Коррупция в кыргызстане реферат

Обновлено: 30.06.2024

Хотите узнать, как Кыргызстан будут пытаться делать менее коррумпированным, но нет времени на изучение стратегии? Специально для вас мы опубликовали наиболее важные и конкретные шаги, которые могут коснуться большинства кыргызстанцев.

Официально документ называется "Государственная стратегия противодействия коррупции и ликвидации ее причин на 2021-2024 годы". Президент Сооронбай Жээнбеков утвердил ее 28 сентября.

Цель проекта — к 2024 году улучшить позиции на 30 процентов от текущих показателей в мировых рейтингах, определяющих уровень коррупции. Также планируется увеличить Индекс доверия населения (по версии Нацстаткома КР) на 50 процентов по всем ведомствам.

Стратегия состоит из 41 страницы, но в этом материале изложена суть. Мы постарались не публиковать обобщенные намерения, которые озвучиваются уже годами. Здесь указаны наиболее значимые направления и конкретные шаги.

Также мы попытались перевести документ с "канцелярского" языка на более понятный.

Основные направления:

часть государственных и муниципальных услуг хотят передать частному сектору. По задумке благодаря этому госслужащие будут принимать меньше решений по собственному усмотрению. Также это позволит сократить штат госслужащих;
создать условия уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции. Разработчики стратегии говорят, что сейчас они недостаточно вовлечены в работу, — связывают это с зависимостью от руководителей госорганов, отсутствием образования, знаний и опыта работы. Им хотят дать больше независимости, полномочий и повысить правовую просвещенность;
создать систему выявления государственных и муниципальных служащих, а также их родственников, чей уровень жизни значительно превышает подтвержденные доходы;
создать национальную методику измерения уровня коррупции. Разработчики говорят, что система должна позволить научно обоснованным путем выявлять коррупционные риски во всех сферах государственного управления, а также внедрять механизмы их минимизации;
разработать и принять закон "Об основах общественного контроля в КР";
активировать и усилить работу общественных советов госорганов, а также внедрить более совершенную методику оценки результативности их работы. Разработчики отмечают, что деятельность отдельных общественных советов госорганов неэффективна и сводится к пассивной роли сторонних наблюдателей. Иногда члены общественных советов, пользуясь статусом, пытаются влиять на руководителей госорганов для извлечения личной выгоды и преимуществ;
создать и внедрить собственную систему антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов (НПА).

Конкретные и наиболее важные шаги по ликвидации базовых причин:

увольнять тех, кто занимает политические и специальные должности (в том числе заместителей), а также государственных и муниципальных служащих, за совершение их непосредственным подчиненным доказанного коррупционного преступления;
ужесточить ответственность госслужащих и их близких родственников за внесение в Единую налоговую декларацию неполных или недостоверных данных. Законодательно прописать, что несоответствие расходов и доходов является основанием для увольнения. Если нет доказательств приобретения имущества на законные доходы, имущество конфискуют;
прописать в законе положение о наказании государственных и муниципальных служащих (в том числе тех, кто занимает политические и специальные должность) за неуведомление или несвоевременное уведомление уполномоченных органов о возникновении конфликта интересов, вплоть до освобождения от должности;
исключить возможность восстановления на работе, а также трудоустройства в госорганы уволенных за должностные преступления (в том числе за преступления, связанные с коррупцией и хищением госсобственности);
повысить зарплату государственным и муниципальным служащим, увеличить им социальные льготы. На первом этапе уравнять зарплаты тех, кто занимает государственные и муниципальные должности, установив рыночный уровень. На втором увеличить льготы для работников социальной сферы (преподаватели, воспитатели в детсадах, врачи и медперсонал). На третьем этапе поднять зарплаты государственным и муниципальным служащим выше рыночных показателей;
легализовать коррупционные схемы, существующие в госорганах по объективным причинам, но обеспечить прозрачность для общественного контроля и повысить ответственность государственных и муниципальных служащих;
изменить законы, чтобы определить положения о конфликте интересов работников судебных и надзорных органов, а также сотрудников правоохранительной системы. При этом надо учитывать специфику их работы;
обязать госорганы и местные самоуправления публиковать ежегодные планы о тендерах;
усовершенствовать процедуру общественного обсуждения проектов законов и НПА. Публиковать детальные отчеты о результатах общественного обсуждения и причинах отклонения предложений;
внедрить систему автоматизированного распределения судебных дел во всех судебных инстанциях. Защитить систему от несанкционированного вмешательства и искусственного манипулирования. Обеспечить открытость критериев и параметров распределения дел, в том числе публиковать информацию о результатах распределения;
провести антикоррупционную экспертизу всего избирательного законодательства и устранить коррупциогенные факторы, коллизии, пробелы;
рассмотреть вопрос о присоединении Кыргызстана к Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности, подписанной 8 ноября 1990 года в Страсбурге.

Также вы можете почитать полный текст стратегии КР по борьбе с коррупцией на 2021-2024 годы.

В данной статье характеризуются основные проблемы и перспективы борьбы с коррупцией в государственных органах Кыргызской Республики.

Ключевые слова: государственная власть, коррупция, противодействие коррупции, доверие населения, антикоррупционная политика, социально-экономические проблемы, угроза национальной безопасности

This article describes the basic problems and prospects of fighting corruption in the state structures of the Kyrgyz Republic.

Keywords: state power, corruption, countering corruption, public confidence, anticorruption policy, socio-economic problems, national security threat

Вопросы борьбы с коррупцией приобретают в современных условиях всю большую значимость. Коррупция является опасным социально-негативным явлением, представляющим угрозу институтам государства и стабильности общественной жизни.

Кыргызская Республика, как и другие постсоветские страны, переживает тяжелый период трансформации. Такие периоды всегда сопровождаются ростом коррупции, которая воспринимается как болезненная проблема, как труднопреодолимое препятствие, как источник многих других зол — и для страны, и для граждан. Однако проблема несколько сложнее

В Кыргызской Республике разрушающий эффект коррупции затронул сегодня почти все сферы жизни. Коррупция не только широко распространена в государственных структурах, она проникла буквально повсюду, начиная с больниц и школ, частного сектора и заканчивая совместными проектами, осуществляемые при поддержке иностранных инвесторов и международных доноров. Коррупция, возведенная в разряд обычных отношений между, нечистыми на руку, государственными чиновниками, сотрудниками правоохранительных и судебных органов, сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения и простыми гражданами стала одной из главных причин нагромождения нерешенных социальных проблем, ухудшения общей экономической ситуации в стране.

Коррупция не только кардинально сдерживает социально-экономическое развитие Кыргызской Республики, мешает реализации национальных проектов, но и препятствует дальнейшей интеграции кыргызской экономики, ухудшает имидж страны за рубежом. Представляет собой серьезную угрозу функционированию государственной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие регионовКыргызской Республики. Отрицательно сказываются неполнота и бессистемность правовой базы противодействия коррупции, четких положений о полномочиях и ответственности государственных органов и должностных лиц, недооценка правового регулирования вопросов проведения антикоррупционного мониторинга и антикоррупционной экспертизы законодательных актов.

Оценка понимания и специфики коррупции в Кыргызской Республике первоначально требует рассмотрения имеющихся терминологических определений коррупции.

Известные американские исследователи проблемы коррупции

Подобного взгляда на коррупцию придерживаются многие российские эксперты в сфере противодействия коррупции Г. А. Сатаров, М. И. Левин, М. Л. Цирик, О. Плохой, С. Сапронов и другие характеризуют коррупцию, как «злоупотребление служебным положением в корыстных целях. [6, с. 34]

В международном праве, определение и подходы к коррупционным преступлениям содержатся в таких актах, как: Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. и Конвенция ООН против коррупции 2003 года, Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г., Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию 1999 г.

– фаворитизм — страстное покровительство любимцам (фаворитам) и назначение их на высокие должности, несмотря на то, что они не обладают ни способностями, ни знаниями, необходимыми для их службы);

– непотизм/кумовство — замещение должностей родственниками в нарушение общего и справедливого порядка;

– лоббизм — оказание незаконного давления на парламентария со стороны какой-либо группы или частных лиц, цель которого добиться принятия или отклонения определенного законопроекта и многие другие.

Как показывает практика, многие существующие и используемые терминологические понятия в Кыргызстане, не в полной мере охватывают возможности всего нормативно-правового поля.

На сегодняшний день по Индексу восприятия коррупции (ИВК) Transparency International в 2015 году Кыргызстан набрал 28 баллов и занял 123 место по сравнению с 27 баллами и 136 местом в 2014 году и 24 баллами и 150 местом в 2013 году. [8] Это говорит о том, что ситуация с уровнем коррупции за отчетный период практически не изменилась, основные показатели остались на прежнем уровне. Улучшение позиций произошло лишь за счет изменения методологии оценки и увеличения количества оцениваемых стран. Лидером рейтинга уже второй год подряд остается Дания, а последнее место разделили Северная Корея и Сомали, набрав всего лишь по 8 баллов.

Безусловно, что с коррупцией необходимо бороться, однако следует признать, что коррупция в системе государственной службы Кыргызской Республики не ограничивается мелкими взятками. Конечно же, коррупция в системе государственной службы представляет повышенную опасность для общества и государства. В результате происходит снижение доверия граждан к государственной власти. Коррупция в системе государственной службы разрушает эту систему, порождает отрицательное отношение к государственным институтам и государственным служащим. В итоге недоверия к институту государственной службы падает ее авторитет в глазах граждан.

Негативные результаты деятельности госслужащих, вызванные их коррумпированностью, нередко занимающих ответственные должности в государственном аппарате, делают систему госуправления малорезультативной и малопривлекательной для честных граждан страны. Таким образом, коррупция в системе государственной службы подрывает государственные основы, нарушает права граждан, а также создает угрозу обеспечению национальной безопасности Кыргызской Республики. Таким образом, мы вынуждены признать, что коррупция — это не просто система уголовных преступлений, а сложное общественно-политическое явление, угрожающее национальной безопасности республики.

Антикоррупционная политика нашего государства, предполагает осуществления комплекса различных мер. Но, к сожалению, некоторые из них фактически остаются декларативными. Ряд факторов мешает осуществлению эффективной антикоррупционной политики. Мало внимания уделяется искоренению причин коррупции, а противодействие сводится к разработке и изменению санкций за уже совершенные коррупционные правонарушения и др.

Низкий уровень правовой культуры значительной части кыргызстанского общества, правовой нигилизм, боязнь идти против сложившейся системы, отношение к коррупции как к обыденному явлению- все это также способствует росту коррупции в системе государственной службы. Вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции является одной из важнейших задач антикоррупционной политики.

Следовательно, для успешного противодействия коррупции необходимо активное участие не только уполномоченных государственных органов, но и общественных институтов. В целом, такой комплексный подход к борьбе с коррупцией должен придать деятельности государственных органов и общественных организаций в этой сфере целенаправленный, последовательный и системный характер. В конечном итоге, последовательная антикоррупционная политика государства должна служить укреплению государственной независимости Кыргызстана и обеспечению национальной безопасности республики.

Основные термины (генерируются автоматически): коррупция, Кыргызская Республика, государственная служба, государственная власть, антикоррупционная политика, Кыргызстан, Конвенция Совета Европы, национальная безопасность, национальная безопасность республики, официальный документ.

Презентация на тему: " Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Институциональный механизм борьбы с коррупцией: роли и недостатки Муканова Н.А., генеральный." — Транскрипт:

1 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Институциональный механизм борьбы с коррупцией: роли и недостатки Муканова Н.А., генеральный секретарь АДС КР

2 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Международные инструменты и антикоррупционные функции Разработка политики, аналитические исследования, мониторинг и координация: выработка антикоррупционной политики, координация процесса выработки политики и координация на стадии реализации антикоррупционных мер, оценка эффективности антикоррупционных мер, измерение уровня коррупции в разрезе госорганов и доверия населения, координация международного сотрудничества

3 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Международные инструменты и антикоррупционные функции Предупреждение коррупции в структурах власти: выработка норм и ограничений к госслужащим, предупреждение конфликта интересов, проверка имущественных деклараций должностных лиц, открытость и доступность информации о деятельности госоргана, контроль за использованием государственных средств, контроль финансовой деятельности политических партий, предупреждение отмывании средств, добросовестность госуправления. Образовательная и просветительская функция: проведение антикоррупционных образовательных программ для населения и государственных служащих, информационные образовательные кампании, агитация и пропаганда

4 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Международные инструменты и антикоррупционные функции Расследование и уголовное преследование коррупции. I индикатор: совершенствование законодательства в соответствующей сфере, разработка и применение санкций за любые проявления коррупции (неотвратимость наказания). II индикатор: эффективное применение законодательства на всех стадиях процесса от возбуждения дела до вынесения решения. III индикатор: обеспечение взаимодействия норм административного и уголовного права. IV индикатор: межведомственное сотрудничество, обмен информацией между правоохранительным блоком, налоговыми и таможенными службами, банковской сферой, гос закупкой и государственными контрактами, органами безопасности. V индикатор: международное сотрудничество правоохранительных органов по оказанию правовой помощи, выдаче и экстрадиции

6 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Институциональный механизм: проблемы и недостатки Индикаторы оценки работы правоохранительного блока : 1. количество выявленных коррупционных правонарушений всего 2457: 1338 по результатам проверки исполнения законов (прокуратура), 517 (ГСБЭП), 316 (АКС) 2. Предано Счетной палатой всего 266 дел: 122 дел прокуратуре, 54 дел МВД, 60 дел ГСБЭП, 30 дел ГКНБ 3. количество возбужденных уголовных дел- всего 1651: 964 (прокуратура), 316 (АКС), 356 (ГСБЭП), 286 (МВД) 4. сумма выявленного ущерба всего 2 млн 016 млн 469 тыс 979: 1 млнд сом (прокуратура ), 1 млнд.368 млн. сом (АКС), 115 млн. 493,9 тыс. сом (МВД), 653,3 млн.сомов (ГСБЭП), 3667,1 млн. сомов (Счетная палата) 5. суммы возмещенного государству ущерба: 9% (прокуратура), 7,5% (АКС), 42,5 %. (МВД), 34,1% (ГСБЭП), 6. количество дел доведенных до суда всего 730: 493 (прокуратура), 96 (АКС), 141 (ГСБЭП) 7. количество перекрашенных дел в судах всего 320: 287 ( генпрокуратура); 7 (ГСБЭП), приостановлено 26 (ГСБЭП) 8. количество осужденных должностных лиц всего 35: 7 (прокуратура), 28 (АКС), условно осужденных – 76, штрафы – 24 лицам

7 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Институциональный механизм: проблемы и недостатки 1. Прокуратура является одним из основных государственных органов, занимающихся возбуждением и расследованием уголовных дел в отношении должностных лиц государственных органов. 2. АКС ГКНБ - расследование коррупционных преступлений в отношении лиц, занимающих политические и высшие административные государственные и муниципальные должности, в том числе в предприятиях с гос долей, выявление коррупционных схем и экономического ущерба государству. 3. ГСБЭП - выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование экономических видов преступлений, связанных с нанесением ущерба государству, анализ условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупционные схемы в сфере экономики.

8 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Институциональный механизм: проблемы и недостатки Проблемы и недостатки: множество разрозненных направлений, функций и полномочий, зачастую дублирующих друг друга отсутствие координации и слабое взаимодействие отсутствие законодательно утвержденных специальных методов выявления и расследования преступлений в сфере коррупции не обозначилась роль и место Генеральной прокуратурой, как органа, координирующего деятельность правоохранительной системы, а также координирующего органа по имплементации Конвенции ООН. отсутствие единообразия в статданных, нет статданных в соответствии с Конвенцией ООН. отсутствие аналитических данных, единой базы данных

9 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Индекс доверия населения к госорганам

10 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Институциональный механизм: предупреждение коррупции, проблемы и недостатки

11 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Институциональный механизм: предупреждение коррупции, проблемы и недостатки

12 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Институциональный механизм: предупреждение коррупции, проблемы и недостатки. название сайт Тел доверия Ссылка на антикор барометр План мероприятий отчет Положение госоргана Правительство МИД есть МОбороны нет Нет Есть МВД Есть, нужно искать Есть, собственный Естьнет Нет МЮсиции Есть нет Мин Фин Мин эконом есть нет Нетесть Есть Мин Сель Хоз Мин Транс есть нет Нет Есть МЧС есть нет Нет Мин Энерго Мин Образ есть Нетесть нет Нет Мин Здрав Мин Культуры Мин Соц Разв есть нет Нет Есть Мин Молодежи ГКНБ есть Гос Аген Окр ср есть нет Нет Есть ГАС Нетесть нет Нет Есть Гос Аг Физ Есть ГНС нет НК КР ГТС есть Гос фин надзор нет Есть ГРС Нет Есть есть нет ГСФин Разв нет Нет Гос Патент нет есть Есть ГС Контр Нарк есть нет Нет Есть Гос МатРезерв ФОМС ФУГИ нет Есть Гос ИнсЭкобез нет Есть

13 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Институциональный механизм: предупреждение коррупции, проблемы и недостатки Потенциал Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики – не задействован, в результате отсутствуют научные исследования, аналитические работы и выработка научно обоснованных предложений по вопросам экономики, политики, безопасности и государственного управления. Потенциал Счетной палаты задействован слабо. Счетная палата Кыргызской Республики несет ответственность за публикацию в СМИ и веб-сайте отчеты об исполнении бюджетов всех уровней и инвестиционных проектов, а также материалы по аудиторским отчетам в соответствие с Планом правительства по противодействию коррупции. Потенциал Государственной кадровой службы не используется в целях предотвращения коррупции.

16 Борьба с коррупцией в Кыргызстане: оценка пройденного пути Заключение. Международная практика Если борьба не идет сверху вниз, то движущей силой станет сильное гражданское общество, свободные СМИ, которые будут оказывать давление на госорганы. При данном сценарии те госорганы, которые проявляют политическую волю реальной борьбы с коррупцией, проявляют открытость и готовность сотрудничества с гражданским обществом, будут иметь поддержку со стороны институтов гражданского общества. Данный сценарий будет предпочтителен для политических лидеров, которые готовы показать реальные результаты борьбы с коррупцией в их избирательной повестке. Точка необратимости и невозврата к коррупции

Жээнбеков потребовал от ГКНБ принимать жесткие меры по искоренению коррупции
Президент Сооронбай Жээнбеков принял председателя Государственного комитета национальной безопасности страны Абдиля Сегизбаева и директора Антикоррупционной службы в ранге первого заместителя председателя ГКНБ Сагынбека Исмаилова. На встрече принял участие секретарь Совета безопасности Дамир Сагынбаев.
Руководители ГКНБ и АКС представили информацию об исполнении решения Совета безопасности от 8 февраля 2018 года и о результатах борьбы с коррупцией в государственных органах Кыргызской Республики. В частности, о ходе расследования уголовных дел, возбужденных по фактам аварии и модернизации ТЭЦ, необоснованного возмещения НДС из республиканского бюджета и другим делам, вызвавшим общественный резонанс.

Жээнбеков отметил, что анализ результатов деятельности Антикоррупционной службы ГКНБ по итогам первого квартала 2018 года показывает определенную положительную динамику по линии противодействия коррупции. В тоже время он подчеркнул, что для достижения поставленных целей надо работать более усердно и использовать все имеющиеся силы и средства.
Президент отметил, что коррупция в судебных, надзорных и правоохранительных органах продолжает оставаться одной из главных угроз национальной безопасности страны. И подчеркнул, что работа Антикоррупционной службы ГКНБ находится под пристальным вниманием всего общества.

Допрос бывшего высокопоcтавленного чиновника, что примечательно, случился на десятый день после его отставки.
12 марта, напомним, премьер-министр Исаков направил президенту страны Жээнбекову представление на освобождение Нурханбека Момуналиева от должности руководителя аппарата правительства. Событие было нерядовым: этот пост Момуналиев с 2010 года занимал три раза (в перерывах возглавляя Государственную кадровую службу), пережив нескольких премьер-министров.
Не дожидаясь решения президента, Нурханбек Момуналиев ушёл в отставку "по собственному желанию". Журналистам своё решение он объяснил тем, что чувствует "свою ответственность за серьёзные недоработки в подготовке документов международного масштаба аппаратом правительства".

Допрос в ГКНБ, возможно, высвечивает истинную причину отставки, казалось бы, непотопляемого Нурханбека Момуналиева. А может, это чистая случайность… Но вызвали чекисты бывшего чиновника по весьма скандальному поводу.
Как сообщили журналистам в пресс-центре ГКНБ, Момуналиев допрошен в рамках расследуемого Главным следственным управлением госкомитета уголовного дела по фактам фиктивного проведения госкомпанией "Электрические станции" тендеров на ремонт котлоагрегатов Бишкекской ТЭЦ и присвоения крупных денежных сумм, выделенных для проведения ремонтных и подготовительных работ на отопительный сезон 2017-2018 гг.

Следствие, насколько известно, нашло подтверждение фактам, о которых давно уже идут разговоры в среде энергетиков. Бишкекская ТЭЦ доведена до столь плачевного состояния отнюдь не из-за отсутствия денег. На её текущий ремонт каждый год выделяется немалая сумма - по 500-600 миллионов сомов. Но деньги эти расползались по компаниям-субподрядчикам… За которыми стоят высокопоставленные чиновники либо их родственники. Деньги списывались, ремонт же ТЭЦ её работники производили своими силами. А на высоких совещаниях энергочиновники бодро рапортовали о том, что ТЭЦ готова к зиме. Всплыла эта "липа" в том числе благодаря техногенной катастрофе на столичной теплоэлектроцентрали этой зимой.

Сегодня, к слову говоря, одним из соучредителей этой компании является Эсенкул Момункулов - человек, которого тоже можно считать представителем властных структур. Выпускник Гейдельбергского университета в Германии, Момункулов в 2011-2013 годах работал в аппаратах правительства и президента, в 2015 году был общественным советником руководителя аппарата правительства Нурханбека Момуналиева (да-да, того самого). Летом прошлого года стал одним из советников премьер-министра, а в ноябре был назначен директором новоиспечённого Агентства по продвижению и защите инвестиций Кыргызской Республики. Прежде эта организация именовалась Госагентством по продвижению инвестиций и экспорта при Министерстве экономики, но прямо перед назначением Момункулова её статус повысили, превратив в самостоятельную структуру.

Что же касается фирмы родственницы экс-главы аппарата правительства Нурханбека Момуналиева, то летом 2017 года ОсОО "АйМар Энерджи" получило ещё один выгодный подряд - на ремонт оборудования Токтогульской, Шамалды-Сайской, Уч-Курганской, Камбаратинской и Ат-Башинской ГЭС на общую сумму 43 с половиной миллиона сомов. Фирма вновь выступала в роли субподрядчика, в роли же подрядчика фигурировал дагестанский филиал дочерней компании российского холдинга "РусГидро". Тендер, в котором участвовали всего 7 компаний, сопровождался скандалом, в котором фигурировало и имя первого заместителя генерального директора ОАО "Электрические станции" Бердибека Боркоева (ныне - арестанта СИЗО ГКНБ). Заявка фирмы "АйМар Энерджи" и её дагестанского компаньона вначале была отклонена "ввиду несоответствия квалификационным требованиям". Но в итоге договоры на ремонт пяти кыргызстанских ГЭС всё-таки были заключены с этими компаниями.
Станет ли этот эпизод предметом уголовного расследования, пока не известно.

первый вице-премьер Шадиев
Дело о хищении $ 30 000…
В тот же день, 22 марта, в Государственном комитете национальной безопасности побывал на допросе ещё один очень высокопоставленный чиновник - и не бывший, а действующий: первый вице-премьер-министр Аскарбек Шадиев. Он же - первый и пока единственный чиновник в Кыргызстане, являющийся одновременно и депутатом парламента: это позволяют поправки к конституции, вступившие в силу с 1 декабря прошлого года.

Первый вице-премьер Шадиев давал показания в качестве свидетеля по уголовному делу о хищении 30 тысяч долларов из бюджета Жогорку Кенеша. По обвинению в этом преступлении в феврале этого года был водворён в СИЗО ГКНБ бывший сотрудник аппарата парламента заведующий отделом комитета по международным делам, обороне и безопасности Арсен Закиров. Сам же комитет возглавлял Аскарбек Шадиев - до того, как в декабре 2017 года был назначен первым вице-премьером.
30 тысяч долларов из парламентского бюджета Арсен Закиров получил в сентябре 2017 года. Предназначались эти деньги для выплаты премии имени Чингиза Айтматова. Эту премию учредила в 2012 году по предложению Жогорку Кенеша Межпарламентская ассамблея СНГ. Она вручается каждый год деятелям литературы и искусства.

Через два месяца после получения денег Закиров направил в управление делами Жогорку Кенеша отчёт о том, что 30 тысяч долларов якобы поступили на счёт МПА СНГ. Однако секретариат межпарламентской ассамблеи получение денег не подтвердил. По версии следствия, завотделом Закиров документы о перечислении денег подделал, а деньги присвоил. Вскоре - в декабре 2017-го - он из парламента уволился.

Письмо тогдашнему спикеру парламента Чыныбаю Турсунбекову о выделении денег для премии подписал тогдашний глава комитета по международным делам, обороне и безопасности Аскарбек Шадиев. Чем тоже вызвал подозрение. Сам Шадиев оправдывается тем, что подмахнул то письмо не глядя. "Очень сожалею, - сказал он журналистам. - Об этом говорят не только на уровне парламента, но и стран-партнёров - о том, что ответственный сотрудник парламента присвоил себе деньги. Но если человек, который работал в парламенте несколько лет, заведовал отделом, говорит, что нужно выделить деньги на премию имени Чингиза Айтматова, конечно, подпишешь. В день поступает очень много бумаг", - посетовал первый вице-премьер Шадиев.

Депутат Жогорку Кенеша Максат Сабиров, возглавляющий одновременно контрольно-бюджетную комиссию Межпарламентской ассамблеи СНГ, тоже верит, что бывший глава международного комитета к краже денег не причастен. "Я думаю, Аскарбек Шадиев не нуждается в 30 тысячах долларов. Всё это случилось на уровне сотрудников комитета", - сказал он журналистам.
Аскарбек Шадиев в самом деле человек очень не бедный: по крайней мере если верить декларациям о доходах и имуществе, у него самая богатая родня во всей парламентской фракции "Бир Бол". Брал он казённые деньги или нет - выяснит следствие. Но не стоит забывать, что главным правилом для любого чиновника должно быть: НЕ ПОДМАХНИ! В смысле - не подпиши не глядя…

экс-депутат Осмоналиев
Дело о взятке…
Когда в феврале этого года разразился скандал вокруг кражи денег из бюджета парламента, бывший депутат ЖК Каныбек Осмоналиев отреагировал на него остро. "Подобные действия, - заявил он журналистам, - показывают, что аппарат Жогорку Кенеша погряз в коррупции. Это только один из случаев, о котором стало известно. Премия имеет международный статус, мы порочим имя великого писателя. Эта история наносит урон авторитету Жогорку Кенеша перед СНГ".
Почему мы вспомнили про экс-депутата Осмоналиева? Потому, что по иронии судьбы он тоже в эти мартовские дни был вызван на допрос в ГКНБ.

Правда, по совсем иному поводу. По уголовному делу, возбуждённому ещё в мае 2014 года в отношении должностных лиц Министерства образования и науки и Кыргызско-Российского (Славянского) университета по факту незаконного зачисления на медицинский факультет КРСУ 24 абитуриентов якобы из регионов, пострадавших от стихийных бедствий, из высокогорных районов и малообеспеченных семей. Выяснилось, что эти абитуриенты были зачислены по письму Каныбека Осмоналиева, возглавлявшего тогда парламентский комитет по образованию. По версии следствия, от родителей некоторых абитуриентов депутат через посредников получил в общей сложности 14 тысяч долларов.

Согласно специальному докладу омбудсмена Кыргызстана, 63 процента пациенток отметили, что заранее договаривались с врачами о принятии родов за определенную сумму.

"Таким образом, за право выбора роженицам приходится платить нефиксированную и не урегулированную законодательством сумму в личный карман врача. Тот получает незаконные денежные вознаграждения за свои услуги, оказанные им в государственном родильном доме. Он использует государственное имущество в личных целях, без уплаты налогов и других выплат для улучшения инфраструктуры родильного дома", — говорится в спецдокладе.

Мне было бы смешно, когда услышал о выплате суйунчу при рождении ребенка, если б не было так грустно. Ведь истинное значение слова "суйунчу" знает почти каждая медсестра.

Вы, наверное, подумаете, что следующим коррупционным этапом в жизни младенца будет вуз. А мы ведь еще в поликлинике не были, где малышу, возможно, потребуется "срочный" массаж, который по счастливой случайности окажется недоступным в течение ближайших двух месяцев из-за загруженности массажиста. И как раз на этом месте происходит чудо, благодаря которому у него вдруг окажется свободное время именно для вашего счастливого малыша. В качестве примера может служить не только массаж.

Ребенок растет, и надо определять его в детский сад, процент насыщения которого сильно уступает таким нужным объектам, как кафе и магазины. Как правило, там не бывает свободных мест, что приводит к росту частных детских садов, не слабо бьющих по карману. Пытаясь отдать ребенка в "обычный" садик, родители платят за ремонт этого учреждения или делают "добровольный" взнос.
Этот пресловутый взнос также имеет место и в школах, и это тоже коррупция. Из различных источников информации можно узнать, что стоит это от 10 тысяч сомов до 1 тысячи долларов. Минобразования и Бишкекское городское управление образования ежегодно издают приказ о запрете поборов.

О коррупции в вузах не говорил только ленивый. Наверное, они и являются отправной точкой нашего ребенка в мир большой коррупции. Потому что именно в вузах плата жрецам впервые начинает обретать многогранность и вездесущность. И как раз на этом этапе формируется сознание еще молодого, но уже умеющего давать на лапу студента. За 5 лет в университете он чаще всего превращается в умелого взяточника.

Если родители решат подарить чаду автомобиль по случаю окончания вуза, то ему придется пройти курс обучения в автошколе, а затем сдать экзамен по ПДД, чтобы получить водительское удостоверение. А может и не придется, потому что в некоторых случаях водительское удостоверение уже включено в подарок.

Наверное, многие из вас слышали или произносили тосты, в которых звучали пожелания добиться успеха, стать депутатом, министром или президентом. Вот и родители нашего малыша хотят "светлого" будущего для своего чада, и многие из них считают, что такое будущее может обеспечить только карьера в государственных органах. Если вбить в поисковике Google "сколько стоит место гаишника", то можно получить следующую информацию: за 5 тысяч американских долларов.

Остается только гадать, за какое время окупится эта сумма.
Пройдет время, и ваш ребенок встретит свою возлюбленную, которой, как и его матери, придется рожать. Все вышеперечисленное повторится, но уже с малышом нашего малыша. На какие средства будут оплачиваться все эти расходы, тоже остается только догадываться.

В какой-то момент родители могут заболеть и потребуется врачебное вмешательство. Это потом сыну объяснят, что для спасения отца он должен был просто заплатить тем самым жрецам, но будет слишком поздно… Отца не вернуть. Останется только отдать плату за решение бюрократических моментов в морге и купить "хорошее" место на кладбище…

Читайте также: