Кризис власти в россии реферат
Обновлено: 05.07.2024
Цель: в своём реферате я бы хотел рассмотреть:
1) причины политического кризиса 1993 года;
2) ход событий политического кризиса 1993 года;
3) анализ событий политического кризиса 1993 года (мнение историков).
Оглавление
Введение.
Политический кризис октября 1993 года.
Причины и истоки политического кризиса 1993 года.
Хронология политического кризиса 1993 года.
А) Отставка Правительства Гайдара, выступление Ельцина и назначение Черномырдина.
Б) Попытка импичмента, апрельский референдум и конституционное совещание.
В) Разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета.
Г) Поэтапная конституционная реформа.
Заключение.
Приложение.
Список литературы.
Файлы: 1 файл
реферат.docx
- Введение.
- Политический кризис октября 1993 года.
- Причины и истоки политического кризиса 1993 года.
- Хронология политического кризиса 1993 года.
А) Отставка Правительства Гайдара, выступление Ельцина и назначение Черномырдина.
Б) Попытка импичмента, апрельский референдум и конституционное совещание.
В) Разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета.
Г) Поэтапная конституционная реформа.
- Заключение.
- Приложение.
- Список литературы.
Цель: в своём реферате я бы хотел рассмотреть:
1) причины политического кризиса 1993 года;
2) ход событий политического кризиса 1993 года;
3) анализ событий политического кризиса 1993 года (мнение историков).
Особенность политической ситуации, сложившейся после ликвидации организационных структур КПСС и распада Советского Союза. Формирование президентской вертикали власти в России: особенности ее создания и функционирования, роль в процессе рыночных преобразований. Институт представителя Президента в регионах и механизм назначения глав администраций регионов Президентом России как факторы усиления президентской вертикали в условиях конфликта властей. Президент - администрация Президента - Правительство России - главы администраций: контуры взаимодействия. Проблемы федерализма в условиях политического кризиса.
События начались с издания президентом Б. Н. Ельциным указа № 1400 о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, чем была нарушена действовавшая тогда Конституция, и окончились силовым разгоном Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Сразу после издания этого указа Ельцин был автоматически отрешен от должности президента в соответствии со статьёй 121.6 действовавшей конституции 1 . Однако, вплоть до вступления в должность президента на второй срок в августе 1996 года по результатам выборов, он де-факто продолжал осуществлять полномочия президента России.
В своем телевизионном обращении к гражданам России 21 сентября 1993 года Борис Ельцин так аргументировал подписание указа № 1400 8 :
- Уже более года предпринимаются попытки найти компромисс с депутатским корпусом, с Верховным Советом. Россияне хорошо знают, сколько шагов навстречу делалось с моей стороны на последних съездах и между ними. (…) Последние дни окончательно разрушили надежды на восстановление какого-либо конструктивного сотрудничества. Большинство Верховного Совета идёт на прямое попрание воли российского народа. Проводится курс на ослабление и в конечном счёте устранение Президента, дезорганизацию работы нынешнего правительства, за последние месяцы подготовлены и приняты десятки новых антинародных решений. (…) Многие из них целенаправленно спланированы на ухудшение ситуации в России. Наиболее вопиющей является так называемая экономическая политика Верховного Совета, его решения по бюджету, приватизации, многие другие усугубляют кризис, наносят огромный вред стране. Все усилия правительства хоть как-то облегчить экономическую ситуацию наталкиваются на глухую стену непонимания. Не наберётся и нескольких дней, когда Совет Министров не дёргали, не выкручивали руки. И это в условиях острейшего экономического кризиса. Верховный Совет перестал считаться с указами президента, с его поправками к законопроектам, даже с конституционным правом вето.
- Конституционная реформа практически свёрнута… Процесс создания правового государства в России, по сути дела, дезорганизован. Наоборот, идёт сознательное размывание и без того слабой правовой базы молодого российского государства. Законотворческая работа стала орудием политической борьбы. Законы, в которых остро нуждается Россия, не принимаются годами. (…)
- Уже давно большинство заседаний Верховного Совета проходит с нарушением элементарных процедур и регламента… Идут чистки комитетов и комиссий. Из Верховного Совета, его Президиума беспощадно изгоняются все, кто не проявляет личной преданности своему руководителю. (…) Всё это горькие свидетельства того, что Верховный Совет как государственный институт находится сейчас в состоянии политического разложения. (…) Власть в российском Верховном Совете захвачена группой лиц, которые превратили его в штаб непримиримой оппозиции.
- (…)Единственным способом преодоления паралича государственной власти в Российской Федерации является её коренное обновление на основе принципов народовластия и конституционности. Действующая Конституция не позволяет это сделать. Действующая Конституция не предусматривает также процедуры принятия новой конституции, в которой был бы предусмотрен достойный выход из кризиса государственности. Будучи гарантом безопасности нашего государства, я обязан предложить выход из этого тупика, обязан разорвать этот губительный порочный круг.
После роспуска Верховного Совета Ельцин на некоторое время сосредоточил в своих руках всю полноту власти и принимает ряд решений: об отставке А. В. Руцкого и фактическом упразднении должности вице-президента, о приостановлении деятельности Конституционного суда, о прекращении деятельности Советов всех уровней и изменении системы местного самоуправления, о назначении выборов в Совет Федерации и всенародного голосования, а также своими указами отменяет и изменяет ряд положений действующих законов.
В связи с этим, некоторые известные юристы (включая председателя КС, доктора юридических наук проф. В. Д. Зорькина), государственные деятели, политологи, политики, журналисты (в первую очередь — из числа политических противников Ельцина) отмечали, что в стране установлена диктатура. Вот что пишет, например, бывший председатель Верховного Совета и активный участник событий (из числа противников Ельцина) проф. Р. И. Хасбулатов: “Грубо поправ действующую Конституцию, Президент и его окружение объявили о прекращении деятельности предусмотренных Основным Законом России высших представительных органов власти — Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. Тем самым в стране установлена диктатура”.
Причины политического кризиса 1993 года:
После провала путча и возвращения Горбачёва в Москву переговоры по новому Союзному договору зашли в тупик, а Горбачёв начал окончательно терять рычаги управления, которые постепенно отходили к Ельцину и главам других союзных республик.
Распад СССР.
В декабре 1991 года Борис Ельцин втайне от президента СССР Горбачева провёл с Президентом Украины Леонидом Макаровичем Кравчуком и главой белорусского парламента Станиславом Станиславовичем Шушкевичемпереговоры о создании Содружества Независимых Государств. 8 декабря 1991 года в Вискулях президенты Украины, Белоруссии и России подписали Беловежское соглашение. Оно было подписано вопреки референдуму о сохранении СССР, который прошёл 17 марта 1991 года. 8 декабря в Минске было подписано соглашение о создании СНГ, а вскоре к Содружеству присоединилось большинство союзных республик, подписавших 21 декабря Алма-Атинскую декларацию.
По мнению противников Ельцина, Беловежское соглашение разрушило СССР и вызвало ряд кровопролитных конфликтов на постсоветском пространстве: Че чня, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье , Нагорный Карабах, Таджикистан.
Григорий Явлинский: “У Бориса Николаевича и его ближайшего окружения были чёткие политические установки… Прежде всего — одномоментный в прямом смысле, в один день, не только политический, но и экономический развал Союза, ликвидация всех мыслимых координирующих экономических органов, включая финансовую, кредитную и денежную сферы. Далее — всесторонний отрыв России от всех республик, включая и такие, которые в то время не ставили такого вопроса, например Белоруссия и Казахстан. Таков был политический заказ…” 14
Александр Лукашенко считает, что самым негативным последствием распада СССР стало формирование однополярного мира.
По утверждению Станислава Шушкевича в 1996 году Ельцин заявил, что сожалеет о подписании им Беловежского соглашения 15 .
25 декабря 1991 года Борис Ельцин получил всю полноту президентской власти в России в связи с отставкой Президента СССР Михаила Сергеевича Горбачёва и фактическим распадом СССР. После отставки М. С. Горбачёва Б. Н. Ельцину были переданы резиденция в Кремле и так называемый ядерный чемоданчик.
План
Введение
1 Предпосылки противостояния
2 Мнения о причинах конституционного кризиса
3 Хронология политического кризиса
3.1 Отставка Правительства Гайдара, выступление Ельцина и назначение Черномырдина
3.2 Попытка импичмента, апрельский референдум и конституционное совещание
3.3 Разгон Верховного Совета
3.4 Поэтапная конституционная реформа
Политический кризис в Российской Федерации 1992—1993 годов — противостояние между двумя политическими силами: с одной стороны — Президент России Б. Н. Ельцин, Совет Министров РСФСР во главе с председателем Виктором Черномырдиным, мэр Москвы Юрий Лужков и ряд региональных руководителей, часть депутатов Верховного Совета - сторонники Ельцина; с другой стороны — руководство и большая часть депутатов Верховного Совета и Съезда народных депутатов во главе с Р. И. Хасбулатовым, а также вице-президент России А. В. Руцкой и некоторые другие представители законодательной власти. Кульминацией конституционного кризиса стало вооруженное кровопролитное столкновение 3—4 октября 1993 в центре Москвы и возле телецентра "Останкино" и последующий штурм войсками, верными президенту Ельцину, Дома Советов России, что, в совокупности, привело к большому количеству жертв, в том числе и среди представителей гражданского населения.
1. Предпосылки противостояния
Какая сила затянула нас в эту черную полосу? Прежде всего — конституционная двусмысленность. Клятва на Конституции, конституционный долг президента. И при этом его полная ограниченность в правах.[2]
2. Мнения о причинах конституционного кризиса
· Руслан Хасбулатов, возглавлявший в те годы Верховный Совет России видит причиной конституционного кризиса "провал экономических реформ", проводившихся правительством в начале 1990-ых годов и переводом выяснения его причин в политическое русло[3]:
| когда все эти гайдаровские реформы провалились, решили свалить на Верховный совет, который якобы препятствует прогрессивным экономическим реформам. И началось движение – вдруг ни с того ни с сего Конституция мешает |
· Сергей Филатов, возглавлявший в ходе кризиса Админинистрацию Президента, в 2008 году заявил[3]:
| Мы хотели цивилизованным путем сменить парламентскую ветвь власти и дальше продолжать нормально жить. Не получилось. Получился мятеж с той стороны, который не подчинился указу, не подчинился этой ситуации |
· Александр Коржаков, в те годы - ближайший помощник президента Бориса Ельцина, руководитель Службы безопасности президента России, говоря о причинах подписания президентом указа о роспуске Верховного совета замечает[4]:
| Верховный Совет сам сделал столько антиконституционных шагов, что противостояние с президентом достигло апогея. Конфликт затягивался, иного выхода из него не видели. Жизнь граждан не улучшалась, а законодательная власть только и делала, что конфликтовала с исполнительной. К тому же Конституция явно устарела и не соответствовала изменившимся отношениям в обществе |
· Политолог Евгений Гильбо считает[5]:
| Противостояние Ельцина и Хасбулатова было выгодно обеим сторонам. Оба политика не имели конструктивной программы реформ, и единственной формой существования для них была только конфронтация |
· Публицист Леонид Радзиховский [6] в 2008 году так высказался о причинах кризиса:
исходная причина сверхбанальна:тупая борьба за власть.
Согласно действовавшей тогда Конституции две ветви власти пережимали друг друга. По дурацкому советскому закону "всю полноту власти" имел Съезд народных депутатов. Но поскольку ни 1000 депутатов, ни 200 с лишним членов Верховного Совета, очевидно, страной руководить не могли, то реально власть оказалась у президента и назначаемого им (утверждаемого съездом нардепов) правительства. Возник вечный пакт, постоянный, неразрешимый конфликт президента и Верховного Совета. Да еще между ними болтался ни к селу ни к городу вице-президент
· Юрий Воронин (в то время Первый заместитель председателя Верховного Совета РСФСР) считает, что одной из причин конфликта являлся отказ Съезда народных депутатов рассматривать вопрос о ратификации беловежского соглашения и об исключении из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР, потвердив тем самым что Российская Федерация является союзной республикой СССР[7].
3. Хронология политического кризиса
Началом политического кризиса можно считать декабрь 1992 года, когда на VII Съезде народных депутатов подспудный конфликт ветвей власти перешел в открытую фазу, а окончанием — декабрь 1993 года, когда была принята и вступила в силу новая Конституция РФ.
3.1. Отставка Правительства Гайдара, выступление Ельцина и назначение Черномырдина
· 1 декабря 1992 года — в Москве открылся седьмой Съезд народных депутатов, на протяжении всей его работы депутаты и руководство Верховного Совета критиковали Правительство Е. Т. Гайдара
· 9 декабря 1992 года — Съезд народных депутатов не утвердил представленную Б. Н. Ельциным кандидатуру Е. Т. Гайдара на пост Председателя Совета Министров
· 10 декабря 1992 года — Президент Б. Н. Ельцин выступил на Съезде, подверг резкой критике работу съезда, предложил к обсуждению идею всероссийского референдума и попытался сорвать его заседание, уведя с заседания своих сторонников из числа депутатов
· 11 декабря 1992 года — по инициативе Председателя Конституционного Суда В. Д. Зорькина прошли переговоры Президента Б. Н. Ельцина и Председателя Верховного Совета Р. И. Хасбулатова
· 12 декабря 1992 года — Съезд народных депутатов принял постановление о стабилизации конституционного строя, в котором наметил на 11 апреля 1993 года референдум по основным положениям Конституции
· 14 декабря 1992 года — по итогам многоступенчатого голосования Председателем Совета Министров — Правительства назначен В. С. Черномырдин
3.2. Попытка импичмента, апрельский референдум и конституционное совещание
· 23 марта 1993 года — Конституционный Суд Российской Федерации, еще не имея подписанного указа Президента, признал его действия, связанные с телеобращением, неконституционными, и усмотрел наличие оснований для отрешения от должности
· 26 марта 1993 года — в Москве собрался девятый чрезвычайный съезд народных депутатов
· 29 марта 1993 года — после провала попытки импичмента Ельцину Съезд народных депутатов назначил на 25 апреля всероссийский референдум
· 21 апреля 1993 года — Конституционный Суд принял постановление по вопросу о порядке подсчета голосов на референдуме
1. Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? (58,7 % за )
2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года? (53,0 % за )
3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? (49,5 % за )
4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? (67,2 % за )
Следует отметить, что результаты референдума были весьма противоречивыми. Например, в списки для голосования было внесено 107 310 174 участника, а бюллетеней для голосования выдано почти вдвое меньше — 69 222 858[9]. Конкретные результаты апрельского референдума 1993 г также не совсем понятны: голоса, отданные Б. Н. Ельцину, не добавили исполнительной власти полномочий или ясности целей в проведении экономической программы. Однако, противоречивые результаты референдума были истолкованы Ельциным и его окружением в свою пользу. Впрочем, несмотря на юридическую неопределённость по третьему и четвёртому вопросам, победа Ельцинской команды в борьбе за умы граждан прямо следовала из результатов голосования.
· 30 апреля 1993 года — в Известиях опубликован президентский проект новой Конституции Российской Федерации (существенно отличавшийся от реально принятой в декабре версии)
· 1 мая 1993 года — в Москве состоялась демонстрация противников Президента, разогнанная ОМОНом. Были жертвы, в том числе один омоновец (Владимир Толокнеев)
· 20 мая 1993 года — Президент объявляет о созыве Конституционного Совещания в Москве
· 5 июня 1993 года — Конституционное Совещание начало работу
3.3. Разгон Верховного Совета
· 21—22 сентября 1993 года — Конституционный Суд Российской Федерации выносит заключение о неконституционности действий Президента, Верховный Совет принимает решение о прекращении полномочий Президента Ельцина и переходе их, согласно Конституции, к вице-президенту А. В. Руцкому, объявляет созыв X (Чрезвычайного) Съезда народных депутатов. К Белому дому стягиваются сторонники Верховного Совета и Съезда.
· 30 сентября 1993 года — Президент формирует Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу и назначает ее председателем Н. Т. Рябова.
· 3—4 октября 1993 года — после захвата сторонниками Верховного Совета здания мэрии Москвы на Новом Арбате, попытки вооруженного захвата ими телецентра в Останкино, Президент вводит чрезвычайное положение в Москве, Белый Дом штурмуют с применением бронетехники, что, в совокупности с несогласованностью действий войск[10], приводит к многочисленным (официально около 150) жертвам, в том числе среди случайных лиц. Хасбулатов, Руцкой и ряд других лидеров антиельцинских сил задержаны и помещены в СИЗО "Лефортово".
3.4. Поэтапная конституционная реформа
· 5 октября — распущен Моссовет и райсоветы (несколько депутатов арестованы), снят с должности генпрокурор В. Степанков, на его место назначен в нарушении конституции А. Казанник, сняты с должностей главы администраций, высказывавшиеся против указа № 1400[11]: Виктор Берестовой (Белгородская область), Юрий Лодкин (Брянская область, снят ещё 25 сентября), Виталий Муха (Новосибирская область), Пётр Сумин (Челябинская область), Александр Сурат (Амурская область).
· 9 октября — Президент прекращает полномочия Советов всех уровней.
· 11 октября — Президент отказывается от идеи формирования Совета Федерации и назначает выборы в Совет Федерации
· 15 октября — Президент назначает всенародное голосование по Конституции на 12 декабря
· 22 октября — Президент принимает указ об основных началах организации государственной власти в регионах
· 26 октября — Президент принимает указ о реформе местного самоуправления
· 10 ноября — в Российских Вестях опубликован проект Конституции, выносимой на всенародное голосование
· 12 декабря — состоялось всенародное голосование по Конституции России, в ходе которого за Конституцию проголосовали 58 процентов участников референдума, а также выборы в Совет Федерации и Государственную Думу первого созыва
· 24 декабря — Президент подписал ряд указов, направленных на приведение законов Российской Федерации в соответствие с новой Конституцией
· 11 января 1994 года — в Москве начали работу Совет Федерации и Государственная Дума, избранные 12 декабря 1993 года
· 23 февраля 1994 года — Государственная Дума приняла постановление об амнистии участников октябрьских событий 1993 года (хотя суд так и не состоялся). Участники событий согласились на амнистию, хотя и не признали себя виновными. Все следственные действия по событиям сентября — октября были прекращены.
· Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. — М.: Вагриус, 1997. — С. 271. — ISBN 5-7027-0497-5
· Мороз О. П. Так кто же расстрелял парламент?. — М.: Русь-Олимп, 2007.
Целью курсовой работы является рассмотрение конфликта в сфере государственного управления РФ на примере кризиса 90-х гг.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить причины возникновения конституционного кризиса 1992-1993 гг.;
- исследовать конфликт в целом;
Содержание
Введение …………………………………………………………………….….…2
Глава 1. Причины и предпосылки возникновения конституционного кризиса
1993 года …. 4
Глава 2. Последствия конституционного кризиса 1993 года ……………. 9
Заключение……………………………………………………………………….14
Список использованной литературы….……………………………………. 16
Прикрепленные файлы: 1 файл
Курсовая работа СКnew2007.docx
ГОУ ВПО МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
Кафедра “Общественные науки”
по дисциплине “Социальная конфликтология”
“Конституционный кризис 1993 года”
Выполнил студент группы
Рецензент: докт. полит. наук, профессор
Зеленков М. Ю._________________
Глава 1. Причины и предпосылки возникновения конституционного кризиса
1993 года …. . . . 4
Глава 2. Последствия конституционного кризиса 1993 года ……………. 9
Список использованной литературы….……………………………………. ..16
Конфликт в сфере государственного управления РФ– конфликт, возникающий в системе социального взаимодействия субъектов и объектов управления. Конфликты в сфере государственного управления по своей природе представляют собой одну из самых многочисленных разновидностей социально-политических конфликтов, которые возникают из-за различий интересов, соперничества и борьбы всевозможных институтов и государственных структур по поводу перераспределения и реализации публичной власти.
В начале 90-х годов прошлого века, в условиях острых политических и социальных конфликтов Россия вынуждена была одновременно восстанавливать государственность, создавать новую рыночную экономику и защищать молодую российскую демократию. Важным фактором государственно-политического развития в России стало противостояние высших институтов государственной власти: исполнительной – в лице Президента РФ и правительства РФ и законодательной – в лице съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
События 1992-1993 гг. стали последним этапом острого политического кризиса, содержание которого определялось кризисом конституционным. Практически вся история подготовки и принятия Конституции РФ 1993 года может быть представлена как борьба законодательной и исполнительной ветвей государственной власти. С полным основанием в этой связи можно считать, что именно осень 1993 года сформировала те основы, в пределах которых общество находится по сей день.
Данная курсовая работа затрагивает конфликт 1993 года, когда происходил конфликт между исполнительной и законодательной ветвями власти, вследствие Конституционного кризиса. Причина данного конфликта заключалась в нарушение баланса конституционных полномочий представительной и исполнительной ветвей власти. Политические действия 1993 года являются одними из самых актуальных проблем, которые нужно внимательно и объективно изучать, начиная с истоков и причин и заканчивая результатами и последствиями для нашей страны. Актуальность исследованию придает анализ этапов развития политического процесса, позволяющий выявить закономерности последующего развития российской политической системы.
Целью курсовой работы является рассмотрение конфликта в сфере государственного управления РФ на примере кризиса 90-х гг.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить причины возникновения конституционного кризиса 1992-1993 гг.;
- исследовать конфликт в целом;
- проанализировать последствия конституционного кризиса.
Объектом исследования – является конфликт 1993 года между исполнительной и законодательной властью в Белом Доме.
Предмет исследования – изучение причин конфликта между исполнительной и законодательной властью.
Работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Причины и предпосылки возникновения конституционного кризиса 1993 года.
Противостояние было сильное, среди победителей 1991 года наметился довольно-таки асимметричный разлом: Б. Н. Ельцин с командой младореформаторов против Верховного Совета, да еще и ряд губернаторов с мятежниками - одним словом, ситуация не лучшая.
Однако демократию расстрелять-то и не могли, ведь ее и не было. Скорее расстреляли законность, подчинив, как всегда, правовой аспект революционной необходимости.
Поэтому можно однозначно считать, что пиком конфликта между исполнительной и законодательной властью стали события октября 1993 года, когда конфликт между сторонами приобрел насильственный, военный характер, чего хотелось бы и нужно было избежать, но стоило ожидать такого результата, учитывая тот момент, что затрагивались уже личные качества представителей сторон конфликта. Силовой разгон Съезда народных депутатов и Верховного совета, предпринятый Президентом России, окончательно установил чашу весов в пользу президента. Следствием разрешения кризиса стало: принятие новой Конституции, которая зафиксировала ликвидацию советской политической системы и придала государственному устройству России форму президентской республики. Ликвидация двоевластия, возникшего в России в 1992 г., способствовала стабилизации обстановки в стране и формированию нового общественно-политического режима. 4
Существенную роль в трагической развязке так же сыграли личные амбиции Председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова, выразившиеся в его нежелании заключать компромиссные соглашения с администрацией Бориса Ельцина в ходе конфликта, а также самого Бориса Ельцина, который после подписания указа № 1400 отказывался напрямую разговаривать с Хасбулатовым даже по телефону.
Несколько мнений о причинах конституционного кризиса 1993 года:
- Сергей Филатов, возглавлявший в ходе кризиса Администрацию Президента, в 2008 году заявил:
- Александр Коржаков, говоря о причинах подписания президентом указа о роспуске Верховного совета замечает:
- Публицист Леонид Радзиховский в 2008 году высказался о причинах кризиса так:
Можно привести еще много высказываний по данной ситуации, но все сходится к одному единственному мнению, что конфликта между сторонами законодательной и исполнительной власти было не избежать. Что каждое действие одной из сторон власти, только усугубляло и накаляло конфликт.
Глава 2. Последствия конституционного кризиса
События конституционного кризиса 1993 года начались с того, что Президентом Б. Н. Ельциным был издан указа № 1400 о роспуске Верховного Совета, в связи с чем была нарушена действовавшая на тот момент Конституция, и окончилось силовым разгоном Верховного Совета и Съезда Народных Депутатов. Результатом противостояния стало насильственное прекращение действия в России советской модели власти, существовавшей с 1917 года, сопровождавшееся массовыми вооружёнными столкновениями на улицах Москвы и последующими несогласованными действиями войск, в ходе которых погибло не менее 157 человек и 384 были ранены (из них 3 и 4 октября — 124 человека, 348 раненых). 9
Действия, которые были предприняты Б. Н. Ельциным, стали следствием скрытого противостояния двух политических сил. Если бы он не сделал первый шаг к такому столкновению, то в скором времени его оппоненты нанесли бы свой удар, и неизвестно как бы все обернулось в таком случае.
По заключению комиссии Госдумы РФ, значительную роль в обострении обстановки сыграли действия сотрудников московской милиции по разгону митингов и манифестаций в поддержку Верховного Совета и задержанию их активных участников в период с 27 сентября по 2 октября 1993 года, что в некоторых случаях приобретало характер массовых избиений манифестантов с применением специальных средств. 10
Становление новой российской социально-экономической и общественно-политической системы. Проведение монетаристского подхода к решению экономических проблем. Характеристика внешней политики суверенной России. Создание Содружества Независимых Государств.
| Рубрика | Политология |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.10.2015 |
| Размер файла | 19,0 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
БАШКИРСКИЙ АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ
На тему: “Политический кризис в 1993 г”
Выполнил:
Становление новой социально-экономической и общественно-политической системы России сопровождалось политическими потрясениями и кризисами. Общие причины этих кризисов определялись переходным состоянием российского общества, так как трансформационные процессы несли в себе многочисленные конфликты между новым и старым, борьбу различных социально-политических сил, отстаивающих свое видение будущего страны. Переходное состояние представляет собой некую форму всеобщего кризиса общества, в которой осуществляется трансформация общественной системы в новое качество.
Первый и наиболее серьезный политический кризис страна перенесла в 1992--1993 гг. Это был общий кризис власти, в основе которого лежал конфликт между президентом и исполнительной властью в лице правительства, с одной стороны, и Съездом народных депутатов и Верховным советом с другой. Кризис был порожден многими причинами. Одной из ведущих причин была острая политическая борьба за выбор оптимальной формы государственного устройства страны. Политическая элита России раскололась на два лагеря.
Б.Ельцин предложил законодательной власти сделать выбор: или заключить соглашение с исполнительной властью, дав ей возможность проводить жесткий монетаристский курс, или организовать всенародный референдум, который должен был определить форму правления в стране и соответственно - президенту или парламенту - должны быть вручены решающие властные полномочия. Референдум, проведенный 25 апреля 1993 года, принес очевидный успех президенту, упрочив его легитимность.
Сразу после референдума президент и его сторонники приступили к активной подготовке новой российской Конституции, которая призвана была утвердить президентскую республику и создать сильную исполнительную власть. Конституционное совещание, открывшееся 5 июня, закончилось скандалом, после которого парламентская и президентская стороны начали открытую психологическую войну друг против друга. Острая борьба между законодательной и исполнительной властью продолжалась все лето и парализовала деятельность обеих ветвей власти в стране. Дальнейшие события приняли неконституционный оборот.
На 11-12 декабря 1993 года назначались выборы в Государственную думу, которая должна была стать образцом российского парламентаризма и представлять новый корпус депутатов. К этому же сроку должна была быть завершена работа по подготовке новой российской Конституции. До начала работы нового российского парламента страна должна была жить по указам президента и постановлениям правительства.
Драматическая развязка конфликта между исполнительной и законодательной властью сопровождалась активными шагами российского президента по закреплению своей победы. Серией указов президент России фактически повсеместно прекратил деятельность органов советской власти. Через два года после роспуска КПСС была ликвидирована вторая политическая основа советского социалистического строя. Место прежней государственности должна была занять новая система, принципы которой закреплялись в проекте российской Конституции, доработанной президентской партией в течение октября--ноября.
Верховный совет отказался подчиниться указу президента и приравнял его к государственному перевороту. Пиком кризиса стали события октября 1993 года, когда конфликт между сторонами приобрел насильственный характер. Силовой разгон Съезда народных депутатов и Верховного совета, предпринятый Президентом России, склонил чашу весов в его пользу. Следствием разрешения кризиса стало: принятие новой Конституции, которая зафиксировала ликвидацию советской политической системы и придала государственному устройству России форму президентской республики. Ликвидация двоевластия, возникшего в России в 1992 г., способствовала стабилизации обстановки в стране и формированию нового общественно-политического режима.
1. Проблемы развития суверенной России: характер и направленность реформ
С конца 1992 года началась приватизация госсобственности, которая к осени 1994 года охватила треть промышленных предприятий и две трети предприятий торговли, сферы быта и услуг. В результате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110 тыс. промышленных предприятий. Тем самым государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере, а падение производства продолжало с каждым годом прогрессировать и к 1997 году достигло критической цифры - 63%. Особенно резко сократился выпуск продукции станкостроительной, металлургической, угольной промышленности. Ряд регионов России поразил энергетический кризис.
Экономический кризис негативно сказался и в аграрном секторе страны, что привело, прежде всего, к падению уровня урожайности, снижению поголовья стада крупного и мелкого рогатого скота. В частности, объем сельскохозяйственного производства к 1996 году упал на 72% в сравнении с 1991-1992 годами. Созданные фермерские хозяйства продолжали разваливаться из-за недостатка сельхозтехники, недостаточного внимания к их нуждам руководителей ряда регионов страны, непомерных налогов. монетаристский политика суверенный независимый
Увеличивалась численность лиц, живущих за чертой бедности (35-65%)
Таблица. Данные о некоторых экономических показателях развития России в 1990-1997 гг.
1. Предпосылки противостояния
Какая сила затянула нас в эту черную полосу? Прежде всего — конституционная двусмысленность. Клятва на Конституции, конституционный долг президента. И при этом его полная ограниченность в правах.[2]
2. Мнения о причинах конституционного кризиса
Судебная власть. Конституционные основы арбитражного судопроизводства
| когда все эти гайдаровские реформы провалились, решили свалить на Верховный совет, который якобы препятствует прогрессивным экономическим реформам. И началось движение – вдруг ни с того ни с сего Конституция мешает |
— Сергей Филатов, возглавлявший в ходе кризиса Админинистрацию Президента, в 2008 году заявил[3]:
| Мы хотели цивилизованным путем сменить парламентскую ветвь власти и дальше продолжать нормально жить. Не получилось. Получился мятеж с той стороны, который не подчинился указу, не подчинился этой ситуации |
— Александр Коржаков, в те годы — ближайший помощник президента Бориса Ельцина, руководитель Службы безопасности президента России, говоря о причинах подписания президентом указа о роспуске Верховного совета замечает[4]:
| Верховный Совет сам сделал столько антиконституционных шагов, что противостояние с президентом достигло апогея. Конфликт затягивался, иного выхода из него не видели. Жизнь граждан не улучшалась, а законодательная власть только и делала, что конфликтовала с исполнительной. К тому же Конституция явно устарела и не соответствовала изменившимся отношениям в обществе |
— Политолог Евгений Гильбо считает[5]:
-
Публицист Леонид Радзиховский [6] в 2008 году так высказался о причинах кризиса:
исходная причина сверхбанальна:тупая борьба за власть.
— Юрий Воронин (в то время Первый заместитель председателя Верховного Совета РСФСР) считает, что одной из причин конфликта являлся отказ Съезда народных депутатов рассматривать вопрос о ратификации беловежского соглашения и об исключении из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР, потвердив тем самым что Российская Федерация является союзной республикой СССР[7].
3. Хронология политического кризиса
Началом политического кризиса можно считать декабрь 1992 года, когда на VII Съезде народных депутатов подспудный конфликт ветвей власти перешел в открытую фазу, а окончанием — декабрь 1993 года, когда была принята и вступила в силу новая Конституция РФ.
3.1. Отставка Правительства Гайдара, выступление Ельцина и назначение Черномырдина
- 1 декабря 1992 года — в Москве открылся седьмой Съезд народных депутатов, на протяжении всей его работы депутаты и руководство Верховного Совета критиковали Правительство Е. Т. Гайдара
- 9 декабря 1992 года — Съезд народных депутатов не утвердил представленную Б.
Н. Ельциным кандидатуру Е. Т. Гайдара на пост Председателя Совета Министров
— 10 декабря 1992 года — Президент Б. Н. Ельцин выступил на Съезде, подверг резкой критике работу съезда, предложил к обсуждению идею всероссийского референдума и попытался сорвать его заседание, уведя с заседания своих сторонников из числа депутатов
- 11 декабря 1992 года — по инициативе Председателя Конституционного Суда В. Д. Зорькина прошли переговоры Президента Б. Н. Ельцина и Председателя Верховного Совета Р. И. Хасбулатова
- 12 декабря 1992 года — Съезд народных депутатов принял постановление о стабилизации конституционного строя, в котором наметил на 11 апреля 1993 года референдум по основным положениям Конституции
- 14 декабря 1992 года — по итогам многоступенчатого голосования Председателем Совета Министров — Правительства назначен В.
3.2. Попытка импичмента, апрельский референдум и конституционное совещание
- 23 марта 1993 года — Конституционный Суд Российской Федерации, еще не имея подписанного указа Президента, признал его действия, связанные с телеобращением, неконституционными, и усмотрел наличие оснований для отрешения от должности
- 26 марта 1993 года — в Москве собрался девятый чрезвычайный съезд народных депутатов
— 28 марта 1993 года — Съезд народных депутатов отклонил проект постановления о назначении досрочных выборов Президента и народных депутатов и провел голосование по вопросу об отрешении Б. Н. Ельцина от должности Президента (одновременно проводилось голосование по вопросу об освобождении от должности председателя ВС Р. И. Хасбулатова).
1. Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? (58,7 % за )
2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года? (53,0 % за )
3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? (49,5 % за )
4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? (67,2 % за )
Следует отметить, что результаты референдума были весьма противоречивыми. Например, в списки для голосования было внесено 107 310 174 участника, а бюллетеней для голосования выдано почти вдвое меньше — 69 222 858[9].
Конкретные результаты апрельского референдума 1993 г также не совсем понятны: голоса, отданные Б. Н. Ельцину, не добавили исполнительной власти полномочий или ясности целей в проведении экономической программы. Однако, противоречивые результаты референдума были истолкованы Ельциным и его окружением в свою пользу. Впрочем, несмотря на юридическую неопределённость по третьему и четвёртому вопросам, победа Ельцинской команды в борьбе за умы граждан прямо следовала из результатов голосования.
- 30 апреля 1993 года — в Известиях опубликован президентский проект новой Конституции Российской Федерации (существенно отличавшийся от реально принятой в декабре версии)
- 1 мая 1993 года — в Москве состоялась демонстрация противников Президента, разогнанная ОМОНом. Были жертвы, в том числе один омоновец (Владимир Толокнеев)
- 20 мая 1993 года — Президент объявляет о созыве Конституционного Совещания в Москве
- 5 июня 1993 года — Конституционное Совещание начало работу
3.3. Разгон Верховного Совета
— 21—22 сентября 1993 года — Конституционный Суд Российской Федерации выносит заключение о неконституционности действий Президента, Верховный Совет принимает решение о прекращении полномочий Президента Ельцина и переходе их, согласно Конституции, к вице-президенту А. В. Руцкому, объявляет созыв X (Чрезвычайного) Съезда народных депутатов. К Белому дому стягиваются сторонники Верховного Совета и Съезда.
— 23 сентября 1993 года — Президент Б. Н. Ельцин объявляет о досрочных выборах Президента в июне 1994 года (позже это решение было отменено).
- 30 сентября 1993 года — Президент формирует Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу и назначает ее председателем Н. Т. Рябова.
3.4. Поэтапная конституционная реформа
— 5 октября — распущен Моссовет и райсоветы (несколько депутатов арестованы), снят с должности генпрокурор В. Степанков, на его место назначен в нарушении конституции А. Казанник, сняты с должностей главы администраций, высказывавшиеся против указа № 1400[11]: Виктор Берестовой (Белгородская область), Юрий Лодкин (Брянская область, снят ещё 25 сентября), Виталий Муха (Новосибирская область), Пётр Сумин (Челябинская область), Александр Сурат (Амурская область).
Судьи были вынуждены сложить с себя полномочия по рассмотрению нормативных актов представителей власти и международных договоров. (В новую Конституцию было включено положение о полной замене судей КС, однако, в последний момент, по некоторым данным по ошибке, это положение из опубликованного проекта выпало[13])
— 23 февраля 1994 года — Государственная Дума приняла постановление об амнистии участников октябрьских событий 1993 года (хотя суд так и не состоялся).
Участники событий согласились на амнистию, хотя и не признали себя виновными. Все следственные действия по событиям сентября — октября были прекращены.
А. Безбородов, Н. Елисеева, В. Шестаков, Гайдар Е. Т.
Примеры похожих учебных работ
Основные события октябрьского политического кризиса 1993 года. Последствия конфликта
Осенний политический кризис 1993 года
Государственная власть
. Республики Беларусь наказываются согласно закону. 1.4 Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая основы государственной власти Государственная власть детерминируется в конечном счете властью экономической. В ней в концентрированном виде .
Политическое и социально-экономическое развитие России в 1991-2000-е гг. Государственная .
. 1992 года становятся Верховный Совет РСФСР и Съезд народных депутатов. В стане противников президента оказался и вице-президент Александр Руцкой. декабря 1992 года открылся VII Съезд народных депутатов России. В ходе его работы спикер .
Экономические основы конституционного строя Российской Федерации
. предпринимательской деятельности. 4. СОЦИАЛЬНЫЕ И ДУХОВНЫЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Согласно ст.7 Конституции . призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы .
Современная Россия 1991-2001 гг
. экономики, для укрепления внешнеполитических контактов России и повышения ее роли на международной арене. Часть 1. РОССИЯ В 90-е ГОДЫ ХХ в. 1.1. Распад СССР 1.1.1. Обострение межнациональных конфликтов В середине 80-х годов в .
Читайте также: