Оценка воздействия на окружающую среду при обращении с отходами реферат

Обновлено: 05.07.2024

Процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) является одним из значимых аспектов ограничения неблагоприятного воздействия на фон окружающей среды.

ОВОС для запланированной промышленной деятельности или других хозяйственных мероприятий представляет собой процесс, направленный на предупреждение неблагоприятных влияний на экологию при реализации намечаемого производства, оценку возможных экологических и санитарно-гигиенических последствий.

Вам необходима разработка ОВОС, если вы собираетесь:

  • размещать свое предприятие (или может санаторий) на особо охраняемых природных территориях;
  • заниматься производством оборудования по обезвреживанию отходов;
  • создать предприятие по обезвреживанию или размещению отходов (полигон отходов);
  • создать промышленное предприятие 1 категории

Результаты разработки ОВОС представлены:

  • Полной информацией об особенностях и масштабах влияния на экологическую обстановку намеченной деятельности и производства;

Мы создаем цифровую модель будущего предприятия и оцениваем её влияние.

Мы рассматриваем размещение производства на разных земельных участках, предлагаемых Заказчиком. Этот шаг экономит миллионы рублей и годы рабочего времени.

В лицензионном программном продукте мы создаём цифровую версию будущего производства и оцениваем степень его влияния на окружающую среду в части выбросов и физических факторов – шум, вибрация, электромагнитные излучения и т.д.

Мы предлагаем Решения или так называемые Мероприятия для снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Например, шумоизоляционные щиты, как на КАД или фильтры,


вплоть до смены технологии производства на технологию из справочника НДТ (наилучших доступных технологий)


Осуществление ОВОС происходит в несколько этапов:

1. Концепция намеченной деятельности. В ходе начального этапа проведения ОВОС происходит информирование общественности о намечаемой деятельности заказчика, которая определенным образом отразится на качестве экологического фона на оговоренной территории. Этап общественных слушаний.

2. Определение вероятного воздействия на экосистему. В ходе второго этапа ОВОС определяются всевозможные воздействия от запланированного производственного предприятия на окружающую среду, учитывая природные условия на определенной местности.

3. Определение последствий в социальной, экологической, экономической, и прочих сферах деятельности от запланированного производства на заявленной территории в определенный отрезок времени;

4. Разработка сверхштатных мер и мероприятий с целью предотвращения негативных экологических и санитарно-гигиенических воздействий и последствий в природной среде;

6. Материалы ОВОС одобряются заказчиком и с полным пакетом обосновывающей документации передаются для Государственной экологической экспертизы в Росприроднадзор.

по теме: Оценка воздействия на окружающую среду при обращении с отходами
выполнил: Новоселов А.И.

Мастер по ремонту скважин (капитальному подземному)

ЗАО Капитальный ремонт скважин

Основные понятия …………………. 3

Нормативно-правовая база и методология проведения ОВОС ..….6

3. Методология проведения ОВОС…………. 7

4. Фоновое содержание нефти и нефтепродуктов в почвах………………..7

5. Воздействие на атмосферный воздух……………………………………..10

6. Воздействие на водные объекты………………………………………….10

7. Распределение образовавшихся отходов по классам опасности для окружающей среды……………………………………………………………10

8. Разработка природоохранных мероприятий при внедрении нормативов ДОСНП …………………………………………………………15

В Российской Федерации (РФ) функционируют около 40 крупных нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) с объемами переработки более 1 млн т в год и значительное количество малых НПЗ. Около 40% предприятий отрасли сосредоточены в Приволжском федеральном округе. По общей мощности российская нефтеперерабатывающая промышленность занимает третье место в мире, уступая Соединенным Штатам Америки и Китаю . Большинство отечественных НПЗ было введено в эксплуатацию в период с конца 1940-х до середины 1960-х гг. и не отвечает современным экологическим требованиям. В регионах с развитой нефтехимической и нефтеперерабатывающей отраслью на протяжении десятилетий сформировались очаги эколого-гигиенического неблагополучия, что негативно отражается на качестве жизни и состоянии здоровья населения

1.Основные понятия

Материалы подготовлены на основании результатов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) различных концентраций нефти и нефтепродуктов в основных типах почв. Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду – процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий . Цели ОВОС и экологической экспертизы заключаются в предупреждении возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы, а также в обеспечении реализации конституционных прав граждан России на информацию, благоприятную природную среду и экологическую безопасность. Исследования по оценке воздействия представляют собой сбор, анализ и документирование информации, необходимой для осуществления целей оценки воздействия . Нормативы допустимого остаточного содержания нефти в почве – установленные и введенные в действие на территории отдельного субъекта Российской Федерации значения допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах земельных участков, рекультивируемых под различные виды использования. Нормативы ДОСНП устанавливаются для основных типов (подтипов) почв, распространенных на территориях субъектов Российской Федерации, с учетом зональнобиоклиматических и ландшафтно-литологических факторов, в том числе гранулометрического состава и строения почвенного профиля, категории и вида использования земель, а также химического состава нефтей и продуктов их трансформации .

Цель : проведение оценки воздействия на окружающую среду разработанных нормативов ДОСНП

 оценить фоновое содержание нефти и нефтепродуктов ;

 обосновать предлагаемые нормативы ДОСНП ;

 выполнить прогноз и оценку состояния компонентов окружающей среды;

 внедрении нормативов ДОСНП .

Результатом выполнения ОВОС должно стать принятие обоснованного решения о возможности применения нормативов допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почве после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ с позиций экологической безопасности, наименьшего воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Представленные Материалы обосновывают безопасные нормативные значения остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ с учетом категорий земель.

2. Нормативно-правовая база и методология проведения ОВОС

3. Методология проведения ОВОС

Оценка воздействия проектируемого норматива на окружающую среду выполнена с использованием методических рекомендаций, инструкций и пособий, регламентированных российским экологическим законодательством; нормативными правовыми актами в области регулирования природопользования и охраны окружающей среды. В настоящем томе ОВОС сравниваются экологические последствия двух альтернативных подходов: при внедрении нормативов ДОСНП и отказе от их внедрения.

4. Фоновое содержание нефти и нефтепродуктов в почвах

В северных районах под мохово-кустарничковыми среднетаежными пихтовоеловыми лесами на сравнительно бедных основаниями покровных суглинках и глинах развиты подзолистые почвы, на песчаных отложениях – подзолы, в условиях избыточного увлажнения - почвы болотно-подзолистого и болотного типов. В центральных и южных районах области на элювиально-делювиальных глинах и суглинках, которые сравнительно богаче основаниями, под пологом лиственно-хвойных травяных лесов сформировались почвы дерново-подзолистые. На склонах холмов при близком залегании известковых материнских пород представлены дерново-карбонатные глинистые почвы. В пониженных элементах рельефа под воздействием минерализованных почвенно-грунтовых вод образовались почвы дерново-глеевого типа. Особое место занимают почвы Кунгурской лесостепи - оподзоленные и, в небольшом количестве, выщелоченные черноземы, темно-серые, серые и светло-серые почвы. В горной полосе и западных предгорьях Урала, сформировались разнообразные типы буроземов и горных лесо-луговых почв. Для каждого района существует свой региональный фон содержания углеводородов в почвах. При установлении фонового содержания нефти и нефтепродуктов в почве в той или иной территории следует руководствоваться данными о содержании углеводородов в почвах соответствующего типа и гранулометрического состава на ближайшей территории, не испытывающей техногенной нагрузки.

5. Воздействие на атмосферный воздух.

По данным федерального статистического наблюдения на 809 обследованных предприятиях и организациях Пермского края различных видов экономической деятельности функционировало 32,6 тыс. стационарных источников загрязнения. Из общего количества предприятий, 84,5 % имели установленный норматив предельно допустимых выбросов (Доклад «О состоянии…, 2017). Валовый выброс в атмосферу края от стационарных источников в 2016 году вырос на 10,3 тыс. т (или на 3,5 %) и составил 308,9 тыс. т загрязняющих веществ. Основной объем выбросов 95,5 % – это жидкие и газообразные вещества.

В 2016 году основным компонентом в выбросах загрязняющих веществ были углеводороды, являющиеся результатом деятельности предприятий трубопроводного транспорта (40,4 % от общей массы выбросов). На втором месте – оксид углерода (22,8 %), образующийся в процессе сжигания различных видов топлива.

6. Воздействие на водные объекты.

С 2014 года показатели водопользования приобретают устойчивую тенденцию к снижению. Так в 2016 году забор свежей воды из поверхностных водных объектов составил 1 535,3 млн. м3, что на 344,75 млн. м3 меньше, чем в 2015 году. Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты составил 1 547,08 млн. м3, что на 342,48 млн. м3 меньше, чем в 2015 году (Доклад «О состоянии…, 2017).

7. Распределение образовавшихся отходов по классам опасности для окружающей среды

Распределение образовавшихся отходов по классам опасности для окружающей среды


Класс опасности
2009
2010

Масса отходов, тыс. т
Доля по классам опасности, %
Масса отходов, тыс. т
Доля по классам опасности, %

I
14,442
0,001
15,431
0,001

II
15,700
0,001
14,984
0,001

III
241,502
0,013
102,155
0,005

IV
5 944,578
0,334
5 643,630
0,309

V
1 758 202,485
99,651
1 822 147,033
99,684

Всего:
1 764 418,707
100,00
1 827 923,233
100,00

Основными видами отходов являются:


– прочие отходы нефтепродуктов, продуктов переработки нефти, угля, газа, горючих сланцев и торфа
– 15,360 тыс. т, которые на 100,0 % повторно использованы на предприятиях;

– ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак
– 0,054 тыс. т, полностью переданы другим предприятиям для обезвреживания.

Отходы I класса опасности на 99,7 % использованы и обезврежены на самих предприятиях. Оставшиеся отходы переданы другим предприятиям для использования, обезвреживания и хранения.

Образование отходов II класса опасности для окружающей среды составило 14,984 тыс. т (0,001 % от общего количества отходов).

Основными видами являются отходы неорганических кислот – 6,842 тыс. т (45,66 %), которые на 100,00 % повторно использованы на предприятиях, а также синтетические и минеральные масла отработанные – 7,987 тыс. т (53,30 %), которые на 100,0 % повторно использованы на предприятиях.

Отходы II класса опасности утилизированы на 99,9 %: использованы (99,2%) и обезврежены (0,7 %) на собственных предприятиях, оставшиеся переданы другим предприятиям для использования, обезвреживания и хранения.

Образование отходов III класса опасности для окружающей среды составило 102,155 тыс. т (0,006 % от общего количества отходов).

Основными видами отходов являются:


– отходы химического происхождения
– 56,417 тыс. т, которые на 95,1 % обезврежены на предприятиях.

– шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак
– 14,521 тыс. т, из них: использовано отходов на предприятиях – 33,24 %, переданы другим предприятиям для обезвреживания – 58,9 %.

– прочие отходы нефтепродуктов, продуктов переработки нефти, угля, газа, горючих сланцев и торфа
– 9,964 тыс. т, которые на 100,00 % повторно использованы на предприятиях.

– шлам минеральный от газоочистки производства алюминия
– 6,525 тыс. т, полностью лежит на хранении на предприятиях.

Отходы III класса опасности утилизированы на 77,1 %: использованы (24,5 %) и обезврежены (52,6 %) на собственных предприятиях, оставшиеся переданы другим предприятиям для использования, обезвреживания, хранения и захоронения.

Образование отходов IV класса опасности для окружающей среды составило 5 643,630 тыс. т (0,309 % от общего количества отходов).

Основными видами отходов являются:


– металлургические шлаки, съемы и пыль
– 3 270,391 тыс. т (57,9 %), использовано на предприятиях 88,3 %, оставшиеся переданы для использования другим предприятиям;

– отходы минерального происхождения
– 443,609 тыс. т (7,86 %), из них переданы другим предприятиям для использования – 87,3 %;

– минеральные шламы
– 416,890 тыс. т (7,4 %), полностью использованы на предприятиях;

– прочие твердые минеральные отходы
– 506,687 тыс. т (9,0 %), использовано на предприятиях 37,8 %, оставшиеся переданы для использования другим предприятиям;

– отходы минеральные от газоочистки
– 405,658 тыс. т (6,83 %), использовано на предприятиях – 98,9 %;

– окалина
– 259,851 тыс. т (4,6 %), использовано на предприятиях – 97,9 %.

Из общего количества образовавшихся отходов IV класса опасности 84,19 % повторно использованы на предприятиях, остальная часть размещена на собственных объектах хранения, захоронения и передана другим предприятиям для использования, обезвреживания, хранения и захоронения.

Образование отходов V класса опасности для окружающей среды составило 1 822 147,033 тыс. т (99,683 % от общего количества отходов).

Основными видами отходов являются:


– отходы при добыче угля и горючих сланцев
– 1 725 574,057 тыс. т (94,7 %), из них 47,4 % использовано на предприятиях;

– отходы при добыче рудных полезных ископаемых
– 16 202,099 тыс. т (1,0 %), использовано на предприятиях -15,4 %;

– минеральные шламы
– 5 702,443 тыс. т (0,3 %), использовано на предприятиях – 15,9 %;

– золошлаки от сжигания углей
– 3 318,517 тыс. т (0,18 %).

С учетом отнесения предприятий к видам экономической деятельности основное образование отходов приходится на отходы V класса опасности на предприятия по добыче полезных ископаемых – 1 789 924,994 тыс. т (97,92 %), в том числе по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 1 768 915,619 тыс. т (97,1 %).

Количество образования, использования и размещения отходов на собственных объектах предприятий с учетом отнесения предприятий к видам экономической деятельности представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2

В Прикамье хорошо развита сеть ООПТ регионального значения, значительную часть которой составляют памятники природы. Эта категория ООПТ призвана сохранить небольшие уникальные природные объекты. Общая площадь памятников природы сравнительно невелика. Организовано достаточно много природных резерватов, необходимых для сохранения небольших и средних участков, занятых типичными экосистемами, ценными 97 природными сообществами. Для сохранения ценных природных комплексов, образованных при участии человека, создаются историко-природные комплексы. Охраняемые территории такой категории немногочисленны и невелики по площади.

8. Разработка природоохранных мероприятий при внедрении нормативов ДОСНП

При внедрении нормативов ДОСНП для почв необходимо разработать и утвердить порядок определения типов почв с целью применения соответствующего норматива. Определение типа почвы для работы по ДОСНП необходимо предусмотреть двумя способами: 1. На основании данных полевого обследования. 2. На основании имеющихся землеустроительных материалов, крупномасштабных почвенных карт, и иных документах, позволяющих установить тип почвы без полевого обследования. Целесообразно разработать инструкцию, регламентирующую определение типа почвы с целью применения нормативов ДОСНП. В инструкции в обязательном порядке должны присутствовать следующие разделы: 1. Требования к квалификации специалистов проводящих определение типов почв. 2. Порядок и методы обследования при определении типа почвы в полевых условиях. 3. Порядок работы с материалами для установления типа почвы без полевых обследований. 4. Требования к форме заключения по результатам работ, которая в обязательном порядке должна содержать информацию об ответственном лице, проводившем обследование, цели данного обследования, установленном типе почвы, обоснование верности полученных данных. После внедрения нормативов ДОСНП для почв необходимо дополнить нормативно-правовые документы, регулирующие Порядок ведения мониторинга на ООПТ и мониторинга состояния видов, включенных в Красную книгу .Об утверждении порядка ведения кадастра и мониторинга объектов, занесенных в Красную книгу и приложение к ней. Об утверждении Порядка ведения мониторинга особо охраняемых природных территорий регионального значения . Дополнение необходимо в части разъясняющей порядок действий в случае обнаружения загрязнения нефтью ООПТ и мест обитания (произрастания) видов, занесенных в Красную книгу. В дальнейшем необходимо продолжить разработку нормативов ДОСНП как для других типов почв, так и для разных категорий земель. На следующем этапе работы по установлению нормативов ДОСНП следует проводить для подзолистых, буро-таежных иллювиально-гумусовых, светло-серых лесных, дерново-карбонатных и других типов почв.

* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.

1. Порядок разработки раздела ОВОС в предпроектной документации

2. ОВОС, основные принципы, документы

Список использованной литературы

1. Порядок разработки раздела ОВОС в предпроектной документации

Главное и непременное условие ОВОС является одновременность ее проведения с разработкой всех проектных решений.

Процедура ОВОС имеет несколько этапов, результат завершения которых оформляется следующими документами:

- Уведомление о намерениях (УН);

- Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС);

- Протокол обсуждения ЗВОС;

- Заявление об экологических последствиях (ЗЭП).

1 этап. Разработка концепции намечаемой деятельности

- предварительный список намерений Заказчика по характеру планируемой деятельности;

- перечень реальных и разумных альтернатив рассматриваемому проекту.

Уведомление о намерениях передается в местные органы власти и управления для получения Заказчиком разрешения на проектирование и изыскания.

2 этап. Определение воздействий на окружающую среду

Целью второго этапа проведения ОВОС является выявление всех возможных воздействий будущего народнохозяйственного объекта или комплекса на окружающую среду с учетом природных условий конкретной территории.

На данном этапе проводится:

- технологический анализ проектных предложений;

- обоснование целей, средств и сроков реализации проектных предложений и места размещения предполагаемого производства. Это особенно важно проделать, учитывая существенность неблагоприятных экологических последствий и неопределенность социальных эффектов;

- определение воздействий на окружающую среду в случае реализации принятых проектных решений; требуется информация о:

- фактическом состоянии окружающей среды;

- характере и видах воздействия его качественных и количественных оценках (масштаб, интенсивность, глубина, периодичность, продолжительность);

- источниках воздействия (размерах, пространственных формах и расположении);

Основная цель представления ЗВОС - выявить наиболее значимые последствия реализации намечаемой деятельности с позиций всех заинтересованных сторон для определения направлений дальнейших исследований по ОВОС, а именно:

- границы проведения ОВОС;

- прогнозируемые изменения окружающей среды и ее компонентов (вода, воздух, почвы, животный и растительный мир, недра и т.д.).

3 этап. Выявление экологических последствий

Целью третьего этапа проведения ОВОС является выявление экологических, социальных, экономических и других связанных с ними последствий реализации намечаемой деятельности на данной территории в определенный временной период.

4 этап. Корректировка проекта

Целью четвертого этапа проведения ОВОС является осуществление корректировки проектов, прошедших стадию ЗВОС.

При этом по выявленным экологически значимым позициям разработчиком прогнозируются изменения окружающей среды, которые произойдут в результате реализации проекта. По результатам прогноза разрабатываются дополнительные меры и мероприятия, направленные на предотвращение отрицательных экологических и других последствий изменений в окружающей среде.

В ЗЭП приводятся:

- основные результаты исследований, проведенных в процессе ОВОС и выводы, сделанные на их основе;

- последствия значимых воздействий на окружающую среду, здоровье населения и условия его жизнедеятельности;

ЗЭП рассматривается как отчет разработчика проектных материалов о проделанной работе по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности и представляется Заказчиком на государственную экологическую экспертизу в составе проектной документации.

Окончательный вариант готовится на основе предварительного варианта материалов с учетом замечаний, предложений и информации, поступившей от участников процесса оценки на стадии обсуждения. В окончательный вариант материалов должны включаться информация об учете поступивших замечаний и предложений, а также протоколы общественных слушаний. Окончательный вариант материалов ОВОС утверждается заказчиком, передается для использования при подготовке обосновывающей документации и в ее составе представляется на Государственную и Общественную экологическую экспертизу.

Для намечаемой инвестиционной деятельности заказчик проводит указанные выше этапы ОВОС на всех стадиях подготовки документации, которая должна представляться на Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ).

- оценка состояния окружающей среды (проект ОВОС) до реализации проектных решений, то есть определение исходных характеристик и параметров компонентов окружающей среды, которые могут быть затронуты в процессе хозяйственной деятельности;

- выявление основных факторов и видов негативного воздействия в связи с реализацией планируемой деятельности: загрязнение атмосферного воздуха, акустическое воздействие, воздействие на геологическую среду, загрязнение поверхностных и подземных вод, загрязнение почв, общее экологическое воздействие;

- обоснование показателей предельно допустимого воздействия и правил природопользования, исходя из лимитирующих экологических факторов намечаемого вида деятельности. Нормативы и правила должны обеспечить устойчивое развитие биогеоценозов в рамках природноизмененных геосистем;

- разработка рекомендаций и мероприятий по ограничению или нейтрализации всех основных видов воздействий с учетом современных достижений в этой области, использования ресурсосберегающих технологий, систем защиты окружающей среды и т.п.

Для решения поставленных задач и создания тома оценки воздействия на окружающую среду (проект ОВОС) проводится комплекс экологических исследований по оценке воздействия намечаемого объекта на компоненты окружающей среды, а именно:

- оценка возможного загрязнения атмосферного воздуха;

- оценка акустического воздействия;

- оценка влияния намечаемой деятельности на поверхностные и подземные воды;

- оценка возможного воздействия на почвенный и растительный покров;

- оценка рекреационного воздействия на прилегающие территории;

- разработка природоохранных мероприятий, способствующих снижению негативных последствий.

2. ОВОС, основные принципы, документы

В соответствии градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна вестись с соблюдением соответствующих установленных требований об охране окружающей среды.

Закон РФ "Об охране окружающей среды" предусматривает особые экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов. Проектирование, строительство, реконструкция объектов градостроения должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства РФ.

Общие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к планировке и застройке городов, определены Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Закон устанавливает, что при планировке и застройке городов должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Важным инструментом предотвращения негативного влияния на состояние окружающей среды является процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Под ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду понимается процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Проведение ОВОС основано на принципе презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности, т.е. потенциальной экологической опасности любой деятельности. Проведение оценки обязательно на всех этапах подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, до ее представления на государственную экологическую экспертизу.

Результатами ОВОС являются:

- информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;

- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности.

Результаты ОВОС документируются в материалах, подготовленных при данной процедуре, и являются частью документации, представляемой на Государственную экологическую экспертизу.

Первоначальный этап ОВОС представляет собой уведомление, предварительную оценку и составление технического задания на проведение ОВОС. На этом этапе заказчик подготавливает и представляет в органы власти обосновывающую документацию, содержащую общее описание намечаемой деятельности, цели ее реализации, возможные альтернативы, описание условий ее реализации, информацию, предусмотренную действующими нормативными документами, информирует общественность и проводит с ней предварительные консультации.

Затем проводятся исследования по ОВОС и готовится предварительный вариант материалов по оценке. Заказчик (исполнитель) проводит ОВОС в соответствии с техническим заданием, с учетом альтернатив реализации, целей деятельности, способов их достижения и подготавливает предварительный вариант материалов ОВОС.

Содержание исследования ОВОС включает определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив, анализ антропогенной нагрузки и т.п., определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценки их эффективности и возможности реализации, подготовку предварительного варианта материалов ОВОС намечаемой деятельности (включая краткое изложение для неспециалистов) и ряд других вопросов.

Следующий этап представляет собой подготовку окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду. Окончательный вариант готовится на основе предварительного варианта материалов с учетом замечаний, предложений и информации, поступившей от участников процесса оценки на стадии обсуждения. В окончательный вариант материалов должны включаться информация об учете поступивших замечаний и предложений, а также протоколы общественных слушаний. Окончательный вариант материалов ОВОС утверждается заказчиком, передается для использования при подготовке обосновывающей документации и в ее составе представляется на Государственную и Общественную экологическую экспертизу.

Для намечаемой инвестиционной деятельности заказчик проводит указанные выше этапы ОВОС на всех стадиях подготовки документации, которая должна представляться на Государственную экологическую экспертизу.

1. интеграция (рассмотрение во взаимосвязи) технологических, технических, социальных, природоохранных, экономических и других показателей проектных предложений;

2. альтернативность проектных решений, формирование новых вариантов;

3. применение ОВОС в качестве инструмента формирования решений на самых ранних этапах проектирования;

4. доступность информации по проектным решениям для общественности на самой ранней стадии рассмотрения проекта;

5. ответственность заказчика (инициатора) деятельности за последствия реализации проектных решений.

1. Информация об объекте (что будет строиться на отводимом участке, как будет осуществляться водоснабжение, канализование, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, отвод ливневых сточных вод; наличие зеленых насаждений на участке, наличие временных построек или жилых домов на участке, расстояние до ближайшей жилой застройки, наличие водоемов, рек, лесов скважин и т.п.)

2. Предварительное согласование планируемой деятельности с Администрацией (письмо, распоряжение, постановление).

3. Акт комиссии по выбору земельного участка под проектирование объекта.

4. Градостроительная проработка на размещение объекта, согласованная на районном уровне.

6. Свидетельство о государственной регистрации права на аренду земельного участка для проектирования объекта (Договор аренды земельного участка).

7. Заключение Роспотребнадзора по отводу земельного участка под строительство.

8. Заключение Государственного инспектора Гостехнадзора (Госприроднадзора) по выбору земельного участка.

10. Справка отдела культуры (города, района) об отсутствии памятников культуры на участке.

11. Материалы по опросу общественного мнения по размещению объекта с гражданами и общественными организациями, согласованные с Администрацией.

12. Письмо на имя начальника Гостехнадзора (Госприроднадзора) о рассмотрении и согласовании материалов выбора земельного участка с гарантией оплаты и с указанием всех реквизитов, в том числе ОКПО.

Список использованной литературы:

1. Прикладная экология: учеб. пособие для вузов по экол. специальностям / Т. А. Трифонова, Н. Селиванова, Н. В. Мищенко. - М. : Акад. Проект, 2005. - 381 с.

2. Промышленная экология : учеб. пособие для вузов / В. В. Гутенев [и др.] ; под ред. В. В. Денисова. - М. ; Ростов н/Д : МарТ, 2007. - 719 с.

3. Промышленная экология: учеб. пособие для вузов / В. Г. Калыгин. - 2-е изд., стер. - М. : Академия, 2006. - 430 с.


ГОСТ Р 57063-2016

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

Показатели воздействия образующихся отходов на окружающую среду

Resources saving. Waste treatment. Indicators for the environmental impact of waste emissions

Дата введения 2017-05-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий (ФГУП "ВНИИ СМТ") совместно с ООО "Инновационный экологический фонд" (ООО "ИНЭКО")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 409 "Охрана окружающей природной среды", подкомитетом ПК 2 "Обращение с отходами"

4 Настоящий стандарт разработан на основе основных нормативных положений документа ОЭСР. NV/EPOC/WGWPR/SE(2004)1/FINAL* "На пути к показателям эффективности предотвращения образования отходов" (OECD. NV/EPOC/WGWPR/SE(2004)1/FINAL "Towards waste prevention performance indicators", NEQ)

________________
* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июль 2019 г.

Введение

Настоящий стандарт разработан на основе документа ОЭСР.

Деятельность по предотвращению образования отходов направлена на сокращение их количества, снижение опасности для окружающей среды и здоровья человека, а также на использование отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов.

Выделяют три подхода к сокращению количества образующихся отходов:

- предотвращение образования отходов посредством фактического устранения опасных веществ или путем сокращения материалоемкости или энергоемкости на этапах производства, потребления и распределения продукции. Как правило, предотвращение образования отходов является частью более широкой концепции минимизации образования отходов;

- сокращение образования отходов в источнике их образования, которое включает в себя сокращение использования опасных веществ и/или сокращение потребления энергии и первичных материалов;

- повторное использование признанной отходами продукции, которое предполагает многократное использование продукции в ее первоначальном виде по первоначальному или иному назначению после восстановления их свойств или без такового. Примерами третьего подхода являются стеклобой, металлолом.

Предотвращение и сокращение образования отходов отличаются от повторного использования, переработки и других традиционных подходов к обращению с отходами, которые применяются только тогда, когда изделия и материалы уже признаны отходами той или иной степени опасности для окружающей среды (ГОСТ Р ИСО 14050).

Исследования, проведенные ОЭСР, позволили определить возможные факторы и стимулы сокращения объемов образования твердых коммунальных отходов и входящих в их состав потоков отходов, а также строительных отходов и отходов, образовавшихся при сносе зданий, неопасных твердых промышленных отходов.

В настоящем стандарте основное внимание уделено твердым коммунальным отходам. Факторы и стимулы, установленные в настоящем стандарте, были отобраны из числа факторов, экзогенных по отношению к потоку отходов и частично объясняющих изменения в объемах потоков отходов с учетом численности населения, ВВП, занятости, частного конечного потребления и т.д.

Проведенное ОЭСР исследование позволило разработать в первом приближении и установить в настоящем стандарте следующие показатели негативного воздействия отходов на окружающую среду и эффективности предотвращения образования отходов:

- прямые показатели негативного воздействия, выявляющие различные формы предотвращения образования отходов и разрыва взаимосвязи между образованием коммунальных отходов и составляющих их потоков отходов и экономическим развитием. Это относится также к неопасным промышленным отходам, строительным отходам, включая отходы, образовавшиеся при сносе зданий;

- показатели отклика прямого действия, направленного на предотвращение образования отходов;

- показатели, основанные на учете материальных потоков.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает показатели негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, образующихся в процессах преобразования, использования веществ, материалов, продукции.

Настоящий стандарт распространяется на твердые коммунальные отходы (ТКО) и неопасные промышленные отходы (ТПО), а также на строительные отходы, в том числе образовавшиеся при сносе зданий.

Настоящий стандарт не распространяется на биологические, радиоактивные и военные отходы.

Требования, установленные настоящим стандартом, предназначены для добровольного применения в нормативно-правовой, нормативной, технической и проектно-конструкторской документации, а также в научно-технической, учебной и справочной литературе применительно к процессам обращения с отходами на этапах их технологического цикла отходов с вовлечением соответствующих материальных ресурсов в хозяйственную деятельность в качестве вторичного сырья, обеспечивая при этом сохранение и защиту окружающей среды, здоровья и жизни людей.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р ИСО 9000 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ Р ИСО 14001 Система экологического менеджмента. Требования и руководство по применению

ГОСТ Р ИСО 14050 Менеджмент окружающей среды. Словарь

ГОСТ Р 53692 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов

ГОСТ Р 54098 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте использованы термины, приведенные в ГОСТ Р ИСО 9000, ГОСТ Р 14001*, ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 53692, ГОСТ Р 54098, а также следующие термины с соответствующими определениями:

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ Р ИСО 14001-2016. - Примечание изготовителя базы данных.

показатель: Величина или величины, позволяющие судить о состоянии объекта.

Примечание - Показатели подразделяют следующим образом:

- единичные и групповые;

- аналитические, прогнозные, плановые, отчетные, статистические;

- технические, экономические, экологические, социальные, организационные и др.;

- абсолютные, относительные (например, КПД), структурные (например, затраты на НИОКР составляют 2% суммарных затрат за жизненный цикл объекта), удельные (например, норматив расхода топлива на 100 км пробега автомобиля, удельная цена как отношение цены объекта к полезному эффекту за его нормативный срок службы);

- среднеарифметические, средневзвешенные и др.

3.1.2 прямые показатели негативного воздействия отходов: Совокупность отличительных свойств негативного воздействия конкретных идентифицированных отходов на окружающую среду, рассматриваемая применительно к определенным условиям, количественно измеряемая и документируемая, как правило, в удельной или относительной форме.

3.1.3 показатели отклика: Совокупность отличительных свойств отходов, используемая, как правило, в словесной или в укрупненной количественной (удельной или относительной) формах, удобных для непосредственного восприятия человеком при описании и измерении реакции общества на конкретные экологические проблемы, возникающие при обращении с отходами.

1 Показатели отклика призваны идентифицировать и измерять усилия общества в части содействия мероприятиям по предотвращению и сокращению образования отходов.

2 Различают ретроспективные и перспективные оценки показателей отклика:

- ретроспективная оценка основывается на информации о том, что произошло на самом деле в результате осуществления конкретной меры. Эта оценка позволяет судить о том, были ли достигнуты ожидаемые цели и решены ли задачи предпринятых мер, а также о том, какова их эффективность;

- под перспективными оценками подразумеваются оценки воздействия новых мер по предотвращению образования отходов в сравнении со сценарием, не предполагающим проведение подобных мер.

3.1.4 косвенные показатели негативного воздействия отходов и отклика: Обобщенная совокупность показателей, основанных на учете материальных потоков и принимающих во внимание:

- доли материалоемких отраслей по отношению к долям менее материалоемких отраслей;

- технические возможности для повторного использования вторичных материалов, полученных при переработке отходов.

3.1.5 показатель скрытого потока отходов: Обобщенная совокупность отличительных свойств отходов, характеризующая изменения экономической эффективности по материалосодержанию при добыче сырья, материалоемкости при производстве продукции и материалоэффективности в строительстве.

1 В добывающих и производственных отраслях, при строительстве скрытые потоки отходов непосредственно отражают изменения, касающиеся относительно больших их количеств.

2 В рамках настоящего стандарта скрытые потоки включают древесные отходы лесозаготовок, избыточный грунт от строительной деятельности, избыточный грунт и камень при карьерной добыче минерального сырья, вспомогательную биомассу от сельского хозяйства.

3.1.6 индекс: Числа, буквы или другая комбинация символов, указывающая место элемента в совокупности или характеризующая состояние некоторой системы, например показатель активности, производительности, развития, изменения чего-либо.

3.2 В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:

ВВП - валовой внутренний продукт;

ВДС - валовая добавленная стоимость;

КСЭМ - компания с сертифицированными системами экологического менеджмента;

к.д. - количество домохозяйств;

о.ч.д. - общее число домохозяйств;

СЭМ - система экологического менеджмента;

ТКО - твердые коммунальные отходы;

ТПО - твердые промышленные отходы.

4 Показатели негативного воздействия отходов на окружающую среду

4.1 В настоящем разделе установлены положения по различным группам показателей негативного воздействия образующихся отходов на окружающую среду.

4.2 К прямым показателям негативного воздействия образующихся отходов на окружающую среду относятся:

- количество образующихся тонн ТКО в год (т/год);

- количество образующихся килограммов ТКО на душу населения (кг/душу населения);

- количество образующихся ТКО на совокупное личное потребление (ТКО/личное потребление) применительно к составляющим ТКО потокам отходов;

- количество образующихся строительных отходов (т/год);

- количество отходов, образующихся при сносе зданий (т/год);

- количество образующихся строительных отходов на объем ВВП (т/объем ВВП);

- количество отходов, образующихся при сносе зданий, на объем ВВП (т/объем ВВП);

В соответствии с требованиями федерального законодательства, в настоящий момент оценка воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) является составной частью документации, передаваемой на государственную экологическую экспертизу.

Виды проектной документации, являющиеся объектами государственной экологической экспертизы и требующие разработки ОВОС:

Материалы ОВОС представляют собой комплект обосновывающей документации, используемый для принятия экологически обеспеченных управленческих решений. Под ОВОС понимают выявление, анализ и учет результатов исследования воздействия проектируемого объекта на окружающую среду для принятия решения о возможности или невозможности его осуществления.

Результатами ОВОС являются:

  • информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;
  • выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;
  • решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду.

Порядок и содержание работ, состав документации по оценке воздействия на окружающую среду определяются действующим законодательством РФ в соответствии с видами и конкретными характеристиками намечаемой деятельности.

Перед подачей материалов на государственную экологическую экспертизу необходимо проведение общественных слушаний.

Предметом государственной экологической экспертизы помимо ОВОС является комплект проектной документации в целом.

При разработке оценки воздействия на окружающую среду в сторонних организациях заказчики сталкиваются со следующими частыми проблемами…

  • недостаточные квалификация и опыт специалистов;
  • отсутствие понимания о стадиях разработки ОВОС и прохождения государственной экологической экспертизы (например, заказчик не знает о необходимости прохождения процедуры общественных слушаний, что может привести отрицательному заключению в целом по документации);
  • заказчика не предупреждают о необходимости проведения государственной экологической экспертизы, что влечет за собой незапланированные финансовые и временные затраты;
  • исполнители со стороны проектной организации руководствуются устаревшими представлениями о составе описательной части и расчетов, выполняемых в ОВОС, в результате не учитываются требования органа, проводящего государственную экологическую экспертизу ;
  • работа не доводится до логического завершения из-за необходимости проработки мероприятий, снижающих негативное воздействие на окружающую среду (например, из-за специального режима ведения хозяйственной деятельности на особо охраняемой природной территории);
  • в стоимости проектных работ заложены скрытые условия и платежи.

Читайте также: