Объекты и субъекты водных отношений реферат

Обновлено: 08.07.2024

Основой регулирования водных отношений (использования и охраны водных объектов) является ВК РФ.

Объект водных отношений- водный объект, т. е. сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа или в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима, или его часть.

Виды водных объектов:

1) поверхностные водные объекты - это постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, которое имеет границы, объем и черты водного режима. Состоят из поверхностных вод, дна и берегов. Среди поверхностных водных объектов выделяют:

а) поверхностные водотоки и водохранилища на них - это реки, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов;

б) поверхностные водоемы, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена - озера, водохранилища, болота и пруды;

в) ледники - движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности - и снежники - неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части;

2) внутренние морские воды - морские воды, которые расположены в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря РФ;

3) территориальное море РФ - прибрежные морские

4) подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, которое имеет границы, объем и черты водного режима:

а) водоносный горизонт - воды, которые сосредоточены в трещинах и пустотах горных пород и которые находятся в гидравлической связи;

б) бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, которые расположены в недрах;

в) месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод;

г) естественный выход подземных вод - выход подземных вод на суше или под водой;

5) водные объекты общего пользования, т. е. те, которые находятся в общедоступном, открытом пользовании;

6) водные объекты особого пользования, т. е. те, которыми пользуется ограниченный круг лиц.

Субъектами водных отношений являются:

1) РФ (органы государственной власти);

3) муниципальные образования (органы местного самоуправления);

4) водопользователи (граждане и юридические лица, которым водные объекты предоставлены в пользование).

Водопользователь-гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд или для осуществления предпринимательской деятельности.

Водные сервитуты

Водный сервитут- это право ограниченного пользования водным объектом.

Водный сервитут устанавливается для лиц, которые не являются собственниками водных объектов, а также в зависимости от целей использования данного водного объекта. Право пользования водным объектом может быть продлено по инициативе водопользователя в установленном порядке. Изменение русла реки или другое изменение местоположения водного объекта не влечет изменения или прекращения права пользования им, если из существа правоотношения и водного законодательства не следует иное.

Существуют следующие формы водного сервитута:

1) публичная - каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами;

2) частная - ограничение прав лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование. Частные сервитуты могут устанавливаться и на основании судебного решения.

Цели установления обеих форм водных сервитутов:

1) забор воды без применения сооружений, технических средств и устройств;

2) водопой и прогон скота;

3) использование водных объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и других маломерных плавательных средств.

Также возможно установление иных водных сервитутов.

Для осуществления водных сервитутов не требуется получение лицензии на водопользование. Договор установления частного водного сервитута заключает ся водопользователем с лицом, в пользу которого ограничивается право пользования водным объектом, и подлежит регистрации (кроме публичного сервитута). Если соглашение об установлении или условиях сервитута не достигнуто, то спор разрешатся судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Водопользователь объекта, обремененного сервитутом, имеет право, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование этим водным объектом.

Обременение объекта водным сервитутом не является основанием для лишения пользователя этим водным объектом прав водопользования. Сервитут охраняется при переходе прав на водопользование объектом, который обременен этим сервитутом, другому лицу. Сервитут не является самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не имеющим причин для установления данного сервитута. По требованию пользователя водным объектом, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен после устранения оснований, по которым он был установлен. Если водный объект, который предназначен для использования гражданином или юридическим лицом, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целью пользования им, то водопользователь имеет право требовать по суду прекращения сервитута.

Воды — возобновляемый, но ограниченный и уязвимый природный ресурс, без которого немыслима жизнь человечества. Этот неотъемлемый компонент окружающей среды, обеспечивающий экономическое, социальное и экологическое благополучие населения, является основой жизни и деятельности народов всего мира.
Дефицит пригодных для человека водных ресурсов — тревожный симптом наблюдающегося глобального экологического кризиса. Он имеет место во многих странах мира, включая и некоторые регионы России. Российское водное законодательство призвано создать такие условия, при которых потребительское отношение к водам (загрязнение, засорение и истощение) было бы исключено.

Содержание

Содержание
Введение 3
1. Объекты и субъекты водных отношений 4
Вредное воздействие на водные ресурсы и цели водного законодательства 4
Объекты водных отношений 7
Субъекты водных отношений 9
2. Право собственности и иные права на водные объекты 12
Право собственности на водные объекты 12
Виды права пользования водными объектами 15
Обязанности водопользователей 17
Целевое использование водных объектов 19
3. Способы охраны водных объектов 21
Виды вредного воздействия на воды 21
Направления правовой охраны 22
Водоохранные зоны водных объектов 23
4. Особенности государственного управления в области использования и охраны вод 27
Принципы и функции водного управления 27
Планирование рационального использования водных объектов 28
Бассейновые соглашения 29
Наблюдение за водными объектами 31
Особенности контроля и экспертизы в области использования и охраны
вод 34
Список используемой литературы 38

Прикрепленные файлы: 1 файл

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ВОД реф.doc

БРЯНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНЖЕНЕРНО- ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КАФЕДРА ИНЖЕНЕРНОЙ ПСИХОЛОГИИ, ПЕДАГОГИКИ И ПРАВА

Воды — возобновляемый, но ограниченный и уязвимый природный ресурс, без которого немыслима жизнь человечества. Этот неотъемлемый компонент окружающей среды, обеспечивающий экономическое, социальное и экологическое благополучие населения, является основой жизни и деятельности народов всего мира.
Дефицит пригодных для человека водных ресурсов — тревожный симптом наблюдающегося глобального экологического кризиса. Он имеет место во многих странах мира, включая и некоторые регионы России. Российское водное законодательство призвано создать такие условия, при которых потребительское отношение к водам (загрязнение, засорение и истощение) было бы исключено.
Цель моей работы – проследить, каким образом осуществляется правовая охрана вод. Задачи – определить объекты и субъекты водных отношений, право собственности и иные права на водные объекты, способы охраны водных ресурсов, проанализировать особенности государственного управления в области использования и охраны вод.

Россия — богатейшее государство планеты по запасам пресных природных вод, суммарный объем которых составляет около 50 тыс. км 3 . Это составляет примерно 20% мировых запасов пресных подземных и поверхностных вод. На территорию РФ приходится 2,5 млн рек, 2,7 млн озер, 2290 водохранилищ объемом свыше 1 млн м 3 , 30 тыс, малых водохранилнщ и прудов, 37 тыс. крупных систем межбассейнового перераспределения стока. Морское побережье России (около 60 тыс. км) омывают 13 морей. Общая площадь морской акватории, находящейся под юрисдикцией России, составляет 7 млн км 2 . Прогнозируемые ресурсы подземных вод достигают 350 км, имеется около 3,5 тыс. месторождений подземных вод. Таким образом, вклад России в мировую сокровищницу вод весьма ощутим и предполагает их всестороннюю, в том числе правовую, охрану.

Вредное воздействие на водные ресурсы и цели водного законодательства

Общая высокая обеспеченность водными ресурсами не оправдывает их хищническую эксплуатацию. Долгое время в нашей стране практиковалось нерациональное и малоэффективное использование этих незаменимых природных благ. Во многом оно было обусловлено даровым характером природопользования, в частности, широко распространенной бесплатностью использования водных объектов. По мере хозяйственного освоения территорий происходило истощение, загрязнение, засорение вод. В результате произошло ухудшение питьевого водоснабжения, и значительная часть россиян вынуждена пить некачественную воду.
От истощения страдают прёжде всего реки южного стока: практически исчерпаны возможности безвозвратного водоотбора в бассейнах рек Дон, Терек, Урал, Миасс. Наиболее распространены загрязнения вод нефтепродуктами, фенолами, легкоокисляющимися органическими веществами. Качество воды зачастую не соответствует микробиологическим требованиям. Из-за перегруженности и низкой эффективности работы очистных сооружений объем нормативно очищенных стоков охватывает лишь малую часть всех требующих очистки вод. Степень загрязнения прибрежных районов морей оценивается от чистой до чрезвычайно грязной, особую озабоченность вызывает захоронение радиоактивных отходов в Белом и Баренцевом морях.
Российские, водные ресурсы и водное хозяйство подпадают под действие как водного, так и природоохранного законодательства. Если природоохранное законодательство регулирует отношения по охране водных ресурсов самым общим образом, то водное законодательство, являясь природоресурсным, имеет более конкретные цели:

Объекты водных отношений

Субъекты водных отношений

В качестве участников водных отношений выступают Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований действуют их органы власти.
Российская Федерация определяет государственную политику в области использования и охраны водных объектов, в частности, порядок использования водных объектов. Кроме того, Российская Федерация осуществляет владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности, а также перераспределение водных ресурсов из федеральных водных объектов, В федеральном ведении также находятся государственный мониторинг, учет, кадастр и контроль в области использования и охраны вод.
В настоящее время статус субъектов РФ как участников водных отношений определен недостаточно. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-Ф3 внес существенные изменения в ВК, а субъекты РФ лишаются многих существенных полномочий, которые перераспределяются в пользу Российской Федерации. Однако основанные на конституционных положениях нормы ВК об участии субъектов РФ в водных отношениях и о том, что водное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, сохранены.
Муниципальным образованиям передаются отдельные государственные полномочия в сфере использования и охраны водных объектов, реализация которых подконтрольна государству. Для осуществления этих полномочий предаются материальные и финансовые средства.
Участниками водных отношений являются водопользователи — граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами. В водном законодательстве строго разграничиваются водопользователи, осуществляющие предпринимательскую деятельность (граждане и юридические лица), и граждане, свободно использующие водный объект для собственных нужд. Последние не нуждаются в лицензировании, но в то же время не освобождены от требований, общих для всех водопользователей. От водопользователей следует отличать водопотребителей: последние прямо не используют водный объект, а воду получают через водопользователей.
По числу водопользователей российские водные объекты также юридически классифицируются. Водные объекты, находящиеся в открытом и общедоступном пользовании неограниченного круга лиц, признаются объектами общего пользования. Водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются объектами общего пользования, если в водоохранных и природоохранных целях не установлено другое. На определенных условиях также допускается общее пользование частными обособленными водными объектами. При этом происходящее ограничение права собственника следует компенсировать и отразить в едином государственном реестре прав. Право общего пользования распространяется и на береговую полосу (бечевник) вдоль водоемов и водотоков, ширина которой не может превышать 20 м. Каждый вправе использовать ее для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования (включая рыболовство и причаливание плавательных средств).
В свою очередь, водные объекты, используемые ограниченным кругом лиц, являются водоемами особого пользования. Они не исчерпываются частными обособленными водными объектами. В особое пользование могут предоставляться водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Это бывает в случаях обеспечения государственных и муниципальных нужд (оборона, транспорт, энергетика).

В Российской Федерации использование водных объектов осуществляют на следующих титулах: право собственности, право долгосрочного, краткосрочного, ограниченного пользования (водный сервитут). Водные объекты находятся в основном в государственной собственности, но собственник передает их в пользование физическим и юридическим лицам. При этом необходимо заключение договоров, в которых определяют условия использования и охраны водотоков и водоемов.

Право собственности на водные объекты

Основой регулирования водных отношений (использования и охраны водных объектов) является ВК РФ.

Объект водных отношений – водный объект, т. е. сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа или в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима, или его часть.

Виды водных объектов:

    поверхностные водные объекты – это постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, которое имеет границы, объем и черты водного режима. Состоят из поверхностных вод, дна и берегов.

Среди поверхностных водных объектов выделяют:

  1. поверхностные водотоки и водохранилища на них – это реки, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов;
  2. поверхностные водоемы, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена – озера, водохранилища, болота и пруды;
  3. ледники – движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности – и снежники – неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части;
  1. водоносный горизонт – воды, которые сосредоточены в трещинах и пустотах горных пород и которые находятся в гидравлической связи;
  2. бассейн подземных вод – совокупность водоносных горизонтов, которые расположены в недрах;
  3. месторождение подземных вод – часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод;
  4. естественный выход подземных вод – выход подземных вод на суше или под водой;
  1. РФ (органы государственной власти);
  2. субъекты РФ;
  3. муниципальные образования (органы местного самоуправления);
  4. водопользователи (граждане и юридические лица, которым водные объекты предоставлены в пользование);

Водопользователь - гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд или для осуществления предпринимательской деятельности.

  • Получить ссылку
  • Facebook
  • Twitter
  • Pinterest
  • Электронная почта
  • Другие приложения

Источники гражданского права

Источники гражданского права - это система установления правовых норм в которых содержатся гражданско-правовые нормы. Источники гражданского права - это нормы международного права, международные договоры , гражданское законодательство, иные правовые акты и обычаи делового оборота. Гражданское законодательство Российской Федерации состоит из Конституции, Гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданские правоотношения . Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать нормам Гражданского кодекса. Гражданское законодательство подразделяется на федеральные конституционные и федеральные законы, центральное место среди которых занимает отраслевой кодифицированный нормативный правовой акт – Гражданский кодекс Российской Федерации. Иные нормативные правовые акты - это Указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Иные нормативны

Юридические лица в римском праве

Юридические лица в римском праве - это определенные образования, которые объединяли людей и их капиталы, и которым применялись свойства физического лица. Правоспособность юридического лица в римском праве - это наличие способности иметь права патроната, юридические лица в римском праве не обладали дееспособностью, а для осуществления каких - либо юридических действий им был необходим законный представитель. Законный представитель юридического лица в римском праве от имени юридического лица мог совершать любые сделки или предъявлять иски в суд, а правовое положение и права законного представителя юридического лица были аналогичны правовому положению и правам частного лица. Виды юридических лиц в римском праве: Корпорация Муниципия Казна Легион Корпорации в римском праве носили религиозный или профессиональный характер. Имущество корпораций было нераздельным и обособленным, в связи с чем выход и вступление новых членов не отражались на судьбе корпорации. На первоначальном этапе ко

Принципы международного частного права

Принципы Международного частного права - это общепризнанные правовые постулаты, приемы юридической техники и юридические максимы, которые созданы за всю историю развития права. Виды принципов Международного частного права: Основные (общие) принципы Международного частного права Специальные принципы Международного частного права Основные (общие) принципы Международного частного права - это закрепленные в статье 38 Статута Международного Суда ООН общие принципы права, свойственные цивилизованным нациям, где под цивилизованными нациями понимаются государства, чьи правовые системы основаны на рецепированном римском праве. Основные (общие) принципы Международного частного права: нельзя передать другому больше прав, чем сам имеешь принцип справедливости и доброй совести принцип не злоупотребления правом принцип pacta sunt servanda (договоры должны соблюдаться) Специальные принципы Международного частного права: автономия воли участников правоотношения принцип предоставления о

Принципы гражданского права

Принципы гражданского права - это стабильные нормативно-руководящие положения, отражающие объективную экономическую и социально-политическую реальность и выражающие закономерности развития имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, в соответствии с которыми строятся нормативная база гражданско-правового регулирования, регламентация поведения субъектов гражданского права и правоприменение. Основные принципы гражданского права: Принцип равенства участников гражданских отношений Неприкосновенность собственности Принцип свободы договора Принцип недопустимости вмешательства в частные дела Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав Принцип судебной защиты гражданских прав Основная функция принципов гражданского права - это обеспечение единства норм гражданского права в целом и в рамках отдельной отрасли. Система гражданско-правовых принципов: общеправовые принципы гражданского права отраслевы

Кодификация римского права

Кодификация римского права - это систематизация римского законодательства необходимость в котором возникла к императорскому периоду Римской империи. В IV–V веках действовали два источники права - старое право переданное предками и молодое право, созданное императорским законодательством. Постепенно было накоплено большое количество императорских конституций, что послужило причиной кодификации. Первая официальная кодификация прошла в первой половине V века которая была проведена императором Феодосием II - издан Феодосиев кодекс. В Феодосиевом кодексе были собраны императорские конституции со времен Константина. Самой большой и значительной кодификацией римского права была кодификация императора Юстиниана. Издав специальный указ 13 февраля 528 года, Юстиниан назначил комиссию из 10 членов, во главе которой стоял министр Трибониан. 7 апреля 529 года было опубликовано собрание конституций под названием Кодекс Юстиниана. 15 декабря 530 года была создана комиссия из 17 членов для кодифик

Под водными отношениями понимаются общественные отношения по поводу использования и охраны водных объектов или частей во­дных объектов. Соответственно водные объекты или части водных объ­ектов выступают объектами водных отношении.

По определению Водного кодекса РФ', под водными объектами по­нимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (ст. 1 ВК РФ). Они охватывают географически определенные места постоянного скопления вод на поверхности земли в пределах территории РФ либо в ее недрах.

Водный объект как объект водных отношений должен отвечать установленным законом признакам, которые позволят отделить водные объекты от иных скоплений вод, которые будут объектами иных общественных отношений. Во-первых, водный объект должен обладать признаками водного режима, к которым относится на­личие естественных колебаний уровня и объема воды во времени. Соответственно, бассейны, скоплении вод в водоочистных соору­жениях, другие скопления вод, обладающие гидроизоляцией, где не происходит естественных колебаний воды, не являются водными объектами. Во-вторых, водные объекты должны иметь естественные и формально учитываемые границы — береговую линию для поверх­ностных водных объектов и границы водного горизонта или бассейна подземных вод — для подземных вод. В-третьих, водными объектами признаются те, которые учтены как водные объекты, т. е. документи­рованные сведения о которых занесены в государственный водный реестр.

Водные объекты могут быть как естественного (река, озеро), так и искусственного происхождения (водохранилища, каналы). По сво­им естественным характеристикам водные объекты неоднородны. Исходя из физико-географических, гидрорежимных, морфометриче­ских и других характеристик ст. 5 ВК предусматривает классифика­цию водных объектов на два вцда:

— поверхностные водные объекты,

— подземные водные объекты.

Поверхностные водные объекты юридически рассматриваются как единство двух составных частей — поверхностных вод и покрытых ими земель или дна, ограничиваемого береговой линией, определяемой по среднему уровню воды в водном объекте (ст. 5 ВК).

В число поверхностных водных объектов входят:

— моря и их отдельные части (проливы, заливы, бухты, лиманы и другие).

В соответствии с международным и российским законодательством и в зависимости от правового режима моря включают внутренние мор­ские воды, которые охватывают морские воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов, внутренних морей и территориальное море Российской Федерации, охватывающее морскую акваторию в 12 морских миль от берега или от внешней границы внутренних морских вод;

— водотоки, включающие реки, ручьи и каналы;

— водоемы — озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища;

— природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

— ледники и снежники.

К подземным водным объектам относятся:

— водоносные горизонты или воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи; — бассейны подземных вод, которые представляют собой совокуп­ность водоносных горизонтов.

Все поверхностные водные объекты, находящиеся в государствен­ной или муниципальной собственности, по ст. 6 ВК являются водны­ми объектами общего пользования, т. е. общедоступными для граждан.

Особое место в системе поверхностных водных объектов занимают пруды и обводненные карьеры. В К не содержит определения прудов и обводненных карьеров. На основе имеющейся лингвистической ин­формации можно дать некоторые принципиальные характеристики таких объектов. Прежде всего, это — водоемы искусственного про­исхождения. Пруд создается путем постройки плотины на небольших реках или может быть специально выкопан. Его площадь обычно не должна превышать 1 кв. км. Пруды сохраняют гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами либо подземными во­дами, т. е. наполняются водой естественным образом. Карьеры — это выемки в земной коре, которые образуются при добыче полезных ис­копаемых открытым способом .

Пруды и обводненные карьеры являются принадлежностью зе­мельного участка, недвижимым имуществом, а отношения по приоб­ретению прав собственности и их использованию регулируются преи­мущественно земельным и гражданским законодательством, которые имеет приоритет в этой части по отношению к водному

Правовой режим прудов и обводненных карьеров различается в за­висимости от права собственности на эти объекты. Если пруды и об­водненные карьеры находятся в частной собственности, т. е. полностью расположены в границах частного земельного участка, то их отчуждение без отчуждения земельных участков, в границах которых они располо­жены, не допускается. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера. По отношению к таким прудам и обводненным карьерам не действуют правила водопользования. За пользование земельным участ­ком, в том числе за площадь, занятую прудом или обводненным карье­ром. с собственника земельного участка взимается земельный налог, а не плата за пользование водными объектами. По отношению к прудам и обводненным карьерам, находящимся в частной собственности, не устанавливаются водоохранные зоны.

Пруды и обводненные карьеры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, остаются в составе водных объек­тов. Отношения по поводу целей их использования, охраны, осущест­вления функций государственного управления, регулируются водным законодательством. Они входят в состав водного фонда, сведения о них заносятся в государственный водный реестр, по отношению к ним проводится государственный мониторинг, и они являются объектом государственного надзора за использованием и охраной водных объ­ектов. По ст. 6 ВК они являются объектами общего пользования, т. е. пользование которыми для удовлетворения личных потребностей не может быть ограничено и является бесплатным. Эти объекты не под­лежат приватизации, т. к. частная собственность на водные объекты, включая пруды и обводненные карьеры, находящиеся в государствен­ной или муниципальной собственности, не предусмотрена ВК. По ст. 27 ЭК не подлежит приватизации также береговая полоса объектов общего пользования.

Таким образом, частная собственность на пруды и обводненные карьеры возможна только по отношению к специально выкопанным водным объектам, либо прудам и обводненным карьерам, оказав­шимся в составе сельскохозяйственных земель и приватизированных в процессе осуществления земельной реформы.

Все водные объекты в пределах территории РФ образуют водный фонд.

Объектами водных отношений также выступают водные экоси­стемы, включающие, помимо водного объекта, также прилегающие земли и находящиеся на этих землях природные объекты. В границах таких экосистем особым образом, предусмотренном водным законо­дательством, осуществляется планирование землепользования, госу­дарственное управление, вводятся ограничения для хозяйственной деятельности. Такими экосистемами являются:

В соответствии со ст. 28 ВК в целях организации государственно­го управления выделяются 20 бассейновых округов, перечень которых установлен этой же статьей. Бассейновые округа выступают объектами преимущественно отношений государственного управления водными и связанными с ними экологическими отношениями.

В целях разработки схем комплексного использования и охраны во­дных объектов проводится гидрографическое районирование террито­рии РФ, в результате которого выделяются гидрографические единицы, включающие речной бассейн — территорию, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро, а также подбассейн реки, впадающей в главную реку речного бассейна. В свою очередь бассейны и подбассейны рек делятся на во­дохозяйственные участки, по отношению к которым разрабатываются водохозяйственные балансы, которые включаются в состав схем ком­плексного использования и охраны водных объектов.

Все водные объекты и иные объекты водных отношений подлежат государственному учету. Документированные сведения о бассейновых округах, речных бассейнах, водохозяйственных участках, водных объ­ектах, водохозяйственных системах, об использовании водных объек­тов, о гидротехнических и иных сооружениях на водных объектах о водоохранных зонах, о решениях о предоставлении водных объектов в пользование, о договорах водопользования включаются в государ­ственный водный реестр.

Цель работы состоит во всестороннем изучении правового режима земель водного фонда.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
Определить понятие онятие и значение водных объектов;
Охарактеризовать земели водного фонда и порядок их использования;
Дать понятие водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

Вложенные файлы: 1 файл

Земельное право_водный фонд.doc

Содержание

Введение

Одним из важнейших прав человека, провозглашённых Конституцией России, является право на благоприятную окружающую среду. Однако осуществить это право становится всё труднее, а глобальная проблема загрязнения и истощения природных ресурсов приобретает в нашей стране особенно острые формы. Причины тому кроются в сохранившемся до сих пор потребительском отношении к природе.

Благополучная окружающая среда невозможна без нормального состояния земельных и водных ресурсов. В свою очередь, научно обоснованная организация охраны и рационального использования земель и вод тесно связана с оздоровлением российской экономики. В целом, Россия принадлежит к числу стран, наиболее обеспеченных водными ресурсами, и располагает 20% мировых запасов пресных поверхностных и подземных вод. В стране свыше 2,5 млн. рек, свыше 2млн. озёр, свыше 30 тыс. водохранилищ, 37 тыс. крупных систем межбассейнового перераспределения стока, 3,5 тыс. месторождений подземных вод1.

Кроме того, она обладает самой протяжённой в мире морской береговой линией, громадными шельфовыми ресурсами. Вместе с тем, при общей высокой обеспеченности гидроресурсами наша страна в ряде регионов страдает от дефицита воды, вызванного как природными, так и искусственными факторами (истощение, загрязнение, засорение).

Эффективность правового регулирования использования, охраны и улучшения сопряжённых с водой земель приобретает большую значимость и для водного хозяйства. В нашей стране эта отрасль экономики обширна. Её проблемы, однако, особенно остро ощущаются на фоне рыночных реформ и экономических трудностей переходного периода. Решение задач обеспечения населения должным качеством и количеством водных ресурсов во многом зависит от эффективности норм водного и земельного законодательства.

Цель работы состоит во всестороннем изучении правового режима земель водного фонда.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

  • Определить понятие онятие и значение водных объектов;
  • Охарактеризовать земели водного фонда и порядок их использования;
  • Дать понятие водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
  • Определить правовой режим озера Байкал;
  • Кратко охарактеризовать зарубежный опыт правового регулирования земельных и водных отношений.

Объектом исследования является законодательство о землях водного фонда, а предметом исследования – особенности правового режима земель водного фонда. Основой для понимания объекта и предмета исследований служат научные труды советских и российских учёных-юристов.

1. Понятие и значение водных объектов

К землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах2.

Земля – важнейшая часть окружающей среды. Она является пространственно-операционным базисом всех находящихся на ней как естественных, так и искусственных предметов материального мира. В том числе на ней располагается вода. Почти три четверти поверхности земли покрыто водой. Вода играет и будет играть важнейшую роль в жизни общества, без нее невозможно существование животного и растительного мира. Поэтому крайне необходима разработка вопросов рационального использования и охраны воды как основы всего живого.

Вода является важнейшим компонентом окружающей среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используется в Российской Федерации как основа жизнедеятельности народов, проживающих на прилегающих к водным объектам территориях, обеспечивает экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование живого и растительного мира3.

Впервые земли водного фонда в самостоятельную категорию выделили Основы земельного законодательства в 1968 году. В настоящее время под водным фондом понимается совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации (ст. 1 ВК РФ).

Водные объекты – основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В силу чего земли водного фонда выделены в самостоятельную категорию.

Водный объект согласно ст. 1 Водного кодекса РФ – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

  1. поверхностные водные объекты – постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы и черты водного режима, которые в свою очередь подразделяются на:
    1. моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
    2. водотоки (реки, ручьи, каналы);
    3. водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
    4. болота;
    5. природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
    6. ледники, снежники.

    Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии

    1. подземные водные объекты – сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
      1. бассейны подземных вод;
      2. водоносные горизонты.

      2. Понятие земель водного фонда и порядок их использования

      Земли водного фонда не однородны по своему географическому положению, хозяйственному назначению и правовому статусу. Условно их можно разделить на две основных категории:

      1. Земли под водоемами и водотоками общего пользования (водопокрытые земли). К данной категории относятся русла рек, чаши озер, ложа водохранилищ, дно морей, прилегающих к территории Российской Федерации в пределах ее внутренних и территориальных вод, и некоторые другие. Земли, подстилающие водные объекты, следует считать принадлежностью последних. Тот, кто является собственником водного объекта, по общему правилу должен быть и собственником его дна. Принадлежностью водных объектов являются также их берега, но к составу земель водного фонда действующее законодательство их не относит. К данной категории также можно отнести русла магистральных (межхозяйственных) каналов вместе с их береговыми полосами. Данные каналы отличаются от иных водных объектов тем, что у каждого из них есть особая хозяйственная организация, отвечающая за его эксплуатацию. Крупные каналы выступают одновременно и как гидротехнические и как водные объекты.
      2. Сооружения непосредственно связанные с водными объектами. К ним относятся насосные станции, трубопроводы, очистные установки, некоторые каналы, плотины и переходы через водные преграды, защитные валы, водные причалы, пароходные пристани и т.п. Участки, отведенные под эти сооружения, также относятся к землям водного фонда. Владельцы названных объектов имеют преимущественное право на отвод им прибрежных земель и акваторий и пользование ими. Некоторые гидротехнические сооружения имеют свои зоны охраны.

      Земли водного фонда либо прямо обслуживают водные объекты и связанные с ними сооружения, либо могут быть привлечены к решению задач водного хозяйства, либо служат для защиты хозяйственных объектов от вредного воздействия вод. Некоторые же земли водного фонда (например находящиеся под гидроузлами) необходимы для того, чтобы поддерживать сооружения, которые помогают управлять водными объектами и правильно их использовать4.

      Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом РФ и водным законодательством.

      Водным кодексом предусматривается, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц.

      Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, не должны препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

      Водопользователь-гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд свободно. Для осуществления предпринимательской деятельности гражданин, а также водопользователь – юридическое лицо вправе использовать водные объекты после получения лицензии или заключения договора о водопользовании. Право на получение лицензии или заключение договора о водопользовании возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении им возраста 18 лет, а у юридического лица – с момента его государственной регистрации.

      Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено законодательством (публичный водный сервитут). В силу договора могут быть ограничены права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное и краткосрочное пользование, а также на основании судебного решения – права лиц в пользу иных заинтересованных лиц. Водные сервитуты могут устанавливаться в целях забора воды, водопоя и прогона скота, использования водных путей для паромов, лодок, других маломерных плавательных средств.

      Водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, установленных ВК РФ. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

      Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

      Остальные водные объекты, как поверхностные, так и подземные, находятся в собственности РФ.

      Понятия пруда и обводного карьера являются важными для определения их режима: указанные водные объекты относятся к недвижимому имуществу и являются составной частью земельного участка. В отношении них могут совершаться капля-продажа, залог и совершение иных сделок, которые могут повлечь отчуждение водных объектов, эти водные объекты могут переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренной гражданским и земельным законодательством.

      Не допускается отчуждение пруда, обводного карьера без отчуждения земельных участков, в пределах которых они расположены.

      Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводного карьера.

      Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в области земельных и водных отношений определяются земельным и водным законодательством, а при необходимости – заключенными в соответствии с ними договорами.

      3. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

      Земли водного фонда выделены в самостоятельную категорию земель, так как они имеют специальное предназначение служить обеспечению рационального использования и охраны водных ресурсов. Использование и охрана водных объектов тесно связана с землепользованием, осуществляемым на землях водного фонда. Существенный вред водным объектам наносит хозяйственная и иная деятельность человека непосредственно на их берегах и прилегающих территориях, которая приводит к ухудшению качества воды в водных объектах за счет неконтролируемого поступления загрязняющих веществ в составе поверхностного и подземного стока. С другой стороны, осуществление водопользования невозможно без размещения в водоохранных зонах хозяйственных объектов: речных вокзалов, шлюзов т.д.

      Именно поэтому одним из важнейших традиционных направлений правовой охраны поверхностных вод, в том числе от загрязнения, является ограничение определенных видов деятельности человека на прибрежных территориях путем установления специальных зон и полос с особым правовым режимом. Требования, составляющие правовой режим земель водного фонда, должны обеспечивать рациональное использование таких земель для нужд водопользования, а также ограничивать и запрещать осуществление отдельных видов деятельности, в результате которой может быть причинен вред водному объекту.

      Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих потребности населения в питьевой воде, бытовые, а также оздоровительные и другие потребности населения. Кроме того, земли водного фонда могут использоваться для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований.

      Читайте также: