Классификация внебюджетных фондов по функциональному назначению и уровням управления реферат

Обновлено: 05.07.2024

Внебюджетные фонды – форма перераспределения и использования фин. ресурсов, привлекаемых гос-вом для финансирования не включ-х в бюджет нек-х обществ-х потребностей и комплексно – расходуемых на основе оперативной самостоятельности в соотв-и с целевым назначением фонда. Осн. Значение внебюджетных фондов: 1. возможность оказывать соц.помощь и услуги населению путём выплат ден. пособий и единовр-й помощи 2. обеспечить вос-ние трудоспо-ти и сохранности, решается задача воспроизводства рабочей силы 3. возм-ть оказания сой.услуг населению путем финансир-я учреждений соц.инфраструктуры 4. финансир-е пенсионного обеспеч-я 5. обеспечение природоохранных мероприятий

Пенсионный фонд был введён в действие с 1 января 1992 года в соответствии с постановлением Совета Верховного РФ. Пенсионный фонд является федеральным фондом. Самостоятельное финансово-кредитное учреждение. Основной целью пенсионного фонда является – государственное управление финансами пенсионного обеспечения РФ. Функции 1)целевой сбор страховых взносов, финансирование расходов в соответствии с назначением пенсионного фонда: - выплаты трудовых (по старости, инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца) военных и соц-х пенсий (кто не получает труд. пенсию)- пособие на погребение пенсионерам 2) ведение персонифицированного учёта работников, в счёт кот-х осущ-ют перечисления работодателей 3) привлечение добровольных взносов юридических и физических лиц 4) контроль вместе с налоговыми органами за своевременным и полным поступлением взносов, а также за рациональное расходование средств 5) межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам компетенции пенсионного фонда

Плательщики ЕСН в пенсионный фонд:Организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские хозяйства, семейные общины народов севера, физические лица, т.е. работодатели, производящие выплаты наёмным работникам, ЧП, адвокаты, семейные общины народов севера

Виды выплат, на которые не начисляются взносы в пенсионный фонд:гос. пособия, все виды установл. законом РФ компенсац-х выплат, суммы единовр-й матер-й помощи оказывает работод-ль с ЧС.

Средства ПФ образуются из следующих источников: 1).Страховые взносы, которые платят все предприятия. 2).Зарплата работника. 3).Страховые взносы ЧП. 4).Ср-ва из вышестоящих органов. 5).Излишки. 6).Взносы в добровольном порядке. Направления расходования: 1).На выплату пенсий в соответствии с Законодательством. 2).На выплату пособий по уходу за ребенком с 1,5 лет. 3).Единовременные выплаты материальной помощи. 4).Расходы, связанные с повышением пенсий в связи с их индексацией. 5).Размещение резервов в краткосрочные и долгосрочные бумаги, на развитие научно - технической базы и т.п. Управляет средствами ПФРФ Правительство.

ФСС был учрежден в 1992 году. Этот фонд является самостоятельным гос. фин-кредитным учреждением.

Основной целью является создание и обеспечение государственных гарантий в системе социального страхования, а также материальное обеспечение лиц по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Управление осуществляет правительство, совместно с профсоюзами правительство назначает председателя фонда и его заместителей. Денежные средства фонда и другое имущество, находятся в оперативном управлении фонда, являются федеральной собственностью.

Основные задачи фонда:1) Обеспечение гарантий государством пособий 2) Участие в разработке государственных программ социального страхования 3) Обеспечение дотаций отделениям фонда при недостатке ден. ср-тв 4) Осущ-ние мероприятий обеспечивает устойчивость фонда социальных структур

Субъекты, не уплачивающие взносы в фонды социального страхования:

1)Министерство обороны, МВД, СБП и аналогичные подразделения

2) Общественные ограничения инвалидов, среди которых инвалиды составляют не менее 80%

3) Индивид., НП, адвокаты, нотариусы, являются индивидуумами 1,2,3 группы

Выплаты из ФСС:1) Пособие по временной нетрудоспособности. Выплаты в размере 100% (при стаже работы больше 8 лет), 80% (от 5-8), 60% - больше 5. Для лиц проживающих в районах крайнего севера – 100%. Пособие по временной нетрудоспособности, по уходу за ребёнком оплачивается в размере 100% 1-7 день; 7-14 – 50% . Максимальный размер – 11700 рублей. С 2004 года пособия исчис-я исходя из работы в теч. посл. 12 кал-х месяцев, менее 3 мес. пособие начисл-ся исходя из МРОТ

2) Пособие при рожд-и ребёнка 6000 3) Пособ. по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 750 4) Ритуальное пособие

Выплачиваются следующие виды обеспечений: 1) Пособие по временной нетрудоспособности 2) Страхование выплат, единовременное и ежемесячное страхование выплаты. С 2004 – 30000 рублей 3) Дополнительные расходы на медицинскую, профессиональную реабилитацию.

Работодатели в зависимости от степени рынка уплачивают повышенные взносы в ФСС.

Источники: 1).страховые взносы предприятий и (28% от зарплаты); 2).средства госбюджета; 3). доход от реализации путевок. Расходование происходит на: выплату пособий; финансирование санаторно-курортного обслуживания; матер. обеспечение деят-ти профсоюзов.

Цель создания: реализация ФЗ. Фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением. Фонд подотчётен правительству.

Основные задачи: 1) Обеспечение прав граждан в системе ОМС 2) 2) Участие в разработке государственно-финансовой политики 3) Выравнивание финансовых условий территориальных фондов ОМС. Управление фондом осуществляет правление и исполнение дирекция.

Территориальные фонды ОМС 1 – аккумулирование финансовых средств территориальных фондов 2 – финансирование ОМС, проводимого страхования медицинскими организациями или лицензии и заключённые договоры ОМС 3 – совместное с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями соглашённая тарификация стоимости медицинской помощи.4 – выравнивание финансовых ресурсов городов, районов 5 – контроль совместный с налоговой службой за поступление страховых взносов 6 – предоставление федеральному фонду информации.

© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.003)

К внебюджетным фондам в Российской федерации относятся наделенные статусом юридического лица самостоятельные кредитные организации. Государственные внебюджетные фонды формируются за пределами государственного бюджета и являются централизованными целевыми фондами. Такие фонды формируются за счет обязательных отчислений и платежей юридических лиц для реализации конституционных гражданских прав населения Российской Федерации. Средства, размещаемые в таких фондах, предназначаются для трат на конкретные цели – страхование, социальное обеспечение, пенсионное обеспечение, медицинскую помощь.

Внебюджетные фонды документы
Государственные внебюджетные фонды
Органы внебюджетных фондов
Система внебюджетных фондов
Управление внебюджетными фондами

Внебюджетные фонды документы

После регистрации ООО или ИП в налоговой инспекции, вновь учрежденным юридическим лицам необходимо вставать на учет в государственные внебюджетные фонды для своевременного отчисления страховых взносов. Организациям необходимо вставать на учет в Пенсионном Фонде (ПФР), Фонде Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) и Фонде Социального Страхования (ФСС). Индивидуальным предпринимателям нужно встать на учет только в двух фондах – ФОМС и ПФР. Для того чтобы встать на учет в указанных фондах необходимо заполнить соответствующие бланки заявлений в двух экземплярах. За несвоевременную подачу документов в фонды в качестве страхователя предусмотрены штрафы.

Государственные внебюджетные фонды

К основным государственным внебюджетным фондам относятся следующие организации:

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – фонд, финансирующий медицинское обслуживание населения и регулирующий распределение целевых денежных средств;
Фонд социального страхования Российской Федерации – фонд, занимающийся вопросами обязательного социального страхования населения и обеспечения страховой поддержки гражданам РФ;
Пенсионный фонд Российской Федерации – фонд, созданный для обеспечения прав граждан на пенсионное обеспечение и управления денежными средствами пенсионной системы РФ.

Органы внебюджетных фондов

Каждый из трех основных внебюджетных фондов имеет собственные органы управления и территориальные подразделения, отвечающие за выполнение функций фондов на местах. Органы внебюджетных фондов несут на себе ту же ответственность, что и государственные, и налоговые органы.

Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС):

Районные филиалы территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
Территориальные фонды;
Директор фонда;
Правление Фонда.

Фонд Социального Страхования (ФСС):

Филиалы отраслевых и региональных отделений Фонда социального страхования РФ;
Отраслевые и региональные отделения;
Председатель Фонда.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР):

Региональные организации Пенсионного фонда;
Исполнительная дирекция и Правление.

Система внебюджетных фондов

Система внебюджетных фондов содержит в себе как фонды целевые, так и общегосударственные. К целевым фондам относятся организации, призванные финансировать конкретные нужды образования, медицины, науки, снижать показатели безработицы. Перед общегосударственными внебюджетными фондами ставятся задачи решения более глобальных и программных вопросов – развития таможенной и экономической систем, поддержки конкретных отраслей промышленности, решение вопросов строительства, дорожного хозяйства, борьбы с преступностью. Некоторые функции внебюджетных фондов могут быть делегированы другим организациям, а сами фонды могут реформироваться.

Управление внебюджетными фондами

В зависимости от уровня управления внебюджетные фонды делятся на фонды местные, фонды региональные и фонды федерального масштаба. Деятельность внебюджетных фондов находится под контролем налоговых органов, которые контролируют определение объектов финансирования, формирование и пополнение фондов, распределение и отпуск денежных средств. Также работу внебюджетных фондов контролируют те же государственные органы, что и контролируют исполнение бюджетов. Отчетность внебюджетных фондов предоставляется в сроки, утвержденные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Внебюджетные фонды (ВБФ) — это юридические лица, которые выступают как самостоятельные финансовые или кредитные организации. В них не входят государственные бюджетные средства. Простыми словами, внебюджетный фонд — это организация, которая создана дополнительно для решения экономических задач.

Основы ВБФ

Специальные ВБФ используются для конкретных целей, которые обычно указываются в его названии.

В основе ВБФ РФ лежат акты, подписанные законодательными органами власти, органами субъектов государства и местного самоуправления. В этих актах утверждается его деятельность, а также то, куда будут направлены его средства.

Отчисления во внебюджетные фонды:

субсидии;
налог на доход от юридических лиц;
коммерческие фонды и добровольные пожертвования;
неиспользованные средства бюджета;
займы и кредиты банков;
иные виды доходов.

ВБФ выполняют две основные функции:

Распределительная функция заключается в перераспределении доходов и направлении их на нужды общества.
Контрольная функция осуществляет информирование граждан об изменениях в социальных сферах.

Виды и классификация

ВБФ делятся на общегосударственные и целевые. Общегосударственные должны обеспечивать финансами промышленность, строительство, таможню, экономику и т. д. Целевые фонды созданы для финансирования таких отраслей, как медицина, образование, наука и т. д.

ВБФ могут классифицироваться по многим признакам. Вот некоторые из них:

По направлению финансирования делятся на социальные и экономические.
По праву собственности бывают федеральные (в собственности федеральной власти) и региональные или муниципальные (в собственности субъектов федерации).
По способу образования классифицируются на находящиеся в составе бюджета и автономные.
По использованию в материальных отраслях делятся на фонды развития технологий и поддержки отраслей.
По отчислениям они подразделяются на пополняемые от налогов и сборов и от себестоимости произведенной продукции.

Социально-экономическая сущность

ВБФ являются стабильным источником финансов для поддержания определенных отраслей экономики. Они имеют четко определенные источники вливания средств, что дает возможность прогнозировать объем средств, а также проследить за расходованием.

Причина, по которой были созданы ВБФ, состояла в том, чтобы обеспечивать социальные расходы, а также они должны были пополняться самостоятельно. ВБФ помогли разгрузить государственные бюджеты, взяв на себя часть расходов. Благодаря этой черте ВБФ не происходит повышения налогов.

Особенности, характерные для ВБФ, которые отличают их от других финансовых систем:

ВБФ имеют целевую направленность;
средства направлены на государственные расходы, которые не финансируются из бюджета;
большая часть доходов получается за счет взносов юридических лиц и частных предпринимателей;
имущество и финансы фондов находятся в собственности государства, но при этом не входят в состав бюджета;

Правовой статус ВБФ состоит из следующих основных элементов:

Структура управления, образования, реорганизация, ликвидация являются отдельными от других субъектов экономики государства.
Каждый ВБФ регламентируется законом или нормативным актом, который определяет его цели и задачи.
ВБФ имеет права и обязанности по сохранению и использованию средств.
Правовой режим денежных средств.
Соответствующими государственными органами осуществляется контроль за ВБФ.

Государственные внебюджетные фонды РФ

ГВБФ или ГВФ (расшифровка — государственные внебюджетные фонды) — это денежные средства, которые были образованы без участия средств федерального и муниципальных бюджетов.

Бюджет ГВБФ — это денежные средства, которые формируются в соответствии с законодательством в составе бюджета за счет государственных ВБФ.

Для хранения денежных средств ВБФ открываются счета в кредитных организациях или в казначействе, что позволяет наглядно видеть их объем и расходование.

К государственным ВБФ, в которые поступают платежи, относятся:

Пенсионный фонд Российской Федерации.
Фонд социального страхования Российской Федерации.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

В соответствующие органы РФ предоставляется статистика для каждого фонда. Эта статистика представляет собой анализ доходов и расходов и изучение эффективности этого фонда.

Характеристика правового режима централизованных ГВБФ:

Пенсионный фонд РФ (ПФР)

ПФР создан для удовлетворения права гражданина на пенсию и управления средствами пенсионной системы.

Доходы ПФР формируются из взносов работодателей, индивидуальных предпринимателей и других.

Задачи ПФР:

сбор и сохранение денежных средств, а также расходование их по назначению;
взыскание денежных средств для пенсии по инвалидности для граждан, получивших производственные травмы, профессиональные заболевания или по потере кормильца;
привлечение спонсорских взносов;
сотрудничество РФ с другими государствами и заключение договоров по вопросам пенсий и пособий;
финансирование программ социальной защиты пенсионеров и инвалидов.

Средства ПФР расходуются на:

выплату пенсий (также гражданам, проживающим за пределами РФ); ;
оказание денежной помощи пенсионерам и нетрудоспособным гражданам;
финансирование деятельности ПФР.

Социальное страхование (ФСС РФ)

ФСС РФ занимается вопросами социально-страховой поддержки граждан и их страхованием. В обязанности ФСС РФ входит:

обеспечить пособиями граждан (по нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка и уходу за ним, пособия на погребение, а также отдых работников и их детей);
осуществление государственных программ охраны здоровья работников;
поддержание финансового состояния ФСС РФ;
повышение квалификации работников фонда;
работа с похожими организациями, занимающимися страхованием граждан.

Источники финансирования ФСС РФ:

страховые отчисления работодателей;
страховые взносы индивидуальных предпринимателей;
инвестиции;
добровольная помощь физических и юридических лиц;
средства государственного бюджета;
иные поступления.

Обязательное медицинское страхование (ФОМС РФ)

ФОМС РФ занимается финансированием медицинского обслуживания граждан. Направления деятельности ФОМС РФ:

обеспечение гражданских прав на получение бесплатной помощи здравоохранения;
финансирование стабильной деятельности ФОМС;
финансирование новых и старых программ в области медицинского страхования;
финансирование целевых программ.

ФОМС РФ ежегодно составляет план бюджета и представляет его на утверждение в Министерство здравоохранения РФ, а также в конце отчетного периода предоставляет отчет о порядке исполнения этого плана.

К бесплатным страховым услугам относятся:

Экстренная медицинская помощь.
Амбулаторное лечение граждан.
Стационарное лечение граждан.
Медицинская помощь на дому.
Профилактика для инвалидов, ветеранов, онкобольных, беременных женщин, детей и людей с психическими расстройствами.
Реабилитация пациентов после инсульта и инфаркта.

Обязанности застрахованных лиц:

Иметь полис ОМС.
Быть застрахованным в выбранной страховой медицинской организации.
Сообщить выбранной организации о смене персональных данных.

Бюджетные и внебюджетные организации

Бюджетный фонд — это основная финансовая система государства, которая направлена на обеспечение общественных потребностей. В понятие бюджета входят также целевые бюджетные фонды, они используются для конкретных целей и не могут быть направлены на другие цели, не соответствующие назначению.

Роль государственных фондов состоит в покрытии расходов, связанных с улучшениями в производстве, поддержанием граждан во время кризисов, улучшением уровня жизни населения.

Несмотря на похожий характер, между целевыми бюджетными и внебюджетными фондами существует ряд различий:

Основное отличие состоит в том, что бюджетные фонды входят в состав бюджета, а ВБФ не входят, поэтому и называются так.
Бюджет ВБФ устанавливается отдельным законом на год, а объем финансов целевых бюджетных фондов регламентируется законом о бюджете на год.
ВБФ создаются в основном для решения социальных вопросов, а бюджетные имеют более узкое направление (развитие регионов, покрытие затрат, восполнение ресурсов и т. д. ).
ВБФ создают на более длительный срок, нежели бюджетные.

Государственные бюджетные и внебюджетные фонды — это важное звено в системе финансов государства. Они дают возможность решать задачи, стоящие перед правительством, которые требуют немалых финансовых вливаний. Эти фонды рассматриваются как единое финансовое состояние, которое может помочь улучшить состояние экономики государства. Для этого важно с умом расходовать их средства.

ГОСТ

Понятие внебюджетных фондов государственных финансов

Внебюджетные фонды представляют собой особую форму перераспределения и использования финансовых ресурсов, которые привлекаются государством в целях финансового обеспечения удовлетворения ряда общественных потребностей. Как правило, такие финансовые ресурсы расходуются комплексно и функционируют на принципах оперативной самостоятельности.

В экономической литературе данная научная категория трактуется неоднозначно. Внебюджетные фонды рассматривают с различных сторон:

с организационно-правовой точки зрения;
в качестве финансовой категории;
как экономическое явление и пр.

Рассмотрим основные подходы к определению сущности внебюджетных фондов.

Согласно организационно-правовому подходу под внебюджетными фондами следует понимать ни что иное, как специализированные некоммерческие учреждения, посредством которых обеспечивается аккумуляция финансовых ресурсов государственного и негосударственного типа, впоследствии используемых для финансирования определённых целевых программ, как правило экономико-социального назначения.

Являясь особой финансовой категорией, внебюджетные фонды представляют собой систему денежных отношений перераспределения национального дохода, посредством которых обеспечивается формирование и расходование денежных средств, направляемых на создание благоприятных условий для развития национальной экономики страны, а также обеспечение расширенного воспроизводства трудовых ресурсов.

Наконец, в качестве экономической категории внебюджетные фонды рассматриваются как специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов государства, направляемых на финансирование конкретных потребностей общества социального и экономического плана.

Таким образом, внебюджетные фонды имеют двойственный характер. С одной стороны они представляют собой некую совокупность экономических отношений перераспределительного характера, которые формируются в процессе движения финансовых ресурсов и используются на строго определенные цели, а с другой – выступают в роли конкретных финансовых структуру, имеющих четкие цели и задачи.

Готовые работы на аналогичную тему

Деятельность внебюджетных фондов регулируется и регламентируется государством. Именно государство определяет целевое назначение внебюджетных фондов, источники поступления доходов денежных средств и направления их расходования. Оперативное руководство осуществляется правлением фонда.

Классификация внебюджетных государственных фондов

Внебюджетные фонды поддаются множественной классификации по различным основаниям. Их базовые вариации представлены на рисунке 1. Рассмотрим их более подробно.

Рисунок 1. Обобщенная классификация внебюджетных фондов. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Наиболее популярным подходом к классификации внебюджетных фондов выступает их разграничение в зависимости от целевого назначения. В соответствии с данным признаком выделяют экономические, социальные, экологические, культурно-просветительские и иные внебюджетные фонды государственных финансов.

По правовому положению внебюджетные фонды принято делить на три группы:

фонды, прошедшие консолидацию в государственном бюджете;
фонды, наделенные юридической самостоятельностью;
отраслевые и межотраслевые фонды, находящиеся в распоряжении отдельных ведомств и министерств.

В зависимости от временного признака внебюджетные фонды делятся на фонды краткосрочного, долгосрочного и бессрочного действия.

Наконец, по форме собственности на финансовые ресурсы разграничиваются негосударственные и государственные фонды. Именно последние вызывают особый интерес в контексте данной статьи

Государственные внебюджетные фонды включают в себя те фонды, средства которых принадлежат (находятся в собственности) государства. Они не входят в состав иных фондов и не подлежат изъятию.

Применительно к российской практике к государственным внебюджетным фондам относятся фонды, денежные средства которых формируются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации. Как правило, их предназначением выступает реализация конституционных прав граждан медицинскую помощь и охрану здоровья, социальное обеспечение и страхование, а также пенсионное обеспечение.

Внебюджетные государственные фонды органически вплетены в национальную финансовую систему. В ней они относятся к категории общегосударственных (публичных) финансов, а их средства содержат государственные ресурсы.

Основные внебюджетные фонды РФ

В России на законодательном уровне признано три внебюджетных фонда государственных финансов (рисунок 2).

Рисунок 2. Внебюджетные фонды России. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Пенсионный фонд РФ предназначен для обеспечения финансовой защиты населения страны кормильца и отдельных категорий трудящихся от специфических финансовых рисков, таких как потеря заработка в результате утраты трудоспособности в случае наступления старости или инвалидности, а также для защиты нетрудоспособных членов семьи вследствие смерти кормильца. Его функции сводятся к целевому сбору страховых взносов и аккумуляции средств для выплат государственных пенсий и пособий, а также организации банка данных по уплате страховых взносов и ведению их учета.

Фонд обязательного медицинского страхования обеспечивает финансирование медицинской помощи граждан, гарантированной на уровне государства в целом. В данном случае речь идет о создании равных условий для получения лекарственной и медицинской помощи, финансируемой за счет средств фонда в рамках соответствующих программ обязательного медицинского страхования. Данный фонд не только аккумулирует финансовые средства и обеспечивает равные права граждан на медицинскую помощь за счет средств фонда, но и осуществляет финансирования целевых программ.

Основным предназначением Фонда социального страхования выступает реализация прав населения на социальное обеспечение в случае рождения и воспитания детей, утраты кормильца, болезни и инвалидности. Его функции сводятся к концентрации денежных средств, предназначенных для социального страхования, обеспечению государственных пособий гражданам по предусмотренным случаям, а также участию в государственных программах охраны здоровья работников и социального страхования, оплате оздоровительных путевок и участию в финансировании оздоровительных детских лагерей и профилакториев.

Читайте также: