Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений реферат

Обновлено: 05.07.2024

Как правило, под хозяйством понимают некую совокупность хозяйствующих субъектов, ограниченных видом собственности, определенным характером вида деятельности и территории, на которой осуществляется эта деятельность. Так, государственное хозяйство любой современной страны ограничено ее границами, а само право государства при осуществлении хозяйственной деятельности напрямую зависит от формы собственности хозяйствующих на его территории субъектов

Первая группа исследователей рассматривает муниципальное хозяйство как совокупность предприятий и учреждений, относящихся к муниципальной собственности, и подходит к решению вопроса с позиции кому принадлежит данная собственность.

Поэтому в данном определении присутствует тот критерий, по которому можно развести две предыдущие точки зрения, определив, что в понятие муниципального хозяйства включаются хозяйствующие субъекты как муниципальной, так и иных форм собственности, но лишь те, деятельность которых служит удовлетворению коллективных потребностей населения муниципального образования.

Таким образом, муниципальное хозяйство - это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных или общественных потребностей населения. Из этого определения следует, что система местного самоуправления занимает особое место в государстве в силу своей общественно-государственной природы, и с этой точки зрения она выполняет две важнейшие функции:

связь между государством и населением;

связь между государством и мелким собственником.

самоуправление в отличие от государственной власти - власть подзаконная, действующая в пределах и на основании законов, принимаемых органами государственной власти;

самоуправление возможно лишь тогда, когда строго определена часть общественных дел, которыми оно занимается;

для реализации полномочий по этим предметам ведений местное самоуправление должно иметь местные ресурсы в виде самостоятельного бюджета и муниципальной собственности;

власть требует обязательного наличия представительства населения, т. е. она выборна по своей природе.

Эти четыре принципа показывают, с одной стороны, отличие местного самоуправления от государственной власти, с другой стороны, неразрывную связь местного самоуправления с государственной властью в целом. Теперь зададимся вопросом, какие же черты государственной власти несет на себе местное самоуправление и муниципальное хозяйство?

Формирование органов местного самоуправления происходит с двух сторон, а именно: со стороны населения, которое поручает органам местного самоуправления исполнение определенных функций, и со стороны государства. В целом же компетенция органов местного самоуправления закрепляется законом. Иными словами, государство не только позволяет органам местного самоуправления исполнять часть общественных дел самостоятельно, но возлагает на него выполнение ряда собственных функций, что, как правило, сопряжено с постоянными контактами с населением. При этом особенно важно, то, что государство передаст не только функции, но и полномочия по принятию от его имени общеобязательных решений, оставляя за собой право контроля над исполнением по результатам деятельности.

Иначе говоря, местное самоуправление является производной от государственной власти, действующей с позволения, и в четко обозначенных государством и законом рамках. Особенности положения местного самоуправления в государстве и, прежде всего, его двойственная природа накладывают отпечаток и определяют особенности муниципального хозяйства.

В чем же суть этой двойственности местного самоуправления, применительно только к муниципальному хозяйству?

Муниципальное хозяйство с точки зрения ведения хозяйственной деятельности в значительной степени носит черты частного хозяйства, так как выступает на рынке как самостоятельный и, что особенно важно, равноправный субъект хозяйственной деятельности, и, следовательно, оно может самостоятельно использовать находящуюся в его распоряжении собственность, финансовые ресурсы и землю. Однако использовать все эти ресурсы органы местного самоуправления должны в целях выполнения общественных функций, возложенных на них.

С другой стороны, органы управления муниципальным хозяйством выступают в роли подрядчика, исполняющего государственные функции, которые оплачиваются государством. Прежде всего, это касается функций, исполнение которых невозможно централизованными государственными структурами. Это учет движения населения и собственности, организация повседневных контактов с населением по вопросам, отнесенным к ведению государства (например, социальное обеспечение). Организация подобной деятельности требует значительной регламентации со стороны государства и создает базу для эффективной деятельности самих органов государственной власти всех уровней.

Таким образом, муниципальное хозяйство отличается от государственного достаточно широкими правами в области хозяйственной деятельности и прежде всего в области распоряжения собственными ресурсами, а от частного хозяйства - общественным характером использования результатов деятельности.

Муниципальное хозяйство - это экономическая категория, выражающая экономические отношения между органами местного самоуправления, являющимися органом власти и субъектом хозяйственных отношений и вследствие этого имеющими двойственную природу, и субъектами хозяйственной и иной общественно значимой деятельности по поводу использования местных ресурсов в коллективных интересах территориальной общности.

Актуальность выбранной темы работы обусловлена, во-первых, ролью, которую играет муниципальное хозяйство в жизнеобеспечении населения локальных территорий, формируя фактически основные сферы его жизнедеятельности на первичном территориальном уровне. Во-вторых, муниципальное хозяйство является экономической базой местного самоуправления. В-третьих, муниципальное хозяйство мобилизует и использует ресурсно-производственный и социальный потенциал первичных территориальных структур – муниципальных образований. В-четвертых, муниципальное хозяйство имеет важное значение в организации отраслей социальной сферы. На современном этапе развития российской экономики требуется анализ и обобщение опыта, накопленного за годы реформ, муниципальным хозяйством в условиях неотработанных правовых норм, неотрегулированности экономических отношений, игнорирования социальных приоритетов. Они должны послужить базой выработки перспективных подходов к формированию структуры и условий функционирования муниципального хозяйства.

К настоящему времени опубликовано большое число работ, посвященных различным аспектам анализа муниципального хозяйства. Это труды М.В. Васильева "Генезис и логика развития местного хозяйства в условиях рыночной трансформации российской экономики" (Ростов н/Д, 2002) и "Структура местного хозяйства в современной России" (Ростов н/Д, 2002), А.Г. Воронина "Муниципальное хозяйствование и управление" (М., 2004), Ю.В. Филиппова и Т.Т. Авдеевой "Основы развития местного хозяйства" (М., 2000), А.Н. Швецова "Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля" (М., 2002) и др.

Однако эти исследования носят в большей мере правовой, чем экономический характер. Это объясняется тем, что муниципальное хозяйство как экономическая целостность с совокупностью хозяйственных отношений и связей только начинает формироваться, причем скорее на основе правовых решений, принятых на федеральном или региональном уровнях власти, а не на основе потребностей внутреннего развития территорий. Этим во многом объясняется и интерес в исследованиях муниципальной сферы к управленческим (формируются новые властно-управленческие структуры), коммунально-бытовым и жилищным (коммунально-бытовая сфера в результате приватизации оказалась практически вся в ведении муниципальных служб) проблемам. Муниципальный уровень социальной инфраструктуры, как правило, рассматривается в исследованиях последних лет конкретно в разрезе отдельных отраслей. В результате, муниципальное хозяйство как экономическая целостность, его политико-экономические основы и место в нем отраслей социальной инфраструктуры исследованы недостаточно, что и предопределило выбор темы работы, ее цели и задачи.

Целью работы является анализ социально-экономических основ муниципального хозяйства и место муниципального уровня в структуре отраслей социальной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

проанализировать место муниципального хозяйства в экономической системе местного самоуправления;
исследовать основные модели муниципального хозяйства;
изучить ресурсы муниципального образования;
выявить пути эффективного развития муниципального хозяйства.

Объект исследования – муниципальное хозяйство, его социально-экономические основы и структура.

Предмет исследования – система социально-экономических отношений в муниципальном хозяйстве, его взаимосвязи с региональным и федеральным уровнями в сфере социальной инфраструктуры.

Список использованной Литературы

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Читайте также: