Крестьянский вопрос в царствование николая i реферат

Обновлено: 04.07.2024

Правления Николая I начинается с жестокого подавления восстания декабристов. Он стремился решить все проблемы путем политической централизации и жесткой регламентации общественной жизни => развивается система вертикали власти, гос.аппарат. На важнейшие должности назначались генералы, был военизирован ряд ведомств. К 1850 году из 53 губерний только 12 имели гражданского губернатора.

Для работы гос.аппарата создается собственная его величества канцелярия: I отделение – собственно канцелярия; II – систематизация законов; III – политический сыск и следствие; IV – благотворительность+женщины; V – реформа гос крестьян; VI – разработка административной реформы на Кавказе.

Кроме того, создаются высшие комитеты: особый секретный – Кочубей – вопросы взаимоотношения крестьян и помещиков.

Особую роль в государстве играла политическая полиция – Бенкельдорф, Дубельт.

Смягчение крепостного права.

1841 г. – Закон о запрещении продавать крестьян по одиночке и без земли

Помещик может дать крестьянину личную свободу и выделить ему кусок земли, который крестьянин будет обрабатывать, а затем отдавать часть доходов помещику в счет отданного ему земельного участка.

1837-1841 г. – реформа государственных крестьян.

Инициатор – видный государственный деятель П.Д.Киселев

Цель: удовлетворение хозяйственных и бытовых нужд подведомственных крестьян.

Практика: увеличение наделов малоземельных крестьян, семенной фонд и продовольственные магазины на случай неурожая, школы, больницы.

Вместе с тем, историки — специалисты по русскому аграрному и крестьянскому вопросу: Н.А.Рожков, американский историк Д.Блюм и В. О. Ключевский указывали на три существенных изменения в данной области, произошедшие в царствование Николая I:

Сильно улучшилось положение государственных крестьян, численность которых ко второй половине 1850-х годов достигла около 50 % населения[31]. Это улучшение произошло в основном благодаря мерам, предпринятым графом П. Д. Киселёвым, отвечавшим за управление госимуществом. Так, всем государственным крестьянам были выделены собственные наделы земли и участки леса, а также повсеместно были учреждены вспомогательные кассы и хлебные магазины, которые оказывали крестьянам помощь денежными ссудами и зерном в случае неурожая. В результате этих мер не только выросло благосостояние госкрестьян, но и доходы казны с них увеличились на 15-20%, недоимки по податям уменьшились вдвое, а безземельных батраков, влачивших нищенское и зависимое существование, к середине 1850-х годов практически не осталось, все получили землю от государства[32].

Указанные изменения в положении крестьян вызвали недовольство со стороны крупных помещиков и вельмож, которые увидели в них угрозу сложившемуся порядку. Особенное негодование вызвали предложения П. Д. Киселева в отношении крепостных крестьян, которые сводились к приближению их статуса к государственным крестьянам и усилению контроля за помещиками. Как заявлял в 1843 году крупный вельможа граф Нессельроде, планы Киселева в отношении крестьян приведут к гибели дворянства, сами же крестьяне будут все больше наглеть и бунтовать[37].

Впервые была начата программа массового крестьянского образования. Число крестьянских школ в стране увеличилось со всего лишь 60 школ, где училось 1500 учеников, в 1838 году, до 2551 школы, где училось 111 000 учеников, в 1856 году[39]. В этот же период было открыто много технических училищ и вузов — по существу, была создана система профессионального начального и среднего образования страны.

Для разработки вопроса во время его царствования составлялось несколько секретных комитетов. Они просматривали положение крепостных крестьян и вырабатывали проекты, которые большей частью остались неосуществленными.

Секретные комитеты — это временные высшие совещательные органы в Российской империи первой половины XIX века, созданные императором Николаем I для обсуждения крестьянского вопроса.

Государственные реформы П. Д. Киселева

Важнейший результат работы комитетов, учрежденных для устройства крестьянского населения, состоял в формировании особого управления для государственных крестьян. Чтобы подготовить развязку проблемы крепостничества правительство задумало облегчить ее косвенными средствами, дать государственным крестьянам такое административное устройство, которое, подняло бы их благосостояние и послужило бы образцом для будущего устройства бывших крепостных. Казенных крестьян тогда насчитывалось 16-17 миллионов, если исключить дворцовых. Кроме земель, которыми эти крестьяне непосредственно пользовались, в ведении казны было множество незаселенных земель и лесов. Такой земли было 90 млн десятин, а леса – 119 млн десятин. Казенные крестьяне прежде, как и земли с лесами, находились в ведении особого департамента министерства финансов; теперь этот громадный государственный капитал было решено выделить в особое управление. Занятое другими делами Министерство финансов преследовало одну цель – извлечение наибольшего дохода из всех статей, и не могло следить за бытом казенных крестьян надлежавшим образом, поэтому они пребывали без защиты в руках дворянской администрации, эксплуатировавшей их в пользу помещичьих крестьян. Самые тяжелые натуральные повинности накладывались на казенных крестьян, щадя помещичьих. Благодаря этому быт казенных крестьян расстроился; они беднели и тяжелым бременем лежали на плечах правительства. Неурожаи заставляли казну выдавать этим крестьянам огромные суммы на пропитание и засев полей.

Готовые работы на аналогичную тему

Таким образом, казенных крестьян было решено устроить так, чтобы они имели защитников и блюстителей своих интересов. Удачное устройство казенных крестьян должно было подготовить освобождение крепостных крестьян. Для такого дела был призван администратор, принадлежащий к числу лучших государственных деятелей эпохи. П.Д. Киселеву было поручено устроить новое управление государственных крестьян и имуществ. В 1833 году по его плану было открыто новое министерство государственных имуществ, которое он сам и возглавил. На местах для управления государственными имуществами были созданы палаты государственных имуществ. Киселев, делец с большим знанием дела, отличался доброжелательностью и благонамеренностью, которая ставит выше всего государственный интерес, в короткое время сумел создать отличное управление казенными крестьянами и поднять их благосостояние. За несколько лет государственные крестьяне перестали быть бременем для государственной казны и стали возбуждать зависть со стороны крепостных крестьян. После ряда неурожайных лет – 1843 год и последующих – не только не потребовалась ссуда государственным крестьянам, но Киселев не израсходовал и образованного запасного капитала. С тех пор самым тяжелым бременем правительства стали крепостные крестьяне.

Значение деятельности Николая I по разрешению крестьянского вопроса

Совокупность изданных в царствование Николая законов должна была трансформировать взгляд на крестьянский вопрос. Эти законы были нацелены на то, чтобы сохранить государственный интерес, связанный с крепостными крестьянами. Право на владение крепостными душами государственные законы переносили из сферы гражданского права в сферу права государственного; во всех актах была заявлена мысль, что крепостной не просто собственность частного лица, а в первую очередь подданный государства. Этот важный результат сам по себе оправдывал усилия, потраченные императором на разрешение крестьянского вопроса.

Крепостное право в истории России во многом представляло собой негативное явление. Оно начало формироваться как некая государственная повинность, но со временем фактически превратилось в рабовладение. Постепенно у крестьян стираются все гражданские и человеческие права на законодательном уровне, государство становится на защиту прав и интересов помещиков.

С XIX века императоры стремились внести изменения в законодательство, чтобы хоть немного улучшить положение самого многочисленного и бесправного сословия в Российской империи.

В первой половине XIX века в правление императора Николая I крестьянский вопрос оставался болезненной темой. Продвинутые и мыслящие люди прекрасно осознавали чем грозит такое положение дел для государственного устоя. По этой причине при Николае I крепостное право начинает заметно изменяться.

Какие меры предпринимались

В правление Николая I регулярно созывались комиссии, цель которых заключалась в улучшении бедственного положения российских крестьян. По результатам работы комиссий были предприняты следующие меры:

Запретили отправлять крестьян на каторжные работы;
Продавать и покупать крестьян без семьи и земельного надела;
Крестьянам дали право выкупаться из имений, которые были выставлены на продажу.

Первый комитет по решению крестьянского вопроса был создан в 1826 году. В него вошли крупные государственные деятели, такие как Виктор Павлович Кочубей и Михаил Михайлович Сперанский.

Основные положения этого указа заключались в следующем:

Помещику давалось право отпустить крепостного на свободу, заключив при этом с ним договор.
Крестьяне, которых освобождали помещики, получали земельный надел во временное пользование.
За использование земли крестьян обязали нести повинности.
Помещик не имел права урезать надел по своему усмотрению, или увеличивать оброк.
Помещик создавал вотчинное управление в поселении обязанных крестьян и осуществлял за ним полный контроль.

Многие ожидали от Николая решительных действий, и даже отмены крепостного права. Однако сам Николай так и не решился на столь радикальные меры. Император опасался, что может настроить против себя помещиков.

В итоге приказ, который должен был улучшить положение крепостных, на деле оказался лишь незначительной мерой. Помещики имели право отпустить крестьян на волю, но не обязаны были это делать. В результате свободу получили 25 тысяч крестьян из 10 миллионов проживавших в Российской империи на тот момент.

Реформа Киселёва

Реформа государственных крестьян, предложенная Павлом Дмитриевичем Киселёвым, проводилась в Российской империи с 1837 по 1841 годы. Цель реформы заключалась в реформировании государственных деревень, чтобы защитить их от произвола помещиков.

На момент проведения реформы в России проживало около 20 миллионов государственных крестьян. Эти крестьяне жили на государственной земле и платили налог в пользу государства. На каждого крестьянина выделялся земельный надел. Крестьяне платили оброк, а также, в некоторых случаях, отрабатывали барщину.

Государственные крестьяне несли всевозможные повинности: платили налоги, становились рекрутами в армии, платили подушную подать и т.д.

Цели и задачи реформы государственной деревни заключались в следующем:

Упорядочить налоговые сборы в деревнях;
Облегчить правовое и бытовое положение крестьян;
Продемонстрировать образец эффективного управления на деревне.

Реформа была начата в 1836 году. Предполагались следующие изменения:

Создать крестьянское самоуправление;
Перевод деревни под прямой контроль Министерства Государственного имущества;
Размежевание земли и ликвидация малоземельных крестьян;
Создание специальных хозяйственных помещений на случай неурожая и голода;
Запретить продажу крепостных с торгов;
Построить больницы, школы и церкви, но за счёт самой деревни.

Реформа Киселёва оказалась не вполне удачной. Генерал планировал изменить деревню, используя только жёсткую дисциплину. Однако сделать этого не удалось. В результате все реформы свелись к следующему:

Расширился аппарат чиновников за счёт деревни;
Налоговое бремя возросло, что привело к бунтам крестьян в 1841–1843 годах;
Деревни стали контролироваться полицейско-бюрократическим аппаратом;
Чиновники в деревнях заменили помещиков, а соответственно это повлекло произвол и коррупцию.

Однако положительные стороны у реформы тоже имелись:

Крестьяне в большинстве получили земельные участки;
Крестьяне были защищены от произвола помещиков (что не исключало произвола чиновников);
Возникла почва для появления зажиточных крестьян в будущем.

Сокращение численности крепостных крестьян. По оценкам историков их доля сократилась с 60% до 35%. Крестьяне уже не составляли столь многочисленное сословие в Российской империи. Это было связано с начавшимся процессом освобождения крестьян, а также с прекращением раздачи государственных крестьян помещикам.

Положение государственных крестьян немного улучшилось. К началу XIX века они составили половину всех крестьян в Российской империи. Облегчение их положения произошло в результате реформы Киселёва. Государственные крестьяне получили земельные наделы, а также помощь на случай неурожая. В результате их благосостояние улучшилось, а казна получила дополнительные доходы от налоговых сборов. Безземельных нищих крестьян практически не осталось.

Издан ряд законов, улучшающих положение крестьян в целом. Были запрещены продажа и ссылка на каторгу, крепостные получили право владеть землёй, а также относительную свободу передвижения и предпринимательской деятельности. При этом государство стало защищать права крестьян и наказывать помещиков за нарушения.

Так, в правление Николая I крепостное право изменило свой характер. Из института рабовладения оно превратилось в институт натуральной ренты. Теперь государство относилось к крестьянам как к своим подданным, а не как к частной собственности помещиков.

Изменения в положении крестьян вызвали бурное недовольство у помещиков. Они увидели в этом угрозу для своего положения. Особое недовольство вызвала реформа Киселёва и усиление контроля над помещиками.

Реформы, направленные на улучшение положения крестьян, не всегда приводили к нужному результату, в том числе из-за активного сопротивления помещиков.

При Николае I впервые была начата программа массового образования крестьян, возросло число школ и училищ. У современников создавалось впечатление, что в России началась эпоха реформ.

Секретный комитет по решению крестьянского вопроса — таблица

Обсуждает вопрос об ограничении крепостного права.

Секретный комитет 1829 г.

Берет курс на запрещение продажи крестьян без земли.

Секретный комитет 1835 г. под руководством П.Д.Киселева

Готовит реформу государственной деревни.

Секретный комитет 1839-1842 гг.

Секретный комитет 1846-1848 гг.

Под впечатлением европейских революций Николай I отказывается от реформ.

Тема книги известного петербургского историка Т. В. Андреевой не нова. Вопросами подготовки широкой крестьянской реформы в России в эпоху правления Николая I особенно активно занимались в дореволюционный период ряд крупных историков – В. И. Семевский, А. П. Заблоцкий-Десятовский, В. О. Ключевский, Н. К. Шильдер, А. А. Корнилов, А. А. Кизеветтер, М. А. Полиевктов, а также ряд отечественных исследователей советского времени – А. Е. Пресняков, Н. М. Дружинин, А. И. Ловков, Т. Г. Архипова, П. А. Зайончковский, Н. П. Ерошкин, Л. Г. Захарова, В. И. Крутиков, Н. И. Сергеева, М. А. Рахматуллин, Н. Г. Сладкевич, С. В. Мироненко и др., в постсоветское время – А. Н. Медушевский, А. Н. Цамутали, Б. Н. Миронов, И. В. Ружицкая, В. А. Томсинов, П. Д. Николаенко, Н. В. Дунаева, Л. В. Выскочков, И. И. Воронов, И. А. Христофоров и др.

Специфика проблемы заключается в том, что общий взгляд на попытки преобразований в правительственной политике в данной сфере во второй четверти XIX в., в целом, уже сформировался. Исследователи, как правило, останавливаясь на причинах данного явления, кратко перечисляли основные параметры деятельности ряда секретных комитетов николаевского царствования, не углубляясь монографически, за исключением Мироненко, в изучение работ какого-то определенного комитета. Поэтому работы на эту тему отличались лишь нюансами и некоторым разнообразием в оценках – от полностью негативных, как, например, у Н. П. Ерошкина, до более умеренных (с высказыванием некоторого сожаления о том, что планы властей не реализовались) – у И. В. Ружицкой. Заметим, что автор изучаемой нами работы старается не давать подобных оценок вообще.

Одной из причин такой ситуации в историографии является до настоящего времени наличие огромного массива документов по данной проблематике, в котором легко утонуть. В то же время лишь незначительное количество записок и проектов по крестьянскому вопросу доступно исследователю в печатном варианте. Автор данного издания пытается частично восполнить этот недостаток. Работа Т. В. Андреевой представляет собой значительный объем документов николаевской эпохи, связанных с решением в высших правительственных кругах и в среде дворянства данного вопроса с комментариями автора и большой вводной статьей, занимающей примерно четверть объема всей книги. Остановимся сначала на анализе этой первой вводной части.

Т. В. Андреева полагает, что у предшественника Николая – императора Александра Павловича – эволюция взглядов и политики шла в обратном направлении: вначале он отдавал предпочтение освобождению крестьян с землей, а затем стал все более склоняться к безземельному освобождению (с. 130), с чем мы не можем согласиться. С нашей точки зрения, Александр I следовал здесь иной логике: любой вариант с любым освобождением крепостных его устраивал как в начале царствования, так и в его конце. Какой из них реализовывался в той или иной ситуации, тому он и следовал.

Переходя к анализу опубликованных автором (в том числе по большей части впервые) проектов решения крестьянского вопроса, занимающих три четверти книги, отметим преобладание в них документов по государственным крестьянам, отсутствие материалов по последнему десятилетию правления Николая I, а также явно недостаточное количество дворянских проектов решения данной проблемы. Понятно, что объем книги не позволил включить сюда много других материалов. Однако следовало все же их распределить, например, по времени существования того или иного комитета. Стоит обратить внимание и на другие недостатки этой публикации. Автор ее не всегда ссылается на уже известные публикации данного источника или упоминания о них у других историков (с. 179, 240, 259, 302 и др.).

Но в целом, данная книга представляет серьезный интерес для исследователей политики самодержавия по крестьянскому вопросу в эпоху правления Николая I.

Читайте также: