
- добавлен 18 мая 2010 г.
Реферат. Почва является основным средством производства в сельском хозяйстве. Рациональное её использование является широкой комплексной программой, которая касается всех сторон организации сельскохозяйственного производства. Разработка этой проблемы требует тщательного изучения имеющихся земельных ресурсов, обоснования системы показателей и методов объективного анализа фактического уровня использования земель и планирования его на перспективу, о.
Решетников В.И. Земельное право России
- формат html
- размер 260.54 КБ
- добавлен 21 февраля 2009 г.
М., 2003.- 297 c. Предмет, система, принципы и методы земельного права. Источники земельного права. Право собственности на землю. Вещные права на землю, аренда земельных участков. Аренда земли. Земельный сервитут. Государственное управление земельными ресурсами. Земельные платежи. Охрана и мониторинг земель. Государственный земельный кадастр и землеустройство. Земельные нарушения и ответственность по ним. Расследование нарушений земельного законо.
Сафронов К.Ю. Управление территориями и имуществом
- формат doc
- размер 725 КБ
- добавлен 18 августа 2010 г.
Учебное пособие "Управление территориями и имуществом" написано Сафроновым Константином Юрьевичем юристом, членом Европейской ассоциации студентов-юристов. Учебное пособие "Управление территориями и имуществом" предназначено для ВУЗов и ССУЗов. В данном пособии говориться об государственном управлении землепользованием и о государственном управлении имуществом. Размер учебного пособия составляеть 88 страниц.
Управление земельными ресурсами в Европе: тенденции развития и основные принципы
- формат pdf
- размер 1.85 МБ
- добавлен 18 января 2012 г.
Нью-Йорк-Женева: Издание ООН, 2005. - 146 с. Издание подготовлено Европейской экономической комиссией. Содержание: Предисловие. Резюме. Краткий обзор. Оптимальные практические решения. Земля и управление земельными ресурсами. Законодательная база. Оценка, налогообложение и земельный рынок. Устойчивое землепользование. Политика в области управления земельными ресурсами. Руководство управлением земельными ресурсами. Технические вопросы при съемк.
Сделайте индивидуальный заказ на нашем сервисе. Там эксперты помогают с учебой без посредников Разместите задание – сайт бесплатно отправит его исполнителя, и они предложат цены.
Цены ниже, чем в агентствах и у конкурентов
Вы работаете с экспертами напрямую. Поэтому стоимость работ приятно вас удивит
Бесплатные доработки и консультации
Исполнитель внесет нужные правки в работу по вашему требованию без доплат. Корректировки в максимально короткие сроки
Если работа вас не устроит – мы вернем 100% суммы заказа
Техподдержка 7 дней в неделю
Наши менеджеры всегда на связи и оперативно решат любую проблему
Строгий отбор экспертов
Требуются доработки?
Они включены в стоимость работы ![]()
Работы выполняют эксперты в своём деле. Они ценят свою репутацию, поэтому результат выполненной работы гарантирован
Слов найти не могу, вся работа выполнена досрочно и отличного качества, советую Нину, как лучшего исполнителя?
Нина на редкость приятна в общении и очень вежлива. Брал работы к сессии, сам заочник, достаточно занятой. Нина старается, работы выполнены качественно, а большего мне не надо.
Последние размещённые задания
Ежедневно эксперты готовы работать над 1000 заданиями. Контролируйте процесс написания работы в режиме онлайн
30 страниц максимум , грубо говоря подставить мои значения и.
Курсовая, Основы экономики отрасли и правового обеспечения профессиональной деятельности
Срок сдачи к 28 февр.
Солнце и звёзды
Срок сдачи к 4 мар.
Сделать методическое пособие
Срок сдачи к 26 мар.
Помочь в написание курсовой На тему Особенности Английского научно.
Срок сдачи к 11 мар.
Сделать курсовую до 14 марта. Если можно сдать раньше то отлично !!
Курсовая, Теория линеных электрических цепей
Срок сдачи к 14 мар.
применения интегральных микросхем на аналого-цифровых преобразователях (АЦП)
Срок сдачи к 13 мар.
коммерческая работа по организации розничных продаж
Срок сдачи к 4 мар.
Конспект для проведения урока по математике для 2 класса
Решение задач, Математика
Срок сдачи к 28 февр.
Срок сдачи к 11 мар.
Выполнить задания по ТГП.
Другое, Теория государства и права
Срок сдачи к 27 февр.
задача по нормальному распределению
Решение задач, Статистика
Срок сдачи к 27 февр.
Контрольная, Электроэнергетические системы и сети
Срок сдачи к 4 мар.
В файле все задачи, которые необходимо решить
Решение задач, Python
Срок сдачи к 8 мар.
Написание диплома, по главам.
Срок сдачи к 30 мар.
Коровник на 400 коров беспривязного содержания.
Курсовая, Гигиена животных
Срок сдачи к 2 мар.
Контрольная, Электрическая часть станций и подстанций
Срок сдачи к 5 мар.
Природа тел солнечной системы
Срок сдачи к 4 мар.
Составить бизнес план
Курсовая, экономика организации
Срок сдачи к 28 февр.
Размещенные на сайт контрольные, курсовые и иные категории работ (далее — Работы) и их содержимое предназначены исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Все права в отношении Работ и их содержимого принадлежат их законным правообладателям. Любое их использование возможно лишь с согласия законных правообладателей. Администрация сайта не несет ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие в связи с использованием Работ и их содержимого.
Читайте также: