Контроль в сфере закупок по 44 фз реферат

Обновлено: 02.07.2024

Ведомственный контроль — это проверки, которые проводят госорганы, муниципальные органы, госкорпорации, органы управления государственными внебюджетными фондами. Единого порядка нет, общие правила утверждены постановлением правительства №89 от 10.02.2014 и детализируются в отдельных регламентах.

Кто проводит

Органы, в чьем подведомственном подчинении находится госзаказчик. Чаще всего, это те госорганы, которые выполняют функции учредителя. В ст. 100 44-ФЗ указано, кто осуществляет ведомственный контроль 44-ФЗ в 2020 году:

госорганы;
госкорпорации Роскосмос и Росатом;
органы управления государственными внебюджетными фондами;
муниципальные органы.

Что проверяют

В ст. 100 44-ФЗ указано, что ведомственный контроль осуществляется в отношении заказчиков на предмет соблюдения требований контрактного законодательства. Предмет контрольного мероприятия детализируют в документах, которые регулируют порядок.

В законодательстве нет ограничений в предмете для ведомств федерального или регионального уровней. Если находитесь в его подведомственном подчинении, госорган вправе контролировать всю закупочную работу. Чаще всего обращают внимание на те нарушения, на которые поставщики не жалуются в ФАС.

Например, проверяют выполнение требований о нормировании госзакупок, правильности определения и формирования начальной (максимальной) цены контракта, соответствия итогов закупки положениям госконтракта и применения санкций к поставщику, который нарушил условия контракта.

Какой порядок проведения проверок

Единых правил для для заказчиков федерального и регионального уровней нет. Для контролеров и госзаказчиков федерального уровня постановлением правительства №89 от 10.02.2014 утвердили общий порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок по 44-ФЗ. На его основе каждый орган контроля разрабатывает регламент и проверяет подведомственных ему заказчиков в порядке, который установлен таким регламентом.

Вот пример такого регламента в следственном комитете:

В п. 6 — 11 правил по постановлению правительства №89 указано, что до начала контрольных мероприятий орган, который проверяет, уведомит о начале проверки. Срок уведомления не установлен в постановлении №89. Каждый орган сам определяет его в регламенте. Например, в следственном комитете срок уведомления субъекта ведомственного контроля — не позднее 3 рабочих дней до начала проверки. Это указано в п. 2.10 регламента, который утвержден приказом №9 от 06.02.2020.

Из этого уведомления узнаете и об остальных деталях проверки, такие как:

Вид проверочного мероприятия. Может ли ведомственный контроль быть камеральным — да, но проводят и его в форме выездного мероприятия на вашей территории. При выездной проверке в уведомлении указывают о необходимости организовать помещения для работы, связь и предоставить другие условия проверяющим.
Сроки проведения. Максимальный срок проверки — 15 календарных дней. Руководитель проверяющего органа вправе единоразово продлить контрольные мероприятия еще на 15 дней.
Вопросы, которые проверяют, и список документов, которые придется предоставить контролерам.
Список проверяющих. Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В п. 12 правил по ПП №89 есть указание на то, что при проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право на такие действия:

свободный проход на территорию, в помещения, здания госзаказчика, на фотографирование, видеофиксацию, ксерокопирование документов на территории заказчика, при условии, что предъявят служебные удостоверения и уведомление, с учетом требований законов о гостайне;
требование документов для проведения мероприятия, с учетом положений законов о защите гостайны;
получение объяснений в письменно, устно или или в форме электронного документа по теме проводимого мероприятия.

Результаты

Результаты оформляются актом проверки. В постановлении №89 не указано, обязаны ли публиковать акты проверок по ведомственному контролю, возможно, эта обязанность прописана в регламентах.

В п. 10 ст. 4 44-ФЗ указано, что Единая информационная система содержит реестр плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний. Результаты проверок найдете в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний.

Вот один из примеров.

Если выявили нарушения, проверяющий составит план, как их устранить. Порядок взаимодействия заказчиков и контролеров в процессе устранения нарушений устанавливается каждым органом надзора сами. Например, заказчики, которые подведомственны ФССП, после устранения нарушений составляют отчет и отправляют его проверяющему. Это указано в п. 2.13 регламента ФСПП, который утвержден №97 от 13.03.2019.

В п. 13, 14 правил, которые утверждены постановлением правительства №89 указано, что если контролеры обнаружат признаки состава правонарушений, передают сведения в ФАС или правоохранительные органы.

Читайте также: