Организационно правовые формы общественных объединений реферат

Обновлено: 30.06.2024

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая.docx

Но, несмотря на подробную законодательную регламентацию порядка создания, деятельности, ликвидации, прав и обязанностей членов общественных объединений, данные отношения вызывают не мало сложностей, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика.

Исследование правового регламентирования общественных объединений в свете последних потрясших Россию лет преобразований является наиболее важным и актуальным.

Целью данной курсовой работы является изучение правового статуса общественных объединений в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в данной курсовой работе необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть историческое развитие общественных объединений в России;

- рассмотреть понятие общественных объединений и изучить их организационно-правовые формы и виды;

- изучить конституционно- правовой статус общественных объединений в РФ.

Данная тема очень широко и разносторонне освещена в научной правовой литературе. Многие известные авторы: Лапаева В.В., Мельник Т.Е., Черемных Г. и другие, - посвятили свои научные работы исследованию положения и развития общественных объединений в России, потому что интерес к данному правовому институту на протяжении еще многих лет будет возрастать и оставаться наиболее значимым.

Глава 1: Правовое регулирование общественных объединений в Российской Федерации

История развития общественных объединений в России и их правовой регламентации

Право на объединение закреплялось в Основном законе страны и ранее, Конституция СССР 1977г. определяла роль общественных организаций как важной составной части политической системы. 2 Однако, в государстве, где существовала лишь одна правящая Коммунистическая партия о фактическом соблюдении права на объединение не приходится. В стране с одной правящей партией не нужны были равные ей по статусу, способные противостоять оппозиционные объединения. Поэтому не осуществлялось законодательной регламентации порядка их образования. Все общественные объединения в значительной мере были огосударствлены, действовали под руководством КПСС без какой-либо законодательной основы, руководствуясь лишь своими уставами.

Конституция СССР 1977г. прямо закрепляла господство одной идеологии, которая официально называлась марксистско-ленинской, хотя фактически была скорее сталинской. В преамбуле этой Конституции излагались многие положения этой идеологии, прославлялось руководство КПСС, было подчеркнуто, что высшей целью Советского государства является построение "бесклассового" коммунистического общества и что народ якобы принимает Конституцию, "руководствуясь идеями научного коммунизма". Статья 6 этой Конституции констатировала, что руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является "вооруженная марксистско-ленинским учением" КПСС, определяющая генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР и т.д. В ряде статей провозглашалось, например, что существующая в СССР единая система народного образования служит, в частности, "коммунистическому воспитанию. молодежи" (статья 25); что СССР проводит "ленинскую" политику мира (статья 28); что гражданам гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества (ст. 47), а также предоставляется право объединяться в общественные организации (статья 51), как и другие права - только "в соответствии с целями коммунистического строительства" и т.п. Аналогичные положения содержались и в Конституции РСФСР 1978г. 3

Идеологические преследования официально не одобряемых направлений и их представителей в науке (философов-идеалистов, обществоведов-немарксистов, генетики, кибернетики и др.), в искусстве (художественная литература, живопись и др.), в религиозной жизни в той или иной степени осуществлялись постоянно, временами достигая большого размаха и сопровождаясь жесткими репрессивными мерами.

При этом сам принцип идеологического многообразия, давно и прочно вошедший в повседневную жизнь всех демократических стран, монопольная господствующая идеология представляла как нечто антинародное, рассчитанное на обман масс и манипулирование ими, а не как естественное отражение объективно существующего в обществе многообразия интересов, взглядов, позиций.

Установление идеологического однообразия, т.е. исключительного господства одной идеологии, встречается нередко, хотя сами идеологии могут различаться между собой довольно существенно. Итальянский фашизм, германский национал-социализм, в ряде стран исламский фундаментализм и др., как и сталинщина, непримиримые к другим идеологиям, несовместимы с идеями демократического правового государства.

Принятая в 1993г. Конституция Российской Федерации закрепила принцип идеологического многообразия как одну из основ конституционного строя страны, тем самым исключив возможность существования в России государственной или обязательной идеологии и сделав возможным становление и развитие политической системы страны.

2.2 Понятие, организационно- правовые формы и виды общественных объединений

Не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно- ревизионный органы.

Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

Важнейшей гарантией свободы объединения является соблюдение принципа добровольности в создании и деятельности общественных объединений. Никто не может быть принужден как к вступлению в какое-либо объединение, так и к пребыванию в нем.

В судебной практике часто встречаются дела, касающиеся нарушения свободы волеизъявления вступления в общественное объединение.

Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.

Право на объединение, гарантированное ст.30 Конституции РФ, принадлежит в Российской Федерации каждому, следовательно, не только российским гражданам. Статья 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" определяет, что иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Ограничение пользования этим правом может быть предусмотрено законом в некоторых случаях и для российских граждан. Возможность таких ограничений для лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства, допускается, например, ч. 2 ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 2 ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Так, согласно ст. 9 Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" 7 они могут состоять лишь в тех объединениях, которые не преследуют политических целей, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы. Как установлено ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", 8 судьи не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям. Запрет прокурорским работникам быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности предусмотрен в ст. 4 Федерального закона от 17 ноября 1995. "О Прокуратуре Российской Федерации". 9

- орган общественной самодеятельности.

Самостоятельным видом общественных объединений, требующим отдельной регламентации в силу своей значимости, являются политические общественные объединения. Организационно-правовыми формами политических общественных объединений являются общественная организация (для политической организации, в том числе политической партии) и общественное движение (для политического движения).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения.

Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.

Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

- орган общественной самодеятельности;

Общественной организацией признается основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей, объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

В данном вопросе мы выяснили, какие законодательство выделяет организационно-правовые формы общественных объединений, и раскрыли их, к ним относятся:

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Российский Университет Дружбы Народов

(кафедра административного права)

Написал: студент юридического факультета

Принял: старший преподаватель

Иванский Валерий Прокопьевич

Организационно-правовые формы общественных объединений и некоммерческих организаций. Их перечень и примеры.

Отличия государственных органов от организационно правовых форм некоммерческих организаций.

Список литературы (источников).

1. Организационно-правовые формы общественных объединений и некоммерческих организаций. Их перечень и примеры.

Понятие общественных объединений.

Право граждан Российской Федерации на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, закреплено в ст. 30 Конституции Российской Федерации, устанавливающей также, что свобода деятельности объединений гарантируется.

Действие этого закона распространяется на все общественные объединения, создаваемые по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций). В сферу его действия попадают также некоторые структуры иностранных некоммерческих неправительственных объединений, созданных на территории Российской Федерации.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Виды общественных объединений.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

А) общественная организация;

Б) общественное движение;

В) общественный фонд;

Г) общественное учреждение;

Д) орган общественной самодеятельности.

А) Определение общественной организации дано в статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях":

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1. Сущность взаимоотношений государства и общественных объединений………………………………………………………
1.1 Появление и понятие общественных объединений……………………
1.2 Виды общественных объединений……………………………………..
1.3. Роль общественных объединений в жизни страны………………….
Глава 2. Формы взаимодействия общественных объединений с органами государственной власти…………………………..…..
2.1. Правовое регулирование общественных объединений в России……..
2.2. Взаимодействие государства в процессе создания общественных объединений………………………………………………………………
2.3. Государственный контроль и надзор за деятельностью общественных объединений………………………………………………
Глава 3. Проблемы взаимоотношений государства и общественных объединений……………………………………………………………
3.1. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений…………………………………………………………………
3.2. Анализ законодательной базы и направления совершенствования……..
Заключение……………………………………………………………………….
Список использованных источников и литературы………………………….

Вложенные файлы: 1 файл

курсовик основной ШЕЛ.doc

Глава 1. Сущность взаимоотношений государства и общественных объединений………… ……………………………………………

Появление и понятие общественных объединений……………………
Виды общественных объединений……………………………………..

1.3. Роль общественных объединений в жизни страны………………….

Глава 2. Формы взаимодействия общественных объединений с органами государственной власти…………………………..…..

2.1. Правовое регулирование общественных объединений в России……..

2.2. Взаимодействие государства в процессе создания общественных объединений……………………………… ………………………………

2.3. Государственный контроль и надзор за деятельностью общественных объединений………………………………………………

Глава 3. Проблемы взаимоотношений государства и общественных объединений………… …………………………………………………

3.1. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений……………………………… …………………………………

3.2. Анализ законодательной базы и направления совершенствования……..

Список использованных источников и литературы………………………….

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что в современных условиях требуется повысить эффективность взаимодействия государства и общественных объединений. Законодательство во многом регулирует должным образом процессы создания, регистрации, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений. Однако, существуют и определенные недоработки в данной области Целью данной курсовой работы является исследование законодательной базы взаимоотношений государства и общественных объединений, а также данных о видах и роли общественных объединений в жизни государства. Главной задачей работы является поиск направлений совершенствования законов с целью решения проблемных вопросов взаимодействия государства и общественных объединений. В соответствии с данной целью исследования были поставлены следующие теоретические и практические задачи: 1) Изучить сущность, виды и роль общественных объединений в жизни страны. 2) Исследовать основы правового регулирования общественных объединений. 3) Уточнить процедуру взаимодействия государства и общественных объединений в процессе их создания, а также контроля и надзора за их деятельностью. 4) Проанализировать правовые институты приостановления и запрета деятельности общественных объединений. 5) Предложить соответствующие методы совершенствования указанных институтов. В курсовой работе использовались следующие виды источников: нормативно-правовые акты, такие, как Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ РФ «Об общественных объединениях, а также учебная литература.

Цели и задачи работы определяются её структурой. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Сущность взаимоотношений государства и общественных объединений

1.1 Появление и понятие общественных объединений

1.2. Виды общественных объединений

1.3. Роль общественных объединений в жизни страны

Система обеспечения национальной безопасности России, как известно, функционирует на государственном и негосударственном уровне. Государственный уровень включает деятельность всех государственных органов, организаций и учреждений, должностных лиц, прямо или косвенно участвующих в защите жизненно важных интересов личности, общества и государства. Основой же негосударственного уровня является формирующиеся в России гражданское общество в лице его разнообразных общественных структур - неправительственных некоммерческих организаций, создаваемых в различных организационно-правовых формах, в том числе общественных объединений, политических партий, профессиональных союзов, фондов, а также религиозных организаций.

Негосударственные организации составляют общественную подсистему обеспечения национальной безопасности, которая действует в тесном взаимодействии с государственными структурами. Это проявляется в том, что, с одной стороны, само общество испытывает потребность в самоорганизации, в выражении своих интересов через неправительственные гражданские институты, которые должны быть признаны государством и защищены правом. С другой стороны, создающееся демократическое государство выступает в роли реформатора, стремится преобразовать общественные отношения, что можно осуществить, лишь опираясь на общественную поддержку, в сотрудничестве с гражданским обществом, когда его институты и структуры выступают заинтересованными партнерами государства в решении социальных задач. Почему возникло понятие негосударственной системы обеспечения безопасности? По ряду причин. Во-первых, в отличие от прошлых лет негосударственный сектор - общественные объединения все активнее заявляют о себе. Это мощная динамичная сила, которую необходимо эффективно использовать в решении проблем национальной безопасности. Во-вторых, многие годы потребность в национальной безопасности определялась факторами внешней агрессии, угрозами вторжения или наличием внутренней противостоящей политической силы. Сейчас появились новые угрозы, новые вызовы. И этим угрозам подчас эффективнее противостоят негосударственные структуры, общественные объединения. Например, после разрушения старой единой государственной системы патриотического воспитания именно общественные организации взяли на себя груз ответственности за формирование у подрастающего поколения соответствующих установок. В-третьих, меняющийся мир требует развития альтернативных моделей решения государственно важных задач, в том числе и в сфере безопасности. Общественные объединения, консолидируя общество, создают важные предпосылки для этого.

Читайте также: