Организация и проведение эвакомероприятий реферат

Обновлено: 05.07.2024

Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации людей, материальных и культурных ценностей в безопасные зоны определяют основные принципы планирования, подготовки, проведения и обеспечения эвакуации людей, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера с территории зданий и сооружений, массового пребывания людей.

Приложения к Методическим рекомендациям содержат: основные нормативные правовые и нормативно-методические документы по организации и проведению эвакуации; основные виды обеспечения эвакуации людей и материальных средств; документы по организации и проведению эвакуационных мероприятий на объекте; перечень исходных данных для планирования эвакуации.

Рекомендации основаны на требованиях действующего российского законодательства, городских, ведомственных и локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность администраций объектов различных форм собственности при массовом посещении их населением.

В рекомендациях дается методика построения системы эвакуации зрителей, спортсменов и сотрудников при различных чрезвычайных ситуациях. Рассматриваются действия должностных лиц, на которых возлагаются функции управления при локализации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, обеспечения взаимодействия и привлечения подразделений городских правоохранительных органов и МЧС.

Проводится предварительный расчет сил и средств как дежурных подразделений, так и всех имеющихся штатных структур.

Рекомендации по формированию методики организации эвакуации зрителей и сотрудников при чрезвычайных ситуациях:

· определяют на основе анализа современного состояния безопасности, задачи и способы обеспечения комплексной безопасности от террористических угроз, криминальных посягательств, иных противоправных деяний, техногенных и любых иных катастроф;

· рассматривают матрицу угроз террористического, криминального, техногенного характера, содержат описание преступных и иных посягательств и их возможных последствий;

· излагают основные направления действий администрации по организации взаимодействия структур спортивного комплекса с государственными правоохранительными органами и службами МЧС;

· описывают организационную структуру и принципы построения комплексной системы безопасности.

Рекомендации предназначены для использования в качестве методологической основы при разработке нормативно-правовых документов, организационных и методических рекомендаций, концепции и паспорта безопасности аналогичных объектов.

Данные рекомендации могут корректироваться, дополняться и развиваться с учетом изменений обстановки, предложений заказчика и рекомендаций правоохранительных органов и МЧС.

Одним из основных способов защиты людей от современных средств поражения в нештатных обстоятельствах, а также в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера является их эвакуация.

Эвакуация – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) людей из зон чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, а также в случае применения оружия массового поражения, взрывных веществ, проведения террористической (контртеррористической) операции и размещению людей в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (вне зон действия поражающих факторов источников ЧС).

Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению руководителя организации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению начальников подразделений охраны, дежурных служб с последующим докладом по подчиненности.

Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации возлагается на руководителя организации и его заместителя по вопросам безопасности.

Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на территории или объекте (далее - объекты и территории), вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием или другим опасным событием, которое привело (может привести) к гибели людей и/или значительным материальным потерям.

Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, от размера материального ущерба, а также в зависимости от границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составил не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0, 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

Ликвидация территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0, 5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация региональной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация федеральной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Учитывая специфику объектов безопасности комплекса, можно сделать вывод о том, что возможно возникновение чрезвычайных ситуаций от локальной до федеральной. Это накладывает особую ответственность на разработку и внедрение мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, расширению сил и средств взаимодействия при их ликвидации и восстановлении ресурсов.

Экстремальная ситуация (Extremum (лат.) - крайнее, предельное; situatio - положение) - понятие, посредством которого дается интегративная характеристика радикально или внезапно изменившейся обстановки, связанных с этим особо неблагоприятных или угрожающих факторов для жизнедеятельности человека, а также высокой проблемностью, напряженностью и риском в реализации целесообразной деятельности в данных условиях.

Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие службы во взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, подразделениями МЧС и правоохранительными органами по территориальному признаку.

Планирование, обеспечение и проведение эвакомероприятий осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств. В зависимости от количества людей, попавших в опасную зону, мы выделить следующие варианты: общая эвакуация и частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывод (вывоз) всех категорий людей (посетители, зрители, спортсмены, сотрудники, случайные прохожие и т.д.) из зоны повышенной опасности.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости удаления из опасной зоны отдельных категорий (детей, пожилых людей), наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов.

Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверного прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в опасной зоне.

Классификация вариантов проведения эвакуации в зависимости от времени и сроков проведения:

- заблаговременная - при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах, в случае стихийных бедствий или применения отравляющих веществ. Основанием для введения данной меры защиты являются краткосрочный прогноз возникновения аварии или стихийного бедствия или данные МЧС на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, которые могут уточняться в течение этого срока;

- экстренная - в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Вывоз (вывод) населения может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника отравления. Основанием для принятия решения на проведение экстренной эвакуации является наличие угрозы здоровью людей.

В зависимости от требований к срочности принятия решения на проведение эвакуации и ожидаемых масштабов чрезвычайной ситуации эвакуация может объявляться руководителем – начальником оперативного штаба. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, указание на проведение эвакуации может быть отдано начальником охраны и диспетчером опасного техногенного объекта.

Эвакуация может проводиться пешим порядком, с использованием транспортных средств, а также комбинированным способом. Вид транспорта, задействованного для эвакуации, может быть самым разнообразным: автотранспорт арендаторов или личный транспорт гостей и посетителей.

Автотранспорт – в большинстве случаев используется для вывоза эвакуируемых на большие расстояния. При перевозках автотранспортом, помимо пассажирских автобусов, применяются приспособленные для перевозки людей грузовые автомобили. Повышаются нормы загрузки автотранспортных средств. Автотранспорт сводится в колонны по 25-30 машин.

Учитывая большую загруженность спортивного комплекса, представляется целесообразным развернуть на его территории стационарный терминальный комплекс с полным включением оборудования как для зданий и сооружений, так и для уличного оповещения.

К стационарным терминальным комплексам относятся следующие объекты: пункты уличного информирования и оповещения населения (ПУОН). К пунктам уличного информирования и оповещения населения относятся терминальные комплексы, которые должны располагаться в местах массового пребывания людей, например стадионы, гипермаркеты, станции метрополитена и т.д., и иметь в своем составе следующие технические средства:

1) сервер терминального комплекса;

2) оконечное оборудование подсистемы связи и передачи данных и подсистемы информационной безопасности;

3) светодиодные экраны;

4) камеры видеонаблюдения;

5) звукоусиливающее оборудование подсистемы звукового сопровождения и информирования;

6) оконечное оборудование подсистемы радиационного и химического контроля

Под эвакуацией понимается организованный вывод или вывоз и размещение вне зоны бедствия пострадавшего населения и пораженных из мест возможных сильных разрушений. В некоторых случаях, например, при возникновении зон катастрофического затопления, длительном радиоактивном заражении местности, этот способ является наиболее эффективным способом защиты.

Введение……………………………………………………………………
1.Эвакуационные мероприятия и порядок их выполнения……….
2.Спасательные и другие неотложные работы в очагах
поражения………………………………………………………………….
Заключение………………………………………………………………..
Список литературы………………………………………………………

Файлы: 1 файл

бжд.doc

Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является его эвакуация. Под эвакуацией понимается организованный вывод или вывоз и размещение вне зоны бедствия пострадавшего населения и пораженных из мест возможных сильных разрушений. В некоторых случаях, например, при возникновении зон катастрофического затопления, длительном радиоактивном заражении местности, этот способ является наиболее эффективным способом защиты. Эвакуация снижает плотность населения, что позволяет уменьшить количество потерь.

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы.

Классификация видов эвакуации

По видам опасности: эвакуация из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и т. д.
По способам эвакуации:
- с помощью транспорта;
- пешим порядком;
- комбинированным способом.
По удаленности:
- локальная (в пределах города, населенного пункта, района);
- местная (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования);
- региональная (в границах федерального округа; государственная (в пределах Российской Федерации);
По временным показателям:
- временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток);
- среднесрочная - до 1 месяца;
- продолжительная - более месяца.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения:

упреждающая (заблаговременная);
экстренная (безотлагательная).

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяют следующие варианты эвакуации:

общая эвакуация;
частичная эвакуация.

Одним из специфических способов эвакуации является рассредоточение - организованный вывод из потенциально опасных зон свободной от работы смены рабочих и служащих объектов экономики, которые продолжают свою работу, и временное размещение их на безопасной территории.

Ещё одним специфическим видом эвакуации является отселение - организованный вывод нетрудоспособного и не занятого на производстве населения из районов, загрязнённых радиоактивными веществами и опасных для проживания, в безопасные места на постоянное жительство.

Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза её реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих воздействий, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий.

Организация эвакуационных мероприятий.

Руководство эвакуацией осуществляют штабы гражданской обороны административных территорий. Для лучшего выполнения этой задачи при них создаются специальные эвакуационные органы: эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты, эвакоприёмные комиссии, приёмные эвакуационные пункты. В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий помимо эвакуационных комиссий создаются: в городе - сборные эвакопункты, пункты посадки на транспорт и исходные пункты для отправки пеших колонн; в загородной зоне - приёмные эвакопункты, промежуточные эвакопункты (при необходимости временного размещения населения, следовавшего пешим порядком) и пункты высадки для лиц, следовавших на транспорте.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасностям критериям.

Эвакуация населения, как правило, организуется по производственно- территориальному принципу: по производственному принципу - для рабочих, служащих, членов их семей, студентов ВУЗов и учащихся средних учебных заведений и ПТУ (через места,где они работают или учатся); по территориальному принципу - для населения, не связанного с производством (по месту жительства, через жилищные органы). В определённых случаях эвакуация осуществляется только по территориальному принципу, то есть непосредственно из тех мест, где находится население в момент объявления эвакуации.

С получением сигнала на проведение эвакуации осуществляются следующие мероприятия:

оповещение руководителей эвакуационных органов, предприятий и организаций;
развёртывание и приведение в готовность эвакуационных органов;
сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;
формирование и вывод к исходным пунктам на маршрутах пеших колонн, подача транспортных средств к пунктам посадки и посадка населения на транспорт;
приём и размещение эвакуируемого населения в безопасных районах, заблаговременно подготовленных по первоочередным вопросам жизнеобеспечения.

Для получения наиболее полной картины условий проведения эвакуации органами управления ГОЧС организуется ведение воздушной, морской и наземной разведки, а также специальных видов разведки: радиационной, химической, пожарной, инженерной, медицинской, ветеринарной и т.д.

Планирование эвакуационных мероприятий.

Планирование эвакуационых мероприятий осуществляется эвакуационными комиссиями при участии органов управления гражданской обороны и органов исполнительной власти. Планы эвакуации оформляются как разделы планов действий по предупреждению и ликвидации определённых чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При планировании эвакуационных мероприятий определяются численность населения, пострадавшего в районах катастроф, выводимого пешим порядком и вывозимого на транспорте, очерёдность и сроки его вывода, маршруты следования до конечных пунктов эвакуации или промежуточных пунктов. Для определения очерёдности вывода или вывоза людей и их размещения в местах первичного жизнеобеспечения всё население разделяется на группы.

На всё население, подлежащее эвакуации, по месту жительства и на предприятиях составляются эвакуационные списки. Не занятые в производстве члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи. Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Эти списки являются основными документами для учёта, размещения и обеспечения эвакуированного населения.

В районах размещения эвакуируемого населения эвакокомиссии при участии органов управления гражданской обороны, органов местного самоуправления и объектов экономики разрабатывают планы приёма, размещения и первоочередного обеспечения эвакуированного населения.

Почти в обязательном порядке в ходе эвакуационных мероприятий приходится решать такие острые вопросы как:

не потерять управление массами эвакуируемых людей;
организовать охрану жилищ и имущества эвакуируемых;
обеспечить эвакуацию домашних животных;
обеспечить работу коммунальных служб.

Эти вопросы должны быть проработаны заранее.

С целью создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по обеспечению эвакуационных мероприятий.

Подготовительные мероприятия.

приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы;
уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;
распределение транспортных средств по станциям (пунктам) посадки, уточнение расчётов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами;
подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов;
подготовка к развёртыванию сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки);
подготовка готовности систем оповещения и связи;
приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.

Обеспечение эвакуационных мероприятий.

Первичное жизнеобеспечение населения в ходе эвакуационных мероприятий включает приём и временное (от 3 до 45 суток) размещение населения, организацию его питания, водоснабжения, коммунально-бытового, медицинского и социально-правового обеспечения.

Транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок. Транспортное обеспечение возлагается на транспортные органы, министерства, ведомства и объекты экономики, располагающие транспортными средствами. В их обязанности входит:

участие в планировании эвакоперевозок;
подготовка транспортных средств для выполнения эвакоперевозок населения, а также пунктов посадки и высадки;
организация материально-технического обеспечения; эвакоперевозок: обслуживание и ремонт транспортных средств, снабжение топливом и запасными частями;
организация управления эвакоперевозками.

Для организованного осуществления автотранспортных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются специальные автомобильные формирования: автомобильные колонны, автосанитарные отряды, группы транспорта, находящегося в личном пользовании граждан.

Медицинское обеспечение эвакуационных мероприятий включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Медицинское обеспечение эвакуации организуется по территориально- производственному принципу. Руководство медицинским обеспечением осуществляют соответствующие руководители органов здравоохранения данной территории. В их обязанности входит:

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Описание презентации по отдельным слайдам:

Организация
и проведение эвакомероприятий

Общие положения по организации и проведению эвакомероприятий

Задачи и структура эвакуационных органов

способы защиты населения
Укрытие в ЗС ГО,
а также в метрополитенах,
горных выработках и других приспособленных
под укрытия для людей защитных сооружениях
Эвакуация населения из опасных зон и
размещение его в загородной зоне
Использование средств индивидуальной защиты
и медицинских средств индивидуальной
защиты

цели проведения эвакомероприятий:
Снижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов;

Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

Обеспечение условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне.

эвакомероприятия планируются из:

Городов, отнесенных к группам по гражданской обороне
Населенных пунктов:
имеющих:
- объекты особой важности (ООВ)
- железнодорожные станции 1-й категории по ГО
расположенных:
- в зонах возможных сильных разрушений (ЗВСР)
- в приграничных зонах
- в зонах возможного катастрофического
затопления (ЗВКЗ)

Город,
отнесенный
к группе по ГО
ООВ
ж.д. ст.
I кат.
водохранилище
ЗВКЗ
ПЗ
ЗВСР
Загородная
зона
Эвакуация проводится из:

Города,
отнесенные
к группам
по ГО
ЗВСР
Граница проектной
застройки
ЗВСР
3 км
ООВ
З В С Р

водохранилище
З В К З
Зона 4-х часового
добегания волны
прорыва
ЗВКЗ
При объявлении
эвакуации в
регионе
При возникновении
непосредственной
угрозы
Эвакуация планируется
из всей ЗВКЗ, проводится
поэтапно

это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне

рабочие и служащие с неработающими членами
семей объектов экономики, деятельность
которых продолжается на новой базе,
расположенной в загородной зоне

рабочие и служащие с неработающими членами
семей объектов экономики, прекращающих
свою деятельность в военное время

нетрудоспособное и не занятое в производстве
население

это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах

проводится на территории всей страны или на территории отдельного региона и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением:

нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала и

лиц, имеющих мобилизационные предписания

Частичная эвакуация -
может проводиться до начала общей эвакуации.
Предполагает вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве и в сфере обслуживания населения:

учащихся школ-интернатов и профессионально - технических училищ;

воспитанников детских домов, ведомственных
детских садов и других детских учреждений
совместно с преподавателями, обслуживающим
персоналом и членами их семей;

пенсионеров, содержащиеся в домах инвалидов
и престарелых.

Эвакуационные мероприятия осуществляются
по решению
Президента Российской Федерации или
Начальника Гражданской обороны Российской
Федерации - Председателя Правительства РФ

и в отдельных случаях, требующих принятия
немедленного решения,
по решению -
Начальников ГО субъектов Российской
Федерации с последующим докладом по
подчиненности.

Принципы
необходимой достаточности
максимально возможного использования
имеющихся собственных сил и средств
территориально-производственный

рассредоточение и эвакуация рабочих, слу-
жащих и неработающих членов их семей
организуется и проводится по объектам
экономики

эвакуация остального населения, не занятого
в производстве, - по месту жительства через
жилищно-эксплутационные органы по терр-
иториальному принципу

заключается в вывозе в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком

( Транспорт - не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности )

В первую очередь транспортом вывозятся:

население, которое не может передвигаться пешим
порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные,
находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины
старше 60 лет);

рабочие и служащие свободных смен объектов,
продолжающих работу в военное время в
категорированных городах

сотрудники органов государственного управления,
важнейших научно- исследовательских
учреждений (НИУ) и конструкторских бюро (КБ)
Остальное население планируется выводить пешим порядком.

это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений (ЗВР), возможного опасного радиоактивного загрязнения (ЗВОРЗ), возможного опасного химического заражения (ЗВОХЗ), возможного катастрофического затопления (ЗВКЗ), вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.

в зависимости от времени и сроков проведения
экстренная
упреждающая
ЧС ПТХ

в зависимости от развития ЧС и численности выводимого населения
Локальная: зона ЧС – отд. гор. м/районы, сельские НП
численность э/населения – до неск. дес. тыс. чел
Местная: зона ЧС – средние города, р-ны крупных городов
численность э/населения – от неск. тыс до десятков тыс. чел
Региональная: зона ЧС – территория одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения
ЧС ПТХ

ЧС ПТХ
в зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения

Общая - вывод из зоны ЧС всего населения

Частичная - вывод из зоны ЧС населения, наиболее подверженного воздействию ПФ ЧС

Право принятия решения на эвакуацию

руководители ОИВ субъектов РФ
руководители органов местного самоуправления

ДДС ПОО - экстренная эвакуация локального характера (при необходимости)
ЧС ПТХ

непосредственно организуют и обеспечивают
подготовку и проведение эвакуации населения

работают под непосредственным руководством
соответствующих начальников ГО.

создаются заблаговременно (в мирное время)
в административно-территориальных
образованиях, проводящих эвакуацию

ОГ
оперативные группы
по вывозу населения
ГУ
Группы управления на
пеших маршрутах эвакуации
ПЭП
Приемные эвакуационные
пункты
ЭПК
Эвакоприемные
комиссии
ЭК
Эвакуационные
комиссии
СЭП
Сборные эвакуационные
пункты
ППЭ
Промежуточные
пункты эвакуации
Эвакуационные органы

эвакуационные комиссии
территориальные, объектовые,
министерств (ведомств)
общее руководство
проведением эвакомероприятий из
категорированных городов, подведомственных
организаций и учреждений

СЭП
(сборные эвакуационные пункты )

предназначаются для сбора, учета эвакуируемого
населения и организованной отправки его в ЗЗ.
Располагаются - вблизи пунктов посадки на транспорт
и в начале маршрутов пешей эвакуации, как правило,
в зданиях общественного назначения.
Каждый СЭП обеспечивается связью с районной
ЭК, пунктом посадки (станцией, пристанью),
исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации,
эвакоорганами в загородной зоне. Ему присваивается
номер и за ним закрепляются автомобильный транспорт,
расположенные вблизи защитные сооружения и
соответствующие объекты экономики,
Приписка населения к СЭП не более 4000-5000 человек

Начальники маршрутов пешей эвакуации и
группы управления
Для обеспечения управления движением пеших колонн и
поддержания порядка на маршрутах назначаются
Обязанности -
по подготовке и поддержанию маршрутов в исправном
состоянии, ведению радиационной, химической и
инженерной разведки, оказанию медицинской помощи
заболевшим.В состав группы управления входят
представители предприятий и организаций, персонал
которых выводится по данному маршруту, представители
органов местного самоупраления районов загородной
зоны, по территориям которых проходят маршруты.
Начальники маршрутов размещаются на исходных
пунктах маршрутов и организуют выполнение задач
методом патрулирования по маршруту.

ПЭП
(приемные эвакуационные пункты)
предназначаются для приема,учета и размещения
прибывающего эваконаселения. Они
располагаются вблизи пунктов высадки.
Под ПЭП отводятся общественные и администра-
тивные здания. Местным транспортом или
пешими колоннами эваконаселение
вывозится (выводится) с ПЭП в места
постоянного размещения.

ОГ
(оперативные группы)
создаются с целью ускорения вывоза
гражданского населения из населенных пунктов
приграничной зоны.
ОГ формируются из представителей органов
местного самоуправления, офицеров ОУ ГОЧС
и органов военного управления.
ОГ выполняют комплексную задачу –
оповещение, транспортное обеспечение,
распределение эваконаселения по транспортным
средствам и организация посадки,
сопровождение эвакоколонн по маршрутам,
организация размещения и первоочередного
жизнеобеспечения эвакуированных.

Эвакоприемные комиссии –
осуществляют прием,
размещение и организацию первоочередного
жизнеобеспечения эваконаселения.

Эвакокомиссии и эвакоприемные комиссии
возглавляются заместителями соответствующих
начальников гражданской обороны.
Они же (начальники ГО) определяют численность
и состав комиссий в зависимости от объема
возлагаемых задач.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее-региональные центры), управления ГОЧС.

К эвакуационным органам относятся: эвакуационные комиссии; эвакоприемные комиссии: сборные эвакуационные пункты (СЭП); приемные эвакуационные пункты (ПЭП); промежуточные пункты эвакуации (ППЭ); группы управления на маршрутах пешей эвакуации; оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения.

Эвакуационные комиссии создаются во всех субъектах РФ, звеньях, соответствующих административно - территориальному делению их территорий, на объектах экономики, где планируется эвакуация населения, рабочих и служащих.

Председателем эвакуационной комиссии назначается, как правило, заместитель главы административно-территориального образования. Членами эвакуационных комиссий назначаются руководители (их заместители) органов здравоохранения, образования, социального обеспечения, транспортных организаций, управлений (отделов) внутренних дел, представители начальников гарнизонов и (или) военных комиссариатов.

Для ведения делопроизводства эвакокомиссий и технической работы из сотрудников администраций территориальных органов управления назначается рабочий аппарат, который комплектуется по направлениям работы и может состоять, с учетом местных условий, из нескольких групп: по учету вывозимого и выводимого населения; эвакотранспортной; по учету, приему и размещению эвакуируемого населения в безопасных районах; обеспечения эвакомеронриятий и др.

Объектовую эвакокомиссию возглавляет, как правило, один из заместителей директора (руководителя) предприятия, учреждения, организации. В состав объектовой эвакуационной комиссии входят начальники основных служб (отделов), начальники цехов или их заместители.

Для разработки планов и организации непосредственного приема, размещения и обеспечения эвакуированного из зон ЧС населения в безопасных районах создаются эвакоприемные комиссии.

В состав эвакоприемных комиссий, формируемых при органах местного самоуправления, включаются представители местной администрации, а также предприятий, объединений, учреждений, организаций сферы материального производства или непроизводственной сферы независимо от их организационно-правовой формы (далее - объектов экономики).

Все эвакуационные и эвакоприемные комиссии подчиняются непосредственно соответствующим начальникам гражданской обороны и работают в тесном взаимодействии с управлениями ГОЧС.

Сборные эвакуационные пункты (СЭЛ) предназначаются для сбора и регистрации эваконаселения, формирования эвакуационных колонн и эшелонов, посадки на транспорт и отправки в безопасные районы эвакуируемого населения.

СЭП размещаются вблизи железнодорожных станций, морских и речных портов, пристаней, вблизи маршрутов пешей эвакуации, в местах, обеспечивающих условия для сбора людей. Количество СЭП и их пропускная способность определяется с учетом численности эвакуируемого населения, количества маршрутов эвакуации, пунктов посадки на транспорт и интенсивности отправления с них автоколонн, эшелонов, судов. Для размещения СЭП используются различные общественные здания и сооружения. На СЭП или в непосредственной близости от него для защиты населения подготавливаются имеющиеся защитные сооружения (убежища, подвалы и другие заглубленные помещения), оборудуются простейшие укрытия.

СЭП должен обеспечивать одновременное размещение людей не менее чем на один поезд (судно, колонну).

СЭП обеспечиваются прямой связью с городскими, районными, объектовыми эвакуационными комиссиями, с пунктами посадки на транспорт и транспортными органами.

Для обеспечения работы СЭП назначается рабочий аппарат из числа сотрудников территориальных исполнительных органов, учреждений и организаций, на базе которых развертывается СЭП.

Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для его встречи и отправки в места последующего размещения. Местами для развертывания ПЭП могут быть школы, клубы и другие общественные и административные здания, обеспечивающие временное размещение людей а любую погоду, а в зимнее время - возможность обогрева.

В зависимости от количества прибывающего населения и времени его прибытия на ПЭП предусматривается организация питания и снабжение питьевой водой.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон ЧС осуществляется, как правило, без развертывания СЭП.

Их. задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие административно-территориальные единицы.

Задачи оперативных групп:

оповещение, сбор, учет и организация посадки населения на транспорт по месту нахождения (по месту жительства или работы);

распределение населения по транспортным средствам, формирование эвакоколонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации; осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих эвакоорганов;

организация и поддержание общественного порядка в зоне их ответственности.

Для организации движения пеших эвакоколонн создаются группы управления во главе с начальниками маршрутов эвакуации, назначаемыми решениями органов местного самоуправления из числа ответственных работников дорожных организаций.

При решении вопросов проведения и обеспечения эвакомероприятий организуется взаимодействие управлений ГОЧС и эвакоорганов с представителями командования Вооруженных Сил России (командующими округов (флотов), начальниками гарнизонов, военными комиссарами).

Федеральные, региональные, территориальные, местные транспортные органы, министерства, ведомства и объекты экономики, располагающие транспортными средствами, должны организовать обеспечение и проведение эвакоперевозок. В их обязанности входят:

участие в планировании эвакоперевозок;

обеспечение подготовки транспортных органов и транспорта для выполнения эвакуационных перевозок населения, а также пунктов посадки и высадки;

организация материально-технического обеспечения эвакоперсвозок (обслуживание и ремонт транспортных средств, снабжение горючесмазочными материалами и запасными частями);

организация управления эвакуационными перевозками и осуществление его вместе с соответствующими управлениями ГОЧС и эвакуационными органами;

подготовка к специальной обработке транспортных средств.

Федеральные, региональные, территориальные местные органы здравоохранения проводят мероприятия по организации медицинского обеспечения эвакуации, включающие:

планирование медицинского обеспечения эвакуации;

подготовку медицинских учреждений и формирований МЧС России к медицинскому обеспечению эвакуации;

подготовку к оказанию первой медицинской помощи эваконаселению на СЭП, маршрутах эвакуации, ППЭ, ПЭП и в районах размещения.

Федеральные, региональные, территориальные, местные органы по строительству и эксплуатации автомобильных дорог решают следующие задачи:

участие в планировании дорожного обеспечения эвакоперевозок;

обеспечение подготовки и содержания закрепленных за ними автомобильных дорог, мостов, переправ и других инженерных сооружений на маршрутах эвакуации;

создание необходимых запасов материально-технических средств для ремонта и восстановления дорог и дорожных сооружений;

формирование отрядов, команд для выполнения работ по восстановлению, строительству дорог и мостов.

Региональные, территориальные и местные строительные органы, строительные подразделения других министерств, ведомств, коммерческие строительные организации обеспечивают мероприятия по инженерной разведке, оборудованию СЭП, ПЭП, ППЭ, пунктов посадки и высадки, защитных сооружении, по подготовке помещений для размещения эваконаселения, а также строительству и оборудованию объектов для его обслуживания.

Планирование эвакомероприятий осуществляют эвакокомиссии при участии управлений ГОЧС, органов исполнительной власти, а также объектов экономики.

Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также планов ГО.

В бсзопасных районах эвакокомиссии при участии управлений ГОЧС, а также администрации органов местного самоуправления и объектов экономики разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, которые также оформляются в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Планы эвакуации состоят из текстовой части и приложений на картах' (в виде схем, графиков, расчетов).

Управления ГОЧС городских районов совместно с объектами экономики отрабатывают схемы марша пеших колонн.

Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется во взаимодействии с органами военного командования.

На все население, подлежащее эвакуации, по месту жительства (в жилищно-эксплуатационных органах), на предприятиях, в учреждениях и организациях составляются эвакуационные списки. Не занятые в производстве (не работающие) члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи. Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при введении режима повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС). Эвакуационные списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и обеспечения эвакуируемого населения.

Каждому предприятию, учреждению или организации заблаговременно назначается район размещения, который может включать (для крупных объектов экономики) несколько населенных пунктов.

Закрепленные за объектами экономики районы размещения тщательно изучаются и осваиваются. В них организуется ремонт дорог, мостов, оборудование источников водоснабжения, выявляется наличие защитных сооружений (ПРУ, подвалов, погребов и др.).

С целью создан и я условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально – техническому, связи и оповещению, разведки. .

Транспортное обеспечение эвакуации населения - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.

Для организованного осуществления автотранспортных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются специальные автомобильные формирования, а именно: автомобильные колонны, автосанитарные отряды, группы транспорта, находящегося в личном пользовании граждан.

Планирование эвакоперевозок железнодорожным транспортом осуществляется на основе заявки управлений ГОЧС отделениям железных дорог, обеспечивающим транспортное обслуживание соответствующих районов.

Морской (речной) транспорт используется для эвакуации населения из морских (речных) портов, других населенных пунктов, расположенных на морском побережье и по берегам рек и других внутренних водоемов.

Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населений, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных болезней.

Весь комплекс мероприятий по медицинскому обеспечению эвакуируемого населения планируется заблаговременно и осуществляется в период эвакуации.

Медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется по территориально-производственному принципу. Руководство медицинским обеспечением осуществляют соответствующие руководители здравоохранения данной территории.

Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения включает следующие мероприятия:

осуществление нарядами жесткого пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок;

оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей из зон ЧС и др.

Целью инженерного обеспечения является создание необходимых условий для эвакуации населения из зон ЧС путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения.

Характер и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации, наличия сил и средств.

Организация, планирование и координирование разведки возлагается на соответствующие управления ГОЧС.

Предусматривается выделение сил и средств для ведения воздушной, речной (морской) и наземной разведки.

Для получения более полных данных об обстановке организуются специальные виды разведки: радиационная, химическая, пожарная, инженерная, медицинская, ветеринарная, фитопатологическая.

Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации, снабжении горючесмазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, в обеспечении эвакоорганов необходимым имуществом.

Организация и координирование материально-технического обеспечения осуществляется управлениями ГОЧС.

Обеспечение связи в период эвакуации заключается в оснащении СЭП, ППЭ, ПЭП, органов управления эвакомероприятиями стационарными или передвижными средствами связи, в организации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапах эвакуации.

Обеспечение связи возлагается на организации Минсвязи России и управления ГОЧС.

Читайте также: