Охрана недр рб реферат
Обновлено: 05.07.2024
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
Охрана и рациональное использование недр Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Недра нельзя путать с понятием полезных ископаемых. Полезные ископаемые являются частью недр, но не всей составляющей. Полезные ископаемые - это твердые, жидкие (кроме воды) и газообразные природные вещества, находящиеся в глубине земли и на ее поверхности в пределах территории определенного государства и его континентального шельфа, используемые в народном хозяйстве. Все полезные ископаемые делятся на:
общераспространенные (песок, галька, гравий, глина, мел и др); необщераспространенные (рудные и нерудные ископаемые - железная руда, уголь, нефть, платина, уран, золото).
Континентальный шельф, в соответствии с Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации", включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка (см. рисунок - приложение N 3). Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема.
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, залога или отчуждения в другой форме. Недра могут находиться только в пользовании и переходить от одного лица к другому в той мере, какая предусмотрена федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Целевое использование недр определяется в ст. 6 Закона РФ "О недрах", где указывается использование для целей, связанных с добычей полезных ископаемых (например, геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых), и для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (например, строительство и эксплуатация подземных сооружений).
Видами прав пользования на участки недр являются: право пользования на определенный срок или право без ограничения срока. Сроки пользования участками недр
Основным законом, который регулирует горные отношения, т.е. отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, пользованием и охраной недр Республики Беларусь, является Кодекс о недрах от 15 декабря 1997 года.
Недра предоставляются в пользование для:
- добычи полезных ископаемых;
- строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- образования особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность;
- сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов (ст. 12 Кодекса).
Приоритетное предназначение недр состоит в поиске, изучении и разработке полезных ископаемых. Вокруг этой главной темы использования недр группируются права и обязанности недропользователей, строятся основные направления охраны и использования недр.
Так, участки недр для геологического изучения предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, в пределах геологического отвода без изъятия земельных участков у землевладельцев, землепользователей и собственников земель (ст. 15 Кодекса о недрах).
Участки недр для добычи полезных ископаемых предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом государственного управления по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике, в пределах горного отвода и предоставленного пользователю земельного участка. При этом участки недр для добычи торфа и сапропелей предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, в пределах горного отвода и предоставленного пользователю земельного участка (ст. 16 Кодекса о недрах).
Предоставление участков недр в пользование для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых регулируется ст. 17 Кодекса о недрах.
Пользователи недр, которыми могут быть, согласно ст. 11 Кодекса о недрах, юридические и физические лица независимо от форм собственности и подчиненности, и физические лица, в том числе и иностранные, имеют право:
- самостоятельно выбирать формы и методы хозяйствования, не противоречащие законодательству Республики Беларусь;
- использовать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке добытое сырье, если иное не оговорено в лицензии;
- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах предоставленного ему горного отвода;
- производить без дополнительного разрешения геологическое изучение недр за счет собственных средств в пределах предоставленного ему горного отвода;
- разрабатывать и вносить предложения о совершенствовании стандартов (правил, норм) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране недр и защите окружающей среды;
- обращаться в орган, предоставивший лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена (ст. 27 Кодекса о недрах).
При этом пользователь недр обязан:
- соблюдать требования законодательства Республики Беларусь;
- использовать предоставленный ему участок недр в соответствии с целью, для которой он предоставлен;
- выполнять условия, установленные лицензией;
- своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование недрами;
- вести регистрацию и учет всех видов работ по недропользованию;
- вести геологическую, маркшейдерскую, иную документацию и обеспечивать ее сохранность;
- представлять геологическую и иную информацию о пользовании недрами в государственный геологический фонд и органы государственной статистики;
- представлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в государственный и территориальный геологические фонды и в органы государственной статистики;
- при обнаружении уникальных природных и культурно-исторических объектов (породы, минералы, палеонтологические остатки, метеориты, формы рельефа, археологические материалы и т.д.) приостанавливать работы, которые могут нарушить целостность указанных объектов, и сообщать об этих находках в соответствующие органы государственного управления и научные учреждения;
- обеспечивать безопасное ведение работ, связанное с пользованием недрами;
- вести контроль за состоянием горных выработок, локализацией захороненных производственных, бытовых и иных отходов, а также сброшенных сточных вод в границах, установленных горным отводом;
- контролировать продвижение газа при эксплуатации подземных хранилищ газа;
- приводить земельные участки и другие природные объекты, здания, сооружения, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего их использования;
- разрабатывать и выполнять мероприятия по охране окружающей среды и месторождений полезных ископаемых;
- рационально использовать природные ресурсы и участки недр, предоставленные для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
-соблюдать в установленном порядке стандарты (правила, нормы), регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
- обеспечивать безопасное хранение и захоронение производственных, бытовых и иных отходов, очистку сточных вод и контроль за содержанием мест хранения и захоронения отходов.
Право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.
Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается или прекращается в случаях:
- возникновения явной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
- возникновения чрезвычайных ситуаций;
- истечения установленного срока действия лицензии;
- переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных настоящим Кодексом;
- по инициативе пользователя недр;
- систематического нарушения иных установленных настоящим Кодексом и другим законодательством Республики Беларусь правил пользования недрами и их охраны.
Право пользования недрами прекращается в случаях:
- возникновения необходимости изъятия участка недр для других государственных или общественных нужд;
- ликвидации или реорганизации субъекта хозяйствования, которому были предоставлены недра в пользование;
- систематического невыполнения мероприятий по защите и охране предоставленного в пользование участка недр;
- систематического невнесения платы за пользование недрами в течение сроков, установленных законодательством Республики Беларусь;
- неиспользования в течение одного года предоставленного в пользование участка недр;
- использования участка недр не по целевому назначению;
- возникновения условия, зафиксированного в лицензии, с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
- отказа недропользователя от права пользования недрами;
- минования надобности в пользовании недрами.
При несогласии пользователя недр с решением об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке (ст. 25 Кодекса о недрах).
Пользование недрами является платным. Платежи за пользование недрами поступают в виде:
- отчислений за поиски и разведку месторождений полезных ископаемых;
- платежей за выдачу лицензий и других разрешений на право пользования недрами;
- платежей за добычу полезных ископаемых (пользование природными ресурсами);
- платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- отчислений за геологоразведочные работы, выполненные за счет государственного бюджета;
- отчислений за сбор минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов;
- платежей за пользование геологической информацией, полученной за счет государственных средств.
Нормативы платежей за пользование недрами, порядок их взимания и распределения, льготы по платежам за пользование недрами устанавливаются налоговым законодательством Республики Беларусь (ст. 45 Кодекса о недрах).
Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:
- соблюдение установленного законодательством Республики Беларусь порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
- регистрация и учет работ, связанных с пользованием недрами;
- достоверный учет состояния запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
- сохранение и учет попутно добываемых и (или) временно не используемых полезных ископаемых;
- полное и комплексное геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участков недр, предоставляемых в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых в результате пользования недрами, а также запасов этих ископаемых, консервируемых в недрах;
- соблюдение технологических схем переработки сырья, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов;
- обеспечение наиболее полного извлечения из запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
- рациональное использование вскрышных пород;
- охрана геологической среды;
- определение и прогнозирование возможных негативных воздействий на окружающую среду и здоровье населения, экологической устойчивости и восприимчивости экологических систем к техногенным нагрузкам при изучении и освоении недр;
- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, и в первую очередь при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронении производственных, бытовых и иных отходов, сбросе сточных вод;
- предотвращение накопления производственных, бытовых и иных отходов в зонах санитарной охраны поверхностных и подземных водозаборов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- соблюдение установленного порядка ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых, буровых скважин всех назначений и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- приведение использованных участков недр в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а также возможность использования отработанного участка недр для других хозяйственных целей;
- проведение государственной экспертизы геологической информации о недрах и государственного учета запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (ст. 32 Кодекса о недрах).
Классификация видов недроиспользования: геологическое изучение; добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация подземных сооружений; сбор минералогических, палеонтологических материалов. Мероприятия по правовой охране недр в Республике Беларусь.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.05.2012 |
| Размер файла | 14,2 K |
Подобные документы
Понятие недр и состав государственного фонда. Право собственности на недра и пользования ими. Порядок предоставления недр и земель, предназначенных для пользования. Правовой режим земель, использованных для разработки недр и добычи полезных ископаемых.
курсовая работа [67,8 K], добавлен 06.12.2007
Налоговая служба не должна иметь отношения к разработке МПИ, если не считать обложения прибылей ГДП, а также хозяйственных организаций, занимающихся поисками МПИ и разведкой недр. Плата (не налог!) за разработку недр должна поступать собственнику недр.
реферат [12,3 K], добавлен 17.01.2004
Понятие, виды и функции недр, их нормативно-законодательное регулирование, главные ответственные органы. Основания возникновения права пользования участками, лицензирование данной деятельности. Требования по рациональному использованию и охране недр.
курсовая работа [31,3 K], добавлен 08.06.2014
Ознакомление с порядком внесения сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению. Изучение порядка ведения государственного реестра участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей.
контрольная работа [20,0 K], добавлен 13.01.2015
Обязанности предприятий по охране животного мира, предусмотренные законодательством. Порядок оценки и возмещения нанесенного вреда. Особенности предоставления недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Лесное законодательство.
контрольная работа [36,4 K], добавлен 06.01.2011
Лесной кодекс РФ. Природоохранительное законодательство, регулирующее специфические отношения собственности на конкретные природные ресурсы. Правовой режим использования и охраны недр Российской Федерации. Ценность недр и предоставление их в пользование.
контрольная работа [68,0 K], добавлен 05.10.2015
Правовой порядок использования недр владельцами земельных участков, оформление лицензии. Вознаграждение за выявление месторождений полезных ископаемых. Ответственность за нарушение лесного законодательства и режима особо охраняемых природных территорий.
Недра – это охраняемый законом природный объект, составная часть окружающей среды. Органическая связь недр с землей состоит в том, что они являются естественным продолжением земельной территории. Эксплуатация недр связана с возможностью нанесения ущерба другим природным богатствам, окружающей природной среде в целом, здоровью человека.
Основным НПА регулирующим правоотношения в области использования и охраны недр является Кодекс Республики Беларусь о недрах.
Под недрами понимают часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, которые распространяются до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Богатства недр земли относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых природных ресурсов, т.к. использование богатств недр сопровождается истощением их запасов. Полезность недр для человека состоит в том, что они являются источником сырья, ископаемого топлива, и удовлетворяют научные потребности общества, используются также для устройства подземных сооружений и коммуникаций и т.п.
Недра Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства. Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение недрами в общегосударственных интересах, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов проживающих на этой территории людей, через уполномоченные на то государственные органы в пределах их компетенции. Основным богатством недр являются полезные ископаемые, которые являются лишь составными частями недр.
Выделяют три вида отношений, связанных с недрами:
• отношения по геологическому изучению недр, которые представляют собой научно-производственный комплекс исследовательских работ;
• отношения, связанные с использованием нед;
• отношения по охране недр, т.е. отношения по обеспечению сохранения, восстановления и улучшения состояния недр.
Полезные ископаемые – твердые, жидкие и газообразные природные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности;
Месторождением полезных ископаемых считаются естественные скопления полезных ископаемых, по количеству, качеству и условиям залегания пригодные для промышленного и иного хозяйственного использования.
Запасы полезных ископаемых – количественная оценка минеральных ресурсов.
Классификация полезных ископаемых:
1. По степени исчерпаемости:
1.1. неисчерпаемые (энергия ветра, воды, земных недр, солнечная энергия)
1.2. исчерпаемые
1.2.1. возобновляемые (растительный мир, животный мир)
1.2.2. относительно возобновляемые (плодородие почв, некоторое минеральное сырьё)
1.2.3. невозобновляемые (ископаемое топливо, металлическое минеральное сырьё)
2. В зависимости от области хозяйственного применения:
• топливно-энергетические (нефть, природный газ, ископаемый уголь);
• рудные, являющиеся сырьевой основой черной и цветной металлургии (железная руда, бокситы, медные, свинцово-цинковые руды и др.);
• горно-химическое сырье (фосфориты, апатиты, калийные соли и др.);
• природные (минеральные) строительные материалы и нерудные полезные ископаемые (мрамор, гранит, строительный песок, цементное сырье и др.);
• гидроминеральные (подземные воды).
3 По степени разведонности запасов:
• А – наиболее разведанные и вполне подготовленные к добыче;
• В – предварительно разведанные запасы с примерно определенными границами залегания;
• СI – разведанные в общих чертах месторождения с запасами, подсчитанными с помощью экстраполяции геологических данных;
• С2 – перспективные запасы, выявленные за пределами разведанных частей месторождений.
4. По степени распространённости:
• Общераспространенные – полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об относительной достаточности их для удовлетворения потребностей народного хозяйства на перспективу и которые в случае их истощения могут быть заменены однотипными полезными ископаемыми (песок, галька, гравий, глина, мел, гипс, гранит и др.)
• Необщераспространенные – все остальные ископаемые (железная руда, уголь, нефть, золото и т.д.).
Для этих двух видов полезных ископаемых установлен различный правовой режим.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Читайте также: