Конституции стран исламского востока о свободе совести реферат
Обновлено: 02.07.2024
Достоверность правового исследования, как известно, предполагает использование такого метода исследования, как сравнительно-правовой, причём не только диахронного, но и синхронного, при котором необходимо обратиться к зарубежному опыту решения сходных проблем. К тому же в различных дискуссиях по рассматриваемому вопросу стороны постоянно апеллируют к этому опыту, имея в виду, в основном, развитые страны Западной Европы и Северной Америки (хотя изучать, безусловно, необходимо не только их практику). Также тот факт, что работа посвящена исследованию проблем реализации права на свободу совести именно в субъектах РФ ЮФО, приводит к необходимости исследования реализации права в современных федеративных государствах (безусловно, опыт унитарных государств, также имеет большое значение, и к нему мы будем обращаться в работе).
Один из главных факторов реализации свободы совести (как и иных прав и свобод) в федеративном государстве - это характер разграничения предметов ведения.
Всё же здесь можно сделать вывод о том, что при различных способах разграничения предметов ведения федерации, можно указать на некую закономерность. В.Г. Введенский и А.Ю. Горохов отмечают, что к ведению федерации, как правило, относятся: внешние сношения; оборона и руководство вооружённой силами, иммиграции, эмиграция и въезд, выезд, пребывание иностранных граждан; поддержание общественного спокойствия и безопасности федерации; принятие законов, необходимых для применения вышеперечисленных прав, а также некоторые другие вопросы.
В совместном ведении, как правило, находятся, например: образование, культура, искусство, национальные памятники, демографическая политика, здравоохранение, охрана окружающей среды.
В исключительной компетенции субъектов федерации в большинстве стран находится: вопросы охраны общественного порядка, культуры, санитарии, здравоохранения, образования, и др.
Для Австрии характерно высокая степень развитости (проблема решается преимущественно на федеральном уровне) наличие такой важной гарантии свободы совести, как наличие права на замену военной службы альтернативной гражданской. Здесь допускается мотивировать свой отказ идеологическими убеждениями, причем как в мирное, так и в военное время. Для этой страны характерен один из самых высоких процентов удовлетворяемых ходатайств о замене из числа рассмотренных (70-е гг. - 79 %) Потенциальным призывникам информация о том, что они могут ходатайствовать о предоставлении им статуса лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести, предоставляется только во время призыва (также, как в Бельгии, Нидерландах, в Норвегии).Следующая группа объединяет федерации, конституции которых содержат трёхзвенную систему разграничения компетенции между союзом и его членами с достаточно высоким уровнем централизации (например, Индия, Малайзия).
Законодательство федераций следующей группы предусматривает детальную регламентацию вопросов, отнесённых к двум сферам компетенции -исключительного ведения федерации и либо исключительную компетенцию субъектов (Канада), либо конкурирующую компетенцию союза и его членов.
Также достаточно подробно в Конституции ФРГ рассматривается вопрос о религиозном образовании. П. 2 ст. 7 закрепляет право лиц, занимающихся воспитанием детей, решать вопрос о получении последними образования в религиозном духе. Следующий пункт данной статьи вообще закрепляет обязательность религиозного обучения в публичных школах (за исключением гораздо реже встречающихся неконфессиональных школ) и свободу совести для преподавателей.
Церкви передают в распоряжение военных епископов часть церковного налога, взимаемого с военнослужащих (солдат и офицеров), для использования по их усмотрению. Государство, в свою очередь, также предоставляет средства на осуществление духовного окормления военнослужащих. Оно несет все расходы по содержанию военных священников.
К группе стран с наименьшей степенью централизации, в конституциях которых закреплён лишь перечень вопросов, отнесённых к исключительной компетенции федерации, относятся США, Мексика, Бразилия, Швейцария, Австралия и некоторые другие.
Как и в случае с многими другими конституционными положениями, Верховный Суд США отказался дать окончательное толкование пунктам, касающимся религии. Результат этого отказа - сложное сочетание правил. Свобода верить не ограничена, но свобода вероисповедной практики имеет пределы. Конфессия не может получать выгод непосредственно в результате действий правительства (например, путём пожертвований на храмы или синагоги), но возможно получение выгод косвенно, через другие действия (например, закупка книг по светским предметам для использования во всех школах).
- этот первичный эффект не должен помогать или, наоборот, подавлять какую-либо религию;
- это не должно приводить к чрезмерному сращиванию государственных институтов с религиозными.
Программе в деле Лемона недоставало последнего условия: чтобы быть уверенным, что преподаватели светских дисциплин не включат религиозные наставления в свои уроки, государство должно было бы постоянно их контролировать. Например, государственные органы обязательно должны были бы контролировать уроки математики, чтобы удостовериться, что преподавание не подкрепляется религиозной догмой. Это вид контроля непременно вовлёк бы государство в религиозную деятельность, нарушая конституционный запрет.
Значительный интерес также представляет судебная практика, связанная с обязательностью молитвы в школе. Верховный Суд в своих решениях постоянно приравнивал молитву в публичных школах к государственной поддержке религии. В 1962 г. это привело к прекращению ежедневного чтения в нью-йоркских публичных школах даже такой внеконфессиональной молитвы, состоящей из двадцати двух слов, без упоминания имени конкретного бога.
В следующем году Суд прекратил действие закона, вводящего ежедневное чтение Библии и произнесение молитвы в публичных школах штата Пенсильвания. Чтение Библии и произнесение молитвы защищались на том основании, что они помогают получать знания по литературе, унаследованных от предыдущих поколений институциональных традиций, и прививают моральные добродетели. Но Суд счёл, что государственное вмешательство нарушает предписываемый правительству Конституцией нейтралитет в религиозных делах. Делая уступку религиозным чувствам, в Соединённых Штатах, по мнению либеральных общественных деятелей, оказывалось давление на личности детей, от чьего имени этот процесс был доведён до крайности.
Споры о школьной молитве, продолжились обращением в Верховный Суд. Решения для судей были нелегки. Государство рисковало вызвать волнения в ситуации, когда определённые убеждения разделялись большинством. Результаты этих дел весьма мало удовлетворили тех американцев, которые поддерживали наличие обязательной молитвы в школе.
Ещё одна проблема - это отличие конфессиональной политики субъектов федерации, действия которых могут по-разному соотноситься с федеральным законодательством. Эта проблема, как мы увидели, свойственна даже такому государству, как США.
В этой конституции были 52 пункта, 23 из которых касались непосредственно мусульман, а остальные относились к представителям других вероисповеданий. Если охарактеризовать эту конституцию кратко, то она вполне может быть названа документом светского характера. Люди Мадины могли исповедовать любую религию, никакой дискриминации по религиозному основанию не допускалось. Государство предоставляло защиту всем гражданам, независимо от их веры. Конституция положила конец межплеменной
розни и кровной месте. В ней закреплялось, что любой человек Мадины, независимо от религии, может рассчитывать на помощь государства в случае его пленения на войне или внешнего нападения. При жизни Пророка и следующих четырех Праведных Халифов эти нормы строго соблюдались. Последующее развитие арабского Халифата, распад на отдельные государства, захваты территорий, распространение религии на новые земли, противоречия во взглядах приверженцев разных направлений ислама и прочие обстоятельства, сделали этот документ лишь историческим памятником, а не действующей конституцией.
В современном арабском мире мало что осталось от прежних представлений. Однако интересно проследить, как базовые нормы ислама отражаются в основных законах различных государств исламского мира. Перейдем к анализу конституций ряда современных арабских государств.
Большое количество исследователей исламского конституционализма в странах Ближнего и Среднего Востока и северной Африки обращают внимание на ключевые особенности государств, в которых большая часть населения (или все население) исповедует ислам. Государства эти имеют множество различий в политико-правовой жизни общества, в реальных жизненных обстоятельствах и объеме прав граждан, гарантированных государством. Однако есть и общие черты, позволяющие относить эти страны к одному типу, а именно - к государствам, где ключевую роль в регулировании общественных отношений играет мусульманское право.
Для анализа особенностей закрепления норм ислама в Конституциях, обратимся к реальным примерам - действующим основным законам некоторых исламских государств. Начнем с Королевства Саудовская Аравия - абсолютной теократической монархии, официальная и единственная религия которой ислам. Мусульмане-сунниты составляют 92 % населения, остальные 8 % представлены мусульманами-шиитами.
В качестве Конституции Королевства Саудовская Аравия служит главная священная книга ислама Коран и сунна Пророка. В первой статье Основного низама правления, являющегося вторым по юридической силе законом страны, после конституции Саудовской Аравии говорится, что Королевство Саудовская Аравия является исламским, арабским, суверенным государством. Государственная религия - ислам, язык
Бахрейн - пример ещё одного исламского государства- королевства с формой правления конституционная монархия. Интересной особенностью этой страны является наличие шиитского большинства среди населения, в то время как правящая семья принадлежит к мусульманам-суннитам. Эта необычная ситуация для исламских государств. Государственная религия Бахрейна - ислам, Основная часть жителей Бахрейна
Обратимся к Конституции Иорданского Хашимитского Королевства. Также как и Бахрейн, Иордания является конституционной монархией. Государственной религией является ислам суннитского толка. Мусульмане-сунниты составляют 92 % населения, 6 % постоянного населения - христиане, имеющие, однако, 20 % мест в Парламенте, оставшиеся 2 % - мусульмане-шииты. Религиозные меньшинства в стране представлены, в основном, исмаилитами и бахаями. Конституция Иордании устанавливает, что власть короля в государстве ограничена лишь совестью мусульманина, юридической ответственности Король, как глава государства, не несет. (Конституция Иорданского Хашимитского Королевства, статья 30). Представители законодательной власти-сенаторы и депутаты Национального собрания при вступлении в должность лично дают клятву Всемогущим Богом, текст которой записан в статье 80 Конституции Иорданского Хашимитского Королевства. Таким образом, основной закон опирается на религиозную совесть человека. Необходимо обратить внимание, что иорданская конституция толерантно относится к вероисповеданию своих граждан, потому данная клятва может быть дана лицом любого вероисповедания - присяга окажется действительной.
В остальном, права и обязанности, возложенные на Президента в Исламской Республике Иран, вполне типичны для этого института в рамках мировой практики.
Шариат, как стабильная правовая система действует в мусульманских странах много веков, независимо от закрепления в конституциях государств. Священный Коран и Сунна были и остаются главными источниками права и основными смыслосодержащими ориентирами для всех мусульман. В этом контексте роль конституций вторична. Однако в мире, где живут люди, исповедующие иные религии, где много государств со смешанным населением, роль государственных законов возрастает. Особенно базовых, основных законов (конституций), демонстрирующих всему миру отношение данного государства к ключевым вопросам жизни людей.
РОМАНОВСКАЯ Вера Борисовна
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского
ГОРЫЛЕВ Александр Иванович
кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой европейского и международного права юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского
ХАДДАТ Эльхади
аспирант конституционного и муниципального права юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского
Войти
Авторизуясь в LiveJournal с помощью стороннего сервиса вы принимаете условия Пользовательского соглашения LiveJournal
Арабская весна и свобода совести
Отсутствие взаимопонимания и взаимного доверия между властью и мусульманскими общинами может стать причиной самых непредсказуемых последствий.
Недавно социологический исследовательский центр PewResearchCenter , занимающийся опросами общественного мнения, демографическими исследования и контент-анализом медиа ресурсов, подготовил доклад, в котором дал свое, на мой взгляд, оригинальное видение причин произошедших революций в Арабском мире.
Доклад выделяет двадцать пять крупнейших по численности населения стран высокий уровень ограничений на свободу вероисповедания и социальная напряженность на почве религии, среди которых отмечены в Египте, Индонезии, Мьянме, Иране, Вьетнаме, Пакистане, Индии, Бангладеш и Нигерии.
Относительно арестов в исследовании отмечается, что "наибольшее количество задержаний применялось к мусульманам".
Действительно, подводя итоги этого доклада, можно отметить, что богоборцы всегда проигрывают. Говоря о России, хотелось бы, чтобы наши руководители учились на чужих ошибках, не повторяя их. Учитывая то, что у нас в стране религиозный дух и религиозные традиции очень сильны, эта энергия и этот потенциал должен быть использован во благо государству. Ни в коем случае нельзя допускать притеснения в отношении верующих россиян вообще и мусульман в частности.
Анализируются конституционные основы Королевства Саудовская Аравия и Объединенных Арабских Эмиратов, созданные на нормах ислама.
Н.В. Володина,
Анализируются конституционные основы Королевства Саудовская Аравия и Объединенных Арабских Эмиратов, созданные на нормах ислама. Обращается внимание на то, что ваххабизм является официальной идеологией в Саудовской Аравии. Отмечается, что в Объединенных Арабских Эмиратах проживает преимущественно мусульманское население, около двух третей жителей исповедуют суннизм ханбалитского толка с уклоном в ваххабизм.
Ключевые слова: ваххабизм, радикальные идеологические установки, исламское право, шариатская система права и политики, конституционные основы исламских государств, конституционный динамизм.
В 1990-х годах в арабских странах отмечается растущий конституционный динамизм. В это время приняты новые конституции, например, в Саудовской Аравии; существенно изменены действующие конституции (в том числе Ливана и Египта). Происходит постепенная унификация конституционных текстов, но в Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратах (далее также — ОАЭ) сохраняются шариатские принципы организации жизни общества. В то же время конституционное совершенствование ОАЭ одновременно с принятыми исламскими нормами (шариат) происходит под влиянием правовых норм Великобритании.
Важной проблемой современной Азии является развитие радикального ислама в исламских странах и других странах региона. Для эффективной борьбы и противодействия этому феномену в ХХI веке необходимо понять его суть и проанализировать, в какой степени и как проявляются идеи ваххабизма в исламских странах, например, в Саудовской Аравии, где ваххабизм — официальная идеология, закрепленная в национальном законодательстве.
Ваххабизм основан в середине XVIII века на Аравийском полуострове сторонником ханбалитского мазхаба Мухаммедом Абд аль-Ваххабом (1703—1791). Доведя идеи ханбалитского мазхаба до их логического завершения, ваххабиты стали требовать очищения ислама от всех новшеств (бида), привнесенных после смерти Мухаммеда. Они потребовали строжайшего соблюдения принципа единобожия (таухид), осудили культ святых и пророков, включая пророка Мухаммеда. Отказались ваххабиты и от паломничества. Ваххабиты требуют от своих последователей аскетизма, порицают роскошь, корыстолюбие. Характерно для ваххабитов требование вести джихад — священную войну против неверных. Ваххабиты вели не только проповедническую деятельность, но и военную борьбу, и в настоящее время занимают в созданной при их непосредственном участии Саудовской Аравии господствующие позиции. Ваххабиты требуют возврата к чистоте раннего ислама. Последователи ваххабизма нетерпимы к инакомыслящим [1, с. 187].
Таким образом, ваххабиты принадлежат к суннитам ханбалитского мазхаба. Отметим, что сунниты составляют 83% всех мусульман в мире.
Королевство Саудовская Аравия получило свое название в 1932 году и в настоящее время занимает исключительное положение в исламском мире. В Саудовской Аравии проживают свыше 25 млн суннитов (свыше 90% от общего количества населения) и около 1 млн шиитов.
Религиозный фактор на территории Саудовской Аравии имеет важное историческое значение. В ХVIII веке Мухаммед ибн Сауд воспринял доктрину Мухаммеда ибн Абд аль-Ваххаба, суть которой сводилась к исламской реформе, направленной на восстановление чистоты ислама. Учение ваххабизма зародилось в процессе борьбы арабских племен против Османской империи и основывается на неохариджитских, радикальных идеологических установках. Ваххабитский ислам в 20-х годах ХХ столетия способствовал процессу объединения разрозненных племен в единую структуру с шариатской системой права и политики.
Конституцией или конституционным документом считается Основной низам о власти. Нормативным правовым актом в этой стране считается Коран, на основе которого строится правовая система государства по принципам шариата с позиций ханбалитского мазхаба и по идеологии ваххабизма.
В статье 26 Основного низама о власти указывается, что государство защищает права человека в соответствии с положениями шариата.
С точки зрения соблюдения и реализации общепризнанных принципов и норм международного права о правах и свободах человека Саудовская Аравия является одним из самых неблагополучных государств. В качестве уголовного кодекса в Саудовской Аравии действует шариат. Законом запрещены устные или письменные обсуждения действующего политического строя. За нарушение канонов ислама полагается жесткое наказание. Власти Саудовской Аравии разрешают въезжать в страну людям другого вероисповедания, но служить культу им запрещено. В стране действует религиозная полиция. Шариатская гвардия или так называемая религиозная полиция (муттава) патрулирует улицы и общественные заведения и пресекает попытки нарушения канонов ислама [10]. Руководитель религиозной полиции входит в правительство. Шариатская гвардия (религиозная полиция) поддерживает систему норм общественного поведения, исходящих из ваххабитской интерпретации ислама и нарушая основные права и свободы человека и гражданина в сфере свободы совести и свободы вероисповедания.
К тому же в саудовском обществе по предписаниям ислама во всех сферах принимают решения мужчины. Женщины не могут появляться без хиджаба, или, например, путешествовать без сопровождения мужчины. Консультативный совет этой страны отверг в 2007 году предложение разрешить женщинам самостоятельно управлять транспортом.
Таким образом, Саудовская Аравия принадлежит к классической модели традиционного исламского права (исламская правовая модель), является теократическим государством и зависит от конкретной религии — ислама. Другие религиозные верования, как и атеизм, не признаются и преследуются.
Одним из основных направлений внешнеполитической деятельности Саудовской Аравии в настоящее время является экспорт идеологии ваххабизма в такие страны, как Афганистан, Босния, Великобритания, Египет, Кашмир, в Российской Федерации — в Чечню [6, с. 423], а также в Приволжский федеральный округ [4, с. 39].
Кроме мусульман-суннитов в Саудовской Аравии проживает около 5% шиитов, что составляет около 1 млн человек. Но мусульмане-шииты этнически разнородны, кроме саудовских арабов в стране проживают шииты, многие из которых происходят из Йемена, Ирана, Индии и Пакистана. Известны религиозные общины шиитов-двунадесятников и исмаилитов. По ваххабитской доктрине шииты подлежат полному уничтожению. В нормативных правовых актах декларируется равенство в разных сферах общественной жизни, но шииты практически не представлены в органах государственной власти Саудовской Аравии.
Объединенные Арабские Эмираты — федеративное государство, которое образовалось в 1971 году. В стране проживает свыше 5 млн человек, из них 90% — мусульмане и не более 10% — немусульмане (индусы, буддисты и др.). Малый процент населения проповедует христианство (протестантизм или католицизм), в основном служащие нефтяных компаний и представители иностранных фирм — иностранцы (в основном англичане и американцы и некоторые другие). Проживающие на территории ОАЭ россияне, греки, сирийцы и палестинцы составляют небольшую православную общину.
Общественная и политическая жизнь в ОАЭ строится на исламе, который представлен четырьмя мазхабами (мусульманскими школами) суннитского направления: ханафитским, шафиитским, маликитским и ханбалитским. В стране проживают ваххабиты-мусульмане, придерживающиеся ханбалитского мазхаба. Около 10% мусульман — последователи шиизма, в основном выходцы из Индии, Ирана, Бахрейна, Пакистана, Катара и Омана. Местные племена Фуджайра, Рис аль-Хайма, Шарджа Дубай и Абу-Даби также придерживаются шиизма.
Таким образом, ОАЭ имеют преимущественно мусульманское население, около двух третей жителей исповедуют суннизм ханбалитского толка с уклоном в ваххабизм, остальные в основном сунниты-маликиты.
Принятие Конституции ОАЭ способствовало образованию единого союзного государства с федеративной формой государственного устройства, что повлекло бурное развитие страны. Положения Конституции ОАЭ имеют приоритет над конституциями эмиратов, входящих в Федерацию.
ОАЭ — независимое федеративное исламское арабское государство. В его состав входят 7 эмиратов, каждый из которых представляет собой монархию и обладает полным суверенитетом по вопросам, не относящимся к полномочиям федерации. Конституционное развитие этого исламского государства подверглось влиянию правовых норм Великобритании, но в качестве основного источника законодательства в ОАЭ принят шариат, т. е. исламские нормы.
Статья 7 указывает, что Конституция ОАЭ основана на шариате, а ислам провозглашается государственной религией и рассматривается как основной источник законодательства. В ст. 6 Конституции ОАЭ содержится идеологический аспект, повествующий, что Объединенные Арабские Эмираты — часть арабского мира и выражают свою приверженность его культурным ценностям: религии (исламу), истории и языку.
Итак, основополагающими принципами построения общества в ОАЭ является равенство, социальная справедливость, нравственность, но основанные на учении ислама. Мусульманское право в этой стране обладает большим авторитетом, а демократия имеет религиозный (мусульманский) оттенок.
В заключение отметим, что опыт исламских стран показывает: мусульманское право продолжает играть важную роль в современных государствах. ОАЭ, Саудовская Аравия, Египет, Турция, Иран в кризисных ситуациях обращаются к исламу в поисках источников укрепления национальной идентичности. Разделение государственной и религиозной сфер для большинства мусульман неприемлемо, поэтому юридические институты тесно связаны с исламом. Развитие любого мусульманского государства зависит от цели власти, санкционированной религией, но не происходит единообразно.
1. Казьмина О.Е., Пучков П.И. Религиозные организации современного мира. М.: Издательство Московского университета, 2010.
2. Конституции государств Азии: в 3 т. Т.1 / под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Институт сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма, 2010.
3. Конституция Объединенных Арабских Эмиратов от 2 декабря 1972 г. // Конституции государств Азии.
4. Меркурьев В.В., Борисов С.В., Володина Н.В., Жафаров А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов о свободе совести, религиозных объединениях и противодействии религиозному экстремизму: пособие / под ред. В.В. Меркурьева. Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2014.
5. Основной низам о власти Королевства Саудовская Аравия от 1 марта 1992 г. // Конституции государств Азии.
6. Политические системы современных государств. Энциклопедический справочник: в 4 т. Т. 2. М., 2012.
7. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005.
8. Хачим Ф.И. Конституционное право стран Ближнего Востока и Северной Африки. М .: Библос консалтинг , 2009.
9. Noor Queen. Security through Dialogue // After Terror: Promoting Dialogue among Civilizations. Akbar Ahmed and Brian Forst eds. Maiden, Mass., 2005.
Чтобы получить короткую ссылку на статью, скопируйте ее в адресной строке и нажмите на "Укоротить ссылку":
Читайте также: