Место и роль управленческих решений в процессе государственного управления реферат

Обновлено: 05.07.2024

Принятие решений – составная часть любой управленческой функции. Необходимость принятия решения пронизывает все, что делает управляющий, формируя цели и добиваясь их достижения. Поэтому понимание природы принятия решений чрезвычайно важно для всякого, кто хочет преуспеть в искусстве управления.
Эффективное принятие решений необходимо для выполнения управленческих функций. Совершенствование процесса принятия обоснованных объективн

Содержание работы

СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………..…………… 3 стр.
1. Решения в системе государственного и муниципального управления
1.1 Сущность и содержание управленческих решений ………….. 4 стр.
1.2 Формы разработки и реализации управленческих
решений принимаемые органами государственного
и муниципального управления …………………………………… 11 стр.
1.3 Функции решения в методологии и организации
процесса управления …………………………………………. …. 15 стр.
2. Организация процесса принятия управленческих решений в муниципальном управлении
2.1 Целевая ориентация управленческих решений в
муниципальном управлении ………………………………………. 17 стр.
3. Контроль и ответственность управленческих решений
3.1 Контроль реализации управленческих решений ………..…… 21 стр.
3.2 Социально-психологические методы управления качеством.. 24 стр.
4. Особенности управления в процессе разработки управленческих решений в органах власти
4.1 Функции государственного управления ……………………… 24 стр.
4.2 Выбор целей, определяющее звено процесса
принятия решения. Приоритетность политического выбора .….. 26 стр.
ВЫВОД …………………………………………………………………… 32 стр.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………….….. 34 стр.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 …………………………………………………………. 35 стр.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 …………………………………………………………. 40 стр.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 …………………………………………………………. 41 стр.

Содержимое работы - 1 файл

КР Управл.реш. УРЮПИНА.doc

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

по дисциплине: Управленческие решения

Проверил: Г.С. Урюпина

1. Решения в системе государственного и муниципального управления

1.1 Сущность и содержание управленческих решений ………….. 4 стр.

1.2 Формы разработки и реализации управленческих

решений принимаемые органами государственного

и муниципального управления …………………………………… 11 стр.

1.3 Функции решения в методологии и организации

процесса управления …………………………………………. …. 15 стр.

2. Организация процесса принятия управленческих решений в муниципальном управлении

2.1 Целевая ориентация управленческих решений в

муниципальном управлении ………………………………………. 17 стр.

3. Контроль и ответственность управленческих решений

3.1 Контроль реализации управленческих решений ………..…… 21 стр.

3.2 Социально-психологические методы управления качеством.. 24 стр.

4. Особенности управления в процессе разработки управленческих решений в органах власти

4.1 Функции государственного управления ……………………… 24 стр.

4.2 Выбор целей, определяющее звено процесса

принятия решения. Приоритетность политического выбора .….. 26 стр.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………….….. 34 стр.

Эффективное принятие решений необходимо для выполнения управленческих функций. Совершенствование процесса принятия обоснованных объективных решений в ситуациях исключительной сложности достигается путем использования научного подхода к данному процессу, моделей и количественных методов принятия решений.

Деятельность политических институтов и органов административного управления воплощается в принятии и реализации соответствующих государственных решений: политических и административных. Анализ решений — неотъемлемый аспект теории государственного управления. По типу решений, способу их разработки, уровню участия различных субъектов, в том числе массовых, можно судить о существенных признаках общественно-политической системы.

Решения принимаются на всех уровнях системы управления: на федеральном, региональном и муниципальном. Соответственно субъектами, принимающими решения, выступают органы федеральной власти, субъектов Федерации и местного самоуправления. Проблемы решений определяются потребностями и интересами управляемых ими объектов. Несмотря на различия типов и уровней решений, им присущи некоторые общие черты, характеризующие процессы принятия и реализации. Теоретический анализ включает объяснение как общих признаков, так и особенных, связанных со спецификой условий деятельности субъектов управления.

1. Решения в системе государственного и муниципального управления

1.1 Сущность и содержание управленческих решений

Разработка управленческих решений представляет собой процесс, объединяющий основные функции управления: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Решения, принимаемые органами власти, определяют не только качество и эффективность протекающих в управляемой системе процессов, но и возможность устойчивого и адаптивного развития в быстро меняющемся современном мире.

Процессы принятия решений охватывают практически все области человеческой деятельности и являются неотъемлемой составляющей процессов управления. Стадии принятия решения в процессе управления приведены в Таблице 1 (Приложение 1)

Существует два определения теории принятия решений: расширенное и узкое. Расширенное отождествляет принятие решений со всем процессом управления. Узкое трактует процесс как выбор наилучшего из множества альтернативных вариантов.

Управленческое решение в системе управления. Следует уточнить, что не всякое решение, принимаемое руководителем, является управленческим. Например, решения, связанные с технической стороной деятельности организации, направленные на подведение итогов или оформление документации, таковыми не являются.

Управленческим называется решение, принятое в социальной системе и направленное:

на управление управленческой деятельностью;
проектирование системы управления организации (методология, структура, процесс, механизм);
стратегическое планирование;
управление кадрами;
управленческое консультирование;
взаимодействие с внешней средой.

Примером управленческого решения в области стратегического планирования муниципального образования является программа комплексного социально-экономического развития.

Управленческим решением (УР) называют творческое, волевое действие субъекта управления, основанное на знании объективных законов функционирования управляемой системы и анализе информации о ее функционировании, состоящее в выборе цели, программы и способов разрешения проблемы. УР является основой процесса управления. Управлять — значит решать. Термин "управленческое решение" употребляется в двух основных значениях: как процесс и как явление (рис. 1.2. Как процесс УР — это поиск, переработка и анализ информации, разработка альтернатив, выбор лучшей из них, утверждение и реализация. Как явление УР — это план действий, приказ, программа, постановление, устное или письменное распоряжение.

Таблица 1.2 Основные значения термина "управленческое решение"

Сущность управленческих решений.

Любое УР связано с социальными, экономическими, организационными, правовыми и технологическими интересами организации.

Социальная сущность УР заложена в механизме управления персоналом, который включает способы воздействия на людей с целью согласования их деятельности. Чтобы успешно воздействовать на подчиненных, руководитель должен четко представлять их интересы и потребности, мотивы и стимулы, установки и ценности, опасения и тревоги, неформальную структуру рабочих групп. Социальная сущность УР проявляется в цели. Приоритетом при разработке решений должно быть создание комфортной домашней и рабочей обстановки, всестороннее развитие личности в профессиональном и общекультурном плане, развитие системы участия в управлении.

Экономическая сущность УР заключается в том, что для разработки и реализации любого решения требуются финансовые, материальные, временные и иные затраты. Каждое УР имеет реальную стоимость. Эффективные и качественные решения должны принести организации (муниципальному образованию, стране) доход, а ошибочные приводят к убыткам. Необходимо учитывать материальную заинтересованность всех участников процесса разработки и реализации, эффективность использования всех видов ресурсов.

Организационная сущность состоит в том, что в процессе разработки и реализации управленческого решения участвуют работники организации. Для организации эффективной работы необходимо сформировать работоспособный коллектив, разработать должностные инструкции и положения, наделить сотрудников полномочиями, нравами, обязанностями и ответственностью, обеспечить систему контроля, предоставить необходимые ресурсы и технические средства, постоянно координировать работу.

Правовая сущность УР проявляется в точном соблюдении правовых норм при подготовке и реализации. Нарушение законодательства в процессе разработки и реализации УР может привести к его отмене, а также быть предметом рассмотрения в суде. Вся организация может понести ощутимые потери, если уже разработанное решение будет отменено, так как уже были потрачены ресурсы и необходимо будет потратить дополнительные средства на новую разработку. За незаконно реализованное решение может быть наложен штраф или начато уголовное преследование кого-либо из инициаторов. Незнание законодательства не освобождает от ответственности. Чтобы избежать подобных ситуаций, во многих организациях проводятся правовые экспертизы УР.

Технологическая сущность УР заключается в возможности обеспечения персонала необходимыми техническими, информационно- коммуникационными средствами и ресурсами для разработки и реализации решения. Иногда разработчики недостаточно четко представляют себе объект, на который направлено решение, или используют устаревшую, недостоверную или неполную информацию.

Обобщенная схема процесса разработки управленческих решений. Каждое УР имеет целевую направленность. Процесс разработки и реализации УР представлен в Таблице 1.3 (Приложение 1)

Глобальная цель управления социальной системой — это максимальное удовлетворение потребностей и интересов личности, коллектива, общества.

Например, стратегической долгосрочной целью управления социально-экономическим развитием муниципального образования является повышение качества жизни населения.

Глобальная цель может включать технократические, социальные и экономические цели.

К технократическим относятся технические, технологические цели, достижение которых основано на формализованных подходах и алгоритмах.
К социальным — обеспечение социальной справедливости, регулирование занятости и трудовых отношений, решение жилищных проблем, социальная поддержка отдельных групп населения, охрана окружающей среды и здоровья населения, создание условий для профессионального и общекультурного развития личности, развитие физической культуры и спорта.
К экономическим — рациональное использование земли и природных ресурсов, эффективное управление муниципальными финансами и имуществом, обеспечение налогового, ценового и тарифного регулирования, налаживание внешних экономических связей.

Конкретная ситуация — это реальное положение дел в контексте установленной цели.

Проблема трактуется как "разность" между целью и ситуацией.

Группы проблем обобщаются в общую проблему (П), которая является индикатором эффективности реализуемых решений. Чаще всего проблему анализируют с точки зрения остроты и решаемости.

В процессе анализа составляют таблицу, в которой остроте и решаемости проблемы присваиваются численные показатели от 0 до 10 (0 — самый высокий). Решение должно быть направлено на изменение ситуации и приближение к цели, значит, масштаб проблемы будет убывать до минимально допустимого П_зад. Если ситуация не меняется, то следует сосредоточиться на изменении цели до достижения значения П_зад (см. Табл. 1.3). Довольно часто сложная на первый взгляд проблема в результате оценки по данным критериям может оказаться незначительной. Тогда процесс разработки управленческого решения (РУР) завершается. Никакое решение разрабатывать и реализовывать не нужно.

Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное и муниципальное управление

Содержание

1. Государственно-управленческие решения 3

1.1 Основные характеристики государства 3

1.2. Модели принятия политико-управленческих решений 12

1.3. Понятие государственно-управленческого решения 15

2. Принятие государственно-управленческих решений 18

2.1. Сущность и содержание управленческих решений 18

2.2. Формы разработки и реализации управленческих решений 22

Список литературы 26

Выдержка из текста

Процесс принятия управленческого решения рассматривается с точки зрения его организации в работах: Жуковина В.Е., Капто А.Е., Кравченко Т.К., Ларичева О.И., Шияна Л.К., Томпсона A.A., Стрикленда А.Дж.

Многие теоретические и практические аспекты управленческой деятельности в рамках государственной службы освещены в работах отечественных и зарубежных авторов. Среди них следует назвать А.Г. Аганбегяна, Л.И. Абалкина, Ю.А. Анкудинова, P.A. Белоусова, А.Е. Бейлина, О.С. Виханского, Э. Воутилайнена, A.A. Гапоненко, Б.Голдстайна, О.Д. Дайнеко, А.П. Качалина, Е.И. Комарова, B.И. Матирко, А.И. Наумова, Й. Ниссинена, А.М. Омарова, А.Ю. Панасюка, Г. Поппеля, А.И. Пригожина, Т. Санталайнена, В.М. Шепеля и др.

Решения постоянно принимаются и реализуются на всех уровнях системы управления: на федеральном, региональном, ведомственном, на уровне местного самоуправления

Особенности разработки и реализации управленческих решений в современной системе государственного управления

КР состоит из трех разделов, в каждом из которых раскрывается тема

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и литературы и приложений.

с чем рассмотрены следующие задачи: основы управленческих решений в системе государственного и муниципального управления; условия и факторы качества управленческих решений; цели и критерии оценки управленческих решений; анализ существующих технологий разработки и реализации управленческих решений в системе государственного и муниципального управления города Москвы; анализ развития государственного и муниципального управления; анализ направления кадровой политики Правительства; анализ методических подходов управления; разработка предложений по совершенствованию технологий разработки и реализации принятия решений в системе государственного и муниципального управления города Москвы; главные задачи перехода к стратегическому управлению; развитие институтов гражданского общества; реализация

Управленческие решения предполагают важный процесс, от эффективности которого в существенной степени зависит успешный результат всего дела. Без принятия государственных управленческих решений невозможно эффективное управление государством, особенно в сложной экономической обстановке. Совершенствование процесса принятия обоснованных объективных решений в ситуациях исключительной сложности достигается путем использования научного подхода к данному процессу, моделей и количественных методов принятия решений.

Содержание и виды управленческих решений в процессе деятельности руководителя

В связи с чем профессиональный управляющий должен обладать глубокими знаниями и практическими навыками по разработке, принятию, прогнозированию, анализу и процессу реализации управленческих решений, без чего невозможно эффективное управление организацией в современной экономической обстановке, которая по многим параметрам является высоко рисковой. Так как чем выше обоснованность применяемых в конкретной ситуации методов управления и качество управленческого решения, тем меньше коммерческий риск инвестора.- проанализировать сущность процесса принятия управленческого решения и роль управленческих решений в управлении организацией;

Предметом данной работы является влияние внутренней среды на разработку и реализацию управленческих решений в органах государственной власти (Администрации города Екатеринбург).

Цель данной курсовой работы – провести анализ и исследовать вопросы, связанные с воздействием внутренней среды организации на процессы разработки и реализации управленческих решений в органах государственной власти.2) определить основные факторы внешней среды, влияющие на разработку и реализацию управленческих решений и описать их воздействие;

В настоящее время экономические субъекты функционируют в условиях постоянно меняющихся факторов экономической среды, и только реализация оптимальных управленческих решений обеспечивает организациям успешное функционирование.Цель курсовой работе состоит в комплексном подходе к рассмотрению содержания и роли управленческих решений в деятельности организации, и на этой основе, в разработке мероприятия по совершенствованию процесса принятия и реализации управленческих решений.

Список литературы

1. Атаманчук Г.В. Доктрина государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е дополн. — М.: Омега-Л, 2006. – 584 с.

2. Бахрах Д.Н. и др., Административное право : учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — 3-е изд., пересмотр. и доп. — М. : Норма, 2008. — 816 с.

3. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Гардарики, 2005. – 415 с.

4. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. В сб. Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем., М.: Прогресс, 1990 – 808 с.

5. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. – М.: ТК, Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 560 с.

6. Голощапов Р.В., Пятков А.Г., Государственное управление. Учебное пособие / – Хабаровск: ДВАГС, 2005. – 183 с.

8. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 399 с.

9. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – Ростов н/Д, 1997. – 608 с.

10. Ременников В.Б., Управленческие решения – Юнити, 2005 – 142 с.

11. Саак А.Э., Тюшняков В. Н., Разработка управленческого решения: Учебник для вузов – 2007. – 272 с.

13. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2001. – 320 с.

15. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Тимченко А.Н., Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления // Власть, № 8 – 2006 – с. 22

Разработка решений для руководителей включена в их функциональные обязанности, в рамках которых они имеют набор прав и ответственности. В последнее время большое внимание уделяется социальной и экологической ответственности руководителя за результаты принятого им управленческого решения перед своими подчиненными и обществом в целом. Управленческое решение должно поддерживать общемировую стратегию устойчивого развития общества. Кроме того, решения должны учитывать постоянные изменения параметров внешней среды и поэтому требуется постоянное регулирование деятельности организации со стороны руководителя. Оно достигается за счет разработки и реализации многообразных решений, от качества и оперативности которых зависит эффективность деятельности организации.

Содержание работы

Введение.
3
1 Понятие решений, роль и место решений в управлении.
5
1.1 Понятие и сущность управленческих решений.
5
1.2 Роль и место решений в управлении.
9
2 Классификация управленческих решений.
11
3Требования, предъявляемые к управленческим решениям.
15
Заключение.
18
Список литературы.
19

Файлы: 1 файл

реферат управленческие решения.docx

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

Роль решений в процессе управления

1 Понятие решений, роль и место решений в управлении. .

1.1 Понятие и сущность управленческих решений. .

1.2 Роль и место решений в управлении. . .

2 Классификация управленческих решений. .

3Требования, предъявляемые к управленческим решениям. .

Разработка управленческих решений является одним из наиболее важных управленческих процессов. От эффективности управленческих решений во многом зависит успех дела, а подчас и само существование фирмы. Поэтому очень важно - принимать грамотные, экономически обоснованные управленческие решения.

Успешное функционирование предприятий в подверженной трансформации экономической среде может обеспечить только тот руководитель, который оперативно следит за переменами, используя актуальную и полную информацию, владеет методологией выработки оптимальных управленческих решений и умеет доводить их до реализации. Это определяет важность овладения будущими руководителями теоретическими знаниями и навыками разработки управленческих решений.

Деятельность любой организации может быть представлена как непрерывный цикл по разработке, принятию и реализации решений. Разработка, принятие и реализация управленческих решений, основаны на теоретических и методических положениях отечественных и зарубежных ученых, а также накопленном и систематизированном практическом опыте.

Процесс разработки и принятия управленческих решений начинается с определения целей. Цели должны быть реальными, четко сформулированными, измеримыми и увязанными со всеми остальными целями деятельности предприятия. Огромное значение имеет сбор и анализ информации, необходимой для принятия эффективного управленческого решения. Особенно это важной сейчас, когда руководителям приходится принимать решения в условиях все возрастающей неопределенности, вызванной обострением конкурентной борьбы, динамичным, ускоренным изменением социально-экономических условий, лавинообразным нарастанием объема информации, с учетом которой приходится принимать решения.

1 Понятие управленческих решений, их роль и место в управлении

1.1 Понятие и сущность управленческих решений

Развитие любой организации основано на разработке и реализации различного рода решений. Решения разрабатываются и реализуются людьми с разной степенью профессионализма, поэтому диапазон решений велик – от недостаточно обдуманных до детально рассчитанных. Решение – это результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу и необходимым действиям. [1,c.31]

как процесс;
как акт выбора;
как результат выбора.

Решение как процесс характеризуется тем, что он, протекая во времени, осуществляется в несколько этапов (подготовка, принятие и реализация). Второй этап – принятие решения – можно рассматривать как акт выбора, который осуществляется индивидом или группой лиц (ЛПР) по определенным правилам. Решение как результат выбора есть предписание к действию (план работы, варианты проекта и т. д.).

Решение является одним из видов мыслительной деятельности человека и проявлением воли человека. Решению присущи следующие признаки:

возможность выбора из множества альтернативных вариантов: если нет

альтернатив, значит, нет и выбора, а нет выбора, то нет и решения;

наличие цели: бесцельный выбор не рассматривается как решение;
необходимость волевого акта ЛПР через выбор решения, так как ЛПР

формирует решение через борьбу мотивов и мнений.

Лица, разрабатывающие решения – специалисты (проектанты, разработчики, конструкторы, менеджеры, модельеры и т. д.).

Работники, которые эти решения оценивают – эксперты. Большую роль в разработке и реализации отдельных сторон решений играют консультанты, которых приглашают консультационные фирмы или ведущие компании. Они обладают более глубокими знаниями по отдельным вопросам данного решения.

Субъекты решения – лица, наделенные правом инициировать решения или их реализовывать. Это могут быть физические лица (отдельные граждане) или представители юридических лиц (должностные лица: директор, главный экономист и др.).

Исполнители решений – объекты решения. Решение может быть направлено на достижение разовых результатов, создание постоянно идущих процессов, поддержание идущих процессов, на прекращение какой-либо деятельности. На подготовку и реализацию решений оказывают влияние множество факторов, в том числе личностные качества человека.

Особенности современных условий формирования решений:

усилился динамизм окружающей среды и уменьшился период времени,

отведенного на подготовку решений;

увеличилась сложность обработки информации при подготовке

возросла цена возможных отрицательных последствий от решений.

Шесть составляющих профессионального решения:

субъект (инициатор) решения (руководитель, специалист, конкретный

человек, отдел, компания);

объект решения (исполнитель) (подчиненный, специалист, конкретный

человек, отдел, компания);

предмет решения: конкретная тема, процесс или информация;
цель подготовки решения;
причины подготовки и реализации решения;
персонал или население, для которых готовятся или реализуются УР.

Субъект решения может быть одновременно и объектом решения.

Структура решения: форма и наименование, констатирующая, информационная, постановляющая части; атрибуты ответственного лица.

В констатирующей части приводятся цели и причины появления решения.

Информационная часть включает комментирующие, объясняющие и дополнительные сведения для лучшего понимания решения. Постановляющая часть содержит перечень заданий, выдаваемых конкретным исполнителям для выполнения.

Решение называется управленческим (УР), если оно разрабатывается и реализуется для социальной системы и направлено на:

стратегическое планирование;
управление управленческой деятельностью;
управление человеческими ресурсами (производительность

активизация знаний, умений, навыков);

управление производственной и обслуживающей деятельностью;
формирование системы управления компании (методология,

управленческое консультирование;
управление внутренними и внешними коммуникациями.

Как процесс УР – это поиск, группировка и анализ требуемой информации, разработка, утверждение и реализация УР.

Как явление – это план мероприятий, постановление, устное или письменное распоряжение и т.п. [4, c.109]

Экономическая сущность УР проявляется в том, что на подготовку и реализацию любого УР требуются финансовые, материальные и другие затраты. Каждое УР имеет реальную стоимость. Реализация эффективного УР принесет компании прямой или косвенный доход, а ошибочное решение – убытки.

Организационная сущность УР состоит в том, что к этой работе привлекается персонал компании. Для эффективной работы необходимо сформировать работоспособный коллектив, разработать инструкции и положения, наделить работников полномочиями, правами, обязанностями и ответственностью, наладить систему контроля, выделить необходимые ресурсы, в том числе информационные, обеспечить работников необходимой техникой и технологией, координировать их работу.

Социальная сущность УР заложена в механизме управления персоналом, который включает рычаги воздействия на человека для согласования их деятельности в коллективе. К этим рычагам относятся потребности и интересы человека, мотивы и стимулы, установки и ценности.

Правовая сущность УР заключается в точном соблюдении законодательных актов РФ и ее международных обязательств, уставных и других документов самой компании.

Технологическая сущность УР предполагает возможность обеспечения персонала необходимыми техническими, информационными средствами и ресурсами для подготовки и реализации УР. Управленческое решение – это результат анализа и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели системы менеджмента.

Управленческие решения всегда связаны с изменениями в организации, их инициатором обычно выступает должностное лицо или соответствующий орган, несущий полную ответственность за последствия контролируемых или реализуемых решений.

1.2 Роль и место решений в управлении

Принятие решений пронизывает всю управленческую деятельность, решения принимаются по широкому кругу задач управления. Ни одна функция управления, независимо от того, какой орган ее осуществляет, не может быть реализована иначе как посредством подготовки и исполнения управленческих решений. По существу, вся совокупность видов деятельности любого работника управления так или иначе связана с принятием и реализацией решений. Этим прежде всего определяется значимость деятельности по принятию управленческих решений и его роль в управлении [5,с 91].

Читайте также: