Множественность административных правонарушений реферат
Обновлено: 05.07.2024
1. Понятие и виды множественности
2. Совокупность административных правонарушений
3. Повторность административных правонарушений
1.
Множественность адм. правонарушений – совершение одним лицом двух и более правонарушений, которые не потеряли своей значимости.
- Необходимость присутствия двух и более самостоятельных составов административных правонарушений. Не будет множественности, если совершено несколько тождественных действий, объединенных общей целью и вместе представляющих одно продолжаемое единичное правонарушение.
- Наличие одного для всех правонарушений субъекта
- Каждое деяние, образующее множественность, не потеряло юридической значимости на момент совершения правонарушения. Поэтому не будет множественности, если:
Истекли сроки давности административной ответственности (2 месяца)
Если лицо было освобождено от административной ответственности
Если истек срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
2. Совокупность административных правонарушений
- Количественный – совершение двух или более правонарушений
- Качественный – ни по одному из правонарушений лицо не было привлечено к административной ответственности.
Специальный признак совокупности состоит в том, что совершенные правонарушения не идентичны. Такие правонарушения могут быть совершены одновременно одним действием или разновременно разными действиями. Одновременное совершение лицом нескольких правонарушений называется идеальной совокупностью , а разновременные – реальной совокупностью.
3. Повторность административных правонарушений
Тождественной повторностью признается совершение одним лицом двух или более правонарушений в течении года после наложения административного взыскания, если это повторное правонарушение является его квалифицирующим признаком. (совершил тоже самое – плохо будет вдвойне)
Тождественная повторность не относится к обстоятельству, отягчающему административную ответственность, т.к. административная ответственность за повторное правонарушение уже предусмотрена в самой статье. Пример: 9.4, 9.9, 10.8, 11.1, 11.2, 12.4.
Однородная повторность схожа с совокупностью в том, что:
Одним лицом совершается два или более правонарушения
Ни за одно из совершенных правонарушений лицо еще не привлечено к ответственности
Основным отличием между ними является то, что повторное однородное правонарушение предусмотрено одной и той же статьей или её частью. При совокупности же требуется, чтобы не менее двух правонарушений предусматривались различными статьями. Под однородной повторностью понимается совершение одним лицом двух и более административных правонарушений, предусмотренных одной статьей КОАП, если не менее чем 2 из них совершены в течение одного года и ни за одно из них лицо не привлечено к ответственности.
Однородная повторность отличается от тождественной повторности следующим:
Множественность административных правонарушений впервые выделена в самостоятельный институт административно-деликтного права Крамником А.Н. в 1978 г.
Множественность административных правонарушений - совершение одним лицом двух и более правонарушений, которые до привлечения его к ответственности не утратили административно-деликтной значимости.[9]
-наличие двух и более самостоятельных составов административных правонарушений;
-наличие одного и того же субъекта административного правонарушения;
-совершенные правонарушения не утратили административно-деликтного значения на момент рассмотрения дела об административных правонарушениях (или о последнем правонарушении).
Административно-деликтное значение может быть утрачено в случаях истечения срока, в течение которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию (ст. 2.8. КоАП), а также, если лицо было освобождено от административной ответственности (ст. 8.2-8.7 КоАП).
Множественность будет отсутствовать, в случае, если лицом совершено несколько тождественных деяний, образующих самостоятельные составы, объединенные общей целью, представляющие в совокупности одно продолжаемое единичное административное правонарушение.
Формы множественности закреплены в КоАП. Ими являются повторность (ст. 2.5. КоАП) и совокупность (ст. 2.7. КоАП).
Повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных одной и той же частью статьи либо статьей Особенной части КоАП, когда статья состоит из одной части.
Совершение административного правонарушения не признается повторным, если за ранее совершенное административное правонарушение физическое лицо, его совершившее, или юридическое лицо были освобождены от административной ответственности:
- по основаниям, предусмотренным Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, либо
- в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
Таким образом, для признания административного правонарушения повторным необходимо, чтобы между первым и последующим правонарушением был определенный разрыв во времени. Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях такой срок установлен в течение одного года и только после наложения административного взыскания за такое же нарушение, как на физическое, так и на юридическое лицо.
Различают тождественную и однородную повторность.
Тождественная повторность выражается в совершении одним лицом двух и более административных правонарушений в течение года после наложения административного взыскания за такое же правонарушение, если повторность является квалифицирующим признаком правонарушения.
Тождественная повторность не относится к обстоятельству, отягчающему административную ответственность, т.к. повышенная административная ответственность за повторное нарушение установлена в самой статье.
Однородная повторность – совершение одним лицом двух или более административных правонарушений, предусмотренных одной и той же частью статьи Особенной части КоАП, если не менее чем два из них совершены в течение года и ни за одно из них лицо к административной ответственности не привлекалось.
Такая повторность является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Совокупностью административных правонарушений, согласно ст. 2.7. КоАП, признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных различными частями статьи (статей) либо статьями Особенной части КоАП, когда статьи состоят из одной части, ни за одно из которых лицо не было привлечено к административной ответственности. При этом не учитываются административные правонарушения, за которые лицо было освобождено от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП, либо в связи с истечением срока, по окончании которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
Если административное правонарушение предусмотрено различными частями статьи (статей) либо статьями Особенной части КоАП, когда статьи состоят из одной части, из которых одна норма является общей, а другая - специальной, совокупность административных правонарушений отсутствует и административная ответственность наступает по специальной норме.
Выделяют следующие виды совокупности правонарушений: реальная и идеальная.
Реальная совокупность – совершение одним лицом двух и более административных правонарушений последовательно в разное время, предусмотренных различными частями статьи (статьей) либо статьями Особенной части КоАП, состоящих из одной части.
Идеальная совокупность – совершение одним лицом двух и более правонарушений, предусмотренных различными частями статьи (статьей) либо статьями Особенной части КоАП, состоящих из одной части одновременно.
Таким образом, для реальной совокупности особенным является то, что она образуется при совершении нескольких разновременных самостоятельных деяний, а для идеальной – совершение одним действием нескольких правонарушений. Для идеальной совокупности не свойственная повторность, в отличие от реальной. Общим для идеальной и реальной совокупности является совершение одним и тем же лицом двух или более правонарушений, квалифицируемых по разным статьям КоАП.
Цели административного наказания. Заключение. Список использованной литературы. Множественность административных проступков. Понятие административного правонарушения. Административное наказание2. 1. Понятие системы административного наказания. Введение. Читать ещё >
Множественность административных правонарушений ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Содержание
- Введение
- 1. Понятие административного правонарушения
- 2. Административное наказание
- 2. 1. Понятие системы административного наказания
- 2. 2. Цели административного наказания
Одной из актуальных проблем современного российского государства является укрепление правопорядка и совершенствование правового регулирования общественных отношений. Ни для кого не секрет, что с началом экономических и политических реформ в нашей стране, начался рост преступности, повсеместное нарушение закона и правопорядка, причем не только со стороны рядовых граждан, но и со стороны властных органов государства и их представителей.
Усложняющиеся с каждым годом задачи по правовому регулированию комплекса общественных, управленческих, административно-политических и социально-культурных отношений выполняет законодательство об административных правонарушениях. Оно содержит развернутые положения об административных правонарушениях в различных областях общественной и государственной жизни и об административных наказаниях, устанавливающихся за эти правонарушения; перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также порядок административного судопроизводства.
Одним из основополагающих понятий административного права является административное правонарушение, представляющее собой противоправное действие (бездействие), посягающее на общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые законодательством.
Актуальность темы
данной работы на основании вышеизложенного не вызывает сомнений.
Для выполнения этой цели были поставлены следующие задачи:
1. Дать определение понятия административного правонарушения.
3. Указать цели административного наказания.
4. Рассмотреть понятие множественности административных правонарушений и назначение административного взыскания при множественности административных проступков.
Понятие и характерные черты административной ответственности, которая является реакцией государства на правонарушение. Суть и основные виды административных взысканий. Наложение административных взысканий за множественность административных проступков.
Рубрика Государство и право Вид реферат Язык русский Дата добавления 02.01.2013 Размер файла 41,1 K Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
3) в случаях, когда правонарушение влечет административный арест - в день получения протокола об административном правонарушении, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее срока восьми часов с момента его задержания.
Уполномоченный орган (должностное лицо), принимая во внимание задачи производства по делам об административных правонарушениях, выполняя требования порядка производства по делам об административных правонарушениях, соблюдая принципы административно-юрисдикционного процесса, рассмотрев дело об административном правонарушении, выносит постановление, которое содержит: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление; дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный правовой акт, устанавливающий ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение; порядок и сроки обжалования постановления.
Законодатель определяет следующие виды постановлений, которые могут быть приняты по делу:
о наложении административного взыскания;
о прекращении производства по делу;
о передаче дела на рассмотрение судье, органу, правомочному налагать за данное правонарушение взыскание иного вида или размера;
о принудительном исполнении постановления о наложении штрафа.
Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в данном постановлении по делу указывается размер ущерба, а также срок и порядок его возмещения, постановление объявляется по окончании рассмотрения дела, а копия его в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях содержится требование о доведении постановления до сведения руководителей (т.е. по месту работы, учебы или жительства), а также о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших административным правонарушениям.
Правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении обладает лицо, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевший. Постановление уполномоченного органа (должностного лица) обжалуется либо в вышестоящий орган, либо в суд.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в течение десяти дней со дня вынесения постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.
Подача в указанный срок жалобы и принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста.
Срок рассмотрения жалобы или протеста - десять дней.
Орган, рассматривающий жалобу или протест, правомочен после проверки законности и обоснованности вынесенного постановления принять одно из следующих решений (ст. 664 КоАП):
1) постановление остается без изменения, а жалоба, протест - без удовлетворения;
2) об изменении постановления;
3) об отмене постановления и прекращении дела при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 68, 580, 581 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и вынесении нового постановления по делу;
5) об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы, протеста установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом (должностным лицом).
Необходимо знать, что законом предусмотрены основания к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении (см. ст. 665 КоАП).
Государственный орган (должностное лицо), рассмотревший жалобу или протест на постановление по делу об административном правонарушении и вынесении одного из ранее установленных решений (ст. 288 КоАП), направляет копии решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе, а также органу (должностному лицу), вынесшему постановление по делу.
Прокурору сообщаются результаты рассмотрения протеста.
Особое внимание следует обратить на то, что отмена постановления о прекращении дела об административном правонарушении влечет за собой юридические последствия:
возврат взысканных денежных сумм;
возврат изъятых и конфискованных предметов;
отмену ограничений, связанных с ранее принятым постановлением.
В случаях, когда невозможно вернуть предмет, возвращается его стоимость.
Законодатель также устанавливает срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному взысканию - в течение года со дня исполнения постановления о наложении административного взыскания.
Но срок давности по отношению к несовершеннолетнему иной - шесть месяцев со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания.
Наложение административных взысканий за множественность административных проступков
административный ответственность правонарушение взыскание
КоАП предусматривает ответственность за совершение нескольких административных правонарушений (проступков), т. е. если одним и тем же лицом (гражданином) будет совершено два и более административных правонарушения, то к нему соответствующими органами или должностными лицами на основании закона может быть применено административное взыскание за каждое правонарушение в отдельности.
Каковы же критерии определения множественности административных проступков?
1.Прежде всего, множественность - наличие нескольких самостоятельных составов административных правонарушений (проступков).
Таким образом, если деяния образуют единый состав, предусмотренный диспозицией правовой нормы, то говорить о множественности административных проступков нельзя, так как значение имеет количество составов административных правонарушений. Следует иметь в виду, что среди правонарушений, образующих множественность, могут быть как составы уголовно наказуемых преступлений, так и административных проступков, а также те и другие одновременно.
Наличие нескольких самостоятельных составов образует множественность лишь при совершении их одним субъектом, т. е. субъект указанных правонарушений (преступлений) - одно и то же лицо.
При наложении взысканий за множественность административных проступков не должны присутствовать обстоятельства, препятствующие привлечению виновного к ответственности за совершенное правонарушение сразу либо за рецидив (например, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).
Под рецидивом в административном праве понимается проступок, совершенный гражданином в течение установленного законом срока давности после применения к нему мер воздействия за предыдущие правонарушения.
4.Для определения множественности имеет значение также характер поведения субъекта.
Выполнение субъектом одного действия (действий), образующего одновременно несколько составов административных правонарушений, - это идеальная совокупность, а совершение субъектом разных действий, представляющих систему составов, и в разное время - реальная совокупность.
При наложении взысканий за множественность административных проступков следует иметь в виду, что взыскания в данном случае налагаются за каждое правонарушение в отдельности.
Если же разбирательство осуществляется одним судьей, органом (должностным лицом), то окончательное взыскание налагается в пределах правил, которые предусмотрены ст. 63 КоАП.
Если лицо совершило несколько административных правонарушений, которые рассматриваются одним и тем же судьей, органом, то в случае наложения на это лицо взысканий одного и того же вида окончательный размер взысканий не должен превышать трехкратного максимального предела, установленного КоАП для данного вида взыскания.
При рассмотрении административного правонарушения могут быть рассмотрены вопросы возмещения имущественного ущерба (ст. 64 КоАП).
Обобщая изложенное, можно подчеркнуть некоторые тенденции в развитии административного законодательства:
а)наметилась конкуренция отдельных норм и институтов различных отраслей законодательства (например, природа наложения взысканий имеет общие типологические признаки, поскольку выражает волю, интересы государства посредством принятия юридических решений, которые могут быть обеспечены в принудительном порядке - взыскание штрафа, конфискация, обращение взыскания ( подобные процедуры обеспечиваются специальными лицами, работающими в системе исполнительных органов);
в)анализ решения вопросов во многом определяется методами регулирования, тем более, что очень часто возникает проблема обеспечения единства положений (порядка деятельности, принятия актов, избирательного процесса и т. д.). Именно метод группирует нормы в институты, отрасли. Так, главы 25-29 ГПК имеют явную административно-правовую природу и их место в КоАП. Следует различать содержания производства по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов и возникающие правовые последствия. Опыт различных государств убеждает в том, что оспаривание законности нормативных правовых актов осуществляется в конституционном, административном судопроизводства, а вопросы возмещения вреда от соответствующих нормативных правовых актов - в гражданском, арбитражном судопроизводстве;
д)представляется перспективным налагать меры взыскания на юридических лиц, не исключая при этом возможность привлечения к ответственности и виновного физического лица. Но содержание и процедура наложения взыскания не должны преследовать унижение человеческого достоинства, причинение ему страданий и нанесение вреда его репутации.
Читайте также: