Международное сотрудничество в области информационной безопасности реферат

Обновлено: 05.07.2024

В настоящее время достижения науки и техники в области информационно-телекоммуникационных технологий (ИТК) как никогда прежде начали определять динамику экономического развития, уровень благосостояния и конкурентоспособности государств в мировом сообществе, а также степень их национальной безопасности.

Интенсивное развитие и широкое использование информационно-коммуникационных технологий, основанных на объединении традиционных средств массовой информации и компьютерных систем передачи массовой информации по телекоммуникационным сетям, привело к формированию серьезной зависимости критических национальных инфраструктур от этих технологий и обусловило возникновение принципиально новых угроз. Информатизация, несомненно, способствует более эффективному управлению государством. Однако информатизация не только ускоряет развитие общества, но и порождает новые угрозы национальной и глобальной безопасности, которые Всемирная федерация ученых назвала в числе первых в списке угроз человечеству в XXI веке. В связи с этим выделяется особая компонента безопасности – информационная безопасность, важность которой постоянно возрастает.

Традиционно безопасность понимается как состояние, в котором жизненно важные интересы человека, общества, государства защищены от любой внутренней или внешней угрозы. Составляющими информационной безопасности являются [6]:

1) состояние безопасности информационного пространства, при котором обеспечивается его формирование и развитие в интересах личности и общества;

2) состояние безопасности информационной инфраструктуры, при котором информация используется строго по назначению и не оказывает негативного воздействия;

3) состояние безопасности самой информации, при котором исключается или существенно затрудняется нарушение её свойств, таких как конфиденциальность, целостность и доступность.

Международная информационная безопасность сегодня определяется как “состояние международных отношений, исключающее нарушение мировой стабильности и создание угрозы безопасности государств и мирового сообщества в информационном пространстве” [Док. Генеральной Ассамблеи ООН А/55/40].

Таким образом, проблема обеспечения информационной безопасности не является сегодня узко государственной категорией, а переходит в область международных проблем, для решения которых требуется объединение ведущих мировых держав.

Большое внимание проблемам обеспечения международной информационной безопасности в глобальных ИТК было уделено на саммите “Большой восьмерки”, проходившем в июле 2000 года в городе Окинава (Япония). Главы государств и правительств, подписавших Окинавскую хартию глобального информационного общества, признали, что ИТК являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI века. В Окинавской хартии провозглашена приверженность тому, чтобы все члены общества повсеместно имели возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества. В Хартии обозначено, что пути обеспечения всеобщего доступа к ИТК включают создание благоприятных рыночных условий для предоставления информационных услуг, совершенствование сетевого доступа, особенно в отсталых и отдаленных районах, развитие удобных для использования технологий, включая мобильный доступ к сети Интернет, широкое использование бесплатного общедоступного информационного обеспечения и открытых для всех пользователей программных средств и предоставление всем гражданам возможности освоить и получить навыки работы. Особо отмечена необходимость разработки правил защиты прав интеллектуальной собственности на информационные технологии, что важно для продвижений нововведений, связанных с ИТК, а также развития эффективного механизма защиты личной жизни при обработке личных данных, обеспечивая при этом свободный поток информации, а также дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопасности и достоверности операций. Помимо этого, в восьмом параграфе Окинавской хартии указано, что усилия международного сообщества, направленные на развитие глобального информационного общества, должны сопровождаться согласованными действиями по созданию безопасного и свободного от преступности киберпространства [22].

Одна из главных проблем обеспечения международной информационной безопасности заключается в том, что оно не является объектом регулирования международного права [16]. Осознание этого факта побудили Россию взять на себя инициативу в рамках мирового сообщества об официальной постановке вопроса правового обеспечения международной информационной безопасности.

Еще в 1998 году в адрес Генерального секретаря ООН было направлено специальное послание по проблеме международной информационной безопасности Министра иностранных дел Российской Федерации. Особый акцент в нем был сделан на необходимости предотвращения появления принципиально новой информационной сферы конфронтации и развязывания принципиально новых военных конфликтов. Практическим развитием этой российской инициативы стало внесение российской стороной в ходе 53-й сессии генеральной Ассамблеи (ГА) ООН проекта резолюции под названием "Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности", принятой 4 декабря 1998 года в виде резолюции A/RES/53/70.

Резолюция A/RES/53/70 предлагает государствам - членам ООН продолжить обсуждение вопросов информационной безопасности, дать конкретные определения угроз, предложить свои оценки проблемы, включая разработку международных принципов обеспечения безопасности глобальных информационных систем. О таких оценках страны-члены ООН должны информировать Генерального секретаря ООН, которому было поручено представить соответствующий доклад на следующей сессии ГА ООН [2]. Доклад Генсекретаря был опубликован 10 августа 1999 года (А/54/213) и включил оценки Австралии, Белоруссии, Брунея, Кубы, Омана, Катара, России, Саудовской Аравии, Великобритании и США. Общим для этих оценок стало признание наличия проблемы обеспечения информационной безопасности, однако при этом выявились существенные различия как в расстановке акцентов (военная, правовая, гуманитарная или другие составляющие), так и в методике ее рассмотрения и решения.

Резолюция 53/70 положила начало обсуждению создания совершенно нового международно-правового режима, субъектом которого в перспективе должны стать информация, информационная технология и методы ее использования. В соответствии с ее рекомендациями Институтом ООН по проблемам разоружения (ЮНИДИР) и Департаментом по вопросам разоружения Секретариата ООН в августе 1999 года в Женеве был организован международный семинар по вопросам международной информационной безопасности. В семинаре приняли участие представители более 50 стран, включая экспертов из наиболее развитых в информационно-технологическом плане государств. Задача семинара заключалась в выявлении подходов различных стран в связи с предстоящим продолжением дискуссии по этой теме на 54-й сессии ГА ООН. Основным итогом семинара стало подтверждение актуальности проблемы информационной безопасности и своевременности постановки этого вопроса в международном плане. Эта первая такого рода представительная встреча экспертов, несомненно, во многом способствовала выполнению рекомендации резолюции 53/70.

Важным шагом в направлении международно-правового регулирования мировых процессов информационной безопасности явилась резолюция 54/90 “Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности“, принятая на 54-й сессии ГА ООН. В данном документе сформулирован вопрос о целесообразности разработки международных принципов, которые были бы направлены на укрепление безопасности глобальных информационных и телекоммуникационных систем и способствовали бы борьбе с терроризмом и криминалом. Мировое сообщество признало международную информационную безопасность как глобальную проблему, требующую неотложного решения.

В резолюции А/55/140 изложены принципы, касающиеся международной информационной безопасности. Принципы представляют собой своего рода рабочий вариант кодекса поведения государств в информационном пространстве, создавая для них моральные обязательства, и закладывают основу для широких международных переговоров под эгидой ООН и других международных организаций по этой проблематике. В них содержится необходимая понятийная база по предмету международной информационной безопасности, приводятся основные определения международной информационной безопасности, угроз информационной безопасности, информационного оружия, информационной войны, международного информационного терроризма и преступности. НА 55-й сессии ГА был одобрен проект резолюции A/RES/55/28, в котором отмечается, что целям ограничения угроз в сфере информбезопасности отвечало бы "изучение соответствующих международных концепций, направленных на укрепление безопасности глобальных информационных и телекоммуникационных систем" [6].

В соответствии с рекомендациями резолюции 55/28 Министерством иностранных дел России был подготовлен, представленный в ООН, проект документа "Общая оценка проблем информационной безопасности. Угрозы международной информационной безопасности". В данном документе выделены и описаны одиннадцать основных факторов, создающих опасность основным интересам личности, общества и государства в информационном пространстве и представляющих, таким образом, наибольшие угрозы с точки зрения обеспечения международной информационной безопасности. К таким факторам относятся: разработка и использование средств несанкционированного вмешательства в работу и неправомерного использования информационных ресурсов другого государства, а также нанесения им ущерба; целенаправленное информационное воздействие на критические инфраструктуры и население другого государства; действия, направленные на доминирование в информационном пространстве, поощрение терроризма и собственно ведение информационных войн.

В резолюции A/RES/56/19 от 29 ноября 2001 года, принято решение о создании специальной Группы правительственных экспертов государств - членов ООН (ГПЭ) для проведения всестороннего исследования проблемы международной информационной безопасности. Функции этой группы предусматривают рассмотрение существующих и потенциальных угроз в сфере информационной безопасности и возможных совместных мер по их устранению, а также изучение международных концепций, которые были бы направлены на укрепление безопасности глобальных информационных и телекоммуникационных систем. Таким образом, международным сообществом было принято важное решение о необходимости широкого практического изучения вопросов международной информационной безопасности.

резолюция ГА ООН A/RES/57/53 по международной информационной безопасности развивает положения предыдущих резолюций и указывает на недопустимость использования информационно-телекоммуникационных технологий и средств в целях оказания негативного воздействия на инфраструктуру государств.

В декабре 2003 года Генассамблея ООН приняла резолюцию по информационной безопасности A/RES/58/32. Это решение переводит общеполитическое обсуждение проблематики международной информационной безопасности в плоскость поиска практических решений и запускает механизм формирования Группы правительственных экспертов государств - членов ООН.

В документе "Вопросы, связанные с работой Группы правительственных экспертов по проблеме информационной безопасности", представлено российское видение организационно-практических аспектов работы этой группы. Так, по мнению России, Группа правительственных экспертов могла бы сконцентрировать обсуждение на следующих ключевых моментах [2]:

§ согласование понятийного аппарата в сфере международной информационной безопасности;

§ рассмотрение факторов, влияющих на состояние международной информационной безопасности с учетом наличия угроз как террористического или криминального, так и военного характера;

§ определение взаимоприемлемых мер, предотвращающих использование информационных технологий и средств в террористических и других преступных целях, а также мер по ограничению применения информационного оружия, прежде всего в отношении критически важных структур государств;

§ рассмотрение возможных путей международного взаимодействия правоохранительных органов по предотвращению и пресечению правонарушений в информационном пространстве, в частности, по выявлению источников информационной агрессии;

§ анализ проблемы соединения национальных законодательств отдельных стран в части, регулирующей вопросы информационной безопасности с тем, чтобы обеспечить унифицированную классификацию правонарушений в сфере информационной безопасности и ответственность, возникающую в связи с совершением действий, классифицируемых как преступные;

§ оценка возможности оказания международной помощи странам, ставшим жертвами информационных атак, с целью смягчения последствий нарушения нормальной деятельности, прежде всего, объектов критических инфраструктур государств.

Основной идеей создания универсального режима международной информационной безопасности, по мнению Российской Федерации, могло бы стать обязательство государств не прибегать к действиям в информационном пространстве, целью которых является нанесение ущерба информационным сетям, системам, ресурсам и процессам другого государства, его инфраструктуре, подрыв политической, экономической и социальной систем, массированная психологическая обработка населения, с целью дестабилизации общества и государства.

В соответствии с резолюциями ГА ООН в декабре 2003 года в Женеве прошла Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества. Эта встреча явилась первым международным форумом, на котором обсуждение вопросов, связанных с глобальными процессами информатизации, было поднято на самый высший политический уровень и состоялось в столь широком геополитическом масштабе в диалоге с представителями деловых кругов и гражданского общества. В саммите участвовало свыше 11 тысяч человек из 176 стран мира, включая представителей международных организаций. В ходе встречи информационная безопасность находилась в центре международного внимания. Одним из основных вопросов, обсуждавшихся на Всемирной встрече, были вопросы доверия и безопасности при использовании информационно-телекоммуникационных технологий. Речь шла о том, что преимущества, которые может предоставить использование информационно-телекоммуникационных технологий, в полной мере могут быть реализованы лишь в случае надежности и безопасности соответствующих технологий и сетей и отказа от их использования в целях, несовместимых с задачами обеспечения международной стабильности и безопасности.

В этой связи участники Всемирной встречи выразили опасение относительно того, что информационно-телекоммуникационные технологии могут оказывать негативное воздействие на безопасность государств и признали необходимость предотвращения использования информационных ресурсов или технологий для преступных или террористических целей. В качестве одной из мер, которые можно было бы предложить для решения проблем международной безопасности, участники назвали рассмотрение существующих и потенциальных угроз для безопасности информационных и коммуникационных сетей. Страны-участники согласились внести вклад в реализацию усилий ООН, направленных на оценку состояния информационной безопасности, а также рассмотрение вопроса о разработке, в долгосрочной перспективе, международной конвенции. Итогом Всемирной встречи стало принятие двух документов – Декларации принципов и Плана действий. Они охватывают различные аспекты формирования глобального информационного общества и базовые направления межгосударственного взаимодействия в этой сфере, включая создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, безопасность при использовании информационно-телекоммуникационных систем, обеспечение доступа к информации, инфраструктуре и услугам на их базе [5].

Одним из принципов информационного общества, зафиксированных в Бухарестской декларации Общеевропейской конференции, стал принцип укрепления доверия и безопасности при использовании информационно-телекоммуникационных технологий. Он подразумевает разработку "глобальной культуры кибербезопасности", которая должна обеспечиваться путем принятия упреждающих мер и поддерживаться всем обществом при сохранении свободы передачи информации. Государства, принявшие участие в конференции в Бухаресте, пришли к пониманию того, что "информационно- телекоммуникационные технологии могут использоваться в целях, несовместимых с задачами обеспечения международной стабильности и безопасности, а также негативно воздействовать на целостность инфраструктуры внутри отдельных государств, нарушая их безопасность". Было принято решение также о том, что необходимо "предотвращать использование информационных ресурсов или технологий в преступных или террористических целях".

В Токио в январе 2003 года прошла Азиатская конференция, результатом которой стала разработка Токийской декларации. В этом документе, который приняли представители 47 стран, 22 международных и 116 неправительственных организаций, а также представители 54 частных компаний, выделены "приоритетные области действий" в области информационно-телекоммуникационных технологий. Важное место в их числе занимает вопрос обеспечения безопасности информационных технологий и средств. Признавая принцип справедливого, равного и адекватного доступа к информационно-телекоммуникационным технологиям для всех стран, особое внимание стороны полагают необходимым уделить угрозе потенциального военного использования ИТК. Страны - участники также согласились с необходимостью усилить региональное и международное сотрудничество с целью укрепления безопасности инфосферы. Впервые было высказано мнение о том, что эффективное обеспечение информационной безопасности может быть достигнуто не только технологически, но и организационно, для этого потребуются усилия по правовому регулированию вопроса и выработке соответствующих национальных политик.

В результате анализа проделанной работы в направлении обеспечения международной информационной безопасности уже можно говорить о формировании международного информационного законодательства. Таким образом, современная ситуация характеризуется появлением нового “измерения” системы международной безопасности.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ БОРЬБЫ С КИБЕРПРЕСТУПНОСТЬЮ. 5
1.1 КОНВЕНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С КИБЕРПРЕСТУПНОСТЬЮ. 7
1.2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С КИБЕРПРЕСТУПНОСТУПЛЕНИЯМИ. 17
2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ. 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 25

Работа содержит 1 файл

Международное сотрудничество в области информационной безопасности.docx

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное учреждение высшего профессионального образования

Уфимский государственный авиационный технический университет

Кафедра вычислительной техники и защиты информации

Выполнила: ст. гр. ЭУП-338с

Проверила: Кудрявцева Р.Т.

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ БОРЬБЫ С КИБЕРПРЕСТУПНОСТЬЮ. 5

1.1 КОНВЕНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С КИБЕРПРЕСТУПНОСТЬЮ. 7

1.2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С КИБЕРПРЕСТУПНОСТУПЛЕНИЯМИ. 17

2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ. 22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 25

ВВЕДЕНИЕ

Глобальная всемирная сеть Internet, объединившая миллионы компьютеров расположенных в разных странах и открывшая широчайшие возможности для получения и обмена информации, все чаще используется в преступных целях.

Транснациональный характер преступности с использованием компьютерной сети дает основания считать, что разработка общей политики по основным вопросам должна быть частью любой стратегии борьбы с киберпреступностью, именно поэтому эта проблема приобретает сегодня особую актуальность.

Безусловно, как и все прочие виды противоправных действий, киберпреступления несут в себе немалую угрозу для людей. Тот незначительный опыт, который уже имеется в этой области, а тем более опыт наиболее развитых стран мира, со всей очевидностью свидетельствует о несомненной уязвимости любого государства. Тем более что киберпреступность не имеют государственных границ, и преступник в равной степени способен угрожать информационным системам, расположенным практически в любой точке земного шара. Такие преступления, как правило, выходят за рамки обычных и нередко представляют собой неразрешимые для действующего законодательства задачи. Особую озабоченность вызывает проблема расследования такого рода преступлений, следы которых компьютерными преступниками стираются или уничтожаются. Другой особенностью киберпреступлений, еще более затрудняющей их обнаружение, является использование малогабаритных спутниковых систем связи, благодаря чему такие преступления могут совершаться на значительном расстоянии от объекта преступления буквально за доли секунды. При этом расследование таких преступлений может занимать недели, если не месяцы, давая возможность преступнику уничтожить следы преступления и избежать наказания.

Росту и развитию преступности связанной с использованием компьютерных систем способствует сама природа данного вида преступления, базирующаяся на открытом и общедоступном характере сети Internet, и безнаказанности правонарушителей, связанной с вопросами юрисдикции, а также еще недостаточной подготовкой правоохранительных органов по вопросам расследования таких преступлений.

Для эффективного предупреждения транснациональных компьютерных преступлений необходим согласованный международный подход на различных уровнях. На национальном уровне для расследования киберпреступлений требуется хорошо подготовленный штат сотрудников. Внесение изменений и дополнений в действующее национальное законодательство с целью формирования правовой основы для обеспечения следственной, оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и спецслужб, а также судебных органов по правонарушениям в информационной сфере, в том числе по пресечению таких видов преступлений. На международном уровне необходимы оперативные действия, опирающиеся на координацию усилий национальных центров по предупреждению и расследованию транснациональных компьютерных преступлений с аналогичными международными центрами в других странах.

Для урегулирования существующих проблем на национальном и межгосударственном уровне возникла необходимость юридически определиться в наиболее важных правовых нормах поведения их участников, в борьбы с правонарушениями, связанными с использованием сети Internet.

Хотя заинтересованные страны уже учитывают проблемы транснациональных компьютерных преступлений, на межгосударственном уровне такой форме преступности не уделяется достаточное внимание. Причины отсутствия внимания к киберпреступности могут включать в себя относительно низкий уровень участия в международных электронных коммуникациях, недостаточный уровень опыта в правоохранительной области и заниженные оценки социальных издержек, которые, как ожидается, могут влечь за собой преступления, совершаемые в электронной среде. В рамках глобальной компьютерной сети Internet уголовно-правовая политика отдельного государства оказывает прямое воздействие на международное сообщество. Киберпреступники могут направлять свои действия в электронной среде через определенное государство, где такие деяния не криминализованы, и таким образом они могут находиться под защитой закона такой страны. Даже если в круг конкретных национальных интересов того или иного государства не входит криминализация определенных деяний, оно может рассмотреть вопрос о принятии таких мер, с тем чтобы не превратиться в "правовую крышу" и не поставить себя в условия международной изоляции. Обеспечение международного сотрудничества правоохранительных и судебных органов различных государств невозможно без согласования и принятия норм уголовного права в отношении киберпреступлений.

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ БОРЬБЫ С КИБЕРПРЕСТУПНОСТЬЮ.

Сегодня как никогда ранее в интернет-праве актуальна проблема совершенствования законодательства в сфере борьбы с киберпреступностью. Это прежде всего обусловлено тем, что с первого дня существования всемирного виртуального пространства в него стали проникать правонарушители самых разных мастей, в том числе и злостные преступники.

Появляются новые формы и виды преступных посягательств в сфере высоких технологий. Преступники все чаще применяют системный подход к планированию своих действий, используют современные технологии и специальные средства, создают новейшие системы конспирации.

По данным Бюро специальных технических мероприятий МВД России, каждый год (начиная с 2005 г.) в нашей стране фиксируется порядка 15 тыс. преступлений в сфере высоких технологий. Для сравнения: в конце 1990-х гг. работники МВД фиксировали 10 -12 подобных преступлений в год, которые носили в основном хулиганский характер . Ситуация с каждым годом становится более серьезной. Через Всемирную сеть ежегодно проходят финансовые операции на сумму порядка 3 трлн. долл. США.

Представители американской ассоциации по защите авторских прав констатируют, что мировая промышленная индустрия из-за пиратов теряет от 200 млрд. до 250 млрд. долл. в год. Американская ассоциация кинематографистов определяет свой ущерб в размере 3 млрд. долл. США в год, а годовой ущерб всех американских производителей и правообладателей - в размере 30 - 35 млрд. долл. По данным IFPI , звукозаписывающая индустрия оценивает свои ежегодные потери от пиратства примерно в 4,6 млрд. долл. США, в среднем один из трех компакт-дисков по всему миру является пиратским .

Сегодня во всем мире, включая и Россию, правительства всерьез обеспокоены угрозой террористических актов, совершенных с использованием высоких технологий. Например, Япония уже второй год принимает специальную национальную программу по борьбе с компьютерной преступностью. Национальный альянс кибербезопасности образован в США . В Великобритании в 2008 г. активно обсуждалось предложение о введении в правительстве специальной должности - министра по кибербезопасности.

Следует отметить, что желание навести порядок в Интернете путем создания эффективного механизма регулирования посредством права существовало давно. Трагические события 11 сентября 2001 г. в США лишь ускорили разработку специальной конвенции на этот счет, работа над которой шла с 1999 г.

1.1 КОНВЕНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С КИБЕРПРЕСТУПНОСТЬЮ.

На международном уровне несколько стран, включая США, направили силы на заключение по вопросам кибербезопасности взаимных соглашений о юридической помощи, экстрадиции, разграничении разведывательных полномочий, унификации законов таким образом, чтобы киберпреступники могли преследоваться в судебном порядке даже в том случае, когда преступление пересекает границы. Эти усилия направлены на решение таких проблем, как компьютерное мошенничество, детская порнография в Интернете, электронное пиратство, все формы незаконного доступа. Под действие этих соглашений попадают действия государства по развязыванию кибервойны и использованию компьютерных нападений в качестве военного оружия.

Существенную роль в координации усилий международного сообщества играет Европейская Конвенция по киберпреступлениям (преступлениям в киберпространстве) 2001 года. Учитывая сложность проблемы, Совет Европы, подготовил и опубликовал проект Конвенции по борьбе с преступлениями в киберпространстве, еще в начале 2000 года.

Следует подчеркнуть, что Конвенция определяет четкие правила и нормы противодействия преступным посягательствам и устанавливает гарантии для граждан, согласно которым власти не имеют право без достаточных на то оснований вторгаться в их частную жизнь.

Дебаты и обсуждения проекта Конвенции послужили основанием для принятия некоторыми странами национального законодательства, ужесточающего ответственность физических и юридических лиц в сфере высоких технологий. Не обошлось и без перегибов.

Сразу после 11 сентября 2001 г. в США появился Патриотический акт (Patriot Act). Данный документ, принятый практически единогласно Конгрессом, значительно облегчил деятельность специальных органов по перехвату информации. Большинство положений этого Акта не имело срока действия, однако некоторые его части были приняты лишь на время. Таких временных статей было 16. Основные споры сводились к тому, стоит ли эти временные положения продлевать. В первую очередь речь шла о статьях, которые давали возможность агентам ФБР, сотрудникам других специальных подразделений в короткие сроки вести прослушивание телефонных разговоров, просматривать электронную почту, получать информацию о банковских счетах и медицинских документах граждан. Многие члены Конгресса и правозащитники посчитали такие действия вторжением в частную жизнь американцев. В феврале 2011 года Палата представителей Конгресса США отказалась продлевать действие основного антитеррористического закона этой страны.

Следует отметить, что в Конвенции о киберпреступности важное значение уделяется именно защите информации. Отныне по просьбе заинтересованных в преследовании лиц международная полиция сможет осуществлять расследование случаев взлома сервера или незаконного завладения информацией в любой стране мира, откуда бы ни исходило нападение хакеров. Это также касается борьбы с проявлениями нацизма и расизма в киберпространстве.

Однако неясно, какие теоретико-правовые и практические новеллы содержит этот документ и что дает он нам для борьбы с киберпреступностью? Что он вкладывает в понятие "преступление в Интернете"? Какие меры в будущем должна предпринять Россия для реализации положений Конвенции на своей территории?

Изучение показало, что Конвенция о киберпреступности дает характеристику исследуемых видов преступлений и вносит свою лепту в международную организованную борьбу с ними. Этот документ также дает примерную классификацию киберпреступлений.

Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности – неотъемлемая составляющая политического, военного, экономического, культурного и других видов взаимодействия стран, входящих в мировое сообщество. Такое сотрудничество должно способствовать повышению информационной безопасности всех членов мирового сообщества, включая Российскую Федерацию.

Основными направлениями международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности являются:

· обеспечение безопасности международного информационного обмена, в том числе сохранности информации при ее передаче по национальным телекоммуникационным каналам и каналам связи;

· координация деятельности правоохранительных органов стран, входящих в мировое сообщество, по предотвращению компьютерных преступлений;

· предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации в международных банковских телекоммуникационных сетях и системах информационного обеспечения мировой торговли, к информации международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу с транснациональной организованной преступностью, международным терроризмом, распространением наркотиков и психотропных веществ, незаконной торговлей оружием и расщепляющимися материалами, а также торговлей людьми[10].

При осуществлении международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности особое внимание должно уделяться проблемам взаимодействия с государствами – участниками Содружества Независимых Государств.

Для осуществления этого сотрудничества по указанным основным направлениям необходимо обеспечить активное участие России во всех международных организациях, осуществляющих деятельность в области информационной безопасности, в том числе в сфере стандартизации и сертификации средств информатизации и защиты информации.

3. Основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности Российской Федерации и первоочередные мероприятия по ее реализации

3.1 Основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности Российской Федерации

Государственная политика обеспечения информационной безопасности Российской Федерации определяет основные направления деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в этой области, порядок закрепления их обязанностей по защите интересов Российской Федерации в информационной сфере в рамках направлений их деятельности и базируется на соблюдении баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Государственная политика обеспечения информационной безопасности Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

· соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;

· открытость в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений, предусматривающая информирование общества об их деятельности с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

· правовое равенство всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса, основывающееся на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом;

· приоритетное развитие отечественных современных информационных и телекоммуникационных технологий, производство технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов Российской Федерации.

Государство в процессе реализации своих функций по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации:

· проводит объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз информационной безопасности Российской Федерации, разрабатывает меры по ее обеспечению;

· организует работу законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение, отражение и нейтрализацию угроз информационной безопасности Российской Федерации;

· поддерживает деятельность общественных объединений, направленную на объективное информирование населения о социально значимых явлениях общественной жизни, защиту общества от искаженной и недостоверной информации;

· осуществляет контроль за разработкой, созданием, развитием, использованием, экспортом и импортом средств защиты информации посредством их сертификации и лицензирования деятельности в области защиты информации;

· проводит необходимую протекционистскую политику в отношении производителей средств информатизации и защиты информации на территории Российской Федерации и принимает меры по защите внутреннего рынка от проникновения на него некачественных средств информатизации и информационных продуктов;

· способствует предоставлению физическим и юридическим лицам доступа к мировым информационным ресурсам, глобальным информационным сетям;

· формулирует и реализует государственную информационную политику России;

· организует разработку федеральной программы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, объединяющей усилия государственных и негосударственных организаций в данной области;

· способствует интернационализации глобальных информационных сетей и систем, а также вхождению России в мировое информационное сообщество на условиях равноправного партнерства.

Совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере, является приоритетным направлением государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

· оценку эффективности применения действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в информационной сфере и выработку программы их совершенствования;

· создание организационно-правовых механизмов обеспечения информационной безопасности;

· определение правового статуса всех субъектов отношений в информационной сфере, включая пользователей информационных и телекоммуникационных систем, и установление их ответственности за соблюдение законодательства Российской Федерации в данной сфере;

· создание системы сбора и анализа данных об источниках угроз информационной безопасности Российской Федерации, а также о последствиях их осуществления;

· разработку нормативных правовых актов, определяющих организацию следствия и процедуру судебного разбирательства по фактам противоправных действий в информационной сфере, а также порядок ликвидации последствий этих противоправных действий;

· разработку составов правонарушений с учетом специфики уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности и включение соответствующих правовых норм в уголовный, гражданский, административный и трудовой кодексы, в законодательство Российской Федерации о государственной службе;

· совершенствование системы подготовки кадров, используемых в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации должно базироваться, прежде всего, на соблюдении принципов законности, баланса интересов граждан, общества и государства в информационной сфере.

Соблюдение принципа законности требует от федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при решении возникающих в информационной сфере конфликтов неукоснительно руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в этой сфере.

Соблюдение принципа баланса интересов граждан, общества и государства в информационной сфере предполагает законодательное закрепление приоритета этих интересов в различных областях жизнедеятельности общества, а также использование форм общественного контроля деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Реализация гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина, касающихся деятельности в информационной сфере, является важнейшей задачей государства в области информационной безопасности.

Разработка механизмов правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации включает в себя мероприятия по информатизации правовой сферы в целом.

В целях выявления и согласования интересов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и других субъектов отношений в информационной сфере, выработки необходимых решений государство поддерживает формирование общественных советов, комитетов и комиссий с широким представительством общественных объединений и содействует организации их эффективной работы.

Раздел: Международные отношения
Количество знаков с пробелами: 108255
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

В настоящее время вопрос международного сотрудничества в области обеспечения информационной безопасности актуален, так как достижения науки и техники в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как никогда определяют динамику экономического развития, уровень благосостояния и конкурентоспособности государств в мировом сообществе, а так же степень их национальной безопасности.

Развитие ИКТ играет важнейшую роль для экономического и социально-политического развития как каждой страны в отдельности, так и человечества в целом. Однако развитие ИКТ не только создает возможности для роста и развития, но и порождает угрозы международной и национальной безопасности. Межгосударственное противоборство, перешедшее в информационную сферу, чревато конфликтами, крайней формой проявления которых могут стать информационные войны.

Проблема международной информационной безопасности вышла на международную повестку дня в 1990-е гг. и с тех пор не утрачивает актуальности. Международные переговоры по проблемам информационной безопасности ведутся на двусторонней основе, а также в рамках глобальных и региональных международных организаций, таких как ООН, НАТО, ШОС и др. Инициатором формирования глобального правового режима, не допускающего использования информационных технологий в целях, несовместимых с международной стабильностью, стала Россия.

Деятельность международных организаций не ограничивается созданием площадок для дискуссий и принятием международно-правовых актов, также создаются специализированные центры, принимаются и реализуются программы действий.

Принципы ответственности государств, такие как территориальность, сотрудничество, обмен данными, самооборона могут рассматриваться как отправная точка для международного сотрудничества по обеспечению международной информационной безопасности. Наращивание информационных потенциалов государствами создает угрозу их использования, что актуализирует вопрос о демилитаризации информационного пространства и принятии соответствующих международно-правовых обязательств. Особое значение приобретает выработка мер доверия, необходимых для предотвращения международных конфликтов в информационной сфере.

Еще один возможный подход к международному сотрудничеству – нормативный. Подобный подход позволяет накладывать ограничения на упреждающее применение информационного оружия. Опыт таких международных соглашений, как Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, которая запрещает упреждающее военное использование целого ряда технологий, может быть использован в отношении информационного оружия. Ряд государств декларировали приверженности принципам отказа от использования военных технологий и в других сферах, однако от подобных заявлений легко отказаться впоследствии, и они не гарантируют, что иные потенциальные агрессоры не готовятся к атакам подобного рода.

Ключевая цель, на достижение которой направлена разработка и применение норм, правил и регулирующих институтов, таких как международные правила поведения и принципы поведения государств - это поддержание мирного, безопасного, стабильного и предсказуемого глобального информационного пространства.

В настоящее время открываются новые возможности формирования глобального режима международной информационной безопасности. Долгое время США удерживали лидерство в области развития информационных технологий, сознательно ограничивая возможности формирования глобального правового режима информационной безопасности. Однако изменение характера угроз информационной безопасности привело к тому, что наиболее развитая в информационном плане держава оказалась крайне уязвимой.

Российские исследователи проводят параллели между международно-правовым регулированием в области освоения космического пространства и развития информационного общества. В обоих случаях развитие новых технологий формирует взаимозависимость и порождает вызовы и угрозы гражданского и военного характера. Разработка правовой базы, регулирующей поведение государств в космическом пространстве в целях обеспечения международной безопасности, шла поэтапно, параллельно разрабатывались и общие принципы поведения и проблемы ограничения отдельных действий государств в данной сфере (напр., запрещение ядерных испытаний в космосе). Для регулирования спорных направлений деятельности были найдены приемлемые формы деклараций и принципов. Как представляется, опыт международного сотрудничества по обеспечению безопасности в иных высокотехнологичных областях, таких как космос, может быть продуктивно использован в отношении глобальной информационной сферы.

В результате анализа проделанной работы в направлении обеспечения международной информационной безопасности можно говорить о поддержание мирного, безопасного и стабильного глобального информационного пространства. Однако различие в интересах государств, а также отсутствие международной правовой базы препятствует развитию сотрудничества между государствами.

Список использованной литературы

Аверченков В.И., Рытов М.Ю. Системы защиты информации в ведущих зарубежных странах: учебное пособие.- М.: ФЛИНТА, 2014.-224 с.

Зиновьева Е. Международное сотрудничество по обеспечению информационной безопасности: конспект лекций.-М, 2015.-52 с.

Читайте также: