Миграционная политика канады реферат

Обновлено: 27.06.2024

Регулирование миграции в Канаде, Швеции, Великобритании, Израиле

Сегодня в стране ответственным за реализацию иммиграционной политики является министерство по делам гражданства и иммиграции, которое занимается вопросами приема иностранцев, разработкой нормативной базы по регулированию иммиграции. В структуру министерства входят четыре департамента: по защите беженцев; по вопросам иммиграционных апелляций; иммиграционный департамент; департамент профессионального развития.

Департаменты делятся по территориальному принципу на управления, расположенные в Квебеке, Онтарио, Оттаве, Атлантическом побережье, Тихоокеанском побережье, Торонто, Ванкувере и Монреале.

Трудовые мигранты делятся на иммигрантов в собственном смысле слова (т.е. иностранцев, планирующих переселение в Канаду на постоянное место жительства) и временных мигрантов. Несмотря на приоритетность первой категории лиц, в последнее время уделяется заметное внимание привлечению высококвалифицированных специалистов из среды временных мигрантов.

Для въезда в Канаду иностранный работник должен получить предложение от работодателя и разрешение на работу от министерства иммиграции и гражданства. При этом устанавливается, насколько квалификация и состояние здоровья будущего работника соответствуют предлагаемой работе. Работодатель, пригласивший иностранца, получает в Министерстве развития человеческих ресурсов соответствующее разрешение при условии, что на вакантное рабочее место не претендуют канадцы той же квалификации. Разрешение выдается только под определенное рабочее место, конкретного работодателя и на срок. Дня некоторых специальностей (ученые, артисты, спортсмены, бизнесмены и др.) разрешения не требуется. Каждому временному рабочему присваивается номер социального страхования.

В случае нарушения иммиграционного законодательства иностранному гражданину вручается одно из предписаний на обязательный выезд из страны:

требование на выезд, на основании которого нарушитель обязан покинуть Канаду в течение 30 дней и подтвердить свой отъезд в департаменте иммиграции и гражданства;
запрещение на въезд в страну в последующие 12 месяцев до получения письменного разрешения министерства по делам иммиграции и гражданства;
предписание о депортации, согласно которому высылаемому лицу либо навсегда запрещается въезд в Канаду, либо разрешается возвращение с письменного разрешения министерства по делам иммиграции и гражданства.

Если иностранец получает статус беженца, предписание на его обязательный выезд из страны теряет силу.

Работодатель в случае нарушения иммиграционного закона (приеме на работу иностранца без официального разрешения) наказывается штрафом до 5 тыс. долл, или тюремным заключением на срок до двух лет.

Вопросы миграции в Швеции традиционно координирует министерство иностранных дел, в чьем подчинении находится шведский иммиграционный департамент во главе с генеральным директором, опирающимся в своей работе на консультативный Совет менеджеров.

Текущей деятельностью, организацией приема лиц, ищущих убежище, рассмотрением заявлений на пребывание в стране и содействием в выезде тем, кому было отказано в их просьбе, занимаются локальные организации в пяти округах. Их работу координирует головной офис, в задачи которого входит обеспечение функционирования департамента как системы.

В 1998 г. в структуре министерства культуры был создан департамент интеграции, основными функциями которого являются: мониторинг и оценка тенденций развития интеграционных процессов в шведском обществе; обеспечение равных прав и возможностей для каждого иностранца независимо от этнической принадлежности; борьба с проявлениями ксенофобии, расизма и дискриминации.

При реализации своих функций Шведский миграционный департамент взаимодействует с: консульствами и посольствами Швеции за границей, которые вовлечены в процесс рассмотрения заявлений на получение въездных виз и разрешений на работу и пребывание; полицией, отвечающей за пограничный контроль и депортацию; Советом по рассмотрению апелляций иностранцев, функцией которого является пересмотр решений миграционного департамента (обжалованы могут быть решения о предоставлении разрешения на пребывание и гражданство, но не случаи отказа во въездных визах); департаментом интеграции иностранцев; общественными организациями, оказывающими помощь беженцам.

Вопросы интеграции мигрантов, а также борьба с ксенофобией и расизмом являются приоритетными направлениями миграционной политики Швеции, что находит отражение в специальных законодательных актах, содержащих конкретные механизмы реализации — законах о мерах борьбы с этнической дискриминацией на рабочем месте (1999 г.); о мерах против расизма и этнической дискриминации (1994 г.); об обучении иммигрантов шведскому языку (1993 г.).

Признавая этническую разнообразность своего общества и уважая права национальных меньшинств, Швеция ввела: трехгодичную программу интеграции для беженцев (включающую обучение шведскому языку и помощь в трудоустройстве); программу субсидирования публикаций на языках этнических меньшинств и финансирования закупок иностранной литературы публичными библиотеками; программу преподавания на родном языке в школах для детей иммигрантов; программу поддержки общественных организаций иммигрантов.

Миграционное законодательство Великобритании представляет самостоятельную отрасль с прецедентным правом. Немаловажную историческую роль в миграционной политике Великобритании сыграл закон об иностранцах 1905 г., принятый в ответ на волну еврейской миграции и антиеврейскую кампанию, развернутую в стране. Он закрепил ряд важных положений. В частности, запрещалась высадка прибывающих на территорию Великобритании иммигрантов вне установленных портов. В основном это требование применялось к пассажирам низшего класса иммигрантских судов 3 Иммигрантским считалось судно, на борту которого находилось более 20 иностранцев, нс считая членов экипажа. . Критерием нежелательности их приема служила неспособность содержать себя и своих иждивенцев. Это правило не применялось к беженцам, ищущим убежища по религиозным или политическим мотивам. Закон ввел жесткие условия депортации: например, за проживание в перенаселенных помещениях и антисанитарных условиях в течение года со дня въезда.

Закон 1914 г. (с изм. от 1919 г.) об ограничении притока иностранцев ужесточил порядок их приема в преддверии Первой мировой войны. В соответствии с законом король путем издания соответствующих приказов мог запретить или ограничить въезд иностранцев, депортировать их, потребовать изменения места их жительства, ограничить их право на передвижение внутри страны. Главным нововведением закона 1914 г. стала обязанность иностранцев регистрироваться в органах полиции.

Великобритания, придерживавшаяся принципа свободы перемещения населения в рамках Евросоюза, удовлетворяла свои потребности в дополнительных трудовых ресурсах в основном за счет иммиграции выходцев из своих колоний (Индии, Пакистана, стран Карибского бассейна и Кении), которые автоматически считались ее грандами, что приводило к обострению расовых противоречий внутри страны. Это побудило правящие круги Великобритании ввести в 1962 г. ограничения на миграцию небелого населения.

Закон об иммигрантах Европейского содружества 1962 г. (с изм. от 1968 г.) стал своего рода новым этапом в иммиграционной политике Великобритании. Прежде все подданные Королевства имели право на жительство в стране и, как следствие, не подлежали иммиграционному контролю. Это означало, что правомочное лицо могло въезжать в страну без разрешения или уведомления, а также оставаться в ней неограниченное время. Закон впервые ограничил круг субъектов, обладающих таким правом, разделив граждан ЕС на две группы — подданных Великобритании и ее колоний и граждан независимых государств. Все они стали субъектами иммиграционного контроля, за исключением лиц. родившихся в Великобритании; держателей британских паспортов, выданных правительством Великобритании (в отличие от паспортов, выданных, например, от имени Короны в других странах Европейского содружества); лиц, включенных в паспорта первых двух категорий.

В 1988 г. издается новый закон об иммиграции, закрепивший следующие основные новеллы ограничительного характера: превышение сроков пребывания на территории Великобритании квалифицируется как длящееся преступление, расширяются полномочия полиции (в части ареста по подозрению и использованию полицейских участков для допросов), в результате чего к виновному лицу применяется та же депортация, но на основании подозрения в совершении длящегося преступления.

Израиль в течение полувека вплотную занимается проблемами репатриации евреев. Его иммиграционная политика основывается на праве возвращения евреев на историческую родину и получение гражданства (закон о возвращении (1950 г.) и закон о гражданстве (1952 г.). В 1968 г. в Израиле было создано министерство абсорбции, которое уделяло большое внимание вопросам социальной адаптации репатриантов. Им гарантировались субсидирование жилья, снижение налогов, страхование здоровья и другие льготы. В 1970 г. принята поправка к закону о возвращении, дающая возможность получения гражданства членам семей евреев, принявших решение о миграции. Для мигрантов (преимущественно с высшим образованием) были созданы специальные центры абсорбции, оказывающие помощь в изучении иврита, а также в профессиональной переподготовке и трудоустройстве. Работодателям, принимающим новоприбывших на работу, предоставлялись стипендии в течение трех лет.

Все эти меры существенно повышали миграционную привлекательность Израиля и способствовали массовому притоку евреев в 1960-е гг., особенно из СССР.

Меры социального характера в отношении репатриантов являются предметом особого внимания израильского правительства. Они разрабатываются с учетом создания лучших условий по сравнению с условиями существования репатриантов за границей.

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Краткая история миграционной политики в Канаде.

Чтобы полностью понять суть столь мягкой миграционной политики на сегодняшний день, необходимо немного углубиться в историю.

Изначально население Канады состояло из индийцев в южной части и эскимосов в северной. Однако после начального периода англо-французской колонизации, в Канаду мощным потоком направлялись французские колонисты и верноподданные Британии. С ними прибыло небольшое количество американцев и европейцев. После войны в 1812 году, вторая волна хлынула из Великобритании и в большей степени Ирландии, так как после неудачного урожая картофеля страну охватил голод, и сотни тысяч ирландцев прибыли на побережье Канады. Третья и четвертая волны пришли из континентальной Европы. Канада представляла собой огромную поликультурную страту со значительным населением, в которой даже не было общего языка. В дополнении ко всему столь разнонациональное население дополнили меньшинства из развивающихся стран. Первый закон об иммиграции был издан в 1869 г. До этого же времени, были лишь незначительные ограничения на иммиграцию, в связи с огромными потоками иммигрантов. Однако никакой официальной политики не наблюдалось вовсе. Так же в 1923 году в Канаду был запрещен въезд Китайцам, они занимали все рабочие места, но продлилось это не долго, Канаде был выдвинут обидный выговор за дискриминацию. В 1976 году был выдвинут окончательный закон об иммиграции, в нем были сформулированы принципы и основные цели канадской либеральной политики, которые остаются неизменными до настоящего времени:

1) содействие экономическому и демографическому росту, социальному и культурному развитию;

2) выполнение Канадой международных обязательств по беженцам в соответствии с Конвенцией ООН 1951 г. и Протоколом 1967 г.

3) отсутствие дискриминации

4) сотрудничество всех уровней власти при расселении иммигрантов

Более того 28 июля 2002 г. в Канаде вступили в силу новый Закон об иммиграции и защите беженцев и сопровождающие его новые правила и процедуры, связанные с въездом, пребыванием и выездом из страны, включая аппликационные формы, виды виз, размер пошлин и требования к медицинским освидетельствованиям, а также правила депортаций. В целом новый иммиграционный акт следует основным принципам Иммиграционного акта 1976 г., в который за период его действия было внесено более 30 поправок. Вместе с тем новый акт представляет собой модернизированную иммиграционную политику Канады в условиях глобализации и развития высоких технологий. Среди главных целей иммиграционной политики Канады в новом Законе выделяются следующие пункты:

создание механизмов для привлечения квалифицированных работников; это позволит извлечь реальные выгоды из глобального перемещения людей;
содействие быстрому воссоединению семей;
предотвращение прибытия в Канаду лиц, создающих угрозу безопасности канадского общества;
предоставление убежища тем, кто в нем нуждается.

Ответственным за реализацию положений закона об иммиграции и защите беженцев является Министерство гражданства и иммиграции.

Из всего этого можно сделать вывод, что Канада заботится не только о благе своих постоянных жителей, но и об иммигрантах.

Новый закон о гражданстве по многим позициям совпадает с законом 1977 г. и последующими к нему поправками. В частности, неизменными остаются следующие положения:

дети, родившиеся в Канаде, автоматически становится канадскими гражданами;
дети, которые родились у канадских граждан за рубежом, имеют право на получение канадского гражданства;
канадские граждане могут иметь гражданство других стран;
лица, обладающие статусом постоянного жителя, имеют право на получение гражданства;
лица, претендующие на получение гражданства, должны продемонстрировать достаточное знание Канады и одного из двух ее языков;
принятие гражданства в торжественной обстановке с принятием присяги.

Вместе с тем новый закон содержит серьезные отличия по сравнению с законом 1977 г. Так, дети, родившиеся за рубежом у граждан Канады, могут получить гражданство, если они прожили в Канаде не менее трех лет (пока им не исполнилось 28 лет). Одновременно новый закон запретит передачу гражданства по наследству, т.е. если ребенок родился у канадских граждан за рубежом и впоследствии никогда не жил в Канаде, он не получит канадское гражданство по рождению. Вместе с тем дети, усыновленные канадскими гражданами за рубежом, могут приобрести гражданство Канады до въезда на территорию страны. Таким образом, правительство пытается усилить связь между степенью участия в жизни страны и гражданством.

Другое важное изменение касается сроков физического пребывания в Канаде лица, обладающего статусом постоянного жителя (иммигранта). Согласно закону о гражданстве 1977 г., для получения гражданства иностранец должен прожить в стране 3 года из 4 лет, предшествующих моменту подачи заявления о приеме в гражданство. Канадское правительство учитывает то обстоятельство, что в эпоху глобализации уровень пространственной мобильности людей, особенно обладающих высокой квалификацией, заметно повышается. Поэтому в новом законе предлагается сократить минимальный срок проживания, необходимый для получения гражданства: иностранец будет должен прожить в стране 3 года из 6 лет, предшествующих моменту подачи заявления.

В новом законе повышается уровень требований, невыполнение которых ведет к отказу в предоставлении гражданства или к лишению гражданства. Так, отклоняются заявления о приеме в гражданство не только тех лиц, которые сообщили о себе ложные сведения или использовали подложные документы, были участниками террористических или преступных групп, но и тех, кто проявил неуважение к фундаментальным ценностям канадского общества. В частности, в приеме в гражданство будет отказано тем, кто пропагандирует расовую ненависть, дискриминацию по религиозному или этническому признаку.

Таким образом, современная иммиграционная политика направлена на то, чтобы открыть дорогу в Канаду всем, вне зависимости от цвета их кожи, страны происхождения или социального положения, кто стремится жить и работать в этой стране и, вместе с тем, отвечает потребностям этой страны в квалифицированных работниках и энергичных предпринимателях. Канада берет под свою защиту тех, чья жизнь находится в опасности на родине. Вместе с тем, новые законы нацелены на жесткую борьбу с нелегальной иммиграцией и на укрепление безопасности страны.

Миграционная политика Канады в настоящее время

Канада давно привлекает людей из разных уголков планеты, большинство из тех, кто побывал там хотя бы один раз, впоследствии начинает планировать о возможности постоянного пребывания на территории страны. В чем же причины столь отчаянного желания стать гражданином Канады? Вот несколько из самых распространенных причин для иммиграции:

Экономика Канада это одна из самых развитых в экономическом плане стран. Большой выбор рабочих мест отвечающих любым предпочтениям человека, хорошо работающая система социального обеспечения. Всем легально находящимся на территории страны жителям, предоставлено бесплатное медицинское обслуживание, дети получают бесплатное образование. Более того в Канаде крайне уважительное отношение к пенсионерам и нетрудоспособным гражданам, правительство обеспечивает их высокими пенсиями и льготами. В Канаде существует эффективно работающая система выдачи государственных пособий людям, которые временно оказались без средств к существованию. Уже не говоря о том, что различные спортивные секции для детей, культурные мероприятия доступны практически всем жителям совершенно бесплатно. При всем при этом цена на продукты и жилье соответствует заработной плате, а не превышает ее.
Возможность свободных путешествий Для граждан некоторых стран возможность посетить, например Париж или Лондон становится целью всей жизни, очень дорого обходятся билеты и слишком уж долог и неприятен процесс для получения даже самой обыкновенной туристической визы. Однако, после прохождения процедуры получения канадского гражданства, будет выдан Канадский паспорт, который открывает возможности безвизового въезда практически во все страны.
Возможность получения двойного гражданства имеет огромное преимущество для тех, кто все-таки отличается долей патриотизма к своей стране. Двойное гражданство предоставляет возможность свободно, без оформления каких либо виз перемещаться из своей страны в Канаду и наоборот. (В основном это касается России и Китая)
Безопасность - В Канаде один из самых низких в мире уровней преступности, особенно в плане преступлений, направленных против здоровья и жизни людей. Общая высокая культура населения и многочисленная, хорошо оснащенная и обученная полиция, которая работает чрезвычайно эффективно, позволяют чувствовать себя в любое время практически в любом месте совершенно безопасно.
Экология Канада может гордиться своей экологической системой. Благодаря бережному отношению канадцев к природе, а также заботе государства, среда обитания может служить образцом для других стран. Даже в таком крупном мегаполисе как Торонто, где жизнь не затихает даже ночью, и который является одним из наиболее промышленно развитых городов мира, можно легко спрятаться от цивилизации в одном из многочисленных парков или просто свернув с загруженной магистрали на второстепенную улочку. На белок, скачущих в невообразимом количестве по деревьям перед домами, и енотов, неспешно разгуливающих вдоль городских автомагистралей, никто не обращает внимания, потому что это часть городского пейзажа. Другой показатель - чистота водоемов. Про рыбалку В Канаде рассказывают легенды, и самое удивительное в них то, что все это чистая правда.
Уважение к людям - Канада это одна из немногих стран, где быть иммигрантом не значит быть человеком второго сорта. Если в большинстве стран мира после иммиграции вы должны ассимилироваться, то в Канаде этого делать не требуется. Во-первых, среди канадцев очень много иммигрантов в первом или во втором поколении. Во-вторых, канадцы привыкли жить в состоянии постоянного притока иммигрантов - только в последние несколько лет после принятия новой иммиграционной политики, страна ежегодно принимает более 200 тысяч человек. В-третьих, канадцы знают, что, как правило, иммигранты имеют хорошее образование и профессиональные навыки, они успешно ведут бизнес, и их приезд является благом для Канады, что в конечном результате является благом и для самих коренных канадцев. Ну, и наконец, канадцы очень дружелюбны и терпимы, особенно в плане расовых и межнациональных отношений, и более того, считают многонациональную культуру одним из своих национальных богатств.

Все вышеперечисленное выглядит крайне привлекательно, однако не стоит забывать о том, что перед тем как обрести полное право на пребывание в стране и возможность полностью наслаждаться столь прекрасными условиями жизни, необходимо пройти длительную процедуру по получению если не паспорта, то хотя бы вида на жительство в Канаде. Как упоминалось выше, миграционная политика хоть и не безотказна, но потрудиться все же придется. Так как же стать полноправным гражданином Канады? Рассмотрим некоторые иммиграционные программы, благодаря которым можно успешно иммигрировать в страну;

2.Бизнес- иммиграция для предпринимателей и инвесторов (Business Class)

Данная программа рассчитана на успешных бизнесменов и инвесторов, желающих основать свое дело в Канаде или внести инвестиции в ее экономику, тем самым, способствуя созданию новых рабочих мест и экономическому развитию страны. При отборе иммигрантов по бизнес-классу основное внимание уделяется возможностям их экономической интеграции в Канаде.

Программа иммиграции по бизнес-классу подразделяется на три подпрограммы, предназначенные для :

-предпринимателей (Entrepreneurs)- заявителей, имеющих опыт организации и ведения бизнеса и располагающих достаточным количеством средств для организации нового бизнеса (или покупки уже существующего) в Канаде. Заявители данной категории должны показать наличие собственных средств в размере не менее 300 000 канадских долларов. Предпринимателю-иммигранту выдается условная виза сроком на три года, в течение которых он обязан основать или купить готовый бизнес с хотя-бы одним рабочим местом для постоянного жителя Канады. В зависимости от выполнения этого условия, а также наборе предпринимателем необходимого количества иммиграционных баллов, принимается решение о выдаче ему иммиграционной визы;

-инвесторов (Investors)-заявителей, обладающих значительными средствами (не менее 800 000 САD) и готовых вложить на счет правительства или в банк Канады не менее 400 000 САD на срок 5 лет и более. Кроме этого, претендент должен доказать легальность своих капиталов и управление не менее 2-х лет компанией с 5-ю работниками или наличие доли в управляемом им бизнесе в течение 2-х лет на протяжении последних 5-ти лет. ;

- частно- практикующих лиц (Self-Employed) заявителей, обладающих достаточными навыками для предоставления профессиональных услуг в качестве частного предпринимателя без найма работников. К заявителям данной категории не предъявляются обязательные требования по наличию собственности и капитала, но они должны предоставить канадским властям жизнеспособный, тщательно проработанный план свое будущей деятельности в Канаде и иметь достаточно средств для основания или покупки какого-либо бизнеса в Канаде. К сожалению, в эту группу лиц, занимающихся частной практикой, могут входить только спортсмены, представители искусства и фермеры.

3.Иммиграция по семейному классу (Family Class).

На иммиграцию по семейному классу могут рассчитывать заявители, имеющие в Канаде близких родственников, способных выступить спонсором для заявителя.

4.Беженство (Refugee) и гуманитарные программы.

Заявители, желающие иммигрировать в Канаду по категории беженцев, прежде должны обратиться в отделение УВКБ ООН в стране их проживания, где эксперты этой организации оценят потребности заявителя в защите и переселении. В случае, если эксперты найдут, что в этом конкретном случае переселение является лучшим решением, то УВКБ ООН передает такое заявление канадским властям для его рассмотрения в рамках программы иммиграции для беженцев.
Беженцы, проживающие вне Канады и желающие переселиться в страну, имеют возможность обратиться к частному спонсорству со стороны группы канадских лиц или организаций. Следует отметить, что в случае частного спонсорства заявление рассматривается в приоритетном порядке. После получения одобрения со стороны УВКБ ООН или нахождения частных спонсоров заявитель-беженец проходит, в дальнейшем, стандартную процедуру миграционного процесса.
Гуманитарно-сострадательная иммиграционная программа Канады призвана рассматривать заявления на получение статуса постоянного жителя Канады от лиц, уже находящихся на территории Канады и для которых подача заявлений в общем режиме невозможна или сопряжена с определенными сложностями.

К категории таких заявителей относятся:
-спонсируемые родственники, лишенные спонсорства из-за разрыва семейных отношений;
-фактические члены семьи, то есть лица, не связанные кровными узами с постоянным жителем или гражданином Канады, но фактически являющиеся членами его семьи и зависящие от него как морально, так и материально;
-нелегалы, то есть лица, находящиеся в Канаде на незаконных основаниях;
-беженцы, т.е. лица, чье возвращение на родину невозможно из-за риска преследования по политическим, религиозным, расовым и национальным мотивам;
-иностранные специалисты, долгое время проработавшие в Канаде.

Это лишь перечень легальных иммиграционных программ. Помимо этого существует множество других более легких способов для проживания в Канаде. Мне бы хотелось представить наиболее распространенные из них:

Актуальность темы. На протяжении всей истории человечества миграционные процессы играли значительную роль в формировании демографической картины мира. В условиях экономической и политической глобализации претерпели изменения не только базовые характеристики международных миграционных процессов, но и факторы, их определяющие. Миграция в современном обществе является довольно значимым явлением с точки зрения масштабов, а также социально-экономических и политических последствий для стран и регионов. Миграции стали неотъемлемой чертой современ¬ного общества. Все большее число государств становится участниками миграционных потоков. Несмотря на масштабность данных процессов, ученые расходятся в объяснении причин, развития и перспектив дальнейшего существования миграционных процессов.

Преобладающим направлением современной миграции стали перемещения населения из беднейших развивающихся стран в экономически развитые государства. Следует заметить, что масштабы миграционных процессов в мире имеют тенденцию к постоянному увеличению – в них вовлекается все большее число людей. При этом, объяснять процесс интенсификации миграции исключительно объективными причинами демографической и социально-экономической дифференциации было бы не совсем верно. На наш взгляд, на интенсификацию миграционных процессов в последнее время влияют субъективные составляющие, свойственные отдельным обществам.

В различных формах современных глобальных миграций задействованы сотни тысяч, миллионы людей различного возраста, расовой, религиозной и этнокультурной принадлежности, профессиональной и образовательной подготовки. Поэтому проблема их интеграции в принимающее общество, толерантности отношений между мигрантами и местным населением приобретает огромное политико-практическое и социокультурное звучание. Ибо, сегодня с проблемами миграции и интеграции мигрантов сталкиваются в той или иной степени практически все страны планеты.

Проблема национальной интеграции – одна из ключевых проблем, решаемых современными государствами. На протяжении длительного времени в основе политики национальной интеграции лежало допущение, согласно которому политические и культурные границы должны совпадать. Иными словами, предполагалось, что гражданско-политическая целостность общества возможна только при условии его культурной (а часто и этнокультурной) однородности.

Пионером в отказе от традиционной модели национальной интеграции является Канада. Именно Канаде впервые был официально провозглашен плюралистический подход к интерпретации сущности национального сообщества, получивший название мультикультурализма. Миграции населения, обусловленные экономическими, социальными и политическими причинами, переселение отдельных этнических групп — все это приводит к подобной ситуации. В странах, где сосуществование различных культур вызвало особенно острые противоречия, как в Канаде, явление бикультурализма уже давно стало предметом научных исследований.

Поэтому Канада сегодня является показательным примером необходимости проведения политики культурного плюрализма. Иммиграционный характер канадского государства привел к переходу от политики бикультурализма, т.е. признания культурных прав франко-канадцев и англо-канадцев, к мультикультурализму, создавшему правовые возможности для признания в публичном пространстве групповых прав многих этнокультурных групп при сохранении примата индивидуальных прав. Признание культурных прав исторических этнокультурных меньшинств было распространено и на иммигрантские группы. Мультикультурализм стал моделью национальной интеграции в Канаде в условиях необходимости социального и политического объединения сообществ разного уровня.

Другим подтверждением актуальности выбранной темы исследования является то, что Канада является наиболее благоприятным местом для мигрантов на современном этапе развития, по многим показателям она – образец миграционной политики и организации на государственном уровне миграционных процессов. Государственная политика выстроена таким образом, чтобы избегать возможности конфликта на национальной почве, и этот опыт может быть полезен для России.

Степень изученности проблемы. Вопросы миграции в Канаде были исследованы в работах таких зарубежных и отечественных исследователей, как: В. Ажаева, М. Владимирова, А. Черкасов, К. Зайка, К. Плойг и др .

Общие проблемы миграции представлены работами В. Ионцева, В. Иноземцева, Л. Рыбаковского, С. Рязанцева, А. Золотых, Г. Виктовской и др .

Объектом курсовой работы являются миграционные процессы на территории Канады.

Предмет курсовой работы составляют нормы, принципы, основные характеристики миграционных процессов и миграционной политики на уровне государства в Канаде на современном этапе развития и в исторической ретроспективе.

Методологическая основа курсовой работы имеет комплексный характер и включает в себя методы исторического и сравнительного анализа. Другими методами, использованными в ходе исследования, стали сравнительный и исторический. В результате анализ стал сориентирован не только на фактологические поиски, а на выводы, способные объяснить причины эффективности либо неэффективности применения канадской модели миграционной политики.

Целью данной курсовой работы является проведение анализа миграционной политики Канады.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

охарактеризовать миграционные процессы в Канаде, становление и особенности канадской миграционной политики;
провести анализ нормативно-правовой базы, регулирующей миграционную политику Канады в период до принятия независимости;
выявить тенденции современной миграционной политики Канады;
обобщить особенности современного развития канадской миграции.

Новизна исследования заключается в комплексном анализе миграционной политики Канады, а также ее соотношении с характером миграционных процессов в других регионах и странах мира.

Практическая значимость исследования состоит в том, что положительный опыт работы может быть использован специалистами Управления Федеральной миграционной службы России, в целом, и Республики Адыгеи, в частности.

Структура работы обусловлена целями и задачами настоящего исследования. Она состоит из введения, двух глав (по два параграфа в каждой), заключения, списка источников и использованной литературы на русском и английском языках.

Фрагмент работы для ознакомления

1.1 Миграция и миграционные потоки: опыт Канады

Уникальность Канады — не только в колоссальных размерах и разнообразии ее ресурсов и территории, не только в опыте освоения северных территорий, растянутости и раздробленности на отдельные регионы ее реально заселенного пространства, не только в федерализме государственного устройства, регионализме политической культуры и этнолингвистическом дуализме — схожие процессы можно наблюдать в различных государствах современного мира.

Специфической характеристикой канадского общества является этнокультурное многообразие, представленное меньшинствами, связанными общенациональной идеей. Другими словами, население Канады составляет сумма этнокультурных групп, большинство членов каждой из которых считает себя канадцами и одновременно с гордостью подчеркивают свою принадлежность к данной этнической группе, не выказывая сознательного стремления к ассимиляции с какой-либо другой группой .

Перед современной Канадой, как и много лет назад остро стоит проблема увеличения населения. Население Канады составляет 32,8 миллионов человек, что также недостаточно для страны с площадью 10 млн.кв.км . Правительство Канады ежегодно принимает на постоянное место жительства более ста тысяч иммигрантов со всего мира.

Миграция, будучи территориальным перемещением населения ведет к изменению не только расселения и заселенности разных частей того или иного государства, но и численности и демографической структуры населения других стран. Все зависит от характера миграционных процессов. Сразу подчеркнем, миграция - это не внутреннее, а межтерриториальное явление, что определяет ее сущность, а также специфику относительно любых пар территорий (государств, континентов) .

1.2. Своеобразие миграционных механизмов Канады

Долгое время иммиграционную политику определяли указы генерал-губернаторов, а затем правительства. Огромный приток иммигрантов в 1890–1910 гг. заставил Правительство принять специальные иммиграционные законы: Иммиграционный Акт 1906 г. и Иммиграционный Акт 1910 г. В этих законах проводилась политика сдерживания огромного иммиграционного притока населения. Последующие иммиграционные акты были приняты в 1952, 1976 и 2002 годах.

2.1 Иммиграционное законодательство в Канаде

Иммиграционное право и законодательство о гражданстве всегда были актуальным политическим вопросом, полем ожесточенных дискуссий внутриполитических сил Канады. Не стал исключением и XXI век. Изучение документальной базы позволяет утверждать, что иммиграционная политика и сегодня находится в центре парламентских обсуждений, борьбы различных политических сил, включая иммигрантские, правозащитные и другие организации.

Миграционная политика многих экономически развитых государств пытается всячески стимулировать дисперсное расселение этнических мигрантов, для того чтобы обеспечить их успешную интеграцию на новом месте жительства.

2.2 Особенности и развитие миграции в современной Канаде

Как любой сложный и многогранный феномен, международная миграция имеет довольно неоднозначные последствия. Считается, что в современном обществе она стала механизмом, который отчасти позволяет снимать демографическое и социально-экономическое напряжение, выравнивать диспропорции.

Миграция населения в условиях расширения мирохозяйственных связей занимает важное место в развитии общества. Порождая определенные проблемы, миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее. Миграция стала компонентом современного экономического развития в основном в развивающихся странах. Выезд людей на временную работу из бедных регионов в экономически благополучные государства приобрел повседневный и повсеместный характер. Именно этот фактор стал одним из определяющих в вопросах регламентации международной трудовой миграции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы [ всего 25]

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

· Экономика - Канада это одна из самых развитых в экономическом плане стран. Большой выбор рабочих мест отвечающих любым предпочтениям человека, хорошо работающая система социального обеспечения. Всем легально находящимся на территории страны жителям, предоставлено бесплатное медицинское обслуживание, дети получают бесплатное образование. Более того в Канаде крайне уважительное отношение к пенсионерам и нетрудоспособным гражданам, правительство обеспечивает их высокими пенсиями и льготами. В Канаде существует эффективно работающая система выдачи государственных пособий людям, которые временно оказались без средств к существованию. Уже не говоря о том, что различные спортивные секции для детей, культурные мероприятия доступны практически всем жителям совершенно бесплатно. При всем при этом цена на продукты и жилье соответствует заработной плате, а не превышает ее.

· Возможность свободных путешествий - Для граждан некоторых стран возможность посетить, например Париж или Лондон становится целью всей жизни, очень дорого обходятся билеты и слишком уж долог и неприятен процесс для получения даже самой обыкновенной туристической визы. Однако, после прохождения процедуры получения канадского гражданства, будет выдан Канадский паспорт, который открывает возможности безвизового въезда практически во все страны.

· Возможность получения двойного гражданства - имеет огромное преимущество для тех, кто все-таки отличается долей патриотизма к своей стране. Двойное гражданство предоставляет возможность свободно, без оформления каких либо виз перемещаться из своей страны в Канаду и наоборот. (В основном это касается России и Китая)

· Безопасность - В Канаде один из самых низких в мире уровней преступности, особенно в плане преступлений, направленных против здоровья и жизни людей. Общая высокая культура населения и многочисленная, хорошо оснащенная и обученная полиция, которая работает чрезвычайно эффективно, позволяют чувствовать себя в любое время практически в любом месте совершенно безопасно.

· Экология - Канада может гордиться своей экологической системой. Благодаря бережному отношению канадцев к природе, а также заботе государства, среда обитания может служить образцом для других стран. Даже в таком крупном мегаполисе как Торонто, где жизнь не затихает даже ночью, и который является одним из наиболее промышленно развитых городов мира, можно легко спрятаться от цивилизации в одном из многочисленных парков или просто свернув с загруженной магистрали на второстепенную улочку. На белок, скачущих в невообразимом количестве по деревьям перед домами, и енотов, неспешно разгуливающих вдоль городских автомагистралей, никто не обращает внимания, потому что это часть городского пейзажа. Другой показатель - чистота водоемов. Про рыбалку В Канаде рассказывают легенды, и самое удивительное в них то, что все это чистая правда.

· Уважение к людям - Канада это одна из немногих стран, где быть иммигрантом не значит быть человеком второго сорта. Если в большинстве стран мира после иммиграции вы должны ассимилироваться, то в Канаде этого делать не требуется. Во-первых, среди канадцев очень много иммигрантов в первом или во втором поколении. Во-вторых, канадцы привыкли жить в состоянии постоянного притока иммигрантов - только в последние несколько лет после принятия новой иммиграционной политики, страна ежегодно принимает более 200 тысяч человек. В-третьих, канадцы знают, что, как правило, иммигранты имеют хорошее образование и профессиональные навыки, они успешно ведут бизнес, и их приезд является благом для Канады, что в конечном результате является благом и для самих коренных канадцев. Ну, и наконец, канадцы очень дружелюбны и терпимы, особенно в плане расовых и межнациональных отношений, и более того, считают многонациональную культуру одним из своих национальных богатств.

Канада заинтересована в привлечении в страну квалифицированной рабочей силы и специалистов разных направлений. Эта программа рассчитана на людей, обладающих способностями, образованием, опытом работы и способных оказать благотворное влияние на экономическое развитие Канады. В настоящее время большую часть иммиграционного потока составляют иммигранты именно этой категории. Иммиграция по данной категории подразделяется на:

Связано это с тем, что все провинции Канады (Квебек, Британская Колумбия, Саскачеван и т.д.) обладают значительной свободой самоуправления и проводят собственную иммиграционную политику, максимально адаптированную к собственным условиям провинции. Так, провинциальные программы могут содержать изменения в списке востребованных профессиональных категорий, требовать меньшего количества проходных баллов и ряд других поправок и изменений.

2.Бизнес- иммиграция для предпринимателей и инвесторов (Business Class)

Программа иммиграции по бизнес-классу подразделяется на три подпрограммы, предназначенные для :

- частно- практикующих лиц (Self-Employed) - заявителей, обладающих достаточными навыками для предоставления профессиональных услуг в качестве частного предпринимателя без найма работников. К заявителям данной категории не предъявляются обязательные требования по наличию собственности и капитала, но они должны предоставить канадским властям жизнеспособный, тщательно проработанный план свое будущей деятельности в Канаде и иметь достаточно средств для основания или покупки какого-либо бизнеса в Канаде. К сожалению, в эту группу лиц, занимающихся частной практикой, могут входить только спортсмены, представители искусства и фермеры.

3.Иммиграция по семейному классу (Family Class).

К категории близких родственников относятся:

- зависимые (родные или усыновленные) дети спонсора до 22 лет ;

- дедушки и бабушки спонсора;

- неженатые дети до 18 лет с умершими родителями, если они приходятся спонсору: братом или сестрой, племянником или племянницей, внуками;

- брат или сестра, племянник или племянница, бабушки или дедушки, внуки, в случае отсутствия у спонсора других близких родственников.

В качестве спонсора могут выступать граждане и постоянные жители Канады старше 18 лет, обладающие устойчивым материальным положением, и имеющие возможность материально содержать вызываемого родственника.

Родственник-спонсор обязательно должен иметь разрешение на спонсорство, при получении которого он подписывает обязательство по содержанию спонсируемого родственника в течение определенного срока. Сам иммиграционный процесс спонсируемого родственника начинается только после получения официального разрешения на спонсорство.

4.Беженство (Refugee) и гуманитарные программы.

Канада, руководствуясь решениями Женевской конвенции от 1951 года, оказывает политическое убежище лицам, преследуемым по политическим, религиозным, расовым, этническим, гражданским и социальным мотивам, находящимся вне страны своего постоянного проживания и не способных в силу определенных обстоятельств возвратиться и воспользоваться защитой этой страны.

Беженцы, проживающие вне Канады и желающие переселиться в страну, имеют возможность обратиться к частному спонсорству со стороны группы канадских лиц или организаций. Следует отметить, что в случае частного спонсорства заявление рассматривается в приоритетном порядке. После получения одобрения со стороны УВКБ ООН или нахождения частных спонсоров заявитель-беженец проходит, в дальнейшем, стандартную процедуру миграционного процесса.

Гуманитарно-сострадательная иммиграционная программа Канады призвана рассматривать заявления на получение статуса постоянного жителя Канады от лиц, уже находящихся на территории Канады и для которых подача заявлений в общем режиме невозможна или сопряжена с определенными сложностями.

К категории таких заявителей относятся:

-спонсируемые родственники, лишенные спонсорства из-за разрыва семейных отношений;

-фактические члены семьи, то есть лица, не связанные кровными узами с постоянным жителем или гражданином Канады, но фактически являющиеся членами его семьи и зависящие от него как морально, так и материально;

-нелегалы, то есть лица, находящиеся в Канаде на незаконных основаниях;

-беженцы, т.е. лица, чье возвращение на родину невозможно из-за риска преследования по политическим, религиозным, расовым и национальным мотивам;

-иностранные специалисты, долгое время проработавшие в Канаде.

Читайте также: