Организация приема граждан руководством органа внутренних дел реферат
Обновлено: 05.07.2024
Начальники органов внутренних дел и их заместители осуществляют рассмотрение обращений граждан по разным вопросам, в том числе и по вопросам неправомерных действий сотрудников полиции. Следует отметить, что работа с обращениями граждан, их рассмотрение и разрешение образуют отдельный вид делопроизводства.
Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Все обращения, поступившие в орган внутренних дел подлежат обязательной регистрациив срок, не превышающий трех дней со дня их поступления.
Письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, докладываются руководителю ОВД и в этот же день передаются в подразделение делопроизводства регистрируются, учитываются, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Инструкцией. В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства.
При регистрации письменного обращения на лицевой стороне первого листа указываются дата регистрации и регистрационный номер. Если обращение поступило из организации, указанные реквизиты проставляются на сопроводительном письме.
Учет обращений осуществляется в учетных формах. При ведении картотечного или журнального учета перед порядковым номером обращения проставляется первая буква фамилии гражданина, например: В-101.
Карточки или журнал заполняются четко и разборчиво. Записи производятся ручкой, без сокращений. Исправления не допускаются. Ошибочные записи зачеркиваются и удостоверяются подписью сотрудника подразделения делопроизводства.
Аналогичное обращение по одному и тому же вопросу при условии, что срок рассмотрения первого обращения еще не истек, регистрируется и приобщается к материалам первого обращения.
По обращениюв течение семи дней со дня регистрации принимается одно из ниже следующих решений:
1. Принять к рассмотрению по существу.
4. Приобщить аналогичное обращение к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено.
5. Не проводить проверку по обращению:
- если оно признано уполномоченным должностным лицом безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена;
- если оно признано уполномоченным должностным лицом некорректным по изложению или форме.
В резолюции по обращению руководитель ОВД обязан в письменном виде определить исполнителя, сроки и порядок его разрешения.
При рассмотрении обращения по существу непосредственный исполнитель проводит следующие действия:
1. Внимательно и всесторонне изучает содержание обращения, необходимые сведения, документы и материалы.
2. Определяет суть заявления, предложения или жалобы.
3. Устанавливает достаточность изложенных в обращении сведений, а также имеющихся документов и материалов для выработки и принятия решения.
4. Уточняет при необходимости у гражданина дополнительные сведения или просит представить отсутствующие документы (по телефону, при наличии в обращении сведений об абонентском номере, или приглашает его на личную беседу). В случае отказа гражданина предоставить требуемую информацию или документы ему направляется ответ по результатам рассмотрения имеющихся материалов.
5. Осуществляет подготовку запросов для получения необходимых сведений, документов и материалов. Запросы подписываются уполномоченным должностным лицом и направляются подразделением делопроизводства.
6. Вносит руководителю, давшему поручение о рассмотрении обращения, предложения о выезде на место для проверки изложенных в обращении фактов.
7. Изучает и анализирует полученные сведения, документы и материалы.
8. Устанавливает факты и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по обращению.
9. Оценивает достоверность сведений, являющихся основанием для принятия решения по обращению.
10. Устанавливает обоснованность доводов гражданина.
11. Осуществляет подготовку заключения о результатах проверки по жалобе и представляет его на утверждение должностному лицу, уполномоченному на подписание ответа.
Обращение рассматривается в течение 30 дней. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Допускается установление сокращенных сроков рассмотрения обращения.
После завершения проверки обращения в произвольной форме составляется мотивированное заключение, которое содержит объективный анализ собранных материалов, а также выводы по итогам проверки. Если для подготовки ответа по обращению не требуется проведение проверки, мотивированное заключение не составляется. Ответ гражданину дается в письменной форме на официальном бланке за подписью руководителя ОВД.
Другим направлением работы с населением является личный прием граждан должностными лицами органов внутренних дел, который ведется во всех ОВД, учебных заведениях, организациях МВД России, а также по месту жительства граждан.
Во всех органах внутренних дел должны обеспечиваться необходимые условия для осуществления приема граждан: подготовлено для этого помещение (если есть такая возможность), вывешен в здании органа график с указанием - какое должностное лицо, в какой день и часы ведет прием, предоставлена возможность свободного прохода граждан к данному должностному лицу.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Допускается прием по предварительной записи.
При приеме граждан должностное лицо должно представиться, пригласить посетителя сесть и внимательно выслушать его обращение, после чего внести запись в карточку личного приема гражданина, спросив предварительно у гражданина имеется ли у него документ, удостоверяющий его личность.
Если имеется возможность разрешить обращение немедленно (например, пригласить сотрудника, на действие (бездействие) которого жалуется гражданин и тот принесет извинение, в связи с чем будет исчерпана жалоба), то это следует сделать.
Если гражданин принес письменное обращение или написал его в ходе беседы с ним, ему разъясняется порядок регистрации обращения и его разрешения в установленные сроки.
Итак, для обеспечения законности в административной деятельности органов внутренних дел (полиции) используются различные способы. Важнейшим из них является внутриведомственный контроль, который проводится как вышестоящими органами внутренних дел и их линейными службами, так и начальниками территориальных органов МВД на районном уровне и их заместителями. Важной формой связи органов внутренних дел с населением является также прием от граждан обращений и их личный прием. Виды и способы контроля могут быть самыми разнообразными, но все они должны преследовать достижение единой цели - недопущению случаев нарушений законности и дисциплины сотрудниками органов внутренних дел.
регулированию в сфере внутренних дел, в т.ч. в сфере миграции.
Министерство Внутренних Дел Российской Федерации осуществляет
свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему
главные управления Министерство Внутренних Дел Российской Федерации
(далее МВД РФ ) по федеральным округам, министерства внутренних дел
республик, главные управления, управления внутренних дел других субъектов
РФ (ГУВД РФ, УВД РФ), управления (отделы) внутренних дел на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления
(отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных
образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления
материально-технического и военного снабж ения, органы управления
внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск,
представительства (представители) МВД России за рубежом, иные организации
и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской
Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних
Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности,
гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности,
взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, а также соответствующими органами
Основными задачами Министерства является: разработка общей
стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной
сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и
свобод человека и гражданина; организация в пределах своих полномочий
предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования
преступлений, а так же предупреждения и пресечения адм инистративных
правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка; обеспечение
безопасности дорожного движения; организация и осуществление
государственного контроля з а оборотом оружия; организация в соответствии с
законодательством Р оссийской Федерации государственной охраны имущества
и организации; управление органами внутренних дел РФ (в дальнейшем:
органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД РФ, организация их
Актуализация исследования правового положения и структуры МВД РФ
состоит в том, что помощь и защита населения своей конечной целью будет
иметь поддержку уверенности человека в своих силах и возможностях.
Одна из конечных целей связана с концепцией независимой жизни,
которая рассматривает человека и его проблемы в свете его гражданских прав,
а не с точки зрения его личностных и социальных трудностей, и в обществе
необходима ориентация на преодоление физических и психолог ических
барьеров в окружающей среде с помощью служб, методов и средств.
Целью исследования является изучение правового положения,
структуры и компетенции МВД РФ на современном этапе.
На основе постав ленной цели необ ходимо реализовать следующие
2. Проанализировать функции и задачи главных управлений.
Предметом исследования является административное право. Объектом
П р и н а п и с а н и и и с с л е д о в а н ия и с п ол ь з о в а н ы с л е д у ю щ и е м е т о д ы и
п р и е м ы : м е т о д г р у п п ир о в о к , п р и е м о в д и н а м и че с к о г о а н а ли з а , м е т о д
с р а в н е н и я , м е т о д а н ал и з а и с и н те з а .
1.1 Задачи и полномочия Министерства внутренних дел Российской
смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела ( деятельность)
органов государств енной власти в сфере политической, экономической,
социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле
внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан,
общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм
МВД России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в
Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к
МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или)
через входящие в его систему главные управления МВД РФ по федеральным
округам, министерства внутренних дел республик (МВД), главные управления,
управления внутренних дел других субъектов Ф едерации (ГУВД РФ, УВД РФ),
управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления ( отделы) внутренних дел в
закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и
режимных объектах, окружные управления материально-техническог о и
военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и
воинские части внутренних войск, представительства (представители) М ВД РФ
Административное право России: Учебник / П од ред. А.П. Алехина, А.А. Кармолицкого. -
Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в системе МВД России установлен Федеральным законом № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в органы внутренних дел (полицию) и их должностным лицам. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Обращение гражданина – обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы: – прием и первичную обработку обращений;
– регистрацию и учет обращений;
– принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений;
– рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений;
– хранение обращений и материалов по их рассмотрению;
– личный прием граждан;
– анализ рассмотрения обращений;
– контроль за рассмотрением обращений.
В письменном обращении и интернет-обращении должна быть изложена суть обращения, просьбы, причины несогласия с обжалуемым решением, обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия в их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения обращения.
К рассмотрению принимаются обращения:
1) направленные посредством:
– операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел;
– федеральной фельдъегерской связи и специальной связи;
– дежурной части территориального органа МВД России;
– почтового ящика, установленного в круглосуточно доступных для граждан местах зданий МВД России, его территориальных органов на межрегиональном, окружном и региональном уровнях, а также органов внутренних дел, где нет дежурных частей.
2) полученные в ходе личного приема.
Все обращения, поступившие в орган внутренних дел подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.
Письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, докладываются руководителю территориального органа и с его поручением передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения. В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства.
Запрещается направлять обращение на рассмотрение в орган внутренних дел, иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуются.
Обращение, содержащее информацию о преступлении или об административном правонарушении, поступившее в подразделение делопроизводства, регистрируется, учитывается, докладывается руководителю территориального органа и с его поручением передается в дежурную часть для регистрации в КУСП незамедлительно.
По обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений:
– принять к рассмотрению по существу;
– приобщить аналогичное обращение к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено;
– не проводить проверку по обращению, если оно признано уполномоченным должностным лицом безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена, либо если обращение признано уполномоченным должностным лицом некорректным по изложению или форме.
Обращения, поступившие в орган внутренних дел, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. Срок рассмотрения обращения, поданного в ходе личного приема гражданина, исчисляется с даты приема.
Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, соответствующей резолюцией определяет непосредственного исполнителя.
Гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность:
– представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
– знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
– получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
– обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются:
1) письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов;
2) письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина:
– об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин;
– о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
3) принятие решения о списании обращения в номенклатурное дело без ответа на основании рапорта или докладной записки сотрудника, осуществляющего рассмотрение.
В территориальных органах МВД России осуществляются:
1. Прием, регистрация и разрешение следующих заявлений:
б) об административном правонарушении: заявление гражданина, должностного и иного лица, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения; рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.
в) о происшествии: заявление гражданина, должностного и иного лица либо рапорт сотрудника органов внутренних дел, в соответствии с которым требуется проведение проверочных действий с целью установления наличия или отсутствия признаков преступления либо повода для возбуждения дела об административном правонарушении (о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях).
По результатам рассмотрения заявления о преступлении органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче по подследственности или по подсудности в суд по делам частного обвинения.
По результатам рассмотрения заявления об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:
1) о возбуждении дела об административном правонарушении;
2) о вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
3) о передаче материалов на рассмотрение по подведомственности.
По результатам разрешения заявления иных происшествиях принимаются следующие решения:
3) о приобщении заявления о происшествии к материалам специального номенклатурного дела;
4) о передаче заявления в подразделение делопроизводства и режима.
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Описание презентации по отдельным слайдам:
Прием граждан в овд Выполнила: Пугачёва Адалина, группа ПД-418
Граждане могут направлять (передавать) обращения посредством: операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел; информационно-телекоммуникационной системы Интернет; факсимильной связи; федеральной фельдъегерской связи и специальной связи Российской Федерации; дежурной части территориального органа внутренних дел; почтового ящика, установленного в доступных для граждан местах в территориальных органах внутренних дел; на личном приеме.
Личный прием граждан Личный прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Запрещается прием граждан в рабочих кабинетах руководителя ОВД и самостоятельных подразделений. Прием руководящим составом органа внутренних дел осуществляется по графику, который ежемесячно утверждается начальником органа внутренних дел и предусматривает в том числе прием в течение трех часов один раз в месяц в субботний день, а также один раз в неделю в рабочий день с 17 до 20 часов. Прием начальником территориального органа и его заместителями осуществляется не менее одного раза в месяц, начальниками самостоятельных подразделений - по мере необходимости
Прием осуществляется должностными лицами по вопросам, относящимся к их компетенции. Допускается прием по предварительной записи. Отсутствие предварительной записи не является основанием для отказа в приеме.
Предварительная запись осуществляется уполномоченным сотрудником подразделения делопроизводства при личном обращении гражданина или по телефону, а также путем направления обращения. В ходе предварительной записи уполномоченный сотрудник уточняет у гражданина мотивы обращения и содержание вопроса. Прием осуществляется в порядке очередности.
В случае отсутствия должностных лиц, назначенных для приема, в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер, гражданину предлагается замена компетентным должностным лицом либо время приема переносится, но не более чем на три последующих рабочих дня без изменения графика приема (за исключением случаев командировки, болезни и отпуска должностных лиц, назначенных для приема). При приеме гражданин предъявляет уполномоченному должностному лицу документ, удостоверяющий его личность.
Талон состоит из двух частей: талон-корешок и талон-уведомление. Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер. В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание заявления о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, регистрационный номер, подпись сотрудника, его принявшего, дата приема. В талоне-уведомлении указываются: сведения о сотруднике, принявшем заявление о преступлении, об административном правонарушении и происшествии, регистрационный номер, наименование территориального органа МВД России, адрес и служебный телефон, дата приема и подпись, инициалы и фамилия оперативного дежурного.
Заявление о преступлении, которое подается потерпевшим или его законным представителем по уголовному делу частного обвинения, заявление о преступлении, которое подписывается заявителем, заявление об административном правонарушении, заявление о происшествии составляется в произвольной форме. При подаче заявления о преступлении, которое подается потерпевшим или его законным представителем по уголовному делу частного обвинения, заявление о преступлении, которое подписывается заявителем, заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 УК.
Срок ожидания в очереди при личной подаче заявления о преступлении, об административном правонарушении и происшествии в дежурную часть территориального органа не должен превышать 30 минут.
Читайте также: