Местное самоуправление в казахстане реферат

Обновлено: 04.07.2024

Оглавление

Указа Президента Республики Казахстан.
Содержание указа.
Введение.
Анализ текущей ситуации.
Цели, задачи, период реализаций.
Обзор позитивного опыта мировой практики.
Подходы по развитию местного самоуправления.
Заключение.
Список использованных источников.

Файлы: 1 файл

местное самоуправ.doc

  1. Указа Президента Республики Казахстан.
  2. Содержание указа.
  3. Введение.
  4. Анализ текущей ситуации.
  5. Цели, задачи, период реализаций.
  6. Обзор позитивного опыта мировой практики.
  7. Подходы по развитию местного самоуправления.
  8. Заключение.
  9. Список использованных источников.

Президент РК подписал Концепцию развития местного самоуправления в Республике Казахстан

Президент РК подписал Концепцию развития местного самоуправления в Республике Казахстан.

Контроль за исполнением Указа возложен на Администрацию Президента РК.

Указ вводится в действие со дня подписания, то есть с 28 ноября 2012 года.

Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан

1. Видение развития местного самоуправления в Республике Казахстан

2. Основные принципы организации и деятельности местного самоуправления в Республике Казахстан

3. Перечень нормативных правовых актов, посредством которых предполагается реализация Концепции

Становление местного самоуправления в Республике Казахстан - это многоэтапный и динамичный процесс, связанный с развитием институтов государства и гражданского общества, общим уровнем социально-экономического развития страны, другими факторами и условиями, которые непосредственно влияют на жизнь местного населения. В настоящее время имеется ряд проблемных вопросов в вопросах организации и осуществления местного самоуправления. Как известно, в развитых странах мира местное самоуправление создавалось в несколько этапов, и этот процесс носил исторически длительный характер. В Казахстане также прорабатываются подходы к решению проблем местного самоуправления и фундаментальный вопрос упирается в определение параметров модели местного самоуправления, которая бы соответствовала условиям и реалиям нашей страны. Процесс становления и развития местного самоуправления в Казахстане начался сравнительно недавно. Предстоит проделать большую работу по пересмотру законодательной базы, применительной практики, коррекции системы управления и переориентации менталитета населения.

1. Видение развития местного самоуправления в Республике Казахстан

1. Анализ текущей ситуации

В современном мире благополучие государства определяется эффективным использованием потенциала нации в целом и способностей отдельно взятых граждан. Поэтому большинство развитых стран стремится к совершенствованию моделей местного самоуправления. Данный уровень власти наиболее приближен к населению, им же в основном формируется, ему подконтролен и решает вопросы по удовлетворению основных жизненных потребностей населения. При рациональном построении местного самоуправления не только оптимально расходуются местные ресурсы, но и заметно повышается доверие населения к власти.

На нынешнем этапе развития государства такая задача встала перед Казахстаном. Повышение эффективности и конкурентоспособности системы государственного управления требует передачи ряда функций непосредственного обеспечения жизнедеятельности местных сообществ в сферу регулирования местного самоуправления.

В 2007 году в Конституцию внесены дополнения, которыми определено, что местное самоуправление осуществляется населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления. Законодательством установлено, что аким, наряду с функциями государственного управления, осуществляет функции и местного самоуправления, а для обсуждения вопросов местного значения путем прямого волеизъявления могут проводиться собрания (сходы) местного сообщества.

На сегодняшний день сформированы аппараты акимов аулов (сел), поселков, городов районного значения, а также районов в городах (далее - акимы нижнего уровня управления) в организационно-правовой форме государственного учреждения. При этом, они не имеют самостоятельного бюджета, но являются администраторами бюджетных программ. Эти расходы предусматриваются в составе бюджета района (города областного значения) и утверждаются соответствующими маслихатами. Данные расходы направлены на осуществление дошкольного воспитания и обучения, оказание социальной помощи на дому нуждающимся гражданам, благоустройства и озеленения населенных пунктов, похозяйственного учета и т. д.

В настоящее время создание самостоятельных бюджетов на самом нижнем уровне местного управления сдерживается тем, что большинство районных бюджетов является субвенционными. Следует ожидать, что бюджеты нижнего уровня управления в случае их формирования также могут быть субвенционными (к примеру: в Акмолинской области все 17 районов получают субвенцию из областного бюджета, в Карагандинской области из 9 районов 8 являются субвенционными).

Существует также ряд нерешенных проблем непосредственно в осуществлении местного самоуправления. Действующим законодательством предусмотрено, что порядок проведения собрания (схода) и принятия решений определяется маслихатами областей, города республиканского значения и столицы, и при этом каждый должен принимать свой порядок проведения сходов. Однако на сегодня предусмотренные законодательством нормы по участию граждан в обсуждении вопросов местного значения на собраниях (сходах) на практике не реализуются. Не регламентированы в законодательстве порядок формирования, проведения и полномочия собраний (сходов). Одним из основных проблемных моментов, определяющих недостаточную самостоятельность акимов сельского уровня при осуществлении ими возложенных функций, является ограниченность прав владения и распоряжения собственными финансовыми средствами, имуществом и другими ресурсными возможностями.

Необходимо поэтапно расширять полномочия сельских акимов в принятии решений в хозяйственной и социальной сферах, в решении вопросов использования имеющихся местных ресурсов - земли, имущества, реального содействия росту малого и среднего бизнеса.

Для обеспечения устойчивого комплексного социально-экономического развития населенного пункта на нижнем уровне управления в действующие программы развития района (города областного значения) следует включить подраздел, в котором найдут свое отражение первоочередные нужды и потребности жителей данной территории, являющиеся основанием для формирования бюджетных программ по обеспечению жизнедеятельности местного сообщества.

Эффективность местного самоуправления во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих правовую, организационную и экономическую основу самоуправления, но и от понимания населением своих прав и возможностей в системе местного самоуправления, от действительной способности осуществлять местное самоуправление.

Учитывая текущее состояние правовой грамотности населения в части понимания своих прав и возможностей в осуществлении местного самоуправления, в большей степени на селе, необходимо активизировать информационно-пропагандистскую деятельность по разъяснению населению роли и места самоуправления в обществе и государстве. Мировая практика свидетельствует, что местное самоуправление эффективно функционирует в административно- территориальных единицах нижнего уровня, где население проживает компактно. В Казахстане - это аул, село, аульный (сельский) округ, поселок, город районного значения, район в городе.

2. Цели, задачи, период реализации и ожидаемые результаты от реализации Концепции

В Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года определены приоритеты дальнейшей модернизации политической системы, в том числе развития местного самоуправления. Ожидается, что к 2020 году в Казахстане возрастет значение представительной власти, будут созданы эффективные институты местного самоуправления и гражданского общества, соответствующие лучшим международным стандартам.

Исходя из положений Стратегии развития Казахстана до 2020 года, цель Концепции - определить основные концептуальные направления дальнейшего развития системы местного самоуправления в нашей стране. Для достижения указанной цели с учетом вышеназванных ключевых проблем предусматривается решение следующих задач:

1) на уровне аулов (сел), поселков, городов районного значения постепенно повысить роль населения в решении вопросов местного значения через собрания (сходы) местного сообщества путем стимулирования участия, заинте ресованности и ответственности населения при принятии управленческих решений;

2) на уровне городов для решения самых насущных проблем, которые волнуют местное население, внедрить механизм вовлечения части активного населения в процесс принятия управленческих решений;

3) повысить роль маслихатов при назначении или избрании акимов в городах районного значения, аульных (сельских) округах, аулах (селах), не входящих в состав аульного (сельского) округа;

4) расширить финансовую и экономическую самостоятельность нижнего уровня управления в решении вопросов местного значения.

первый этап (2013-2014 годы) - расширение потенциала действующей системы на нижних уровнях управления;

второй этап (2015-2020 годы) - дальнейшее развитие местного самоуправления.

1) обеспечение реализации конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления в части выражения волеизъявления населения через собрания и сходы;

2) до конца 2013 года введение выборности акимов в городах районного значения, аульных (сельских) округах, аулах (селах), не входящих в состав аульного (сельского) округа посредством их выборов маслихатами районов (городов);

3) повышение роли населения, его участия в качественном решении вопросов благоустройства населенных пунктов, повышение заинтересованности населения в получении качественных жилищно-коммунальных услуг, улучшении санитарного состояния, общественного порядка посредством участия в принятии управленческих решений;

4) активное вовлечение городского населения в решение местных проблем;

5) участие местного населения в мониторинге использования бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения;

6) поэтапное и последовательное укрепление самостоятельности акимов нижних уровней в решении актуальных вопросов местного значения;

7) повышение гражданской активности казахстанцев в решении важных проблем жизнедеятельности общества посредством проведенной информационно-разъяснительной работы.

В Казахстане будет создана эффективная система органов местного самоуправления, обладающих определенной экономической и финансовой самостоятельностью, способных оказать помощь государству в проведении социально-экономических преобразований и решать различные вопросы местного значения.

В настоящее время необходимо обеспечить участие органов местного самоуправления в осуществлении государственных функций. Это объясняется тем, что ряд вопросов государственного управления более целесообразно решать на местах. В свою очередь такая схема взаимоотношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти ведет к перераспределению полномочий между уровнями управления, при этом соблюдая унитарное устройство нашего государства, и обеспечивает совместное участие этих органов в решении региональных задач.

Становление и развитие местных представительных органов в механизме государственной власти в Республике Казахстан. Влияние органов самоуправления на решение экономических и социальных вопросов развития территорий. Законодательство о местном управлении.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 01.06.2015
Размер файла 260,2 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально технический университет

имени академика З. Алдамжар

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Местное самоуправление в Республике Казахстане: особенности становления и перспективы развития

Хабибуллина Гузалия Фаритовна

Костанай 2010

1. Исторические предпосылки развития местного самоуправления

1.1 История возникновения местного самоуправления

1.2 Определение, функции и принципы работы местного самоуправления

1.3 Конституционные и историко-правовые основы местного государственного управления в РК

2. Становление и развитие местных представительных органов в механизме государственной власти в РК

2.1 Концепция введения местного самоуправления

2.2 Формирование органов местного самоуправления

2.3 Маслихаты и местное самоуправление

3.1 Проблемы взаимоотношений местных представительных органов власти с другими органами государственной власти

3.2 Модели местного самоуправления: проблемы и перспективы развития

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

Введение

Минуло более 19 лет сложных экономических и политических преобразований, начавшихся со времени приобретения Казахстаном государственной независимости. Сделаны трудные шаги в строительстве демократического государства.

Сейчас Казахстан стоит на пороге передачи части полномочий из центра в регионы и на местный уровень. Статья 89 Конституции Республики Казахстан свидетельствует о том, что местное самоуправление признается в рамках местного государственного управления. Оно правомочно решать вопросы местного значения, может осуществляться компактно проживающим населением непосредственно путем выборов, а также через выборные органы, его деятельность осуществляется в пределах полномочий, установленных законом.

Актуальность данной темы обуславливается обретением Казахстаном независимости, что открывает качественно новый этап в становлении государственности нашей республики, положившему начало активному процессу обустройства государственной власти, в том числе местному самоуправлению.

В данном контексте возросли потребности в научном осмыслении и практическом решении проблем местного самоуправления. Их активное рассмотрение политической и юридической наукой вызвано такими социально-экономическими и общественно-политическими процессами, которые происходят в Казахстане с начала 90-х годов.

Местные органы самоуправления в нынешний период развития Республики Казахстан, несомненно, должно играть большую роль, оказывая существенное влияние на решение экономических и социальных вопросов развития территорий и обеспечения ответственности государства перед гражданами, приближение его к каждодневным заботам конкретного человека.

Объектом исследования является система местного самоуправления Казахстана в контексте повышения эффективности и уровня общественного доверия.

Предмет исследования составляют законодательство о местном государственном управлении и практике его применения, а также теоретические и практические проблемы статуса маслихатов.

Целью исследования является комплексный анализ конституционно-правовых основ организации и деятельности местных представительных органов, проблем совершенствования их правого статуса и взаимодействия с Парламентом, центральными и местными исполнительными органами, а также перспектив формирования местного самоуправления в Республике Казахстан.

На реализацию указанной цели направлены следующие задачи:

- изучить известные мировой теории и практике различные модели местного самоуправления: характерные особенности и характерные черты;

- проследить историю формирования местных органов управления в Республике Казахстан;

- определить положение и роль местных представительных органов в механизме государства, а также особенности их статуса;

- исследовать проблемы формирования и прекращения деятельности местных представительных органов и законодательно-правовой статус современных маслихатов.

Научная новизна заключается в том, что она представляет собой работу монографического характера, выполненную на основе действующего законодательства и материалах практики маслихатов последних лет, в которой исследованы конституционно-правовой статус и деятельность местных представительных органов.

1. Становление и развитие местного самоуправления

1.1 История возникновения местного самоуправления

Развитие муниципального права, его институтов неразрывно связано с возникновением и эволюцией местного самоуправления как децентрализованной формы управления, разработкой теоретических концепций местного самоуправления, формированием законодательства, регулирующего муниципальную деятельность.

Основы правовых муниципальных систем большинства европейских стран, а также США, Японии и других государств были заложены в ходе муниципальных реформ в XIX веке, хотя традиции общинного, городского самоуправления, уходят своими корнями в глубину веков к первичным ячейкам общества: полисной демократии античного мира, городским и сельским общинам средневекового сословного государства.

Следовательно, муниципальные реформы XIX века основывались на фундаменте, который закладывался для них уже в средние века. Средневековые города с их административным, финансовым и судебным правлением, купленным или отвоеванным у феодалов, в условиях сословного самоуправления несли зародыш современного буржуазного муниципализма. Конституционное движение, толчок которому в европейских странах дала Великая французская революция, привела не только к появлению новых форм организации власти в сфере высшего государственного управления, но и с неизбежностью поставила задачу преобразования местного самоуправления по новому типу, свободного от сильной бюрократической опеки центральных органов власти.

Идеи организации общинного управления были впервые сформулированы и обоснованы французским ученым Г. Турэ в 1790 г. в Национальном собрании Франции -- в рамках доклада по законопроекту о реформе местного управления. Г. Турэ сформулировал две основные проблемы учения о местном самоуправлении:

Варианты решения этих проблем легли в основу различных теорий местного самоуправления (табл. 1).

Одной из основ конституционного строя Республики Казахстан, определяющей организацию управления на местном уровне наряду с местным государственным управлением, осуществляемым местными представительными и исполнительными органами, является закрепленное в статье 89 Конституции Республики Казахстан признание местного самоуправления, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Вложенные файлы: 1 файл

Реферат - Местное самоуправление в Республике Казахстан.doc

В-третьих, это более или менее самостоятельные источники средств. Нельзя говорить о местном самоуправлении как об особом субъекте прав по государственному управлению, раз ему не предоставлены те или иные определенные и обособленные средства к осуществлению своих задач (местное обложение и т.п.)

В-четвертых, нельзя не указать и на территориально ограниченный, выборный принцип, который всегда сопутствует местному самоуправлению, хотя этот признак часто свойствен и центральной верховной власти (государственное самоуправление), а посему не может абсолютно служить для разграничения двух понятий.

Эти четыре основополагающих признака с разными вариациями были использованы европейцами, записаны в разных законах и конституциях.

В 20-м столетии были предприняты серьезные попытки закрепить местное самоуправление, создав определенную защиту от государства путем предания ему особого статуса, защищенного международными договорами.

Примером такого международного договора может служить Европейская хартия о местном самоуправлении, принятая Комитетом министров Совета Европы в июне 1985г., которая на международном уровне закрепила гарантии местного самоуправления. Текст Европейской Хартии о местном самоуправлении опирается на гигантский опыт многовековой борьбы народов Европы за утверждение и укрепление автономии местной власти и в равной степени на многовековой опыт становления и развития многообразных гражданских институтов, независимых во всем, кроме ограничений, налагаемых законом, от государственной власти.

Еще раз подчеркнем, что проблема понимания сути и роли местного самоуправления в судьбе страны или, другими словами, отсутствие понятной всем стратегии государственного строительства и идеологии рефо рм, является ключевой проблемой при переходе Казахстана к устойчивому социально-экономическому развитию.

2. Модели организации местного самоуправления

В зависимости от того, как понимать положение местного самоуправления в государстве, можно выделить, по крайней мере, два аспекта правового подхода:

- право местных территориальных коллективов на самоуправление определено государством и оформлено законодательством. В этом случае как бы подчеркивается, что жители не обладают самостоятельным независимым от государства правом на управление своей территорией, как это осуществляет государство;

  • традиции организации местного самоуправления в целом старше традиций государства. Многие государства появились на основе объединения населения в целостные нации или явились различным по форме соединением территорий с их населением и организацией управления в нем. Можно считать, что местные территориальные коллективы и государство равны в своих прошлых и потенциальных правах и существование их вполне может не зависеть друг от друга [5].

Существование того или иного из указанных подходов обусловливает и соответствующую систему местного самоуправления. Овчинников И.И. упомянул, что по методологии построения местного самоуправления принято различать системы, где 1) оно дается отдельным местностям и единицам сверху, т.е. государственной законодательной властью, обыкновенно по общему плану и на общих основаниях, иногда же неохотно, медленно, после упорной борьбы, с чередованием более или менее прогрессивных и резко реакционных периодов, и 2) оно строится снизу вверх, причем государства лишь признавали то, что было создано самой жизнью. В таких государствах местное самоуправление крепко вросло в быт [2, с.11].

Определим систему (подход) построения местного самоуправления, заложенную в действующей Конституции нашей страны.

Конституция Республики Казахстан в статье 3 закрепляет положение о том, что единственным источником власти в Республике Казахстан является народ. Народ осуществляет свою власть в различных формах: непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам, тем самым учреждая государственное управление как в целом в Республике, так и на местном уровне. Конституция Республики Казахстан четко не определяет, что местное самоуправление осуществляет управленческую деятельность. Однако логика структуры Конституции и названия соответствующего ее раздела позволяет сделать вывод, что, согласно п.2 ст.89 Конституции РК местное самоуправление, осуществляемое населением непосредственно, а также через органы местного самоуправления есть уменьшенная копия реализации власти народа в Республике Казахстан согласно п.2 ст.3 Конституции, но только на местном уровне. Также можно сопоставить п.1 ст.3 и п.1 ст.89 Конституции РК. Если п.1 ст.3 признает народ единственным источником государственной власти, то п.1 ст.89 признает за местным населением право самостоятельно решать вопросы местного значения.

Таким образом, вместе с признанием того, что в Республике Казахстан единственным источником государственной власти является народ, в равной степени необходимо признать естественным правом населения конкретного территориального образования, как сообщества людей, право на местное самоуправление. Общество непосредственно участвует в делах государства. На высшем уровне оно осуществляет народовластие, т.е. именно народ обладает властью в обществе. На других уровнях системы управления обществом народовластие реализуется в форме самоуправления.

Так как основной функцией государства является обеспечение прав и свобод человека, то, исходя из конституционной нормы о признании местного самоуправления, государство, также как создает условия для реализации человеком его права на жизнь, на достойное существование и др. естественные права, должно создавать необходимые условия и для того, чтобы местное самоуправление в Республике Казахстан являлось не только правом, но и реальной способностью самостоятельно решать вопросы местного значения.

Следует обратить внимание на то, что одним из признаков, определяющим населенный пункт, согласно Закону, является управление местными представительными и исполнительными органами. О местном самоуправлении речь не идет. Это обстоятельство можно объяснить отсутствием в Конституции Республики Казахстан 1993 года нормы о местном самоуправлении, а Закон об административном устройстве Республики Казахстан был принят до принятия действующей Конституции в декабре 1993г. На этот момент необходимо обратить внимание при подготовке и принятии нового закона об административно- территориальном устройстве или внесении изменений и дополнений в действующий.

Исходя из вышеизложенного, следует, что местное самоуправление должно быть создано на всех без исключения территориях компактного проживания населения (иначе – населенных пунктах), т.е. в городах, поселках, селах и аулах. Все территории, на которых расположены разные населенные пункты, а именно области, районы и сельские округа, есть объекты иерархического управления органами государственной местной власти.

Признаком, опровергающим систему построения местного самоуправления сверху вниз, является также и тот факт, что в Республике Казахстан население наделяется правом самостоятельно решать вопросы местного значения не государственной законодательной властью, ни каким другим органом или должностным лицом, а признается Конституцией, принятой на республиканском референдуме, являющемся высшей формой непосредственной демократии.

3. Местное самоуправление и его соотношение с государством и обществом

При определении сущности местного самоуправления в Казахстане следует также исходить из его двойственного государственно-общественного (смешанного) характера. По мнению Жанузаковой Л.Т., говорить о местном самоуправлении как о некоем самостоятельном, полностью независимом от государства явлении, совершенно нет оснований. Государство, признавая местное самоуправление, добровольно уступает ему часть своих полномочий по решению вопросов местной жизни, легитимирует его деятельность, создает условия для формирования финансовой и экономической базы местного самоуправления. Также государство контролирует деятельность органов местного самоуправления как в части соблюдения законов, других нормативно-правовых актов, прав и свобод граждан, так и в части целевого использования выделенных государственных бюджетных средств [6]. Кроме того, территория местного сообщества является государственной территорией, местные жители – гражданами государства, статус местного самоуправления закрепляется органами государственной власти, местные дела не могут расходиться с единой государственной политикой.

Конституция Республики Казахстан четко не оговаривает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но уже само название VII раздела Конституции позволяет заключить, что местное самоуправление и его органы не являются составной частью государственного механизма, а представляют собой самостоятельный уровень и специфическую форму решения местным населением своих проблем и реализации местных интересов.

Таким образом, на территории Казахстана существует система государственного управления и система местного самоуправления.

Профессор Ащеулов А.Т., приводя законодательную базу основ местного самоуправления в Казахстане на началах общественности – обязанность государственных органов создавать необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление, запрет их незаконного вмешательства в деятельность органов местного самоуправления – называет ряд особенностей местного самоуправления, которые следует различать применительно к статусу органов государственной власти или организаций и способу деятельности общественных объединений. Подчеркивается, что местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти, и управление местными делами осуществляется не в составе этой системы, а местными сообществами через территориальные формы непосредственной демократии (это свойство отграничивает местное самоуправление от государственных структур и способов его функционирования). При этом местное самоуправление принимает на себя значительную часть общественных дел, имеющих государственное значение (управление муниципальной собственностью, организация охраны общественного порядка и др.).

Гост

ГОСТ

Общий подход к организации местного самоуправления в Казахстане

Как отмечают специалисты, в последние годы Казахстан предпринимает попытки реформирования системы местного самоуправления. Основание данной реформы составляет понимание местного самоуправления как уровни власти, максимально приближенного к населению. Причем это близость обусловлена не только местом муниципального управления в иерархии власти, а скорее теми задачами и функциями, которые призвана реализовать местная власть. Основная цель функционирования муниципального управления состоит в решении вопросов, имеющих местную значимость, в интересах местного населения. В соответствии с законодательством Казахстана эффективная реализация муниципального управления требует формирования представительных органов муниципальной власти, кроме тех случаях, когда их функции возлагаются на сход населения.

Содержание деятельности органов муниципального управления в Казахстане

Органы муниципального управления в Казахстане призваны решать широкий спектр задач, включающий в себя следующие составляющие:

  1. обеспечение рационального использования земель муниципальных образований;
  2. осуществление комплексного социально-экономического развития территорий муниципальных образований и их объединений;
  3. организация и развития жилищно-коммунального хозяйства, осуществление благоустройства муниципальных территорий;
  4. организация и поддержка функционирования муниципального транспорта и дорожного хозяйства;
  5. осуществление бытового и торгового обслуживания;
  6. организация дошкольного, школьного и профессионального образования сообразно государственным образовательным стандартам;
  7. организация развития сферы физической культуры и спорта, а также туризма;
  8. обеспечение охраны общественного порядка;
  9. обеспечение охраны природной окружающей среды;
  10. обеспечение охраны исторического и культурного наследия муниципального образования и так далее.

Готовые работы на аналогичную тему

Органы муниципального управления Казахстана отвечать следующим требованиям:

  • во-первых, структура и состав органов должны соответствовать отображению подлинных интересов и нужд местного населения;
  • во-вторых, организация органов муниципального управления должна строиться на принципе экономии средств и ресурсов, то есть при минимальных затратах обеспечивать максимально эффективное решение проблем муниципального образования;
  • в-третьих, исполнительные должности в органах местного самоуправления должны занимать опытные и ответственные люди, для эффективной деятельности которых формируются максимально благоприятные условия работы.

Реализация основной задачи деятельности органов муниципального управления, состоящей в комплексном социально-экономическом развитии территорий муниципальных образований, обеспечивается через систему коммунальных служб, призванных удовлетворять потребности населения в различных услуг, а также систему предприятий, находящихся на территории муниципального образования. Интерес бизнеса в сотрудничестве с муниципальными властями заключается в получении благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории муниципального образования.

Организационные аспекты муниципального управления в Казахстане

Поправки, внесенные в Конституцию Казахстана, определили формы осуществления местного самоуправления как непосредственное участие населения в данном процессе, так и наличие возможности осуществления такого управления через систему маслихатов и иных органов муниципального управления, создаваемых на территориях компактного проживания населения.

Маслихаты представляют собой муниципальные представительные органы управления, наделяемыми соответствующими государственными полномочиями.

Новый конституционный статус данного органа предполагает реализацию муниципальной власти через систему маслихатов, а также соединение в руках акима государственных полномочий и функций муниципального управления.

При этом местная государственная власть не рассматривается в качестве отдельной власти. Муниципальные органы управления призваны осуществлять реализацию определенной государственной функции и нести ответственность перед муниципальными представительными органами.

На сегодняшний день основным недостатком, определяющий особенности функционирования муниципальной власти в Казахстане, является высокий уровень непрозрачности и отсутствия конкретного разделения функций между уровнями власти. По мнению специалистов, требуется проведение тщательного анализа правовых норм и законодательное закрепление функционального назначения различных уровней власти, в том числе и муниципального.

Читайте также: