Конституція пилипа орлика реферат

Обновлено: 02.07.2024

План
Введение
1 Семья
2 Детство и образование
3 Гетманский чиновник
4 Гетман — союзник шведов
5 Эмигрант
6 Писатель
7 Память об Орлике на современной Украине
8 Орлик в российской исторической традиции
9 Библиография

Почтовая марка Украины, 1997

Предками Орлика были чешские дворяне. Его отец, Степан Орлик, католик, принимал участие в польско-турецкой войне и погиб в битве под Хотином в 1673. Мать, Ирина, православная, была из рода мелких шляхтичей Малаховских, владельцев небольшого имения в селе Косута. Жена — Анна, дочь полтавского полковника Герцика. Сын — Григорий (Григор) — генерал-лейтенант французской армии. Всего в семье было семеро детей.

2. Детство и образование

В детстве был крещен по православному обряду. Получил образование в иезуитском коллегиуме в Вильно, окончил Киево-Могилянскую академию (1692 или 1694), где особенно интересовался богословием и философией. Владел многими европейскими языками (польским, шведским, французским, болгарским, сербским, итальянским, немецким, греческим), а также латынью и древнегреческим.

3. Гетманский чиновник

После окончания академии был писарем (секретарём) Киевской духовной консистории. С 1698 года состоял на гетманской службе: писарь, с 1702 года — старший военный канцелярист, управляющий делами гетманской военной канцелярии, с 1706года — генеральный писарь. Полностью поддерживал политику гетмана Мазепы, в том числе и переход на сторону шведского короля Карла XII во время русско-шведской войны (был посвящён в этот план ещё в 1707 году, за год до его реализации). Выполнял основные дипломатические поручения Мазепы. После поражения шведской армии под Полтавой в 1709 году вместе с Мазепой бежал на турецкую территорию, в Бендеры.

4. Гетман — союзник шведов

в конституции Орлика была заложена определённая форма постоянного парламентаризма, — хотя и с эпизодическими сессионными собраниями, в отличие от традиционных для Гетьманщины чёрных (общих военных) и совещательных старшинских рад. Такое образование преследовало цель контролировать деятельность исполнительной власти. Впервые было предусмотрено введение в законодательный орган выборных представителей от полков (административно-территориальных единиц) и Запорожской Сечи… Как в документе, который устанавливает универсальные правовые основы функционирования государства и общества, в конституции впервые в истории фактически предусмотрено отделение полномочий судебной власти от других институтов государственной власти, её независимость в заключениях во время принятия решений, а также обязательная для всех юрисдикция этих решений… Важнейшим шагом этого акта были положения, поднимающие до конституционного уровня местное самоуправление. Нормы международного (магдебургского) права имплементировались в Конституционный акт страны. [1]

В 1714 году, после прекращения русско-турецкой войны, был вынужден уехать в Швецию. С 1720 года жил в Австрии, затем в Чехии. В 1722 году переехал на турецкую территорию, первоначально жил в Салониках (1722—1734) под надзором турецких властей, затем в современных Молдавии и Румынии — в Бухаресте, Яссах и других городах. Будучи в эмиграции, продолжал считать себя гетманом и надеяться на то, что с помощью иностранного вмешательства удастся добиться выхода Украины из-под власти России. Старался заручиться поддержкой Турции и Франции. Возлагал большие надежды на новую войну между Россией и Турцией, так что её завершение в 1739 году стало для него большим разочарованием.

7. Память об Орлике на современной Украине

На Украине учреждена премия имени Пилипа Орлика. Государственный банк Украины выпустил монету с его изображением. В Киеве в 1993 году его именем названа улица (на которой находится Верховный суд страны), а в 2006 году был заложен памятник. Орлик изображен на почтовой марке, выпущенной в 1997 в серии, посвящённой украинским гетманам.

8. Орлик в российской исторической традиции

· Різниченко, Василь, Борщак, Ілько Пилип Орлик — гетьман України. Великий мазепинець Григор Орлик. — Київ: 1996.

1. Пилип Орлик, гетман в изгнании

В лице Филиппа Орлика (1672-1742) украинское казачество, все патриотические силы Украины, отстаивали принципы независимости и государственности, имели сподвижника и продолжали дела гетмана Ивана Мазепы. И в этом была своя логика, итак, П. Орлик, преданный генеральный писарь войсковой канцелярии гетмана, стал единственным, кому Мазепа безгранично верил и на кого полностью полагался.

Образование Орлик получил в Киево-Могилянской коллегии (впоследствии приобрела титул академии). Там его опекал профессор философии Степан Яворский, который считал этого ученика самым способным и, возможно, надеялся видеть его впоследствии преподавателем академии, своим наследником. Именно благодаря протекции Яворского, Орлик стал писарем Киевской митрополии.

Может, должность писаря не очень импонировала склонному к философии и литературы П. Орлика, но надо было с чего-то начинать. Тем более, что, оставшись без мужа, мать не могла обеспечить сыну более или менее достойного существования, поэтому следовало зарабатывать на хлеб. Возможно, не без помощи Яворского он вскоре попал и в генеральную войсковую канцелярию.

По сравнению с предыдущим местом, здесь перспективы были гораздо лучше. Хотя Пилип Орлик был поначалу лишь младшим писцом, но получил возможность войти в совершенно другое общество, познакомился со многими высшими офицерами Мазепы, впоследствии существенно способствовало росту его авторитета. Еще более широкие горизонты развернулись перед 26-летним канцеляристом, когда в 1698 году он женился на дочери полковника полтавского Павла Герцика красавице Анне.

Павел Герцик был евреем по национальности - в то время только два еврея, Герцик и Крыжановский, - дослужились до полковников. Хотя среди казачьего офицерства их служило немало, - но он искренне поддерживал Мазепу, и по отношению к Украине был настроен патриотично. Опираясь на поддержку влиятельного тестя, П. Орлик постепенно приближался к кругу гетманских сподвижников. Да и сам Мазепа заметил его еще с тех пор, как Орлик составил достаточно удачный отзыв в честь гетмана (1695 г.). Мазепа, который и сам был не без греха в литературном творчестве, воспринял творение своего канцеляриста с симпатией и подумал, что на этого парня надо обратить внимание.

Еще надежнее они сблизились, когда гетман согласился стать крестным отцом сына Филиппа - Григория. Даже в наше время институт кумовства в Украине считают святым. А в эпоху Орлика он был освящен религиозными, и светскими традициями. Поэтому нет ничего удивительного в том, что, когда встал вопрос о должности генерального писаря, Мазепа назначил на нее (1706 год) Пилипа Орлика.

Должность оказалась намного ответственнее, чем мог представить себе опытный военный канцелярист. Хотя бы потому, что работать приходилось с гетманом Мазепой, человеком с непростым характером и не вполне понятными намерениями, которые повседневно балансируют между безоговорочной верностью русскому царю и приверженностью польского и шведского королей и постоянно находится в каких-то тайных отношениях. И в придачу еще до сих пор, несмотря на солидный возраст, попадает в сложные амурные ситуации.

Не успел Орлик привыкнуть к своей новой должности, как гетман посылает его в Москву в роли гонца и дипломата. Но только очень узкий круг сторонников Мазепы знал, что его задача - убедить окружение Петра I, все доносы, которыми засыпают его канцелярию Кочубей, Искра и другие недоброжелатели, - подлая клевета. Как он этого добивался - это уже дело таланта, но знаем, что вплоть до окончательного присоединения Мазепы к Карлу XII в московских кругах верили, что Мазепа их союзник.

И в этом была заслуга дипломата П. Орлика. Не раз он выступал и посредником (или, лучше сказать, связным) между гетманом и княгиней Дольской.

После трагедии под Полтавой Орлик не отшатнулся от гетмана, сохранил ему верность до конца. В обозе отступающих войск находились семья генписаря и семья Герциков.

Не добивался Орлик и гетманской булавы. После смерти Мазепы - в сентябре 1709 года - он готов был уступить ее племяннику гетмана Андрею Войнаровскому. Но Войнаровский от такой чести отрекся, считая, что быть гетманом в изгнании не стоит хлопот. Единственное, что его по-настоящему интересовало, - это деньги гетмана, эти сокровища, которые Мазепе удалось вывезти с собой, и которые должны были, по представлениям Орлика, пойти на совместное украинское дело.

Мы не будем останавливаться на конфликте Орлик - Войнаровський по поводу гетманского наследия, так как дело грешное и хлопотное. Для нас важно, что 5 апреля 1710 на казацком совете, созванном в Бендерах, на гетмана Украины избрали Пилипа Орлика. Это произошло уже после того, как специальная комиссия, которую создал король Швеции, признала наследником имущества Мазепы его племянника А. Войнаровского. Итак, все казаки, прибывшие с гетманом, среди них и Пилип Орлик с семьей, по сути, остались без средств к существованию.

Однако это не помешало П. Орлику создать своеобразное правительство в изгнании. Были назначены все надлежащие чиновники: генеральный писарь, генеральный судья, генеральный есаул. Нового гетмана активно поддерживал кошевой атаман Кость Гордиенко, который тоже оказался в эмиграции.

О том, что это была именно конституция Украины, а не только Войска Запорожского, свидетельствует немало статей, в которых, в частности, обозначены принципы неподчиненности Украинского государства России и Польши, определены границы, соответствующие границам Украины времен Б. Хмельницкого, изложен своеобразный казацкий парламент, в котором должны заседать представители полка. Этот парламент (Старшинская рада) должен был собираться на заседания три раза в год и решать немало дел, которые когда-то находились в ведении только гетмана. То есть Украина трактовалась как гетманско-парламентская республика.

Чрезвычайно важным для международного общественного мнения стал и тот факт, что король Швеции Карл XII, составляя протекцию вновь созданному правительству и парламенту, признал и гетмана Орлика, и провозглашенную конституцию. Этим актом он предоставил украинскому правительству в эмиграции первое международное признание. Такая поддержка короля Швеции позволила П. Орлику немедленно начать переговоры с представителями турецкого султана, короля Франции, с послом крымского хана Девлет-Гиреем.

Неоспоримым успехом этой дипломатии было заключение в январе 1711 украинско-татарского союза, по условиям которого хан признавал Украину независимым государством и обязывался не заключать никаких договоров с Россией без согласия на то правительства гетмана. Тогда же в Бахчисарай командирован постоянный представитель гетмана Орлика в Крыму. И еще одна интересная деталь: по этому договору, донские казаки переходили в подчинение гетмана Украины. И это было вполне естественным. Ведь в те времена и украинцы, и татары воспринимали донское казачество как одно из ответвлений украинского, поэтому учредителями его были украинские казаки.

Несколько сложнее оказались отношения с польским правительством, - короля С. Лещинского. Здесь возникали проблемы контроля над Правобережной Украиной. И все же Орлик не отрекся надежды уладить и этот пункт украинско-польских отношений.

Непосредственным следствием дипломатических усилий гетмана стала совместная операция украинцев, шведов, поляков и татар против российских войск и их польских союзников, выступали против Лещинского. В конце января запорожцы под командованием К. Гордиенко и П. Орлика присоединились к польским войскам и вскоре вошли в пределы Правобережной Украины. Казаков было очень мало. Поляков тоже. Вместе с ними двинулась в поход и незначительная часть шведов. Единственной действительно мощной была военная сила буджацких татар, действовавшей под руководством султана Мегмет-Гирея, сына крымского хана. К сожалению, именно эта сила оказалась ненадежной.

На Правобережье гетмана Орлика приветствовали радушно. Его войско начало быстро расти за счет украинских добровольцев, которые почувствовали, что независимость своего Отечества надо защищать. В дни, когда Орлик предстал перед стенами Белой Церкви, войско его насчитывало уже свыше 16 тысяч сабель. Но, как не раз уже бывало, в самый ответственный момент осады, когда пришло известие, что на помощь осажденным подходит русское войско, татары изменили Орлику бросились грабить население и бежать с награбленным домой! Не поддерживал похода и шведский корпус, находившийся в Померании и должен был пробиться через Польшу в Украину. Как выяснилось впоследствии, он и с места не сдвинулся.

Словом, уже в апреле гетман П. Орлик и его правительство снова оказалось в эмиграции - в Бендерах. Петр бросился вдогонку и дошел до Прута. Но тут его окружили турки, вместе с поляками и казаками Орлика, и чуть не захватили в плен. Спасло царя только то, что он смог подкупить турецкое командование. А еще - подписал чрезвычайно невыгодный для России договор, согласно которому в Турцию отходит Азов, Таганрог и много других городов. Выход к южным морям для России закрылся.

В марте 1712 года султан Турции тоже говорил об украинской проблеме. Он издал указ, согласно которому Орлика признали гетманом Правобережной Украины. А в договоре с Россией признано её право на левобережную часть Украины. Это весьма смутило гетмана Орлика. Он надеялся, что султан молвит слово о всей Украине. Но зачем султану единственная, независимая и сильная Украина? Конечно, лучше видеть ее под боком расчлененной!

А еще ухудшилось положение гетмана, когда Карл XII вернулся в Швецию. Орлик со своей семьей и немногочисленными сторонниками тоже должен ехать туда - другой дороги не было. Находясь то в Стокгольме, то в Ганновере (Германия), то в Польше, где ему помогал барон фон Орлик, - родственник, с которым он неожиданно познакомился во Вроцлаве, гетман в изгнании старался предпринять все дипломатические меры, чтобы еще раз создать антироссийскую коалицию и таким образом освободить Украину. Однако судьба от него отвернулась. 1721 Швеция подписала мир с Россией. Польша тоже попала под влияние России, и она никогда и не была надежной союзницей украинцам.

гетман, с разрешения султана, вернулся в Бендеры. Застал здесь полковника Чалого, который имел с собой около тысячи казаков, отступившие сюда после неудачного восстания на Правобережной Украине. Вокруг этого полка постепенно сплотились другие эмигранты. Поступила также определенная материальная помощь от Франции, которая достаточно чутко отнеслась к судьбе Украины (может, потому что Франции служил сын гетмана). Имея такую поддержку, гетман обратился к крымскому хану с предложением о совместном выступлении.

Однако Турция и Крым его идеи не поддержали. И кончилось все то, что полк Чалого перешел на службу к польскому королю, а еще один полк, пеший, вернулся в Украину - служить царю. Надо же было этому войску как-то существовать.

Вот она, судьба гетмана в эмиграции, создателя первой в мире конституции, которая должна стать конституцией независимой Украине.

2. Конституция Пилипа Орлика

Для появления такого документа в истории украинского политического и правового сознания было достаточно оснований.

По форме Конституция Пилипа Орлика - это договор между генеральной старшиной и Запорожским войском, с одной стороны, и новоизбранным гетманом - с другой стороны, вполне, как мы видим, соответствующим национальной юридической традиции.

По содержанию же - это документ, в надлежащих понятиях и терминах тогдашнего права обосновывает государственное устройство Украины.

Речь идет о возвращении киевской митрополии ее автокефальных прав, т.е. независимости от Московской патриархии, возвращение ее в традиционное константинопольское подчинение. Напомним, что эта более чем полу тысячелетнюю традицию была нарушена гетманом Самойловичем и митрополитом Киевским Святополком - Четвертинским в 1686 году.

С современной точки зрения, в первом пункте Конституции есть также аспекты, которые не соответствуют нынешним представлениям о веротерпимости и религиозной толерантности. Но, то были другие времена, когда православная вера и украинская церковь находились в тяжелом положении и нуждались в государственной защите и поддержке.

Пункт третий касался вопроса о союзнических отношениях с крымской государством, в чем автор Конституции видел гарантию спокойствия и мира для Украины. Это писалось за год до похода Орлика на Украину, в котором татары, как союзники гетмана, принимали участие. Но, как мы видели, союз этот оказался непрочным, ибо татары изменили гетманским ожиданиям. А вообще этот пункт интересен тем, что украинское государство намеревалась жить со своими соседями не только в согласии, но и в дружбе.

В следующем пятом пункте также говорится о вечных правах на владения и промыслы низового Запорожского войска.

Из этого можем сделать вывод, что Запорожская Сечь согласно проекту данной Конституции, имея определенную административную автономию, находилась под особой протекцией гетмана Украины.

Пункт шестой трактует принципиально важный для государственного устройства Украины вопрос: самодержавие или республиканский строй. Обдумывая этот деликатный вопрос (ведь тогда в Европе существовало лишь абсолютные или конституционные монархии), автор Конституции доходит такому выводу:

Казацкая Рада, этот традиционный для украинской общественно-политической жизни орган, который берет свое начало еще во временах народных вечевых собраний, становится фактически парламентом, который собирается три раза в год на свои сессии. Даты их проведения привязывались к большим религиозным праздникам: Рождества Христова, Воскресения Христова и Покрова Пресвятой Богородицы.

В случае каких-то чрезвычайных событий, которые бы не позволили собраться Генеральном совете, вся полнота власти переходила в руки гетмана:

В седьмом и восьмом пунктах говорится об этике, правовых и функциональных обязанностях генеральной старшины.

В десятом пункте говорится об ограничении эксплуатации таким способом:

Кроме этого говорится также о выборности, как военных, так и простолюдинов чиновников. Это касается также и полковников, которых после избрания гетмана должен был лишь утвердить. Аналогичным образом полковники утверждали сотенных чиновников.

Пункт тринадцатый подтверждал права и привилегии, когда-то предоставленные Киеву и другим украинским городам. Говорится в первую очередь о привилегии на Магдебургское право.

В прежние времена украинское общество, в первую очередь, конечно, простой народ, несли большие убытки на иждивении всевозможных военных формирований, а именно: полицейских полков, гетманской гвардии т.д. Пилип Орлик, как автор, четко осознает это, и поэтому в случае окончания войны за освобождение Украины предлагает провести реформу:

Как видим, этот уровень был не просто достаточно надлежащим по сравнению с недемократическим и нелиберальным духом времени. Если сравнить идеи, высказанные в конституции Орлика, с теми идеями, которые превалировали в соседних государствах, тогда мы можем по достоинству оценить всю значимость этого документа.

орлик конституция правительство писарь

Пилип Орлик создал в 1710 году что-то вроде украинской конституции, начальной точкой которой был тезис о независимости Украины обеих сторон Днепра от чужого господства. Во главе той независимой украинской державы, должен стоять гетман, зависящий от Генерального Совета, состоящий из генеральной старшины, полковников и военных депутатов. Трижды в год имел советовать сейм, состоящий из полковой и сотенной старшины и послов и представителей запорожского войска. Кроме того, конституция Орлика предусматривала целый ряд реформ в области верховной и исполнительной власти и в пределах общественного устройства, прав и обязанностей казацкой, мещанской и крестьянской общественности.

Вообще вся конституция была проникнута широким демократизмом, который отражал очень резко на фоне политической и общественной жизни тогдашней, восточной Европы. К сожалению, как и гетманство Орлика, его конституция была бумажная, теоретическая. Войти в жизнь не пришлось так же, как и Орлику не удалось действительно засесть на гетманском столе. Ее стоимость для истории чисто моральной натуры - она является только нереализованным этапом развития украинской политической мысли.

Список литературы

1. Велика історія України. - К. Глобус, 1993 р.

2. Дорошенко Д. Нарис історії України. - Т.2. - - с. 158

. Перша Конституція України гетьмана Пилипа Орлика 1710 р. - К., 1994

. Сушинський Б. Козацькі вожді України. - Одеса, 1998, с. 538 - 544

. Угода та Конституція Пилипа Орлика // Розбудова держави. - №5,1992. - с. 6

Выступая на торжественном заседании Верховной Рады, посвящённом Дню Конституции, президент Владимир Зеленский, по сложившейся в Украине историко-риторической традиции, начал свою речь с упоминания о так называемой "Конституции Пилипа Орлика".

"Первая конституция в Европе" уже давно стала важным политическим мемом Украины: впервые о ней начал часто упоминать в публичной плоскости еще Виктор Ющенко. Традицию возлагать цветы к памятнику Пилипу Орлику ко Дню Конституции завел Петр Порошенко. Как видно, Зеленский также решил поддержать эту характерную идеологему.

Но все же стоит более внимательно посмотреть, под чем же поставил свою подпись и гетманскую печать в 1710 году Пилип Орлик.

Пилип Орлик и его "конституция"

Мы берем слово "конституция" в кавычки вполне осознанно: дело в том, что на самом деле это слово в документе не упоминается. Официальное его название – "Договоры и постановления прав и свобод войсковых между Ясновельможным Его Милости господином Пилипом Орликом, новоизбранным гетманом Войска Запорожского, и между генеральными лицами, полковниками и тем же Войском Запорожским с полным согласием с обеих сторон".

Для лучшего понимания сути данного документа следует сказать пару слов об обстоятельствах, в которых он появился на свет.

После перехода Ивана Мазепы на сторону Карла XII и поражения последнего под Полтавой в 1709 году часть казаков во главе с самим Мазепой бежали из Украины и осели в Бендерах, тогда входивших в состав Османской Империи. После смерти Мазепы в том же 1709 году 5 апреля 1710 года "мазепинцы" избрали Орлика своим новым предводителем.

Собственно, "Договоры и постановления" являются документом, который Орлик подписал при вступлении "на трон" – это своеобразная декларация принципов, в соответствии с которыми будет осуществляться его правление, как во внутренней, так и во внешней политике.

Декларации суждено было так и остаться декларацией: попытка вторжения в Украину при поддержке Крымского Ханства в 1711 году завершилась неудачей, обернувшись к тому же многочисленными жертвами и лишениями для мирного населения, подвергшегося грабежам польских и татарских союзников Орлика.

Других реальных попыток сделать свое, по сути, виртуальное гетманство реальным Орлик не предпринимал, да и предпринимать, по сути, не мог: покровительствующая ему Турция признала Левобережную Украину за Россией, а Правобережную (гетманом которой формально считался Орлик с 1712 года по султанскому фирману) – за Польшей.

Швеция, потерпевшая жестокое поражение в Северной войне, завершившейся Ништадским миром 1721 года, также не могла и не хотела как-либо поддерживать амбиции гетмана в изгнании.

Поэтому исторически правовых последствий появление "конституции Орлика" не имело.

Что же до значения документа как памятника нормотворчества, то и здесь тоже, как говорится, не все так однозначно. И это еще мягко говоря.

Украина, Малороссия или Хазария?

Некоторые неловкости возникают уже при знакомстве с текстом документа.

Текст начинается с преамбулы, которая звучит так: "Во имя Отца и Сына и Святого Духа, Бога в Троице Святой славимого. Пусть останется на вечной славы и памяти Войска Запорожского и всего народа малороссийского". Почему же "малороссийского", а не "украинского"? Ведь сегодня термины "Малороссия" и "малороссийский" обычно описываются как придуманные российской пропагандой для дискриминации и уничижения национального достоинства Украины и украинцев. Однако, судя по "конституции" Орлика, для него это было совсем не так.

К примеру, в первой статье документа содержится надежда на то, что, цитируем: "Господь Бог битвах поможет счастливой оружием королю Его Милости Шведском освободить Отечество наше – Малую Россию от ига московского". При этом термины "Украина" и "украинский" в документе также используются достаточно активно – похоже, что для авторов документа использование обоих терминов было равно приемлемым.

Как бы там ни было, по существу "конституция" Орлика легитимизирует использование термина "Малороссия" с исторической точки зрения. С учетом современных реалий, иначе как "зрадой" это не назовешь.

И это еще не все. Наряду с "украинским" и "малороссийским", в документе упоминается также "древний храбрый казацкий народ, ранее называвшийся хазарским".

В целом апелляции к древним корням того или иного народа, зачастую весьма надуманные и основанные на внешнем сходстве названий, – характерная черта феодальной эпохи, в которую древность происхождения была лучшим обоснованием для особых политических прав.

В той же логике шотландцы, к примеру, называли себя потомками готов, опираясь на созвучие названия этого могучего племени со словом "скотты" – группой кельтских племен, от которой в реальности произошли шотландцы.

Здесь интереснее другое: авторы "конституции" Орлика, похоже, сознательно разделяли "малороссийский" и "казацкий" народы. К примеру, описывая восстание Богдана Хмельницкого, они упоминают, что тот освободил из-под польского ярма "Войско Запорожское и порабощенный и угнетенный народ малороссийский". В дальнейшем в тексте документа "Войско Запорожское" и "малороссийский народ" неоднократно упоминаются отдельно: не как одно целое, а как сосуществующие, но раздельные субстанции.

Эта конструкция также характерна для государственной мысли феодальной эпохи: драматическое различие положения привилегированного дворянского сословия и "подлого люда" объяснялось тем, что это не один, а два по существу различных народа, сосуществующих в одном государстве, но имеющих разное происхождение, права и пребывающих в совершенно различном правовом статусе.

Впрочем, на дворе стоял уже просвещенный XVIII век, так что прямо эта конструкция в документе не закреплена. Однако его положения по сути своей отлично отражают такое положение вещей. Документ копирует логику государственного строительства Речи Посполитой того времени, в которой единственным носителем политической власти являлось дворянское сословие, а роль прав человека играли "шляхетские вольности" – конечно же, не для всех граждан, а лишь для дворян.

В орликовском документе те же принципы находят аналогичное выражение лишь в слегка измененных терминах: вместо дворянства-шляхты – Войско Запорожское, тот самый "древний храбрый казацкий народ, ранее называвшийся хазарским", а вместо "шляхетских" вольностей – вольности, соответственно, "войсковые".

Вообще слово "вольности", то есть, собственно говоря, права, в документе упоминаются почти исключительно в таком вот контексте – как "вольности" политической элиты, казацкой старшины, по отношению к гетману. И в этом смысле по существу "конституция" Орлика является не Конституцией (в современном понимании), а договором между гетманом и казацкой элитой, охраняющим последнюю от возможного ущемления прав-"вольностей".

Но на этом моменте мы чуть позже остановимся подробнее.

Внешнее управление XVIII века

Уже с самых первых строк документа в нем неоднократно упоминается "Светлейший протектор, его величество Король Шведский". К примеру, в преамбуле говорится, что все действия в рамках данного документа, в том числе и выборы нового гетмана, его авторы предпринимают, "согласовывая свои действия с волей ясного протектора Его Королевского Величества Шведского".

А во второй главе "конституции" особый статус шведской короны по отношению к Украине получает формальное выражение. "Светлейший гетман по окончании, дай Бог, счастливой, войны должен будет просить у Королевского Величества Шведского такого трактата, чтобы Его Величество и его наследники светлые короли шведские титуловались вечными протекторами Украины", – сказано в документе.

Здесь следует понимать, что протекторат является вполне формализованным в тогдашнем европейском законодательстве видом зависимости одного государства от другого. По сути, протекторат – форма вассалитета, когда государственный суверенитет передается протектору, а на усмотрение властей самого государства остается лишь местное самоуправление да весьма ограниченные, преимущественно церемониально-представительские права во внешней политике.

Стоит отметить, что тогдашний король шведский Карл XII уже считался протектором Украины в рамках договоренностей с Мазепой. Теперь же этот статус предлагают усилить и сделать положение Украины в качестве шведского протектората наследственным (с точки зрения шведского престола) и постоянным.

Таким образом, "Конституция Пилипа Орлика" фактически предусматривает добровольный и постоянный отказ от государственного суверенитета в пользу Швеции. Или, как сейчас принято говорить, введение внешнего управления Украиной.

Свобода не для всех, демократия – для избранных

А что же касается внутреннего государственного устройства, утверждение которого является главной задачей любой настоящей конституции? В этом смысле "Договоры и постановления прав и свобод войсковых" несколько поверхностны. По существу, из 16 статей документа данному вопросу в той или иной степени посвящены лишь пять (с 6-й по 10-ю включительно). При этом даже и в этих статьях изложение государственного устройства не отличается ни последовательностью, ни полнотой.

К примеру, не формализована такая важнейшая процедура, как выборы главы государства – гетмана. Не указано, кто может выдвигаться на этот пост, кто может принимать участие в голосовании, какова процедура этого голосования, как и при каких обстоятельствах его назначают и так далее. По сути, авторы, похоже, и не ставили перед собой задачу формализовать эти вещи, почитая их как бы само собой разумеющимися и не нуждающимися в пояснениях.

Главным после гетмана органом государственной власти объявляется Генеральная Старшина. Но кто эти люди, каков их состав, как попадают в число генеральной старшины и как покидают ее ряды, каковы, наконец, права и полномочия этой старшины, об этом в документе нет ни слова. Сказано разве что, что гетман обязан оглашать Генеральной Старшине содержание всех писем от представителей других государств.

Пожалуй, едва ли не единственной значимой в смысле государственного устройства нормой "конституции" Орлика является лишение гетмана судейских полномочий и выделение судебной власти в отдельную институцию (ст. 7): "Если бы кто-то из генеральных лиц, полковников, генеральных советников, значительного общества или других военных чиновников, особенно черни, оскорбил гетманскую честь или в чем-то другом провинился, то Светлейший гетман не имеет права сам наказать их, а должен подать в генеральный войсковой суд уголовное или неуголовное дело".

Следующая, восьмая, статья "конституции" прямо запрещает "домашним слугам" гетмана вмешиваться в государственные дела, оставляя это право исключительно генеральной старшине. А девятая статья лишает гетмана права самолично распоряжаться имуществом государства по своему усмотрению, передавая эти полномочия избираемому радой генеральному подскарбию. В той же статье перечисляются и источники собственных доходов гетмана.

Десятая же статья устанавливает (но не регламентирует!) свободные выборы сотников и полковников, которых впоследствии должен утверждать на должности гетман, а также прямо запрещает гетману получать подарки от третьих лиц.

Права и обязанности же простых представителей "народа малороссийского", а также принципы их взаимодействия с властью в документе не прописаны вообще. Кое-какая забота о простом народе, действительно, проявлена в виде, скажем, запретов на так называемые "постои" – реальное бедствие того времени, когда граждане обязаны были размещать, кормить и снабжать всем необходимым путешествующих по служебным надобностям чиновников. Но этот и подобные пункты (безусловно, полезные и прогрессивные) сформулированы также не в виде правовой нормы, а как нечто, чего гетман обязуется не допускать и за чем следить.

Достаточно сложно представить себе и реализовать на практике государство, организованное на принципах, изложенных в "Конституции Пилипа Орлика" – просто потому, что этот документ по существу и не претендует на последовательное изложение этих принципов. По сути, "Договоры и постановления прав и свобод войсковых" – это именно политическое соглашение между казацкой знатью и гетманом по интересующим их вопросам, и не более того.

В этом смысле "Договоры и постановления" ближе не к современным конституциям, а к документам вроде британской "Великой хартии вольностей" 1215 года или, к примеру, "Статута Великого Княжества Литовского" 1529-го, существенно отличаясь от, к примеру, конституции Сан-Марино. Последний документ, принятый в 1600 году, содержит детальное описание органов власти (капитанов-регентов, советов различных уровней), порядка их формирования и работы, полномочий, прав и обязанностей, основы гражданского и уголовного права, порядок делопроизводства и апелляции по хозяйственным и уголовным делам, налогообложение и многое другое.

"Зловерие иудейское"

В "конституции" Орлика есть и вещи совершенно дикие.

В самой первой статье изложена норма о запрете селиться на территории Украины "иноверцам", и в первую очередь носителям "зловерия иудейского".

По современным понятиям, это прямая ксенофобия, расизм, призыв к этническим чисткам.

Уже это должно было бы подвигнуть украинские власти как минимум воздержаться от того, чтобы превозносить "конституцию".

Статья 4 обязывает гетмана не разрешать "в будущем никому ни крепостей строить, ни городов закладывать" на территории Войска Запорожского.

Эта мера, кажущаяся абсурдной с точки зрения соображений государственного строительства (ведь города всегда были и остаются центрами ремесел, искусств, науки и вообще средоточиями государственной жизни), вполне укладывается в общую примитивно-феодальную логику документа, в которой города рассматривались как угроза войсковым вольностям, то есть правам казацкой старшины.

Так что "Конституция Пилипа Орлика" по своей идеологии – это весьма реакционный даже по меркам своего времени документ.

Что, однако, не смущает представителей украинской власти, которые продолжают продвигать этот документ как "первую Конституцию Европы". Хотя это выглядит столь же нелепо, как и попытки авторов "Договоров и постановлений" провести "родословную" казачества к Хазарскому каганату.