Национальные проекты россии реферат

Обновлено: 14.06.2024

Характеристика приоритетных национальных проектов, как инструмента реализации государственной политики в стратегическом развитии России, по мнению ученых Л.И. Иванова, В.О. Казанцева, А.И. Подберезкина и др. представлена целым рядом основных параметров [5]. Первые итоги реализации приоритетных национальных проектов подведены в научных работах таких ученых как А. Энштейна, А. Сперанского, А.Г. Свинаренко и других. В научных статьях ученых Е.В. Жилинского, Р.Ш. Магазова, В.В. Кислого, Е.М. Бухвальда, продвигаются научно – аргументированные варианты реализации приоритетных национальных проектов в общегосударственном и региональном управлении [2]. Результаты воздействия приоритетных национальных проектов, их воздействия на политический процесс в государстве, а также польза для руководства страны при внедрении проектов исследованы в научной работе Д. Булина. В своей работе ученый А.З. Дикаев попытался разобраться в размахе воздействия приоритетных национальных проектов на политический процесс. Он осуществил анализ характера финансирования, оценил эффективность реализации приоритетных национальных проектов, рассмотрел вопросы участия органов государственной власти и населения в контроле расходования финансовых средств, вы- деленных на реализацию проектов.

Исследования национальных проектов как но- вой формы и метода бюджетной деятельности государства в рамках проектного управления [7]. А также воздействие национальных проектов на бюджетную политику государства провел в своей научной работе А.С Матненко [5].

В определенные периоды времени интерес к данной тематике угасал и снова повышался. Тем не менее, в период снижения интереса к данной проблематике национальные проекты никто не отменял. Основные направления проектов включались в новые государственные программы и концепции развития.

Таким образом, приоритетные национальные проекты – комплекс согласованных по целям, задачам, ресурсам и срокам мероприятий, направленных на реализацию конституционных положений о социальном государстве, правах и свободах человека и гражданина посредством увеличения расходных обязательств бюджетов различных уровней на финансирование наиболее важных социально-экономических вопросов [6].

Отличительными признаками приоритетных национальных проектов выступают:

В настоящее время осуществляется переход на комплексное решение проблем жизнеобеспечения населения. Это предполагает долгосрочный характер, и данные мероприятия органично вошли в Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года.

Таким образом, основной целью данного исследования является характеристика национальных проектов России.
Объектом исследования являются национальные проекты и их роль в решении социально-экономических проблем страны.
Предметом исследования являются: механизмы финансирования национальных проектов, методы управления их реализацией, инструменты государственного регулирования и финансового контроля за национальными проектами с позиции целевого и эффективного использования как бюджетных средств, так и средств бизнеса.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
-рассмотрены понятия и сущность национальных проектов, приоритетных целей развития;
-рассмотрены основные национальные проекты, подведены итоги их реализации, выделены недостатки.

Содержание работы
Файлы: 1 файл

КУРСОВИК.doc

1.ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ: ОБЩНОСТЬ И СПЕЦИФИКА

1.1. Условия и предпосылки возникновения национальных проектов

1.2. Национальные проекты как новый инструмент социальной политики: преимущества, риски и возможности уточнения механизмов реализации

1.3. Подходы к достижению ЦРТ+ и целей национальных проектов

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РОССИИ

2.5.Итоги осуществления национальных проектов

ВВЕДЕНИЕ

Национальные проекты, реализация которых началась в России в 2006 г., представляют собой важный шаг, направленный на повышение благосостояния граждан и улучшение качества жизни.

Решение о реализации национальных проектов связано с намерением придать новый импульс развитию здравоохранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства и обеспечить основу для повышения эффективности функционирования этих отраслей.

В рамках национальных проектов для достижения актуальных целей социально-экономического развития привлекаются дополнительные бюджетные средства. Только прямые расходы федерального бюджета должны составить не менее 120 млрд. рублей в 2006 г. и более 170 млрд. рублей в 2007 г.

Высокий уровень политического контроля за реализацией национальных проектов позволяет рассчитывать на решение поставленных в них задач. Создание нового координационного органа – Совета при Президенте РФ по реализации национальных проектов и демографической политике – подчеркивает значимость роли, отводимой национальным проектам в текущей политике государства.

Национальные проекты представляют собой новый инструмент осуществления социальной политики. Отсутствие предыдущего опыта реализации и политическая значимость национальных проектов определяют потребность совершенствовать сложившиеся во властных структурах подходы к принятию решений и корректировать механизмы выполнения этих решений.

Публичность национальных проектов предполагает более активное участие экспертного сообщества и общественности в их подготовке, реализации и мониторинге. Безусловная важность национальных проектов для дальнейшего социально-экономического развития страны объясняет стремление совершенствовать их не только за счет внутренних возможностей, но и с привлечением международного опыта.

Таким образом, основной целью данного исследования является характеристика национальных проектов России.

Объектом исследования являются национальные проекты и их роль в решении социально-экономических проблем страны.

Предметом исследования являются: механизмы финансирования национальных проектов, методы управления их реализацией, инструменты государственного регулирования и финансового контроля за национальными проектами с позиции целевого и эффективного использования как бюджетных средств, так и средств бизнеса.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

-рассмотрены понятия и сущность национальных проектов, приоритетных целей развития;

-рассмотрены основные национальные проекты, подведены итоги их реализации, выделены недостатки.

Информационную основу курсовой работы составили законодательные и нормативные акты, научные работы отечественных и зарубежных ученых.

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка использованной литературы.

1.ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ: ОБЩНОСТЬ И СПЕЦИФИКА

1.1. Условия и предпосылки возникновения национальных проектов

С начала 90-х годов Россия в своем развитии прошла условно несколько этапов. Первый из них был связан с демонтажем прежней экономической системы. Он сопровождался ломкой привычного уклада жизни, острыми политическими, социальными конфликтами. Его тяжело переживало наше общество.

Фактически мы только недавно подошли к третьему этапу в развитии современного российского государства. К возможности развития высокими темпами, решения масштабных, общенациональных задач.
В Послании Федеральному собранию весной 2004 г. Президент РФ сконцентрировал внимание на самых насущных для граждан страны проблемах - качестве и доступности медицинского обслуживания, образования, жилья - и наметил пути социальной модернизации. Осенью 2005 г. Президентом РФ было заявлено о национальных проектах в тех же сферах.[2]

Первоначально было провозглашено повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Из этого прежде всего следовало, что гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны. И только дополнительную медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения необходимо оплачивать пациенту. Причем такая оплата должна производиться в соответствии с принципами обязательного страхования. Одновременно необходимо создавать стимулы для развития добровольного медицинского страхования. Сверхзадача модернизации отечественного здравоохранения - повышение его эффективности и, как следствие, показателей здоровья нации в интересах общей безопасности государства и поступательного развития России.

Таким образом, сформулированные в 2004 г. Президентом РФ задачи в Послании Федеральному собранию в области здравоохранения, образования и жилья для государственной социальной политики носят стратегический характер. Их решение во многом зависит от того, какие темпы будет демонстрировать вся российская экономика как в ближайшей, так и долгосрочной перспективе.[3. п 1]

1.2. Национальные проекты как новый инструмент социальной политики: преимущества, риски и возможности уточнения механизмов реализации

Расширение возможностей человеческого развития. Целевое назначение национальных проектов заключается в расширении доступности образования и здравоохранения, социально-экономическом развитии села, повышении обеспеченности жильем. Это означает, что реализация национальных проектов будет непосредственно воздействовать на качество жизни населения и определять возможности человеческого развития в России. Новизна национальных проектов по сравнению с федеральными целевыми программами, появившимися ранее, заключается в концентрации ресурсов на ограниченном количестве четко обозначенных приоритетных направлений и повышении ответственности исполнителей при осуществлении расходов.

Преимущества национальных проектов как формы осуществления расходов. Национальные проекты, представляя собой проектную форму расходования средств, подразумевают целевой характер расходов, имеют специальный орган управления проектом, а также особый механизм оценки эффективности расходов. К сильным сторонам национальных проектов, отличающим их от других форм целевого финансирования, относятся расширенные полномочия органа управления проектами, высокая степень политического контроля над расходами, публичность и персонализированная ответственность за реализацию.

Расширенные полномочия специализированного органа управления проектами. Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике закрепляет право Совета на получение необходимой информации от государственных органов на разных уровнях управления, общественных объединений и должностных лиц.

Высокая степень политического контроля над осуществлением проектов. Национальные проекты соответствуют направлениям социальной политики, выделенным Президентом РФ в качестве приоритетных. Президент РФ является председателем Совета по реализации национальных проектов и демографической политике, а организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Администрацией Президента РФ.

Реализация национальных проектов будет непосредственно воздействовать на качество жизни населения и определять возможности человеческого развития в России.

Расходы национальных проектов в относительном выражении сравнительно невелики и составляют около 10% от общего объема государственных расходов на приоритетные социальные цели при условии 100%-ного выполнения обязательств по финансированию со стороны как федерального, так и региональных бюджетов. Ограниченный объем выделяемых средств объясняется пилотным характе­ром национальных проектов и необходимостью уточнения механизмов их реализации. При условии высокой результа­тивности национальных проектов, объем их финансирования может быть расширен, а задачи уточнены с учетом ЦРТ+.

Рис.1.Структура государственных расходов на приоритетные социальные цели

Реализация национальных проектов связана с определенными рисками. Краткосрочные риски реализации национальных проектов связаны, прежде всего с отсутствием в России опыта осуществления подобных программ. Несмотря на некоторое расширение в последние годы целевого подхода к бюджетному финансированию, программно-целевые технологии все еще остаются достаточно новыми для российской бюджетной системы. Определенную сложность представляют собой межбюджетные согласования, от своевременности которых зависит качество реализации запланированных мероприятий.

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.



1. Роль регионов в реализации национальных проектов…………… 5

2. Развитие нанотехнологий как нацпроект…………………………. 8

3. Доступное и комфортное жилье в России………………………… 11

Список использованных источников ………………………………… 20

ВВЕДЕНИЕ
Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе – когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.

Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, – последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства.

Вот с чем столкнулась власть, начавшая работать в 2000 году. Вот в каких условиях необходимо было одновременно и решать острейшие каждодневные проблемы, и работать на то, чтобы заложить новые – долгосрочные – тенденции роста.

Развитие этих сфер предполагает их активное финансирование со стороны государства, т.к. сами по себе они не могут обеспечить устойчивое стабильное функционирование. Поэтому необходимо ежегодно и непрерывно направлять средства из федерального бюджета в регионы, местный бюджет, чтобы добиться достаточного финансового снабжения различных сфер жизни в стране.

1 РОЛЬ РЕГИОНОВ В РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
Федеральный центр и регионы должны разделить ответственность за реализацию национальных проектов. К этому призвал федеральные и региональные власти первый вице-премьер Дмитрий Медведев, выступая на прошлой неделе на выездном заседании президиума Совета по реализации нацпроектов и демографической политике в Калуге.

По его мнению, совместная работа властей должна начаться уже на этапе первых пилотных проектов по модернизации социальных отраслей. "Важно, чтобы уже самые первые проекты были направлены на достижение абсолютно конкретных целей", - отметил Д. Медведев. На федеральном и региональном уровнях все участники "должны знать зоны своей ответственности", подчеркнул он. По словам первого вице-премьера, в рамках нацпроектов регионы уже предлагают много интересных инициатив, которые могут быть перенесены на всю Федерацию.

Высшие чиновники не раз отмечали, что участие субъектов Федерации в нацпроектах пока остается неравномерным. Впрочем, некоторые регионы сейчас опережают на шаг, а то и на два не только своих "коллег", но и федеральные инициативы. Так, мэр Москвы Юрий Лужков заявил на заседании Совета о том, что столица готова принять самое активное участие в социальных пилотных проектах. По мнению мэра, Москва располагает необходимыми методическими наработками и успешно решает демографическую проблему своими силами. "На социальную поддержку москвичей мы тратим половину бюджета города", - отметил Ю. Лужков. Действительно, столичные власти уже в течение нескольких лет проводят в городе социальную политику под теми же лозунгами, на которых основаны национальные проекты.

Дмитрий Медведев обратил внимание на проблему нехватки детских садов. По информации, представленной на заседании Совета, с 1991 года количество детей дошкольного возраста в России уменьшилось почти в два раза, однако число детских садов все это время сокращалось еще быстрее. "В 90-х годах мы в значительной степени утратили фонд дошкольных учреждений. Он был или разрушен, или уведен на сторону. Теперь нам нужно все это восстанавливать", - отметил первый вице-премьер и призвал региональные власти осознать свою ответственность за данную проблему. Между тем в Москве эта тема оказалась в поле зрения властей еще в начале года. Тогда Юрий Лужков поставил задачу ввести в строй в 2006 и 2007 годах по 100 новых детских садов. Причем часть из них будет построена заново, а часть войдет в строй после возвращения их городу и необходимого капитального ремонта.

По словам главы столичного стройкомплекса Владимира Ресина, в этом году в рамках городской программы будет построено 12 детских садов, 70 возведут на дополнительные средства мэрии, а остальные будут построены за счет средств инвесторов. Причем, как подчеркнул В. Ресин, больше всего новых детсадов появится в тех округах города, где дефицит мест особенно силен, - в Юго-Восточном, Восточном, Северном и Западном. Основной ввод детских садов намечен на осенние месяцы: сентябрь-ноябрь. Впрочем, новыми стройками дело не ограничится. Столичные власти уже провели инвентаризацию всего этого хозяйства, включая перепрофилированные сады, которые незаконно попали к новым владельцам. И уже в нынешнем году планируется вернуть в собственность города не менее 25 садов. По данным мэрии, 11 бывших ведомственных детсадов находится в столь плачевном состоянии, что их придется снести и построить на их месте новые.

В скором времени в Москве появятся детские сады совершенно нового типа. В столице созданы два проекта детсадов на 125 и 220 мест. По словам В.Ресина, они разработаны по самым современным нормам безопасности и комфорта. В них значительно увеличена площадь, приходящаяся на одного ребенка: теперь она составляет 25 квадратных метров. При этом площади детсадов будут использоваться более рационально. Например, на крышах зданий будут размещаться песочницы, скамейки, клумбы, надувные бассейны летом или зимние сады в холодное время года. Проектами в качестве обязательных предусматриваются новые возможности, необходимые для развития детей - бассейн, музыкальные и спортивные залы, гостиные для утренников, библиотеки.

Впрочем, московское правительство осознает, что демографическая проблема требует более широких и системных решений. На Совете по национальным проектам Юрий Лужков отметил, что первая задача общества - "сформировать полноценную молодую семью и поддержать ее". Ведь если молодым семьям будет трудно добиться достойной зарплаты или купить отдельное жилье, то наметившийся было рост рождаемости прекратится. При этом жилищная программа, по мнению московского мэра, особенно важна для решения демографической проблемы. Юрий Лужков посетовал на необеспеченность молодых семей жильем и предложил снижать на треть сумму ипотечного кредита в случае рождения первого ребенка и на две трети - при последующем пополнении семьи.

У столицы уже есть успешный опыт специальных ипотечных схем для молодых семей. Ипотека для молодых - это один из вариантов социальной ипотеки. По словам Владимира Ресина, городским властям уже удалось добиться существенного снижения размера первоначального взноса за жилье, приобретаемое при помощи этого механизма. К тому же сегодня ставки по социальным ипотечным кредитам в Москве начинаются от 10% годовых против средних для коммерческого рынка 12-13%. А в перспективе, надеется Владимир Ресин, Москве удастся снизить процентную ставку по социальным ипотечным кредитам до 6-7% годовых.

Программа "молодежных" кредитов стартовала в Москве еще три года назад. Первоначально планировалось, что она продлится до 2005 года. Однако правительство Москвы решило продлить срок ее действия. К тому же в прошлом году мэрия одобрила новые, более выгодные условия ипотечного кредитования для молодых семей. Был снижен размер первоначального взноса по договору купли-продажи до 10% от стоимости приобретаемого жилья, в зависимости от количества детей в молодой семье. А если детей более трех, предоставляется льгота в виде списания стоимости 30 квадратных метров общей площади. По словам Юрия Лужкова, московские власти выделили в 2005 году под программу жилья для молодых семей 300 тыс. квадратных метров жилой площади, что позволило получить квартиры 7 тыс. молодых семей. В будущем, как уверяют московские власти, объемы "молодежной" ипотеки будут только расти.
2 РАЗВИТИЕ НАНОТЕХНОЛОГИЙ КАК НАЦПРОЕКТР
С недавних пор в мире очень большое значение стало уделяться исследованиям в области нанотехнологий. Каждая экономически развитая страна старается как можно сильнее профинансировать свои НИИ и лаборатории для получения новых открытий в нано-индустрии.

Россия – не исключение, поскольку наша страна также проводит исследования в этой области. Но имеются определенные сложности как и в других областях и сферах хозяйства.

На этот счет есть мнение одного из компетентных людей в сфере нано-технологий. Алексенко Андрей Геннадьевич – (директор ООО Ангстрем – ЦНТ (Центр Нанотехнологии), руководитель Наноцентра МЭИ (ТУ). Академик Международной Ака-демии наук высшей школы и Академии электротехнических наук РФ, профессор, Герой Социалистического труда) считает, что Национальная программа РФ должна контролироваться президентом. Государством разработана федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры нанотехнологий в РФ на 2007-2010 гг." стоимостью около 30 млрд. рублей. Она будет финансироваться в основном за счет средств федерального бюджета. По мнению специалистов, нанопрограмма РФ вызывает смешанные чувства: средств для того, чтобы догнать аналогичные программы сверхдержав, выделено явно недостаточно, но сделан первый шаг в направлении развития этой приоритетной отрасли науки и технологии. Однако существуют определенные перспективы этой программы.

Первый шаг в этом направлении был необходим уже давно. Свыше 50 стран теперь имеют национальные программы развития нанотехнологии как системообразующей основы новой, третьей по счёту, научно-технологической революции. Вместе с тем, выделяемые на четыре года средства меньше ежедневной суммы, зарабатываемой страной за счёт продажи углеводородного сырья. С этой точки зрения, объём средств явно не отвечает стратегической значимости проблемы и роли России в мире.

Комплексной целевой программы мы до сих пор не имеем, хотя именно под коммерциализацию её основных направлений следует выделять бюджетные средства. При этом создание оборудования, разработка наноматериалов, обучение и комплектование инновационных научных и производственных коллективов, достижение их эффективной работы – все эти направления должны обеспечивать суммарный синергетический эффект.

Практика организации такого рода системной целевой инфраструктуры была успешной и обеспечила развитие в нашей стране радиолокации, атомной, ракетно-космической и микроэлектронной промышленности. Многие достижения комплексно-целевого планирования СССР были скопированы в США, Японии и странах ЕС, являющихся сейчас лидерами в системной нанотехнологии. Так не лучше ли, обратясь к нашим исто-кам, перенять всё то ценное, что наработано странами пост-индустриального мира за по-следние семь лет? Это время было периодом нанотехнологической гонки, в которой мы не участвовали.

Вступая в это соперничество, мы можем рассчитывать на успех лишь при определённых организационных предпосылках. Перечислим хотя бы некоторые из них.

2. Необходимо закрепить за ведущими инновационными коллективами страны ответст-венность за расходование бюджетных средств на НИОКР по направлениям Программы. Если мы забыли свой прошлый опыт, можно использовать опыт стран- лидеров. Например, Агентство передовых оборонных разработок Министерства обороны США (DARPA) является системным интегратором развития направлений военного использования средств нанотехнологии в этой стране. Программа DARPA только по военной наноэлектронике имеет более 50 направлений. За каждым направлением, по крайней мере, в открытой части, закреплен конкретный американский университет, в некоторых случаях отдельные фирмы. У нас пока нет ничего похожего.

3. Только от промышленности, от создаваемой наноиндустрии и никак не от чиновников должны идти заказы на НИР, на наноматериалы, нанооборудование, на подготовку студентов, рабочих и школьников, на создание и оснащение лабораторной базы и новых производств и т. д.

Во-вторых, проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием – вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества.

Наконец, значительные изменения коснутся механизмов финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития будут направляться непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы.
5 РАЗВИТИЕ АПК
Реализация национального проекта подъема сельского хозяйства России активно проводится в течение последних лет. Достигнуты определенные успехи и в этой сфере, несмотря на множество текущих проблем таких, как недостаток финансирования, нерациональное использование ресурсов в области сельского хозяйства и т.д.

Реализация первого направления Национального проекта позволит повысить рентабельность животноводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм) и ввести в эксплуатацию новые мощности.

Это станет возможным за счет:

- повышения доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 8 лет;

- совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования путем утверждения объемов квот и таможенных пошлин на мясо в 2006-2007 годах и вплоть до 2009 года и отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

Второе направление Национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Это предполагается достичь путем:

- удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых малыми формами хозяйствования АПК;

- развития инфраструктуры обслуживания малых форм хозяйствования в АПК – сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных).

Реализация третьего направления позволит обеспечить доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

Остановимся на рассмотрении результатов, которых достигла эта программа в нашем регионе.

На кредитование сельского хозяйства Оренбургской области в 2008 г. было направлено 9,082 миллиарда рублей. За 11 месяцев предыдущего года на кредитование сельского хозяйства Оренбургской области было направлено в общей сложности 9,082 млрд руб. Об этом информирует пресс-служба губернатора и правительства области.

Почти 85% сельхозпредприятий Оренбургской области завершили 2008 год с прибылью. Хозяйствами всех категорий Оренбургской области за десять месяцев этого года произведено скота и птицы на убой в живом весе 100,7 тыс. тонн, молока – 695,6 тыс. тонн, что к уровню 2007 года составляет соответственно 105,3 и 104,3%.

Стоит отметить, что государственные дотации и инвестиции в сельское хозяйство приносят должный успех, и это показывают цифры статистики. Государственная национальная программа развития сельского хозяйства поможет ему подняться с колен и выйти на достойный уровень для дальнейшего обеспечения российских граждан качественной и недорогой продукцией.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Путь, пройденный страной за девять последних лет, очень коротко, но наглядно описывается выдержками из ежегодных посланий Президента России Федеральному Собранию. В одном из них экс-президент В.В. Путин, ныне Председатель Правительства, заявил:

Но необходим еще один шаг. Успехи страны, достигнутую макроэкономическую стабильность, – надо обратить это к людям, чтобы цифры экономического роста перестали быть абстрактными еще для очень многих граждан России. И этот шаг был сделан.

5 сентября 2007 года Президент собрал вместе Правительство, парламент и руководителей регионов. Из выступления В.Путина:

«Сегодняшние возможности России вполне позволяют добиться более ощутимых результатов повышения благосостояния народа России. Добиться, не нарушая баланса основных экономических показателей и не допуская всплеска инфляции. И потому уже открывающиеся в российской экономике возможности не должны быть нами упущены.

Сегодня хотел бы особо остановиться на практических шагах в реализации приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье.

И вот, возможно, ключевая цитата:

Список использованных источников
1. Коровкина Е.Б. Правовое обеспечение реализации приоритетных национальных проектов // Финансы. – 2007. - №9. – С. 11-13.

2. Басалаева Е.В. Об эффективности государственного финансирования АПК // Финансы. – 2008. - №7. – С. 19-23.

3. Гуртов В.А., Сигова С.В. О финансирования образования // Финансы. – 2009. - №8. – С. 49-52.

4. Ефимова Н.П., Ананьева С.А. Федеральные целевые программы: проблемы реализации // Финансы. – 2009. - №9. – С. 20-21.

Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе – когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.

Содержание
Работа содержит 1 файл

курсовая нац проект2.doc

Национальные проекты России

по дисциплине: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

Сущность программы о приоритетных национальных проектах

Национальный проект АПК

Перспективы развития приоритетных национальных проектов


Введение

Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе – когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.

При проработке национальный проектов власть сделала акцент на четыре направления, приоритета: здравоохранение, образование, жилье, развитие АПК (агропромышленного комплекса). Почему именно они? “Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала.”(Из выступления В.В. Путина, 5 сентября 2005 года)


Сущность программы о приоритетных национальных проектах

Первый вице-премьер Дмитрий Медведев 27 ноября 2005 заявил, что этот список может в будущем быть дополнен наукой и культурой.

Национальный проект в сфере здравоохранения предусматривает повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, повышение зарплаты некоторым категориям врачей (например, участковым терапевтам).

 Денежные выплаты врачам, медсестрам, акушерам

 Женская консультация получает 3000 рублей

 Родильный дом получает 6000 рублей

Родовые сертификаты введены с 1 января 2006 года. С 1 января 2007 года выплаты по каждому сертификату были увеличены на 1000 рублей.

Национальный проект в сфере образования предусматривает создание двух новых университетов (Южный и Сибирский федеральный университеты; государство выделяет по 3 млрд руб. на каждый), двух бизнес-школ (в том числе Высшая школа менеджмента в Санкт-Петербурге ; по 1,5 млрд руб. на каждую), выделение грантов, поощрение лучших учителей, а также талантливых студентов и аспирантов, меры по дополнительному образованию военнослужащих.

 Конкурсы инновационных вузов

 Премии лучшим учителям

 Премии лучшим ученикам

 Транспорт школам сельским

 Проф-образование в экспериментальных воинских частях

 Премии преподавателей ВУЗов

 увеличение к 2010 г. объемов жилищного строительства в 2 раза, а в 2007 г. — на треть (до 56 млн кв. м); увеличение доли населения, способного приобрести жилье, с 9 % до 30 %;

 увеличение к 2007 г. объема ипотечных кредитов более чем на треть (до 151 млрд руб.) и снижение ставки по ипотечным кредитам с 15 % до 11 % в 2007 г. и до 8 % в 2008—2009 гг.;

 выделение жилищных субсидий ряду категорий граждан;

 модернизацию ЖКХ, увеличение к 2007 г. частных инвестиций в коммунальном секторе до 20 % и снижение износа коммунальной инфраструктуры с 60 % до 55 %.

Национальный проект в сфере сельского хозяйства направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса.

 Развитие сельской кредитной кооперации

 Развитие животноводства и земл еделия

С другой стороны, ряд направлений проекта нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования: обеспечение для всех школ высокоскоростного доступа к глобальным информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, поставки учебного оборудования и школьных автобусов, организация образования для военнослужащих.

При этом проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием – вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Реализацию этого подхода обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, предусмотренные в большинстве мероприятий проекта.

Кроме того, проект привносит значительные изменения в механизмы финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Распределение средств в общем образовании осуществляется на основе подушевого принципа финансирования с учетом объективных особенностей организации образования для городских и сельских учащихся. Принципы установления поощрений лучшим учителям и доплат за классное руководство задают основы для введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

20 апреля 2011 года Председатель Правительства России Владимир Путин представил в Государственной Думе отчёт о деятельности Правительства Российской Федерации за 2010 год. В выступлении Председателя Правительства были затронуты вопросы развития образования, поддержки науки и инноваций.

В этом году с 1 сентября стипендиальный фонд будет увеличен на 20%, а стипендии вместо 6,5% будут проиндексированы не менее чем на 9 процентов. Такое решение даст возможность вузам в большем объеме адресно поддерживать нуждающихся студентов, а также простимулировать тех, кто показывает лучшие результаты в учебе.

С помощью Программы родовых сертификатов оплачиваются услуги государственных и муниципальных учреждений здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте трех месяцев на диспансерный учет.

Ежегодно в Петербурге возрастают объемы финансирования программы: с 216 миллионов рублей в 2006 году до 469 миллионов в 2011 году. Во многом благодаря этому сохраняется сложившаяся в последние годы тенденция повышения рождаемости в Санкт-Петербурге.
С начала действия программы по 10 мая 2011 года в городе на Неве родилось 262 тысячи детей, из них 2840 - двойняшек, 43 - тройняшек. Рекордным стал апрель этого года – порадовали своих мам и пап появлением на свет целых 4 тройни (в Москве, например, столько родилось за весь прошлый год)! Мальчиков в последние годы традиционно больше, чем девочек, примерно на 1 тысячу за каждые 12 месяцев.
Малыши в Петербурге рождаются крепкими и упитанными, их средний рост 51,3 сантиметра, средний вес 3,39 килограмма.
В городе также успешно выполняется программа экстракорпорального оплодотворения. По данным комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, этих особенно долгожданных для родителей детишек появилось: в 2009 году 831, в 2010 – 926, а в первом квартале 2011 года – уже 350.

Социальная сфера в России традиционно считалась проблемной и приносящей только одни затраты. Управление социальной сферой всегда осуществлялось методом программирования – будь это планирование в советский период, или стратегическое проектирование в первые годы правления В. В. Путина.

Содержание

Введение стр.3
Глава 1. Специфика национальных проектов как способа управления социальной сферой стр.5
Глава 2. Специфические характеристики четырех национальных проектов стр. 8
Заключение стр.16
Список используемой литературы стр.17

Прикрепленные файлы: 1 файл

политология.doc

Федеральное агентство по образованию и науке

Уральский Финансово-Юридический институт

Наумова Ольга Юрьевра

Проверила: к.ю.н., доцент

Мелешина Светлана Николаевна

Екатеринбург

Глава 1. Специфика национальных проектов как способа управления социальной сферой стр.5

Глава 2. Специфические характеристики четырех национальных проектов стр. 8

Список используемой литературы стр.17

Приоритетные национальные проекты в социальной сфере – совсем недавно возникший способ управления социальной сферой. Закон о национальных проектах вступил в силу с 1 января 2006 года. Всего их 4:

Рассмотрение национальных проектов как особого способа управления социальной сферой я считаю особенно актуальным, так как мало кто упоминает об их отличии от остальных способов управления. Упоминание о различиях носит рассеянный характер, исследователи пока не ставили перед собой задачи интеграции этой информации. Некоторые эксперты склоняются к тому, что отличие заключается только в большей PR-поддержке национальных проектов. Задача данной работы – показать, что это не так.

В первой главе я планирую рассказать о национальных проектах в целом, выделить их специфику как способа управления социальной сферой, рассказать о структуре управления национальными проектами. Во второй главе я подробнее остановлюсь на каждом из четырех национальных проектов в социальной сфере, раскроем специфику каждого из них, в том числе и специфику проблем, с которыми он сталкивается в своей реализации.

Глава 1. Специфика национальных проектов как способа управления социальной сферой

По словам правительства, реализация национальных проектов стала возможной именно в 2006 году по нескольким причинам. Укрепление государственной власти, в частности, новая система избрания руководителей субъектов федерации, создали новые административные возможности: теперь легче обеспечивать согласованные действия всех ветвей и уровней государственной власти. Государство перешло к трехлетнему циклу бюджетного планирования. Основные параметры федерального бюджета теперь утверждаются не только на ближайший год, но одновременно – еще и на два последующих. Социально-экономические программы получают необходимые гарантии, масштабные задачи – большую четкость и детализацию.

1. Увеличение средней продолжительности жизни населения России до среднемирового уровня.

2. Обеспечение каждой российской семьи благоустроенным жильем.

3. Обеспечение конкурентоспособности агропромышленного комплекса.

4. Обеспечение доступного и качественного образования. Эта позиция попала на последнее место по операциональным причинам – она в наименьшей степени поддается количественному определению и разделению на задачи по количественно определяемым результатам.

В таком способе управления социальной политикой, как национальный проект, должны быть согласованы и подчиняться одной цели не только действия правительства, но и действия в сфере экономики. С. Ю. Глазьев (4) говорит о влиянии на банки таким образом, чтобы они понимали свою заинтересованность и снижали процентные ставки по кредитам. Участвуя в национальных проектах, банки не только способствуют своим коммерческим интересам, но и повышению своего имиджа, участвуя в решении социальных задач. Но участие в государственной политике для банков сопряжено с рисками невозврата. Снижение этих рисков возможно через разделение рисков между государством и банками, страхование рисков и совершенствование залогового законодательства.

Национальные проекты имеют свои риски. Первый из них – отсутствия в России опыта реализации таких проектов, из-за чего возникает риск неустойчивости результатов таких проектов. Может возникнуть опасность, что проект не станет выражением стратегической задачи, не будет способствовать ее решению.

Глава 2. Специфические характеристики четырех национальных проектов

К основным направлениям приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения относятся (1):

«Развитие первичной медицинской помощи, которое предусматривает следующие мероприятия:

– подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых врачей-терапевтов и педиатров;

– укрепление материально-технической базы диагностической службы первичной медицинской помощи, скорой медицинской помощи;

Читайте также: