Оборот наркотических средств реферат
Обновлено: 05.07.2024
Целью дипломной работы является анализ уголовно-правовой характеристики незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:
1. Провести юридический анализ состава незаконного оборота наркотических и психотропных веществ и их аналогов.
2. Определить актуальные вопросы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
3. Охарактеризовать критерии отграничения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов от смежных составов преступлений.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Квалификация основного состава незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов 5
Глава 2. Квалификация незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов при отягчающих обстоятельствах 13
Глава 3. Критерии отграничения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов от смежных составов преступлений 19
Заключение 29
Список литературы 31
Прикрепленные файлы: 1 файл
Незаконный оборот наркотиков1.doc
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что ярко проявляющиеся в настоящее время неблагоприятные тенденции изменения качественных и количественных характеристик преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов требуют принятия адекватных мер противодействия им. Актуальность теоретической и практической разработки проблемы противодействия наркотизму, важнейшей подструктурой которого выступает система вышеназванных преступных посягательств, с каждым днём приобретает всё большее значение, так как только реализация широкого комплекса разноплановых мер может способствовать эффективной борьбе с этим опасным социальным явлением.
Масштабы распространения наркотизма, статистические показатели преступности в сфере незаконного оборота наркотиков - его подструктуры, а также иные негативные явления, сопутствующие существующему состоянию наркомании и наркотизма требуют проведения соответствующей государственной политики, в том числе с помощью необходимого арсенала уголовно-правовых средств. В широком комплексе мероприятий по профилактике, предупреждению и борьбе с названными преступлениями уголовно-правовым средствам принадлежит немаловажная роль. Ее суть заключается в воздействии на лиц, совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, путем привлечения их к уголовной ответственности и назначения им справедливого наказания.
Настоятельно требует рассмотрения проблема детерминации системы мер антинаркотической программы, прежде всего в контексте социальной и правовой реадаптации лиц, совершающих преступления на почве наркотического опьянения, что важно для системной оценки мер уголовно-правового противодействия наркотизму. Исследовательский интерес представляет и ряд вопросов, возникающих в процессе квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и вызывающих определенные сложности в правоприменительной деятельности, что обусловлено, прежде всего, их бланкетным характером соответствующих уголовно-правовых норм, их типологией с учетом различных критериев.
Таким образом, понимая настоятельную необходимость дальнейшего совершенствования системы уголовно-правовых мер противодействия наркотизму, учитывая факторы социально-экономического и политического порядка, а также необходимость развития теоретического обеспечения указанных процессов, нами было осуществлено настоящее исследование.
Целью дипломной работы является анализ уголовно-правовой характеристики незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:
1. Провести юридический анализ состава незаконного оборота наркотических и психотропных веществ и их аналогов.
2. Определить актуальные вопросы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
3. Охарактеризовать критерии отграничения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов от смежных составов преступлений.
Объектом курсовой работы выступают уголовно-правовые характеристики преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Предмет дипломной работы составляют теоретические, законодательные и практические аспекты реализации уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Квалификация основного состава незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
Как следует из названия главы 25 УК РФ, ответственность в ней предусматривается за посягательство на две группы общественных отношений, а именно обеспечивающих 1) здоровье населения и 2) общественную нравственность.
В медицинской науке здоровье населения определяется как здоровье людей, обусловленное воздействием социальных, биологических факторов, окружающей среды, оцениваемое демографическими показателями, характеризующими физическое развитие, заболеваемость, индивидуальность при определяющем значении социально-экономических условий. Здоровье населения напрямую зависит от уровня цивилизации, социально-экономического развития страны, правовой культуры и ответственности граждан за личное здоровье.
Представляется, что преступления, представляющие незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, не посягают на общественную нравственность, которая является категорией морально-этического плана. 1
Незаконный оборот указанных средств и веществ является одним из условий немедицинского потребления их населением, но одного такого условия недостаточно, необходим еще ряд других (желание лица употребить наркотик, наличие материальных возможностей для его приобретения и др.).
Таким образом, уголовно правовая охрана здоровья населения применительно к анализируемой проблеме обеспечивается запретом свободного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (подобный свободный оборот несет угрозу причинению вреда здоровью неограниченного круга лиц).
Общественные отношения, обеспечивающие законный оборот наркотических средств и психотропных веществ, являются частью общественных отношений, обеспечивающих здоровье населения, и соотносятся с ними как часть с целым.
Таким образом, под непосредственным объектом преступления, предусмотренных статьями 228 УК РФ, думается, следует понимать общественные отношения, обеспечивающие законный, безопасный для здоровья населения оборот наркотических средств и психотропных веществ. 2
Под предметом преступления понимается материальная вещь объективно существующего внешнего мира, в связи или по поводу которой совершается преступление.
- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в России полностью запрещен;
- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются специальные меры контроля;
- список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля;
- список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля.
Ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за действия, связанные с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном или особо крупном размере, то есть за действия, связанные с личным потреблением названных веществ. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 статьи, состоит в незаконном а) приобретении без цели сбыта, б) хранении без цели сбыта, в) перевозке без цели сбыта, г) изготовлении без цели сбыта, д) переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере.
Под незаконным приобретением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов понимаются любые действия, в результате которых указанные вещества переходят в незаконное владение виновного лица и благодаря которым оно получило возможность и фактически стало обладать ими: получение в дар, покупка, обмен, получение взаймы, присвоение найденного, компенсация долга, оплата услуги, а также сбор дикорастущих растений мака или конопли, остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после их уборки). Преступление считается оконченным с момента заключения сделки, в результате которой наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги перешли в незаконное владение виновного или момента сбора находки. 3
Соисполнительством в приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов являются действия лица, покупающего с целью последующей передачи и передающего в дальнейшем их другому лицу на деньги последнего.
Под незаконной перевозкой понимаются умышленные действия по перемещению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ.
Перевозка может осуществляться любым видом транспорта - воздушным, наземным, подземным, водным - независимо от способа транспортировки. Уголовный закон не говорит о цели транспортировки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - она лежит за рамками состава преступления.
Перевозка наркотического средства или психотропного вещества для личного пользования не представляет общественной опасности для других лиц, так как с криминологической точки зрения действия, связанные с их приобретением, угрожают здоровью покупателя и его потомству, но никак ни здоровью лиц, находящихся в одном транспорте с лицом, осуществляющим перевозку данного средства или вещества. Совсем по иному дело обстоит в случае, если наркотическое средство перевозится в целях сбыта. В определенном месте спрос на него может быть выше, чем в месте изготовления или приобретения, следовательно, у преступника появляется возможность сбыть большее количество наркотика большему кругу лиц, и тем самым причинить больший вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям. Учитывая сказанное, а также то, что уголовный закон в редакции от 8 декабря 2003 г. устанавливает уголовную ответственность только за перевозку без цели сбыта, представляется необходимым установить уголовную ответственность за незаконную перевозку в целях сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. 4
Вопрос об отграничении состава незаконной перевозки от незаконного хранения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов во время поездки должен решаться судом с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и всех других обстоятельств дела.
Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Министерства здравоохранения Российской Федерации
Кафедра философии, биоэтики и права с курсом социологии медицины.
Лицензирование оборота наркотических средств и
Выполнила студентка 3 курса
Проверил: доцент Басов А.В.
Волгоград, 2018 г.
1. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. 3
2. Нормативная база. 4
3. Лицензионные требования. 8
4. Процедура получения лицензии. 12
Список использованной литературы
В последние годы проблема незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в России приобрела особую актуальность. Статистика уголовных дел свидетельствует о том, что от 5% до 10% преступлений, совершаемых на территории России, связаны с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Вследствие этого становится актуально ужесточение законодательного контроля и проверок соблюдения организациями занимающихся оборотом наркотических средств и психотропных веществ лицензионных требований и условий.
Проблема оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров вызывает серьезную озабоченность также и у мирового сообщества. Осознавая наркоугрозу, государства создают систему эффективного контроля над наркотиками и психотропными веществами.
1. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в РФ, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:
• Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее -Список I);
• Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и между народными договорами Российской Федерации (далее - Список II);
• Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список III);
• Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении, которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Феде рации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список IV).
Перечень представляется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ на утверждение Правительством РФ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством РФ.
Порядок внесения изменений и дополнений в Перечень устанавливается ПравительствомРФ.
Следует отметить, что Указами Президента РФ утверждены:
• от 05.06.03 № 613 - Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• от 06.06.03 № 624 — положение о Государственном комитете РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России).
К основным задачам и функциям Госнаркоконтроля относится контроль не только за нелегальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но и за легальным оборотом этих групп лекарственных средств (ЛС). Кроме того, этот орган согласовывает порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, а также осуществляет в пределах своей компетенции контроль за уничтожением этих групп ЛС.
2. Нормативная база
Наркотические средства и психотропные вещества можно рассматривать с трех сторон: юридической, медицинской и социальной.
С медицинской стороны для наркотических средств характерны следующие особенности:
- сильная анальгезирующая активность обеспечивает возможность их использования в качестве болеутоляющих средств в разных областях медицины: травматологии, онкологии, операционных вмешательствах, инфаркте миокарда и др.
- они оказывают особое влияние на ЦНС человека, которое выражается в развитии эйфории и появлении при повторном применении синдромов психической и физической зависимости (наркомании)
- развитие абстинентного синдрома, возникающего при отмене анальгетического препарата
- развитие привыкания (толерантности) при повторном применении наркотических анальгетиков, т.е. происходит ослабление действия и для получения анальгетического эффекта требуются все более высокие дозы препарата.
Наркотические средства и психотропные вещества способны причинить вред здоровью человека, потому что могут вызывать симптомы привыкания или оказывать токсическое действие на организм при их бесконтрольном применении.
С социальной стороны бесконтрольное применение наркотических средств и психотропных веществ является одной из актуальных проблем современного общества, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку, а также безопасности государства.
С юридической стороны наркотические средства и психотропные вещества включены в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, утверждённый постановлением Правительства РФ от 30.06.98 № 681.
Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры относятся к группам контролируемых лекарственных средств, так как на них распространяются действие международного и уголовного законодательства.
Работа с контролируемыми группами лекарственных средств, имеет свои особенности, которые отражены в законодательных актах, постановлениях Правительства РФ и приказах Министерства здравоохранения и социального развития РФ (далее - МЗ и СР РФ).
Со стороны международного законодательства оборот наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в соответствии с:
1. Единой конвенцией о наркотических средствах от 30 марта 1961 г.;
2. Конвенцией о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г.;
3. Конвенцией о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г.
Деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в аптеках регламентируют:
3. Лицензионные требования
· Наличие у соискателя лицензии (лицензиата), осуществляющего деятельность, связанную с оборотом НС и ПВ, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, а также соответствующих установленным требованиям;
· Соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) требований по допуску лиц к работе с НС и ПВ, установленных Правительством РФ
· Соблюдение лицензиатом правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, установленных Правительством РФ
· Соблюдение лицензиатом требований к представлению юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, установленных Правительством РФ
· Соблюдение лицензиатом порядка отпуска, реализации и распределения НС и ПВ, устанавливаемого Правительством РФ
· Соблюдение лицензиатом Правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию РФ, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления НС и ПВ, утвержденных Правительством РФ
· Наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников (провизоров, фармацевтов, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников, инженерно-технических работников), имеющих среднее профессиональное, высшее профессиональное, дополнительное профессиональное образование и (или) специальную подготовку в сфере деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, соответствующие требованиям и характеру выполняемой работы
· Повышение квалификации специалистов с фармацевтическим и медицинским образованием, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом НС и ПВ не реже одного раза в 5 лет
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
· Заявление о предоставлении лицензии
· Копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для ЮЛ
· Копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание использования помещений и оборудования для осуществления лицензируемой деятельности
· Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии
· Копия сертификата специалиста, подтверждающего соответствующую подготовку руководителя соответствующего подразделения юридического лица
· Копии справок, выданных учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ к НС и ПВ, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных работников лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности
· Копия заключения органов по контролю за оборотом НС и ПВ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ к НС и ПВ, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или особо тяжкое преступление либо за преступление, связанное с незаконным оборотом НС и ПВ, в том числе совершенное вне пределов РФ, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом НС и ПВ
· Копия заключения органов по контролю за оборотом НС и ПВ о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом НС и ПВ
· Копии документов об образовании лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом НС и ПВ, а также о квалификации фармацевтических и медицинских работников.
4. Процедура получения лицензии
Основанием для выдачи заключения является наличие в акте обследования решения о соответствии объекта и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленным требованиям.
Заключение оформляется на бланках, имеющих не менее трех степеней защиты. В бланке заключения все позиции заполняются с использованием ПЭВМ и электронного шаблона. Исправления, помарки и подчистки не допускаются.
В бланке заключения указывается:
· полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
· местонахождение юридического лица;
· наименование (при наличии) филиала юридического лица и его местонахождение, если заключение оформляется на объект или помещение филиала юридического лица;
· адрес объекта, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом
· наркотических средств и психотропных веществ;
· перечень помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с указанием их конкретного местонахождения на объекте в соответствии с техническим паспортом, выданным организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию (литер, корпус, стоение, этаж, номер помещения и т.п.), а также наименования отделениялечебно-профилактического учреждения и (или) помещения (при наличии).
Заключение заверяется гербовой печатью, регистрируется в журнале регистрации и отправляется юридическому лицу по почте или вручается представителю юридического лица под роспись.
Копия заключения остается на хранении в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключения (подразделении ЛОН, межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения), в учетном деле юридического лица.
Заключение действительно до окончания срока действия лицензии на осуществление видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
· Заведующий аптечной организацией
· Заместитель заведующего аптечной организацией
· Заведующий отделом аптечной организации
· Заместитель заведующего отделом аптечной организации
· Провизор аптечной организации
· Фармацевт аптечной организации.
Таким образом, можно сделать вывод, что для осуществления правомерной деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ необходимо получить лицензию в порядке определенном законодательством Российской Федерации. А для получения лицензии юридическое лицо должно соответствовать определенным требованиям: в штате должен быть специалист, имеющий соответствующую подготовку, должна быть обеспечена безопасность данной деятельности, а также должны быть в наличии определенные документы (сертификат специалиста, наличие справок об отсутствии заболеваний связанных с наркоманией, токсикоманией, алкоголизма, заключение органов по контролю за оборотом НС и ПВ о непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое или преступление, связанное с оборотом НС и ПВ, в том числе и за пределами РФ). И в последствие юридическому лицу необходимо соблюдать все требования и условия лицензирования, а именно соблюдать правила хранения, учета, изготовления, отпуска, уничтожения и использования в медицинских целях наркотических средств и психотропных веществ с учетом их физико-химических, фармакологических и токсикологических свойств.
Список использованной литературы
1. Юргель Н.В., Особенности государтственного регулирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения. / Н.В.Юргель - СПб.: Питер, - 2009.
2.АфанасьеваТ.Г.,АкиньшинаА.Е.,МахиноваЕ.Н.,Лицензирование фармацевтической деятельности/.- Воронеж.: Речь. -2008.
Читайте также: