Консолидация и правила ее проведения реферат

Обновлено: 01.05.2024

Консолидация — это второй по сложности вид систематизации после кодификации. Как уже отмечалось, предметом научного исследования консолидация стала недавно. И тому есть веские причины.

Г лава 12. Правила систематизации юридических документов

Ускорение социальной жизни делает кодификацию не вполне 325 пригодной для эффективного регулирования постоянно меняющихся общественных отношений. Получается, чтобы кодекс, созданный с такими большими временными, материальными и человеческими затратами, просуществовал достаточно долго, в нем следует закреплять лишь самые общие положения. Но в таком случае его неизбежно придется сопровождать более детализированными законами. Вот почему практика вышла на усредненный вариант: консолидацию юридических документов.

На сегодняшний день существует большой разброс мнений по вопросу о природе консолидации. Одни ученые (А.С. Шебанов, Д.А. Керимов и др.) полагают, что консолидация является разновидностью инкорпорации. Другие исследователи (А.А. Ушаков, Н.Н. Захарова, А.С. Пиголкин и др.) считают, что она представляет самостоятельный вид систематизации. С точки зрения третьих (В.Н. Карташов), это разновидность правотворческой деятельности.

Не меньше разногласий между российскими учеными и по поводу понятия консолидации:

ее результатом являются сборники законодательства, которые носят неофициальный характер (В.В. Лазарев, Н.Л. Гранат);

в ее процессе создается единый укрупненный акт (А.С. Пиголкин, В.Н. Карташов).

Несколько иное понимание консолидации существует за рубежом. Так, в Европейском союзе консолидацией считают включение множества законов со всеми изменениями и последующими доработками в единый закон, который не имеет формальной ценности, поскольку каждый консолидированный акт содержит перечень всех юридических актов со всеми их реквизитами 1 . Получается нечто близкое к официальной инкорпорации.

Все же консолидация очень близко стоит к кодификации и поэтому имеет прежде всего правотворческий характер, хотя в результате ее проведения достигается большой эффект и по систематизации юридических документов.

Консолидация — это объединение множества правовых актов по одному или нескольким смежным вопросам в один новый правовой акт.

1 См. Передовая практика Европейского союза по кодификации законодательства. - М., 2005. - С. 35-37.

Ю ридическая техника

326 Авторы Закона выстроили материал по очень простой схеме: определили виды ветеранов и перечислили меры социальной поддержки относительного каждого вида. Закон был сделан достаточно быстро и существенно облегчил ветеранам пользование нормами права.

В последнее время в России граница между кодификацией и консолидацией стала размываться. Порой законодатель называет закон кодексом, но на поверку это чисто консолидированный акт. В качестве примера можно привести Водный кодекс Российской Федерации, где множество актов по вопросам водопользования механически расставлено по следующей схеме: собственность на водные объекты, управление в области их использования и охраны, использование водных объектов и разрешение споров. Тот факт, что в нем выделены общая и особенная части, дела не меняет. Конечно, нельзя делать из этого трагедию. Просто это лишний раз заставляет пересмотреть возможности кодификации.

Технико-юридические правила консолидации

Они довольно специфичны и отражают прежде всего ее юридическую природу как преимущественно разновидности правотворческой деятельности:

консолидации подлежат не только нормативные акты, но и акты толкования (в частности, постановления судов высших инстанций), а также правоприменительные акты (обзоры судебной практики);

консолидация осуществляется в отношении быстро меняющихся сфер общественной жизни: там, где жизнь требует незамедлительного совершенствования норм права, их уточнения, изменения, отмены (сфера образования, информационных технологий и т.п.);

юридические документы, ставшие объектом консолидации как минимум должны регулировать вопросы, носящие смежный характер. Жесткое требование об их однородности, как при кодификации, здесь не выдвигается;

Г лава 12. Правила систематизации юридических документов

консолидированный акт в отличие от кодифицированного но- 327 вые правовые предписания не устанавливает. Содержание правовой регламентации остается прежним;

правовые предписания, перешедшие из объединяемых актов, размещаются в определенной последовательности. Схема их расположения — ноу-хау создателей консолидированного акта;

придание акту целостности требует также использования следующих правотворческих правил:

логических (устранение устаревших положений, противоречий, дублирования, неоправданных длиннот; близкие по содержанию нормы объединяются в одну статью, пункт и т.п.);

языковых (текст проверяется на унифицированность терминологии, стиля и др.);

консолидированный акт приобретает собственные реквизиты, соответственно прежние акты утрачивают не только свои реквизиты, но и юридическую силу;

консолидация в основном носит официальный характер. Конечно, нельзя отказать никому в составлении проекта нормативного акта или единого документа из множества регулирующих определенный круг вопросов, постановлений Верховного Суда РФ. Но это будет документ индивидуального пользования. Что касается обзоров судебной практики, то эти документы могут быть составлены любым лицом и будут относиться к неофициальной консолидации;

акты консолидации в основном обязательны для адресатов. О частных обзорах судебной практики этого сказать нельзя;

процесс консолидации должен состоять из двух частей:

совершение всех инкорпорационных операций. Именно они обеспечивают добротную основу для создания консолидированного акта;

совершение правотворческих операций, направленных на внешнюю обработку объединяемых правовых предписаний.

Проведенный анализ консолидации как вида систематизации позволяет сделать следующие выводы.

Радько Т.Н. Теория государства и права. — М., 2004. — С. 308.

Юридическая техника

328 Сравнение двух рядом стоящих видов систематизации, каковыми

являются кодификация и консолидация, с учетом нарастающих темпов социальной жизни заставляет признать, что будущее принадлежит консолидации. Кодификация не всегда позволяет своевременно отражать социальные изменения.

Инкорпорация и правила ее проведения

Понятие инкорпорации

Инкорпорация — это менее сложный и поэтому доступный большему числу субъектов права вид систематизации.

Когда речь идет об инкорпорации права, то имеют в виду объединение юридических документов по чисто внешним признакам и фиксацию их на бумажном носителе (в сборниках) либо на электронном (в справочно-поисковых системах).

Инкорпорация — это объединение правовых актов по определенным критериям без какого-либо изменения их содержания или формы в единые сборники.

В число официальных сборников на первое место, разумеется, следует поставить внушительный «Журналь Офисьель Французской

1 Алексеев С. С. Общая теория права. Т. II. — М., 1982. — С. 259.

Г лава 12. Правила систематизации юридических документов

Эпизодические издания включают то, что обычно называют трудами: книги по праву, издаваемые отдельно или в последовательных сериях, в зависимости от их полезности и спроса (трактаты, учебники, справочники и памятки для юристов). Их пишут обычно преподаватели-профессора, намного реже — сами практики: судебные чиновники, адвокаты или другие лица. В настоящее время можно встретить быстро растущее число трудов, специализированных по какой-либо отрасли или по какой-либо точной проблеме права. Наконец, существуют докторские диссертации по праву, очень углубленные работы, представляющие главным образом научный интерес и являющиеся наиболее богатым выражением возможностей и достижений в юридических исследованиях в стране.

Юридические справочники — это тематические углубленные словари. Они очень объемны и внушительны.

Сандевур П. Введение в право. — М, 1994. — С 89.

Юридическая техника

328 Сравнение двух рядом стоящих видов систематизации, каковыми

Инкорпорация и правила ее проведения

Понятие инкорпорации

Инкорпорация — это менее сложный и поэтому доступный большему числу субъектов права вид систематизации.

1 Алексеев С. С. Общая теория права. Т. II. — М., 1982. — С. 259.

Г лава 12. Правила систематизации юридических документов

Юридические справочники — это тематические углубленные словари. Они очень объемны и внушительны.

Сандевур П. Введение в право. — М, 1994. — С 89.

Ю ридическая техника

330 способна внести путаницу относительно того, действующий это закон или мнение какого-либо ученого, политика. Терминологическая строгость всегда идет на пользу.

Цели инкорпорации

В процессе инкорпорации преследуются две цели:

поддержание системы юридических документов в рабочем состоянии;

обеспечение широкого круга лиц текстами законов и иных правовых актов.

Субъекты инкорпорации

Если кодификацию могут осуществлять только парламенты, консолидацию — более значительный круг государственных органов и лишь в некоторых случаях (об этом см. ранее) частные лица, то, пожалуй, в случае инкорпорации частные лица берут верх.

По субъектам различают три вида инкорпорации:

официозная. Здесь сборники нормативных актов составляются по поручению правотворческого органа (например, Министерством юстиции), но им не утверждаются, поэтому тексты, помещенные в нем, не приобретают официальный характер. Эта разновидность инкорпорации сейчас практически не находит применения;

неофициальная проводится различными ведомствами, организациями, издательствами, научными учреждениями, отдельными

Консолидация — это второй по сложности вид систематизации после кодификации. Как уже отмечалось выше, предметом научного исследования консолидация стала недавно. И тому есть веские причины.

Ускорение изменений в социальной жизни делает кодификацию не вполне пригодной для эффективного регулирования постоянно меняющихся общественных отношений. Получается, для того чтобы кодекс, созданный с такими большими временными, материальными и человеческими затратами, просуществовал достаточно долго, в нем следует закреплять лишь самые общие положения. Но в таком случае его неизбежно придется сопровождать более детализированными законами. Вот почему практика вышла на усредненный вариант: консолидацию юридических документов.

На сегодняшний день существует большой разброс мнений по вопросу о природе консолидации. Одни ученые (А. С. Шебанов, Д. А. Керимов и др.) полагают, что консолидация является разновидностью инкорпорации. Другие исследователи (А. А. Ушаков, Н. Н. Захарова, А. С. Пиголкин и др.) считают, что она представляет самостоятельный вид систематизации. С точки зрения третьих (В. Н. Карташов), это разновидность правотворческой деятельности.

Несколько иное понимание консолидации существует за рубежом. Так, в Европейском Союзе консолидацией считают включение множества законов со всеми изменениями и последующими доработками в единый закон, который не имеет формальной ценности, поскольку каждый консолидированный акт содержит перечень всех юридических актов со всеми их реквизитами. Получается нечто близкое к официальной инкорпорации.

Все же следует согласиться с В. Н. Карташовым в том, что консолидация очень близко стоит к кодификации и поэтому имеет прежде всего правотворческий характер, хотя в результате ее проведения достигается большой эффект и по систематизации юридических документов.

Консолидация — это объединение множества правовых актов по одному или нескольким смежным вопросам в один новый правовой акт.

Авторы Закона выстроили материал по очень простой схеме: определили категории ветеранов и перечислили меры социальной поддержки для каждой категории. Закон был создан достаточно быстро и существенно облегчил ветеранам пользование нормами права.

В последнее время в России граница между кодификацией и консолидацией еще более стала размываться. Порой законодатель называет закон кодексом, но на поверку это чисто консолидированный акт. В качестве примера можно привести Водный кодекс РФ, где множество актов по вопросам водопользования механически расставлено по следующей схеме: собственность на водные объекты, управление в области их использования и охраны, использование водных объектов и разрешение споров. Тот факт, что в нем выделена глава, содержащая общие положения, дела не меняет. Конечно, нельзя делать из этого трагедию. Просто это лишний раз заставляет пересмотреть возможности кодификации.

Технико-юридические правила консолидации

Правила довольно специфичны и отражают прежде всего ее юридическую природу как преимущественно разновидности правотворческой деятельности:

Проведенный анализ консолидации как вида систематизации позволяет сделать следующие выводы.

Сравнение двух рядом стоящих видов систематизации, каковыми являются кодификация и консолидация, с учетом нарастающих темпов социальной жизни заставляет признать, что будущее принадлежит консолидации. Кодификация не всегда позволяет своевременно отражать социальные изменения.

Содержание

Введение 3
Глава 1Общая характеристика систематизации законодательства 4
1.1 Понятие систематизации законодательства 4
1.2 История систематизации законодательства 7
Глава 2 Консолидация как форма систематизации законодательства10
Заключение 13
Список использованной литературы 15

Прикрепленные файлы: 1 файл

тгп.docx

Задача объединения, укрупнения нормативных актов, обеспечивающая компактность правового регулирования, устранение пробелов, противоречий и неувязок между действующими нормами, была актуальна и ранее.

Практика подготовки и принятия укрупненных консолидированных актов осуществлялась в прежние годы в сфере регулирования вопросов сельского хозяйства, налогообложения, административной ответственности и так далее. Так, в 1990 г. Президиум Верховного Совета СССР объединил в один акт 48 ранее принятых нормативных актов о служебных командировках14.

Ревизия всего массива действующих актов должна выражаться как в отмене устаревших актов и их частей, внесении в них соответствующих изменений.

Так и в объединении действующих норм из разных актов, от которых остались лишь отдельные фрагменты. Издании укрупненных актов, укрупнение законодательных блоков, вбирающих в себя несколько действующих актов по одному и тому же вопросу, становится одним из приоритетных направлений упорядочения законодательства15.

При этом стремление к простому механическому сокращению числа нормативных актов не должно быть самоцелью. Главное – это удобство пользования нормативным материалом, четкое и конкретное определение в акте предмета регулирования16.

Таким образом, консолидация - это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания. Иными словами, консолидация нормативного материала - это укрупнение нормативно-правового акта. Новый укрупнений акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, поскольку заново принимается компетентным государственным органом и имеет собственные реквизиты: наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица.

С течением времени в любой развитой правовой системе образуется значительное число нормативных актов, имеющих один и тот же предмет регулирования. Предписания таких актов зачастую повторяются, а иногда содержат явные несогласованности и противоречия.

В связи с этим возникает потребность ликвидации множественности нормативных актов, их укрупнения, создания своеобразных блоков законодательства. Один из путей преодоления такой множественности – консолидация законодательства.

Консолидация законодательства – это форма систематизации, при которой несколько нормативно-правовых актов, регулирующих наиболее общие вопросы, объединяются в единый нормативно-правовой акт, изменяя только отдельные нормы права.

В процессе подготовки консолидированного акта все нормы прежних актов располагаются в определенной логической последовательности, разрабатывается общая структура акта. Осуществляется определенная редакционная правка, чисто внешняя обработка предписаний с тем расчетом, чтобы использовалась унифицированная терминология. Устраняются противоречия, повторения, неоправданные длинноты, исправляется устаревшая терминология, нормы близкого содержания объединяются в одну статью.

В ходе проведенного исследования можно резюмировать следующее:

реформа законодательства является важнейшей составной частью правовой реформы, столь необходимой России. Систематизация же нормативных актов, которая актуальна для любой развитой правовой системы, в российских условиях просто жизненно необходима.

Огромное количество правовых актов, принимаемых на уровне федеральных органов исполнительной власти, оказывает существенное влияние на ситуацию в таких сферах, как налогообложение, банковская деятельность, операции на валютном рынке, международные торговые операции.

Причем многочисленные инструкции, директивные письма, телеграммы, приказы и иные ведомственные документы до сих пор остаются вне поля зрения органов, отвечающих за состояние юридической подсистемы общества. Подавляющее большинство этих актов принимается без какой бы то ни было координации, без соблюдения правил юридической техники, нередко противоречит друг другу.

Все эти факторы влияют и на экономику, причем сложившаяся ситуация не может быть решена путем традиционных работ по систематизации и кодификации действующего законодательства. Большинство правовых актов по своему содержанию являются комплексными и включают нормы, относящиеся к различным отраслям права. Поэтому в настоящее время даже простое составление перечня правовых актов, обеспечивающих ту или иную область деятельности, представляется весьма сложным.

Необходима система постоянного мониторинга состояния правовой системы, которая при нынешнем развитии систематизации и кодификации законодательства практически нереализуема.

Список использованной литературы:

1. Аксенова, Д.А. Основы государства и права [Текст] : учебное пособие/ Д.А. Аксенова. – М: ТК Велби, 2005. – 40 с.

2. Васильев, А.В., Догайло, Е.Ю. Теория государства и права в схемах и определениях [Текст] : учеб. пособие /А.В.Васильев, Е.Ю. Догайло. – М.:РАГС, 2005. – 178 с.

3. Венгеров, А.Б. Теория государства и права [Текст] : учебник для юрид. вузов /А.Б. Венгеров. – 5-е изд., стер.- М.: Омега-Л, 2008. – 608 с.: табл.

5. Иванов, А.А. Теория государства и права [Текст] : учеб. для вузов /А.А.Иванов.- 2 е изд., перераб. и доп. – М:Юнити, 2009.- 351 с.

6. Каштанина Т.В. Происхождение государства и права [Текст] : учебное пособие. М., 2010. – 326 с.

7. Марченко, М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах [Текст] : учеб.пособие для студентов вузов /М.Н. Марченко.- 2 е изд., перераб. и доп. – М: Проспект, 2009.- 240 с.

8. Марченко, М.Н. Теория государства и права [Текст] : учебник /М.Н. Марченко. – 2 –е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 640 с.

9. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права [Текст] : учеб. для высших учеб. заведений / Под. ред.проф. В.Г. Стрекозова. – М.: Интерстиль, Омега – Л, 2006 – 382 с.

1 Васильев А.В., Догайло Е.Ю. Теория государства и права в схемах и определениях. М.2005.С.124.

2 Аксенова Д.А. Основы государства и права. М.2005 С.96.

3 Васильев А.В., Догайло Е.Ю. Теория государства и права в схемах и определениях. М.2005.С.226.

4 Венгеров А.Б. Теория государства и права, М. 2008. С.156.

5 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Изд-во НОРМА, 1997. С. 217.

6 Венгеров А.Б. Теория государства и права, М. 2008. С.156.

7 Венгеров А.Б. Теория государства и права, М. 2008. С.156.

8 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Изд-во НОРМА, 1997. С. 217.

9 Васильев А.В., Догайло Е.Ю. Теория государства и права в схемах и определениях. М.2005.С.217.

10Васильев А.В., Догайло Е.Ю. Теория государства и права в схемах и определениях. М.2005, С. 219.

11 Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 2001. С. 299.

12 Жинкин С.А. Теория государств а и права, М.2008. С.125.

13 Иванов А.А. Теория государства и права, М. 2009.С.132.

14 Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 2001. С. 299.

Самостоятельные предприятия могут объединяться в единую экономическую единицу. Объединения могут привести к созданию нового предприятия, устанавливающего контроль над объединяющимися предприятиями, передаче нетто-активов одного или нескольких объединяющихся предприятий другому предприятию либо расформированию одного или нескольких объединяющихся предприятий.

Объединение может осуществляться путем покупки нетто-активов или акций другого предприятия.

Объединение может проводиться также путем слияния. Несмотря на то что требования к юридическому слиянию в разных странах различны, обычно оно является объединением двух предприятий, в которых:

♦ активы и обязательства одного предприятия передаются другому предприятию и первое ликвидируется;

♦ активы и обязательства двух предприятий объединяются в новое предприятие идва прежних ликвидируются.

Объединения бывают горизонтального, вертикального иконгломеративного типов.

Горизонтальное объединение — когда одно предприятие объединяется с другим и оба они относятся к единой отрасли производства.

Конгломеративное объединение — когда создается многопрофильное объединение из предприятий многоотраслевой принадлежности.

Сделки по объединению, при которых одно из объединяющихся предприятий приобретает контроль над другим, считаются покупкой.

Контроль считается установленным, когда одно из объединяющихся предприятий приобретает право на более чем половину голосов другого объединяющегося предприятия, если только (в исключительных случаях) не будет ясно продемонстрировано, что такое право владения не влечет за собой контроля.

Когда акционеры объединяющихся предприятий не создают доминирующего партнера, а объединяются, по существу, на равных условиях с целью разделения контроля над всеми или почти всеми активами и производственной деятельностью, то речь идет о слиянии. Кроме того, администрация объединенных предприятий участвует в руководстве объединенной структурой и, как следствие, акционеры предприятий совместно разделяют риски и выгоды подобной структуры.

Сущность слияния состоит в том, что приобретения не происходит и продолжается совместное разделение рисков и прибылей, которое как бы существовало до объединения хозяйственной деятельности. При слиянии хозяйственная деятельность объединенных предприятий продолжается раздельно, как и раньше, хотя они находятся под общим, совместным контролем. Соответственно, при объединении отдельных финансовых отчетов происходят только минимальные изменения.

К слиянию предъявляются жесткие требования. Для того чтобы классифицировать сделку как слияние, а не как покупку, необходимо соблюдение 12 условий:

1. Любая из объединяющихся сторон в течение двух лет не должна быть дочерним предприятием или подразделением другого объединяющегося предприятия.

2. Каждая из объединяющихся сторон должна быть независима от других объединяющихся предприятий.

3. Объединение осуществляется в виде единой сделки в соответствии со специальным планом в течение одного года после принятия такого плана.

4. На дату завершения плана объединения одна из объединяющихся компаний выпускает только обыкновенные акции с правами, идентичными правам акций, находящихся в обращении, в обмен практически на все обыкновенные акции с правом голоса другого предприятия. Их доля должна составлять не менее 90% обыкновенных акций с правом голоса, подлежащих обмену.

5. Ни одна из объединяющихся сторон в течение двух лет до принятия плана объединения или в промежутке между его принятием и завершением не намеревается вносить изменения в структуру собственного капитала с целью повлиять на условия обмена, например, путем дополнительного выпуска акций, их распределения между существующими акционерами, обмена или изъятия из обращения.

6. Объединяющиеся предприятия после принятия плана и до его завершения покупают обыкновенные акции в обычных размерах для целей, отличных от объединения.

7. В результате обмена акциями доли владельцев обыкновенных акций остаются прежними.

8. Акционеры не лишаются права голоса, и их права не ущемляются в течение действия плана объединения. Акционеры получают возможность реализовать право голоса при получении

9. Объединение принимается голосованием на дату завершения плана объединения; не предусматривается наличие каких-либо невыполненных условий по выпуску акций.

10. Объединенная компания прямо или косвенно не соглашается выкупить или изъять из обращения все или часть обыкновенных акций с целью воздействия на объединение.

11. Объединенная компания не вступает в финансовые сделки с целью получения выгоды бывшими акционерами, например не использует выпущенные для объединения акции в качестве

залога по займам.

12. Объединенная компания не планирует избавиться от значительной части активов в течение двух лет после объединения, за исключением случаев сделок, обычных для объединившихся предприятий, или с целью устранения дублирования или избыточных мощностей.

Так как слияние приводит к созданию единой структуры, объединенное предприятие принимает единую унифицированную учетную политику. Поэтому объединенный хозяйствующий субъект признает активы, обязательства и собственный капитал объединяемых предприятий по существующей балансовой стоимости, корректируемой только для приведения в соответствие с учетной политикой объединяющихся предприятий и ее применения ко всем представленным отчетным периодам.

При любых объединениях предприятий в финансовых отчетах следует приводить дополнительную информацию:

♦ названия и описание объединяющихся предприятий;

♦ дату вступления в силу объединения для учетных целей;

♦ сведения о производственной деятельности, которую решено ликвидировать.

При покупке необходимо привести такие данные:

♦ процент приобретенных акций с правом голоса;

♦ стоимость приобретения и сумму оценки встречного удовлетворения при покупке, выплаченную или условно подлежащую выплате;

♦ сведения о характере и сумме резерва на перестройку и других расходах по закрытию предприятия, возникающих в результате приобретения и признанных на дату приобретения.

В финансовых отчетах следует раскрывать:

♦ методы учета положительной и отрицательной деловой репутации, в том числе за период амортизации;

♦ обоснование срока полезного использования положительной и отрицательной деловой репутации или амортизационный период для отрицательной деловой репутации;

♦ методы начисления амортизации;

♦ результаты сверки остаточной стоимости положительной и отрицательной деловой репутации.

При слиянии в отчетности необходимо приводить дополнительные данные, касающиеся:

♦ описания и количества выпущенных акций наряду с процентом акций каждого предприятия, дающих право голоса, обмененных с целью объединения долей капитала;

♦ суммы активов и обязательств, внесенных каждым предприятием;

♦ сведений о доходе от продаж, другой выручке от производственной деятельности, чрезвычайных статьях и чистой прибыли или убытке каждого предприятия до даты объединения, которые включаются в чистую прибыль или убыток, отраженных в финансовых отчетах объединенного предприятия.

Следует отметить, что слияние является более предпочтительным для предприятий, стремящихся максимизировать показатели продаж, прибылей, активов и минимизировать расходы в результате такого объединения.

Последующая консолидация

Следующий этап консолидации - консолидация отчетности предприятий, проработавших какой-то срок в составе группы, — имеет ряд особенностей.

При консолидации отчетности компаний, входящих в группу, в последующие периоды их деятельности возникают дополнительные трудности, связанные с необходимостью элиминирования статей, отражающих взаимные внутрифирменные операции, во избежание повторного счета и искусственного завышения величины капитала и финансовых результатов.

Статьи, подлежащие элиминированию,— это статьи, которые исключаются из консолидированной отчетности, поскольку приводят к повторному счету и искажению финансовой характеристики деятельности группы.

Концепция группы предполагает особое отношение к операциям между компаниями, входящими в группу. Внутрифирменные операции схожи с операциями между подразделениями (отделами) внутри компании. Такие операции совершаются при торговых сделках и расчетах по ним, выдаче кредитов, получении дивидендов. Все подобные операции должны быть элиминированы при подготовке консолидированных баланса и отчета о прибылях и убытках, как и внутрифирменные остатки по расчетам.

При составлении консолидированной отчетности подлежат

элиминированию следующие расчеты:

♦ задолженность по еще не внесенным в уставный капитал

♦ авансы полученные или выданные;

♦ займы компаний, входящих в группу;

♦ взаимная дебиторская и кредиторская задолженности компаний группы (поскольку единая хозяйственная единица не может иметь дебиторской или кредиторской задолженности сама себе);

♦ другие активы и ценные бумаги;

♦ расходы и доходы будущих периодов;

Если суммы дебиторской задолженности одной компании полностью соответствуют суммам кредиторской задолженности другой компании, входящей в группу, то они взаимно элиминируются.

Составление нового уложения, по замыслу Петра I, должно начаться со сбора всех новоуказных статей и других узаконений. Бояре, по указу 18 февраля 1700 г., разослали всем ведомствам циркуляры, предписывающие доставить в Боярскую думу тексты всех узаконений и приговоров, которыми они руководствовались в работе. Позднее, после учреждения в 1711 г. Сената, составлением сводного уложения стал… Читать ещё >

Консолидация как систематизация законодательства ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

На новом этапе развития страны, основанном на демократизации всех сторон общественной жизни, пришло время подлинного понимания ценности законодательства как объективно необходимого инструмента социального регулирования, заботы о личности и ее интересах, установленной подлинной демократией.

Цель данной работы — рассмотреть характерные черты и особенности такого вида юридической деятельности как систематизация законодательства.

1. Общая характеристика систематизации законодательства

1.1 Понятие систематизации законодательства

Систематизация законодательства — это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. В современных цивилизованных государствах имеется значительное число нормативных актов, принимаемых различными правотворческими органами.

Правотворчество не может остановится на определенном этапе, а все время находится в движении, в развитии в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового регулирования.

Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников и собраний законодательства.

Такая деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему называется систематизацией законодательства.

Систематизация законодательства необходима, во-первых, для дальнейшего развития законодательства.

Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности, способствуют ликвидации пробелов, устарелостей и противоречий в действующем законодательстве.

Во-вторых, систематизация законодательства нужна как эффективное средство расчистки накопившихся массивов нормативных актов, ревизии действующей правовой системы.

В-третьих, она обеспечивает возможность хорошо ориентироваться в действующем законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы.

Наконец, в-четвертых, систематизация является необходимой предпосылкой целенаправленного и эффективного правового просвещения и воспитания, научных исследований, обучения студентов.

В различные периоды развития государства потребность в систематизации законодательства бывает различна. Когда накапливается в течение многих лет большой объем нормативно-правового материала, когда существует значительное число нормативных актов, принятых в разное время и к тому же перекрывающих друг друга, действующих в усеченном объеме или попросту устаревших, фактически утратившими силу, систематизация особенно необходима.

В условиях модификации, революционного преобразования правовой системы, когда отменяются целые нормативные блоки, регулирующие, подлежащие реформированию отношения, когда по сути дела создается качественно новая общественно-экономическая система, объективно требующая обновленных законов, систематизация законодательства как бы уходит на второй план.

Ныне темпы правотворческой деятельности и в первую очередь законотворческой деятельности в России как никогда высоки. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов, существенно меняющих характер и основные принципы правового регулирования.

Поэтому если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается весьма быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в российском нормативном хозяйстве.

Дело осложняется еще и тем, что сейчас, когда создается практическая новая правовая система в Российской Федерации, нужно также срочно решить судьбу формально действующих нормативных актов России и их частей, которые полностью либо частично противоречат новым нормативным решениям или попросту безнадежно устарели.

Обычно в понятие систематизации законодательства включаются четыре самостоятельные формы правовой деятельности:

1) Сбор государственными органами, предприятиям, фирмами и другими организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, организаций, отдельных лиц по их запросам;

2) Подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов;

3) Подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу;

4) Подготовка и принятие новых актов, в которых помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания.

1.2 История систематизации законодательства

законодательство нормативный консолидация Системное упорядочение действовавшего в России законодательства, сведение в едином акте разрозненных правовых норм предпринималось издавна.

Элементы кодификации заметны уже в Судебниках XV-XVI столетий. Тогда комплексного объединения потребовали правила судопроизводства — как уголовного, так и по гражданским делам. Именно такую цель и преследовало составление судебников.

Свойство акта-основы, вокруг которого группировались бы все в последующем издаваемые акты, обязательная сила — таковы главные юридические характеристики первых Судебников. Правда, по количественному соотношению материальные нормы первых Судебников едва ли уступали судопроизводственным.

Не только систематизированным законодательным актом, охватывавшим правовым регулированием все наиболее значимые сферы государственной и общественной жизни, но и символом окрепшего единства Российского государства стало Соборное Уложение 1649 г. царя Алексея Михайловича.

Соборное Уложение заменило собой ранее действовавшие акты, признало их утратившими силу; из изданных до него актов сохранили юридическую силу только те, на которые делились ссылки в самом Уложении.

Подготовка Соборного Уложения — весомый вклад в дело законотворчества и систематической обработки законодательства. Данным законом были урегулированы практически все стороны общественно-политической жизни того времени; в нем нашли отражение нормы всех отраслей российского права.

Необходимость кодификации российских законов была осознана еще во времена Петра Первого. С тем, чтобы облегчить применение действующих актов, особенно если одни из них противоречили другим, царь Петр, считавший соблюдение законов обязательным для всех подданных, решил объединить их в сводном уложении. Работа по составлению такого уложения длилась более века и результатов не дала. Тем не менее, она послужила отправной точкой для систематической обработки всего накопившегося законодательного материала.

Начало работе по кодификации законов было положено указом 18 февраля 1700 г. Петр Первый повелел свести воедино все акты, которые были изданы после Уложения 1649 года.

Так, ко всем представляемым актам должны были прилагаться сведения о том, какие из новоуказных статей были приняты в дополнение или во изменение Соборного Уложения, какие — не имели такой цели. Итоги проведенной работы не удовлетворили Петра.

Работа по составлению сводного уложения российских законов протекала с большими трудностями. Создание сводного уложения продолжало оставаться задачей, решение которой со временем не только не теряло актуальности, но становилось все более необходимым: новые законы, в какой-то мере вносившие изменения в общественно-политические и экономические устои общества, не согласовывались с ранее изданными, устаревшими, но не отмененными правовыми документами. Ни один из кодификационных проектов не удалось успешно реализовать при Петре, поскольку деятельность различных по наименованию и продолжительности работы, комиссий так и не достигла своей цели — создания сводного уложения.

2. Консолидация как форма систематизации законодательства

С течением времени в любой правовой системе образуется значительное число нормативных актов, имеющих один и тот же предмет регулирования. Предписания таких актов зачастую повторяются, а иногда содержат явные несогласованности и противоречия.

Эта такая форма систематизации, в процессе которой десятки, а порой и сотни нормативных актов по одному и тому же вопросу объединяются в один укрупненный акт ["https://referat.bookap.info", 20].

Такой акт утверждается правотворческим органом в качестве нового, самостоятельного источника права, а прежние разрозненные акты признаются утратившими силу. Очевидно, что подлежат объединению предписания одинаковой юридической силы.

Консолидация — это своеобразный вид правотворчества, особенность которого заключается в том, что новый укрупненный акт не меняет содержание правового регулирования, не вносит изменений и новелл в действующее законодательство.

В процессе подготовки консолидированного акта все нормы прежних актов располагаются в определенной логической последовательности, разрабатывается общая структура будущего акта. Осуществляется определенная редакционная правка, чисто внешняя обработка предписаний с тем расчетом, чтобы все они излагались единым стилем, использовалась унифицированная терминология. Устраняются противоречия, повторения, неоправданные длинноты, исправляется устаревшая терминология, нормы близкого содержания объединяются в одну статью.

Мировая практика принятия укрупненных актов достаточно обширна. В Великобритании, например, издаются десятки актов такого рода, объединяющих акты парламента, принятые по одному и тому же предмету регулирования за все время его существования.

В конце XIX в. английский парламент принял специальный закон о консолидации статутного права. Во Франции широко используются так называемые кодексы, объединяющие нормативные предписания по аналогичному вопросу. Изданы, например, такие консолидированные акты, как Кодекс дорог общественного пользования, Кодекс сберегательных касс, Кодекс морских портов и др.

Работу по созданию качественно новой правовой системы России, существенному обновлению всех основных сфер регулирования следует проводить таим образом, чтобы в будущем не возникла проблема ликвидации множественности тождественных нормативных актов как на уровне Федерации, так и ее отдельных регионов.

При этом стремление к простому механическому сокращению числа нормативных актов не должно быть самоцелью. Главное — это удобство пользования нормативным материалом, четкое и конкретное определение в акте предмета регулирования.

Таким образом, консолидация — это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания. Иными словами, консолидация нормативного материала — это укрупнение нормативно-правового акта. Новый укрупнений акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, поскольку заново принимается компетентным государственным органом и имеет собственные реквизиты: наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица.

Заключение

В связи с этим возникает потребность ликвидации множественности нормативных актов, их укрупнения, создания своеобразных блоков законодательства. Один из путей преодоления такой множественности — консолидация законодательства.

Консолидация законодательства — это форма систематизации, при которой несколько нормативно-правовых актов, регулирующих наиболее общие вопросы, объединяются в единый нормативно-правовой акт, изменяя только отдельные нормы права.

В ходе проведенного исследования можно резюмировать следующее:

В последние годы в России наблюдается бурное развитие законодательства. После принятия Конституции 1993 года резко активизировалась нормотворческая деятельность на региональном уровне.

Большинство правовых актов по своему содержанию являются комплексными и включают нормы, относящиеся к различным отраслям права. Поэтому в настоящее время даже простое составление перечня правовых актов, обеспечивающих ту или иную область деятельности, представляется весьма сложным.

Список использованной литературы

1. Аксенова, Д. А. Основы государства и права [Текст]: учебное пособие/ Д. А. Аксенова . — М: ТК Велби , 2005. — 40 с.

2. Васильев, А.В., Догайло, Е. Ю. Теория государства и права в схемах и определениях [Текст]: учеб. пособие /А.В. Васильев, Е. Ю. Догайло . — М.:РАГС, 2005. — 178 с.

3. Венгеров, А. Б. Теория государства и права [Текст]: учебник для юрид. вузов /А.Б. Венгеров. — 5-е изд., стер. — М.: Омега-Л, 2008. — 608 с.: табл.

5. Иванов, А. А. Теория государства и права [Текст]: учеб. для вузов /А.А. Иванов. — 2 е изд., перераб. и доп. — М: Юнити, 2009. — 351 с.

6. Каштанина Т. В. Происхождение государства и права [Текст]: учебное пособие. М., 2010. — 326 с.

7. Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах [Текст]: учеб. пособие для студентов вузов /М.Н. Марченко. — 2 е изд., перераб. и доп. — М: Проспект, 2009. — 240 с.

8. Марченко, М. Н. Теория государства и права [Текст]: учебник /М.Н. Марченко. — 2 — е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби , Изд-во Проспект, 2006. — 640 с.

9. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права [Текст]: учеб. для высших учеб. заведений / Под. ред. проф. В. Г. Стрекозова . — М.: Интерстиль, Омега — Л, 2006 — 382 с.

Читайте также: