Легитимность легальность и эффективность власти рб реферат

Обновлено: 08.07.2024

Власть – одно из основных начал общества и политики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, в организациях и учреждениях. И во всем государстве в целом.
Власть – способность и возможность проводить свою волю в межчеловеческих и межгрупповых коммуникациях, реализовывать намеченные цели, заставлять других людей подчиняться.

Содержание

Введение
1. Аспекты трактовки власти
2. Структура власти, её основные элементы
3. Функции политической власти и разделение властей
4. Ресурсы и виды власти, их классификация
5. Легитимность и эффективность власти. Делигитимация
6. Соотношение легитимности и эффективности власти
Заключение
Список используемой литературы

Вложенные файлы: 1 файл

Реферат 2.docx

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Кафедра гуманитарных дисциплин

Выполнила: студентка 2-го курса очной

формы обучения факультета таможенного

дела, Tc05/1307 Ж.Д.Дмитрова

Научный руководитель: С.Ю.Ручкин

1. Аспекты трактовки власти

2. Структура власти, её основные элементы

3. Функции политической власти и разделение властей

4. Ресурсы и виды власти, их классификация

5. Легитимность и эффективность власти. Делигитимация

6. Соотношение легитимности и эффективности власти

Список используемой литературы

В центре политического мира стоят государство, власть и властные отношения. Власть и господство представляют собой базовые характеристики любого человеческого сообщества. С этим феноменом мы в той или иной форме встречаемся почти во всех сферах жизни людей. Речь может идти о власти родителей над детьми в, руководителя предприятия над работниками, мэра города над своими подчиненными и т.д. А иногда понятие "власть" вообще используется в качестве метафоры: говорят, например, о власти традиций, власти предрассудков, власти идей, власти любви, о власти человека над самим собой, над природой. Очевидно, что не всякие властные отношения можно назвать политическими.

Наиболее законченное выражение понятие власти находит в политической сфере.

Власть – способность и возможность проводить свою волю в межчеловеческих и межгрупповых коммуникациях, реализовывать намеченные цели, заставлять других людей подчиняться.

Политика – одна из важнейших сфер жизни общества, связанная с согласованием интересов различных социальных групп и формированием и реализацией общезначимых интересов, борьбой за политическую власть.

Власть политическая – определяющее воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд).

1. Аспекты трактовки власти

Можно выделить следующие важнейшие аспекты политической власти:

• Телеологические (целевые): характеризуют власть как способность достижения поставленных целей и получения намеченных результатов.

• Бихевиористские: особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие им подчиняются.

• Психологические: раскрывают субъективную мотивацию поведения реальных индивидов. Одно из самых известных направлений этого рода – психоанализ: власть возникает как взаимодействие воли к ней – одних и готовности к подчинению, "добровольному рабству" - других.

• Системные: противоположны бихевиористской и психологической трактовкам. Исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, рассматривает власть как "способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств", направленных на реализацию ее коллективных целей.

• Структурно – функционалистские: рассматривают власть как свойство социальной организации, как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения. Без власти невозможны коллективное существование человека и совместная жизнедеятельность людей. Если быть проще, власть связана с занятием руководящих должностей, позволяющих воздействовать на людей с помощью позитивных и негативных санкций, поощрения и наказания.

• Реляционистские: рассматривает власть как отношение между двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. Тем самым, власть предстает, как взаимодействие ее субъекта с помощью определенных средств контролирует объект.

В научной литературе существуют множество определений власти, что отражает сложность этого явления. Каждое из определений обращает свое внимание на определенную сторону власти и все они абсолютно верны.

2. Структура власти, ее основные элементы

Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, ресурсы (средства) и процесс, который приводит в движение все ее элементы и характеризуется механизмом и способами взаимодействия между партнерами.

Субъект власти воплощает ее активное, направляющее начало. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ или даже мировое сообщество, объединенное в ООН.

Субъекты политической власти имеют сложный, многоуровневый характер: ее первичными субъектами являются индивиды, вторичными - политические организации, субъектами наиболее высокого уровня, непосредственно представляющими во властных отношениях различные общественные группы и весь народ,- политические элиты и лидеры. Связь между этими уровнями может нарушаться. Так, например, лидеры нередко отрываются от масс и даже от приведших их во власти партий.

Субъект определяется содержанием властного отношения через приказ (распоряжение, команду). В приказе предписывается поведение объекта власти, указываются (или подразумеваются) санкции, которые влечет за собой выполнение или невыполнение распоряжения. От приказа, характера содержащихся в нем требования во многом зависит отношение к нему объекта, исполнителей - второго важнейшего элемента власти.

Объект власти. Власть - всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. В конечном счете, у объекта властной воли всегда есть пусть крайний, но все, же выбор - погибнуть, но не подчиниться, что нашло, в частности, свое выражение в свободолюбивом лозунге "лучше умереть, сражаясь, чем жить на коленях".

Масштабы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Качества объекта политического властвования определяются, прежде всего, политической культурой населения.

3. Функции политической власти и разделение властей

Следуя принятой в теории управления классификации и не вдаваясь в имеющиеся, несущественные разногласия, можно крупно сгруппировать их в четыре основных функции:

1. принятия решений,

3. регулирования (контроля сверху, надзора) и

В ходе эволюции человечество сформировало и соответствующие этим функциям организационные формы, специальные институты:

- принятие решений - государь, диктатор, аристократия, хунта, парламент;

- организация - исполнительная власть, администрация;

- регулирование - арбитраж, суды, репрессивные органы;

- учет - статистические ведомства, социологические службы, аналитические центры.

В странах с развитым демократическим механизмом первые три института разведены как относительно самостоятельные ветви власти. Их независимость стала одним из основополагающих принципов функционирования большинства реальных политических систем и закреплена в соответствующих конституциях.

Разделение властей имеет под собой серьезное научное основание. Еще в XVIII в. французский мыслитель эпохи Просвещения Ш. Монтескье сделал вывод "о необходимости такого порядка, при котором законодательная, исполнительная и судебная власти, будучи относительно независимыми, "могли бы взаимно сдерживать друг друга".

Законодательная власть служит органом, артикулирующим и агрегирующим волю и интересы определенных социальных групп, формулирующим социально и идеологически ориентированные цели. В демократическом обществе она соизмеряет свои действия с мнением избирателей, которое и является для нее основным критерием эффективности. Перед исполнительной властью стоит иная задача - обеспечить реализацию общественной воли. О ее эффективности судят соответственно по степени достижения поставленной цели и оптимальности, затраченных для этого усилий и средств, социальной цене содеянного. Критерий эффективности правоохранительных органов - правопорядок, соответствие закону, справедливость.

Востребуются и различные типы людей; исполняющих соответствующие политические роли. Чтобы хорошо выполнять обязанности депутата, важно быть коммуникабельным, внушать доверие людям, уметь проникнуться их интересом и отстаивать свою точку зрения. В итоге депутат почти неизбежно оказывается идеологически сориентированным, что находит организационное выражение в формировании в парламентах депутатских групп, фракций, блоков. Чиновник же должен, прежде всего, хорошо знать свой участок работы и быть профессиональным управленцем. От судьи требуется знание законов и развитое чувство справедливости. Проявление идеологических пристрастий, формирование политических группировок в работе, как администрации, так и правоохранительных органов вряд ли уместно.

Особую, еще недостаточно осознанную роль в управлении обществом играет функция учета.

Ее смысл - в формировании адекватного представления о ситуации, необходимого при осуществлении всех остальных функций власти. Вне правильного и своевременного учета решающих факторов управления, без знания и понимания того, что происходит в обществе и в самих структурах власти, невозможны ни принятие грамотного решения, ни оптимальная организация его исполнения, ни эффективный контроль.

Главное, ради чего осуществляется учет, - выявление истинного положения дел и прогноз последствий политического решения или действия. Критерий же истины здесь - практика. Она и является главным критерием эффективности учета, подтверждая или опровергая выводы аналитиков. Отсюда же требования к их профессиональной подготовке. И так же как в структурах исполнительной и судебной власти, здесь противопоказаны идеологические пристрастия и политическая ангажированность. Более того, в отличие от государственного чиновника трех перечисленных ветвей, аналитик-политолог в своей исследовательской деятельности должен быть свободен от пристрастия по отношению не только к партиям или отдельным личностям, но и к самому государству, к его решениям и законам. Иначе он будет искать не истину, а обоснование установленного порядка. Значит, лучше, чтобы аналитик чиновником не был.

Именно последнее обстоятельство упускает из виду значительная часть современных российских политиков, привычно предпочитающая пользоваться услугами "лично преданных", идейно близких либо просто зависимых консультантов. Заметно и стремление органов государственной власти опереться на аналитическую поддержку собственных чиновников. Отсюда неизбежные просчеты в оценке ситуации и прогнозировании событий.

Полностью разделить ветви власти можно только в абстракции. Это связано со многими причинами, и в первую очередь с невозможностью на практике полностью разграничить функции управления. Каждая из ветвей власти по необходимости осуществляет весь набор этих функций в пределах осуществления главного своего предназначения. Законодатели не могут ограничиться принятием решений - они должны обеспечить исполнение определенной их части хотя бы в пределах самоорганизации с участием собственного исполнительного аппарата; значительная часть решений, так называемых подзаконных актов, не может не приниматься в недрах исполнительной власти и т. д.

Невозможно и полностью избежать и взаимного вмешательства ветвей власти в дела друг друга.

4. Ресурсы и виды власти, их классификация

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. В широком смысле ресурсы власти представляют собой "все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других". Т.о. ресурсы власти - это все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления и т.п.), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивация человека (телевидение, пресса и т.п.), либо орудия (инструменты), с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, карательные органы в целом).

Классификация ресурсов по А.Этциони:

• Утилитарные: материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей;

• Принудительные: меры административного наказания, используемые в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные.

• Нормативные: средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека.

Ресурсы, наряду с субъектом и объектом, выступают одним из важнейших оснований власти. Они могут использоваться для поощрения, наказания или убеждения.

Классификация власти в соответствии с ресурсами, на которые она основывается:

• Экономическая: контроль над экономическими ресурсами. Экономическая власть доминирует над другими видами власти, так как "экономический контроль – это не просто контроль одной из областей человеческой жизни, никак не связанный с остальными; это контроль над средствами достижения всех наших целей"

• Социальная: тесно связана с экономической властью. – Предполагает способность распределения позиций на социальной лестнице – статусов, должностей, льгот и привилегий.

• Культурно – информационная: власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распространения. Также, это моральная, религиозная и еще несколько видов власти, которые связаны с подчинением авторитарным способом. Информационная власть служит разным целям: не только распространению объективных сведений о деятельности правительства, положении в обществе, но и манипулированию – управлению сознанием и поведением людей вопреки их интересам, а нередко и воле, основанному на специальных методах обмана.

• Принудительная: опирается на силовые ресурсы и означает контроль над людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы. Принудительная власть может использоваться как политической, так и неполитической властью: в отношениях между рабами и рабовладельцами, рэкетирами и торговцами…

Легитимность и эффективность власти ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Для того, чтобы стабилизировать и упорядочить множественные проявления власти в обществе, ее необходимо институционализировать, т. е. закрепить в форме политического господства, создать систему норм, правил функционирования властных структур.

Господство — это политический порядок, при котором индивид или социальная группа получает нормативно закрепленное право на реализацию властных функций.

Политическое господство устанавливается в интересах не только управляющего меньшинства, но и большинства общества, хотя, как правило, оно выступает способом закрепления социального неравенства в обществе.

Власть как политическое господство может по-разному оцениваться гражданами. Их отношение к ней отразится на содержании политической жизни, политической и социальной активности, морально-психологическом климате в обществе и в конечном счете на эффективности самой власти. Признание ее правомерности, права на управление и согласие подчиняться ей характеризует легитимную власть. Она пользуется наибольшим доверием и поддержкой.

Легитимность власти — ее признание, одобрение и поддержка граж данским обществом и мировым сообществом.

Сущности легитимности всегда уделялось большое внимание как в науке, так и в политической практике. Так, С. М. Липсет считает, что легитимность заключается в способности системы создать и поддержать у людей убеждение в том, что существующие политические институты являются наилучшими из всех возможных для общества. С такой трактовкой согласен X. Линц и другие авторы.

Принцип легитимности иногда понимается как законность власти, что не совсем точно, так как законная власть может утратить доверие и поддержку народа и оказаться нелегитимной.

Требование легитимности власти возникло как реакция на ее незаконную насильственную смену и пересмотр государственных границ. В нем отражается предпочтение общепризнанного порядка незаконному произволу. Власть становится легитимной благодаря достижению ею устойчивости, определенности, порядка. Так, X. Арендт утверждает, что использование насилия — это не применение власти, а ее отсутствие. Там, где начинается насилие, заканчивается власть. Власть, полагает Арендт, не может существовать без лояльности со стороны граждан, без признания ее легитимности. Если правитель прибегает к физическому принуждению, чтобы обеспечить повиновение, то он не имеет поддержки своих подданных, т. е. власти над ними.

Это не означает, что насилие необходимо исключить из средств воздействия легитимной власти. Она должна обеспечить неприкосновенность границ государства и правопорядок от незаконных посягательств. Вопрос касается лишь меры его использования и обоснованности. Насилие не может рассматриваться как превентивная (упреждающая) мера воздействия, к нему прибегают как к последнему средству поддержки права. Объектом насилия не может быть все мирное население. Принудительное воздействие не должно сопровождаться актами жестокости, издевательства над теми, против кого оно направлено. Недопустимы беззаконные, бессудные расправы.

М. Вебер считал легитимность власти важнейшим условием стабильности общества. Он создал теорию легитимного господства. Если право создает внешнюю гарантию его устойчивости, то признание и одобрение гражданами власти как правильной является внутренней гарантией равновесия социальной системы. Речь идет об определенном политическом консенсусе в обществе, когда массы демонстрируют поддержку политической власти в соответствии с разделяемыми большинством политическими ценностями.

Вебер охарактеризовал три типа легитимной власти.

1) Традиционное господство, в основе которого лежит традиционный тип действия, основано на вере в то, что власть священна. Подчиняться властителю принято, потому что такова традиция. Властители должны по традиции заботиться о своих подчиненных. Традиционной является власть монархов в государстве, передающаяся по наследству, власть старшего мужчины в патриархальной семье. Этот тип власти отличается прочностью, устойчивостью многовековых традиций, что, тем не менее, не мешало монархам прибегать к силе принуждения для осуществления непопулярной политики.

Найти примеры традиционного господства в современных обществах трудно. По мнению Р. Арона, если бы королева Англии еще продолжала осуществлять реальную былую и активную королевскую власть, то обоснование этого господства могло бы считаться традиционным. Сегодня же существуют только атрибуты этого господства. Люди продолжают отдавать дань уважения держателю традиционной власти, но фактически они почти не имеют повода для повиновения ей. Законы издаются от имени королевы, но не она определяет их содержание. В наше время в странах, сохранивших монархию, традиционное господство существует символически.

2) Харизматическое господство — эмоциональное поклонение личности, обладающей особым даром оказывать влияние на людей (харизмой). В основе этого типа власти лежит аффективное действие. Харизмой обладают пророки, военные герои, вожди. Вебер считал, что харизмой обладали Будда, Христос, Магомет, Соломон и Перикл, Александр Македонский и Наполеон. Харизматическое господство носит ярко выраженный личностный характер. В XX в. многие политические деятели обладали харизмой: Ленин и Мао Цзэдун, Гитлер и де Голль, Сталин, Рузвельт и Черчилль.

3) Рационально-легальное господство, опирающееся на целеи ценностно-рациональную мотивацию, осуществляется на признании законности, обоснованности властных функций, их необходимости и разумности лежащих в их основе правил. Мотивом подчинения является рационально осознанный интерес избирателя. Этот тип власти распространен в современном обществе: он лежит в основе демократического правления. Права и обязанности властителя и подчиненного при этом оговорены и защищены законами. При таком типе власти доверие народа относится скорее к разумному устройству государства (так называемая структурная легитимность), а не к отдельным личностям, выполняющим властные функции (персональная легитимность). Легальная легитимность является результатом длительного эволюционного развития государства, в котором соблюдаются права человека и принципы правопорядка.

В развитие теории легитимности Вебера сегодня выделяют еще и идеологическую легитимность, т. е. идеологическое оправдание власти, формирование в общественном сознании установки на соответствие власти интересам народа. На идеологической основе формировалась легитимность советской власти. Успешная пропагандистская деятельность политической партии, выбор точных предвыборных лозунгов, привлечение в свои ряды популярных в народе людей, грамотные рекламные акции способны обеспечить ей победу на парламентских выборах.

Проблема легитимации является жизненно важной для любого политического режима. Даже диктаторы не могут бесконечно строить свою власть исключительно на насилии. Наибольшим потенциалом легитимности обладает демократический режим. Однако легитимность власти не дана навечно. Наряду с доверием, оказываемым ей, может идти процесс делегитимации. Уровень легитимности простирается от всеобщего одобрения до полного отрицания. Степень легитимности может быть проверена эмпирически, например посредством опросов общественного мнения.

Так, по данным опроса, проведенного ВЦИОМ в 100 населенных пунктах 40регионов страны 15—18 августа 2003 г., более 70% опрошенных доверяют президенту и почти вдвое меньше — правительству. При общем позитивном росте рейтинга доверия президент в большей степени оправдывает надежды народа, чем правительство^.

Политическая власть - это реальная способность одних социальных групп проводить свою волю в политике и правовых нормах. Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов эффективности и легитимности.

Эффективность власти - это гарантированное проведение в жизнь властных распоряжений в максимально короткие сроки с наименьшими издержками.

Прикрепленные файлы: 1 файл

реферат кудашова.docx

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Кафедра рекламы и связей с общественностью

Понятие эффективности и легитимности власти

_________ Ю.В. Кудашова

студент группы 13 Юр (б) -3

Критериями эффективности являются:

1. Достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов. В Казахстане эти условия реализуются противоречиво. С одной стороны, уникальные запасы стратегически важных природных ресурсов, научный и культурный потенциал дают возможность в создании эффективной власти. С другой стороны, в результате распада СССР, преимущественно сырьевого развития Казахстана в предшествующие годы, неравномерного проведения реформ, а также использование определенными группами чиновников власти в узкокорыстных целях привело к тому, что геополитические, экономические, силовые ресурсы власти оказались не столь эффективными.

2. Рациональность вертикального и горизонтального строения власти. Вертикальная структура обеспечивает единство власти сверху вниз, горизонтальная структура отражает координацию примерно равноправных субъектов власти. Главное в вертикальной структуре - эффективное количество промежуточных звеньев при движении властных распоряжений от основного субъекта к основному объекту. Здесь могут возникнуть две опасности: первая – появление излишних промежуточных структур, что ведет к раздуванию аппарата и размыванию властных распоряжений, вторая – отсутствие промежуточных звеньев в управленческой цепи.

3. Действенный контроль за выполнением властных распоряжений. Главное в его налаживании – организационное, кадровое, техническое обеспечение. В современных условиях, когда от объектов управления идет большой поток противоречивой информации возникает ситуация переизбытка информации, что ведет к тому, что контролирующий орган не в состоянии перерабатывать поступающие материалы.

4. Наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае неповиновения его приказам. Применение санкций и их действенность зависят от всех звеньев, однако наибольшую опасность несут отсутствие законодательной базы, корыстная избирательность в применении законов, неэффективная работа правоохранительных органов. Главное в механизме санкций – неотвратимость наказаний по всей вертикали власти.

5. Эффективная система самоконтроля власти (главное место занимает авторитет). Опираясь на прошлые достижения и ошибки, власть должна видеть пределы, за которые нельзя заходить, должна чувствовать пределы превращения разумного риска в авантюру.

Важным показателем эффективности власти является ее авторитет – степень признания обществом деловых качеств субъекта власти. Разумеется, при тоталитарных режимах объективные оценки авторитета невозможны (например, согласно туркменским исследованиям в 2000 году уровень политической активности в Туркменистане составляет 79%, что, скорее всего не отражает реальной политической картины).

Критериями авторитета власти являются:

- результаты выборов лидеров страны, руководителей местных органов власти;
- текущие рейтинги лидеров страны;
- характер и частота обращений граждан в СМИ;
- степень международного авторитета страны.

Для эффективного функционирования государственной власти можно предложить множество способов, механизмов и средств. Например, последовательное осуществление аксиом государственной власти, выдвинутых И. Ильиным. Он утверждал, что: государственная власть не может принадлежать никому, помимо правового полномочия; в пределах каждого политического союза она должна быть едина; власть должна осуществляться лучшими людьми, соответствующими этическому и политическому цензу; политическая программа должна включать в себя только такие меры, которые преследуют общий интерес; программа власти может включать в себя только осуществимые меры или реформы; государственная власть принципиально должна быть связана с распределяющей справедливостью, она имеет право и обязанность отступать от нее только тогда, когда этого требует поддержание национально-духовного и государственного бытия народа и другие.

Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность (legitimus с лат. - согласный с законами, правомерный) означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти.

В научный обиход термин легитимность ввел Макс Вебер. Немецкий ученый указал на то, что любая власть нуждается в самооправдании, признании и поддержке. Многие могущественные мировые державы, казавшиеся вечными и незыблемыми, становились достоянием истории именно вследствие потери большинством граждан веры в его способность обеспечить их безопасность, благополучие и справедливость. Особенно показателен в этом отношении Советский Союз, который, несмотря на внешнюю монолитность, фундаментальность, распался в одночасье, потому что народ перестал верить в его легитимность.

Как отмечают американские политологи Г. Алмонд и С. Верба, состояние политических чувств является, по-видимому, наиболее важной проверкой легитимности. Политический режим устойчив, если принимается гражданами в качестве правильной формы правления.

Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так и в борьбе за господство определенных политических сил. Легитимность государственной власти не может носить всеобщего характера, поскольку в обществе всегда есть социальные силы, которые негативно относятся к ней и ее политике. Так, по результатам исследований, проведенных в 2004 году в 12 странах мира, режим нелегитимным склонны считать 9% американцев, 3% немцев, 7% канадцев, а вот во Франции доля тех, кто воспринял его как нелегитимный составляла 26 %, в Великобритании - 24%, в Индии 41%. В последнем случае, налицо признаки того, что легитимность снижается. Легитимность государственной власти в Казахстане обуславливается рядом компонентов.

Легитимация - процедура общественного признания какого-либо действия, события, факта, лица, призванная обеспечить политическое участие без принуждения.

Средства поддержания легитимности власти:

1. изменение законодательства в соответствии с новыми требованиями;
2. стремление опираться на традиции при проведении государственной политики и законотворчестве;
3. поддержание в обществе законности и правопорядка;
4. мобильное реагирование на происходящие в обществе процессы и т. д.

Показателями легитимности являются:

1. уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь;
2. наличие попыток свержения правительства;
3. сила проявления гражданского повиновения;
4. результаты выборов и референдумов;
5. наличие и массовость демонстраций, митингов, пикетов и др.

Делегитимация - утрата доверия, лишение власти общественного кредита. Основными причинами ее являются: противоречия между ценностями в обществе и интересами правящей элиты, нарастание коррумпированности и бюрократизации в обществе, национализм, этнический сепаратизм в многонациональных государствах, возникновение внутри правящей элиты острых социальных противоречий. Казахстан в определенной степени переживает кризис легитимности государственной власти. Безответственность отдельных политических руководителей, несоответствие между ожиданиями различных социальных групп и реальными результатами социальной политики, коррупция и т. д. – все это может привести к утрате властью легитимности.

Отметим, что легитимность – явление политическое, а легальность – юридическое. Легальность рациональна, поскольку опирается на обоснованное законодательство, а легитимность может быть иррациональной (например, харизматическая). Для граждан легальность состоит в повиновении закону, легитимность политического явления означает его добровольную поддержку.

Легальное господство – основано на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений. К такому типу господства Вебер относил современные ему европейские государства: Англию, Францию и США. В таких государствах и управляемые, и управляющие подчиняются не личности, а четко установленным законам. Таким образом, принцип, лежащий в основе легального господства - это правовое начало. Именно этот принцип оказался, согласно Веберу, одной из необходимых предпосылок развития современного капитализма как системы формальной рациональности. Самым чистым типом легального господства Вебер считал бюрократию. Правда, с оговоркой, что никакое государство не может быть полностью бюрократичным. Легальный тип господства (рациональная бюрократия) наиболее соответствует формально-рациональной структуре рыночной экономики. Правление бюрократии - это господство посредством знания, и в этом заключается его специфический характер.

В условиях легального господства всегда существует опасность превращения слуги общества в замкнутую касту, стоящую над ним. Чтобы этого не произошло, следует регулярно проводить ротацию кадров и осуществлять контроль над ними со стороны общества.

В традиционном обществе Вебер выделял различные виды: геронтократическую (власть старейшин), патриархальную (власть вождя), патримониальную (власть монарха), султанизм как разновидность последнего.

Харизматическое господство. Понятие харизмы (греч.– божественный дар), особые способности, свойства индивида, выделяющие его из всех остальных. Это качество не столько приобретенное, сколько дарованное человеку от природы. К ним Вебер относит магические способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова. Харизматический тип легитимного господства представляет собой прямую противоположность традиционному. Если традиционный тип господства держится приверженностью к обычному, раз и навсегда заведенному, то харизматический, напротив, опирается на нечто необычное, никогда ранее не признававшееся. Он возникает в условиях социально-политического кризиса и способствует появлению вождей - харизматиков, отличающихся политическим радикализмом и стремящихся подорвать основы существующего порядка. Вебер рассматривает харизму как великую революционную силу в традиционном типе общества, способную внести изменения в лишенную динамизма структуру. Однако следует отметить, что при всем различии и даже противоположности традиционного и харизматического типов господства между ними есть и нечто общее, а именно: тот и другой опираются на личные отношения между господином и подчиненным. В этом отношении оба этих типа противостоят легальному господству как безличному. Источником личной преданности харизматическому государю является не традиция и не признание его формального права, а, прежде всего, эмоционально окрашенная вера в его харизму и преданность ей. Поэтому, как подчеркивал Вебер, харизматический вождь должен заботиться о сохранении своей харизмы и постоянно доказывать ее присутствие. Штаб управления при таком типе господства формируется на основе личной преданности вождю. Однако заметим, что харизматическая легитимность постепенно исчезает в результате процесса секуляризации, то есть освобождения общественного и индивидуального сознания от влияния религии. Чисто харизматический тип легитимности пока сохраняется в традиционных обществах Африки, где харизма остается ведущей формой организованного политического поклонения.

ГОСТ

Легальность власти

Легальность власти – это узаконенная деятельность власти, основанная на общепринятых нормах и документах, понятие отображающее формально-юридическую законность.

Объектом легальности власти являются власть, политические организации и политические институты, субъекты политики. Легальность устанавливается властью и гарантируется ею. Основное свойство легальности – рациональность. Для граждан легальность представляет повиновение законам и надлежащее их исполнение.

Формой легализации власти является законодательство. Легальность отображает юридическую правомерность настоящей политической власти (главы государства, правительства, парламента, избранных в соответствии с законодательством).

Легальность предполагает, что:

власть устанавливается исключительно посредством закона;
власть имеет законное происхождение;
власть подчиняется закону.

Легитимность власти

Легитимность власти – это политико-правовое понятие, характеризующее согласие народа с настоящей властью, добровольное признание за властью права принимать ответственные и обязательные решения.

Легитимность отображает политическое свойство государственной власти, при котором большинство граждан страны признают законность и правильность ее формирования и функционирования. Всякая власть, опирающаяся на народный консенсус, является легитимной. Легитимность указывает на признание населением бесспорного основания у должностных лиц права на осуществление функций правления. Легитимность противопоставлена узурпации и незаконному захвату власти.

Основные типы легитимности:

Традиционная (структурная, легальная) легитимность. Опирается на совокупность исторически признанных традиций и обычаев, привычку опираться на эти обычаи. Определяет структуру всей политической системы. Легальная легитимность отображает общественное признание передачи власти в соответствии с действующими законами о выборах органов власти.
Харизматическая легитимность. Характеризуется личной преданностью и верой людей, подчиненных и подвластных делу определенного человека, доверие к нему, как к лидеру-вождю. Основывается на вере в особый дар и талант лидера. В этом случае доверие граждан носит основывается на личной симпатии к лидеру и имеет эмоциональный характер. Во взаимоотношениях между лидером и гражданами значение правовых норм принижается. Данный тип легитимации используется чаще в периоды политических волнений и революций.
Демократическая (рационально-правовая) легитимность. Происходит из соответствия власти рациональному принципу, благодаря которому устанавливается правовой порядок политического строя.
Этническая легитимность. Формирование властных структур происходит по национальному признаку. На выборах используется (явно или неявно) ценз национальной принадлежности.

Готовые работы на аналогичную тему

Чем в государстве ниже уровень легитимности, тем чаще властные органы прибегают к силовому принуждению. При легитимном действии – это действие, которое не оспаривается никем из участников процесса, имеющих право оспорить это действие. Если субъект действия должен приложить специальные усилия для защиты своего права поступать так, как поступил, действие больше не является легитимным.

В политологии под легитимностью понимают положительное отношении населения государства, общественного мнения к действующим институтам власти и признания их правомерностью. Процесс легитимации представляет собой процесс признания действий политического лидера и действий власти.

В ситуациях, когда власть теряет доверие народа, наблюдается делигитимация власти. В процессе кризиса легитимности входят в противодействие интересы политической элиты и народа, происходят конфликты между разными ветвями власти, нарастает угроза национализма и т.д.

Нормативная структура политической легитимности Дэвида Битэма включает следующие положения:

власть полностью соответствует установленным и принятым в обществе правилам;
данные правила оправдываются верой управляющих и управляемых;
есть доказательства согласия на имеющиеся отношения власти.

Легитимность власти реализуется через признание власти населением. Легитимность предполагает, что власть является справедливой и правомерной, обладает в глазах населения определенным авторитетом.

Соотношение легальности и легитимности политической власти

Легальность и легитимность власти – понятия тождественные. Легитимность является оценочной, этической характеристикой власти: справедливой или несправедливой, хорошей или плохой, честной или нечестной и т.д. Легальность является этически нейтральной, юридической характеристикой власти.

Легитимность отображает принятие власти общественным сознанием, доверие к ней, оправдание действий. Население одобряет или не одобряет власть, исходя из моральных критериев, представлений о справедливости, добре, совести, порядочности. Легитимность должна обеспечить согласие без принуждения, повиновение, а в случаях, когда оно не достигается – оправдать применение силы и принуждение. Политика и легитимная власть эффективны и авторитетны.

Для того, чтобы получить и удержать доверие и легитимность народа, власть использует аргументацию собственных действий – легитимацию, оперируя к высшим моральным ценностям (правде, справедливости), к эмоциям, настроениям и чувствам, к истории, вымышленной и реальной воле народа, требованиям производства, научно-технического прогресса, историческим задачам страны и др.

Перед населением на определенном этапе развития легальная власть может стать нелегитимной. Порог легитимности власти показывает, что, если по результатам соцопросов более 30% населения выражает к действующей власти свое доверие, она является легитимной. Если доверие выражает менее 30% населения – власть нелегитимная.

В случаях, когда власть становится нелегитимной, возрастает вероятность противодействия ей со стороны населения. В демократической практике распространена одна из форм выражения недоверия и сопротивления власти, как средства ненасильственной борьбы - акции гражданского неповиновения.

Читайте также: