История возникновения административного права реферат
Обновлено: 30.06.2024
Административное право – отрасль правовой системы Республики Казахстан, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. Главная их особенность в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти. Такого рода отношения, многообразные по своему характеру, и составляют предмет административного права.
Содержание
1. Понятие и предмет административного права как науки и как отрасли права…………………………………………. 2
2. Задачи науки административного права………………………………..5
3. Административное право и полицейское право, соотношение и этапы развития…………………………………….7
4. Современное состояние развития отрасли и науки административного права………………………………………..…. 12
Заключение……………………………………………………………………..14
Список употребленной литературы ………………………………………. 15
Работа содержит 1 файл
СРС1-История развития административного права как отрасли и как науки.doc
Увеличение размеров Парижа и других городов Франции в середине XVII века побудило французское правительство провести реформу полиции и издать в первой половине XVIII века первый полицейский кодекс. Нормативные акты XVIII столетия, во Франции, Германии, Австрии, России и в других европейских странах регламентировавшие деятельность полиции, объединились в полицейское законодательство.
Дело, начатое Деламаром, продолжили немецкие ученые Юсти, Зонненфельс, Берг и Моль, которые на более солидном научном и юридическом фундаменте разрабатывали науку полицейского права. Вполне правомерно говорить о немецкой линии в истории науки административного права, оказавшей сильное влияние на пробуждение и развитие русской административноправовой мысли.
Юсти характеризует науку полиции как науку, ставящую задачу организации государства таким образом, чтобы безопасность и благосостояние отдельной семьи находились в согласии с безопасностью и благосостоянием всего общества. О своем материальном благополучии граждане заботятся сами, но государство обязано позаботиться об охране общественного порядка и содействии благосостоянию народа путем проведения каналов, устройства плотин, дорог, приспособления почвы для хлебопашества и скотоводства. Большое значение Юсти придает семейному воспитанию, которое способствует укреплению государства.
Моль - последний крупный представитель науки полицейского права в Западной Европе. Вместе с тем он ученый, который делает шаг в сторону преобразования данной науки в науку административного права: пытаясь объединить два понятия - полицию безопасности и полицию благосостояния - в одно. Моль выдвигает, правда, в самой начальной форме, категорию внутреннего или государственного управления, которая станет исходной для развития науки административного права в исследованиях выдающегося немецкого ученого-административиста Л. Штейна.
Современное состояние развития отрасли и науки административного права.
Актуальной и сложной для науки административного права является проблема административно-правового регулирования в экономической сфере.
В современных условиях при переходе к новой экономической системе концепция государственного управления, базировавшаяся на едином производственно-хозяйственном комплексе, устарела и должна быть коренным образом пересмотрена. Развитие рыночной экономики потребовало создания соответствующей правовой базы. При этом следует отметить, что современное государственное управление экономикой проявляется не столько в форме прямого командного воздействия, сколько в других формах, к которым относятся, в частности, регулирование деятельности хозяйствующих субъектов; стандартизация продукции, работ, услуг; осуществление контрольно-надзорных функций. Эти формы можно отнести к разновидности государственного управления - государственному регулированию.
Актуальной в административном праве остается проблема общественного порядка, требующая в условиях функционирования всех форм собственности более глубокого понимания.
Этот порядок не возникает спонтанно, в силу одного факта существования рыночных отношений, но устанавливается при активной и разумной государственной деятельности, поддержке соответствующих органов. Предпринимательская деятельность, развитие любых форм собственности возможны при условии, если государство обеспечивает порядок и общественную безопасность, защищает бизнес от коррупции, рэкета, рейдерства, недобросовестной конкуренции, обеспечивает личную и имущественную безопасность и пр.
Вместе с тем экономический порядок предполагает для предприятий и объединений всех форм собственности четкие юридические правила, в пределах которых они обязаны действовать. Эти правила должны исключать действия хозяйствующих субъектов, направленные во вред интересам потребителей и государства, а также предусматривать за совершение таких действий юридическую ответственность.
Острейшей становится научная проблема, связанная с административным процессом, его пониманием, соотношением с административной юстицией и административным судопроизводством, а также проблема административной деликтологии, обусловленной огромным масштабом административных правонарушений. Подготовленные представителями науки и практики проекты соответствующих законодательных актов пока остаются без движения.
Предметом науки административного права являются общественные отношения, которые возникают при формировании и функционировании государственной администрации и система регулирующих их административно-правовых норм.
Предметом науки административного права является исследование законов, закономерностей и особенностей в управленческой деятельности органов исполнительной власти, органов государственного управления, администраций органов МСУ, их должностных лиц и осуществляемых при этом управленческих отношений в иных сферах, эффективности административно-правовых норм, регулирующих эти отношения, правоприменительной практики, выявление свойств, с целью их совершенствования. Объект науки административного права (на что направлено исследование), это управленческие отношения, которые исследуются наукой с целью их совершенствования. Перед наукой ставятся задачи исследования с целью совершенствования административно-правового регулирования управленческих отношений.
Процесс зарождения административного права начался около трехсот лет назад под одним именем и закончился оформлением на рубеже XIX-XX веков в самостоятельную науку уже под другим именем.
Оглавление
- Система административного права, понятие и предмет
- Административно-правовые нормы
- История развития административного права в России
- Административное право в системе права Российской Федерации
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Административное право предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
История развития административного права в России
Примерно с 1935 г. в России произошло разделение административного права на три крупные ветви: 1) административное право как наука — исследует закономерности развития административного права (работы теоретиков Козлова, Алехина); 2) административное право как учебная дисциплина — важнейшая составляющая юридического образования; 3) как отрасль права.
Исторические предпосылки возникновения административного права
1. Развитие философских воззрений о роли и месте государства и государственного управления в общественной жизни; увеличение в ней роли государства.
3. Развитие общей теории управления (специализация, кооперация, конспирация, взаимодействие и др.).
4. Необходимость охраны общественного порядка.
5. Необходимость защиты прав граждан в условиях концентрации властных полномочий у государства и его органов.
В литературе можно встретить указания на различные этапы становления в России административной юстиции после революции 1917 года. Например, А.В. Абсалямов выделяет следующие четыре этапа в истории развития законодательства в области рассмотрения споров, возникающих из публично-правовых отношений:
1) 1917–1959 гг.: создание специальных юрисдикционных органов для рассмотрения административных споров и установление их компетенции;
2) 1959–1987 гг.: конституционное закрепление права на обжалование в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права и свободы граждан; расширение подведомственности судов по рассмотрению административно-правовых споров;
3) 1987–1991 гг.: законодательное установление порядка обжалования в суд неправомерных действий и решений государственных органов и должностных лиц;
4) с 1991 г.: начало проведения судебной реформы, нормативное закрепление права гражданина на судебную защиту; установление права на судебную защиту в Конституции РФ 1993 г.; создание конституционных (уставных) и арбитражных судов, расширение подведомственности административных дел судами и совершенствование процессуальных форм защиты нарушенных субъективных прав.
Краткая история развития административного права России
Развитие административного права России было долгим, зависело от политических, социальных, экономических и культурных факторов в каждый конкретный период времени.
Зародилось административное право еще в племенах восточных славян: вождь регулировал все правоотношения. Позже стали играть свою роль советы старейшин, вечевые собрания, служители культа. С появлением великого государства — Киевской Руси — главной задачей стало объединение законов и унификация их на всей ее территории. Государственное управление усложнялось, расширялись сферы управления, и для решения новых задач требовалось построение новой законодательной базы.
При абсолютной монархии началось распространение полицейского права. Накопилось множество законодательных актов, требующих систематизации и кодификации (зачатки правовых институтов). В XIX–XX вв. полицейское право закрепилось законодательно. После революции 1917 г. возникло Советское административное право; впоследствии зародилась и укрепилась командно-административная система управления.
Советский период можно назвать разноплановым. Административная система менялась кардинально: от сталинских противоправных репрессий до принятия в 1980 г. Основ законодательства СССР, в 1984 г. — Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
После смены формы государства главным принципом управления стало разделение властей, а административное право снова оказалось самостоятельной отраслью права.
Административное право в России развивалось в контексте исторических событий и изменения государственного устройства. Законодательная база формировалась очень медленно; часто нормы права противоречивы, часто недоработаны.
Однако происходит совершенствование норм административного права; эффективными и нужными окажутся лишь правовые нормы, удовлетворяющие потребности общества и государства.
1. История становления и развития административного права.
2. Государственное управление и исполнительная власть, их соотношение.
4. Метод административного права.
6. Место административного права в правовой системе РФ, источники административного права.
История становления и развития административного права
Предмет административного права включает в себя широкий комплекс общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией функций государственной исполнительной власти, содержанием которых является управление обществом.
Переход к административному праву в Европе был спровоцирован Буржуазной революцией во Франции (1789г.), когда права и свободы человека были противопоставлены всемогуществу государства. Методы прямого принуждения которые использовались полицейским правом были модифицированы на основаниях верховенства закона, идей о том что управление должно основываться на требованиях закона с учетом интересов населения и оно не может осуществляться по собственному мнению чиновников. С этого момента мы может говорить о создании науки именно административного права.
Административное право является самостоятельной отраслью права, с помощью которой государство регулирует однородные общественные отношения в сфере реализации государственной исполнительной власти, которая организует и управляет в определенном законодательством направлении общественными отношениями. Таким образом, можно сказать, что административное право это управленческое право, которое отличается от других отраслей права спецификой предмета регулирования, особым методом регулирования и структурными особенностями (системой расположения нормативного материала).
Термин “административное” берет начало от слова которое имеет латинское происхождение. Оно образовано с помощью приставки “ад” – “до”, “при” и корня “министр” – “подчиненный”, “исполнитель”. В русском да и украинском языке слово администрация означает управленческий орган (администрация предприятия, учреждения) или управление в целом, как вид деятельности.
В свою очередь, Тарасов (МГУ) одним из первых обосновал разделение полицейского права и административного права. По его мнению, регламентация общественных отношений, не связанных с деятельностью полиции, должна была быть предметом самостоятельной науки – административного права.
Однако административное законодательство все равно разрабатывалось и принималось, оно было идеологизированным и полностью учитывало все указания партии.
Следующий этап развития административного права начался в 1938г., после съезда ученых юристов в Москве, где был поставлен вопрос о определении административного права в системе правовых наук. Было решено развивать его на основе марксистско-ленинской идеологии, после чего появились работы по административному праву. И в принципе, такая ситуация была до начала перестройки.
На данный момент мы можем говорить о том, что административное право регулирует вопросы государственного управления, в советский период их осуществляли лишь органы государственной власти, на данный же момент наша власть имеет три ветви, плюс муниципальные органы. Таким образом, можно сказать, что административное право РФ должно регулировать отношения, связанные с реализацией исполнительной власти (управления) со стороны не только государства, а и муниципальных органов.
Для чего все это говорится, для того чтоб показать, чем отличается советское административное право от современного, переход к которому на данный момент осуществляется. То есть, раньше была командно-административная система управления, когда все было государственным, управление всеми сферами осуществлялось лишь государственными органами, или с долей большого их влияния и вмешательства во все сферы жизни. Если взять современность, то следует сказать, что на данный момент в делах защиты прав и свобод граждан, охраны общественного порядка и других направлениях административно-политической деятельности государственно-управленческое влияние усиливается, что же касается сферы экономики, то здесь более необходимой становится дерегуляция экономических процессов со стороны государства и использование соответствующих рычагов рыночной саморегуляции.
То есть, государственно-управленческая деятельность должна превращаться из административно-властной деятельности в такую, которая обеспечит приоритет прав лица в отношениях с государством и будет ориентирована на предоставление гражданам управленческих услуг.
Глава 1. История развития административного права до конца 19 в………….5
1.1 Наука камералистика…………………………………………. 5
1.2 Полицейское право……………………………………………………6
1.3 Административно-правовая наука в конце 18 – начале 19 в……….8
Глава 2. Наука административного права с конца 19 в. до наших дней……..12
2.1 Административное правос конца 19 в. – 20 в……………………. 12
2.2 Тенденции развития российской науки административного права……………………………………………………………………….23
Административное право как отрасль права – это совокупность норм, правил поведения, установленных илисанкционированных государством, его уполномоченными органами власти, должностными лицами, обеспеченных мерами государственного принуждения, в целях регулирования управленческих отношений, возникающих в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, а также в деятельности иных государственных органов власти и их аппаратов, в деятельности негосударственных организаций, уполномоченных в законномпорядке осуществлять управленческие функции.
Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развитияадминистративного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.
В дореволюционной России данная отрасль права именовалась также полицейским правом.
Административное право является одной из самых древнейших и основных отраслей правовой системы. Оно имеет большое социальное значение для жизнеобеспечения и регулирования правовых отношений, которые возникают всоциуме.
Актуальность темы работы заключается в том, что информации по данной теме достаточно мало, современные российские учебные программы и учебная юридическая литература практически не содержит даже одного параграфа, посвященного истории административного права. В редких изданиях историю развития административного законодательства рассматривают с октября 1917 года.
Цель курсовой работы –исследовать историю административного права с его зарождения до настоящего времени.
Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать историю развития административного права до конца 19 в.
2. Проанализировать исторические этапы в развитии административного права.
3. Рассмотреть историю развития российской науки административного права.
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯАДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ДО КОНЦА 19 В.
1.1 Наука камералистика
Читайте также: